Особенности организации землепользования объектов электросетевого хозяйства

The article analyzes the legal framework of the Russian Federation, regulating land relations of linear objects of power grid economy.

Key words: land relations, linear objects, electric network economy.

Особенностью всех линейных объектов является их протяженность, порой на достаточно большие расстояния. Линейные объекты достаточно длинные их длина может составлять до нескольких сотен километров.

Таким образом, линейные объекты представляют собой специализированные сооружения, направленные на обеспечение граждан и организаций электроэнергией, газофикацией, транспортным сообщением и т.п., которые обладают признаком линейности, заключающийся в значительной протяженности объекта.

Организация землепользования объектов электросетевого хозяйства (линейного объекта), включает строительство объектов электросетевого хозяйства на определенной территории. Строительство линейного объекта подразумевает расположение его или его конструктивных частей на определенном земельном участке, то есть фактическое использование или обременение земельного участка или его части. Для строительства линейных объектов предоставляется земельный участок, в границах которого будет осуществляться размещение данного объекта. Так как протяженность линейных объектов чаще всего является достаточно большой, то естественно, для его строительства необходимо предоставление либо одного большого, либо нескольких земельных участков. Для того, чтобы земельный участок был предоставлен в собственность для указанных целей, необходимо указать протяженность линейного объекта, спроектировать каким именно образом он будет проходить и размещаться на земельном участке.

Для того чтобы земельный участок был предоставлен для строительства линий электропередач или иных объектов электросетевого хозяйства, необходимо согласовать выбор земельного участка. Для этого заинтересованное в его получении лицо ходатайствует в уполномоченный орган о проведении данной процедуры и подает необходимый комплект документов.

Особенностью предоставления земельных участков для строительства линейного объекта является то, что - оно осуществляется без проведения торгов. Хотя до недавнего времени такая процедура применялась ко всем земельным участкам независимо от цели их приобретения. После внесения изменений в ЗК РФ, вступивших в силу с 01.03.2015 г., земельный участок, необходимый для размещения линейного объекта, предоставляется исключительно на основании утвержденного проекта межевания территории.

После подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления, последний рассматривает его в течение 30 дней и принимает одно из решений: либо об отказе в предоставлении, либо о согласии в предоставлении земельного участка. Особенностью на этом этапе процедуры предоставления земельного участка, является то, что в ЗК РФ, указан перечень причин, по которым уполномоченный орган может отказать в предоставлении земельного участка. Если причиной отказа не закреплена в ЗК РФ, то такой отказ является неправомерным.

Следующим этапом предоставления земельного участка для строительства линий электропередач или иных объектов электросетевого хозяйства, является проведение кадастровых работ и постановка данного земельного участка на государственный кадастровый учет. На этом этапе устанавливается, может ли земельный участок быть предоставлен для строительства линейных объектов, т.е. рассматривается планировка земельных участков, которые предоставлены частным лицам, устанавливается, есть ли факт пересечения границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков, и по земельным участкам какой категории земель будет проходить линейный объект.

Следующим этапом является подача заявления о предоставлении земельного участка в пользование (либо на основании договора аренды земельного участка, либо на праве собственности).

В случае если проект межевания территории, в границах которой планируется строительство линейного объекта, не разработан, то его разработка, чаще всего, должна осуществляться субъектом, планирующим строительство линейного объекта.

В настоящее время разработка проекта межевания территории является дорогостоящей и крайне затруднительной в согласовании процедурой.

Учитывая, что в соответствии с действующим законодательством линейный объект является объектом недвижимого имущества, то после завершения строительства, ввода его в эксплуатацию и постановки на государственный кадастровый учет этого линейного объекта, собственнику данного объекта недвижимости необходимо зарегистрировать свое право на вновь построенный линейный объект в органе государственной власти, осуществляющем государственную регистрацию.

На сегодняшний день каких-либо особых правил для регистрации линейных объектов не предусмотрено, таким образом, государственная регистрация проходит по общим правилам, которые установлены Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.09.2019) // Российская газета, N 156, 17.07.2015 нормативный правовой земельный строительство

Подводя итог, можно сказать, что предоставление земельного участка для строительства линейного объекта практически ничем не отличается от процедуры предоставления земельного участка для иных целей. Как правило, предоставление земельного участка для строительства линейных объектов имеет аналогичную процедуру. Однако существуют и проблемы, которые связаны с кадастровым учетом земельных участков, которые уже предоставлены для строительства линейных объектов. Проблема заключается в том, что до сих пор не разработан нормативный правовой акт, который устанавливал бы особенности постановки на учет таких земельных участков. Ведь, несмотря на то, что процедура кадастрового учета земельных участков является единой для различных их видов, разница состоит в объектах, которые будут на них располагаться, поэтому некоторые земельные участки должны проходить особую процедуру постановки на кадастровый учет.

Землепользование под линейным объектом подразумевает не только его строительство, но и реконструкции, а также эксплуатацию данных объектов, т.е. пользование земельных участков под объектами электросетевого хозяйства является долгосрочным.

Таким образом, организация землепользования объектов электросетевого хозяйства предполагает выделение земельных участков для строительства, реконструкции и дальнейшей эксплуатации земельных участков путем аренды земельных участков, установления сервитута на земельный участок или его часть, а также возможность приобретения в собственность земельного участка необходимого для размещения линейного объекта.

Список используемых источников

1. Градостроительный кодекс от 29 декабря 2004 г. № 191 -ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 декабря 2004 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 декабря 2004 г.: ввод. Федер. законом Рос. Федерации от 3 июня 2006 г. №73-ФЗ// Рос. газ. - 2004. - № 290.; Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - № 1 (часть 1), ст. 16.; Парламент. газ. - 2005. - № 5-6.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136- ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 28 сентября 2001 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 10 октября 2001 г.: ввод. Федер. законом Рос. Федерации от 25 ноября 2001 г. №137 -ФЗ// Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 52, ч. 1, ст. 5469.; Парламент. газ. - 2001. - № 204-205.; Рос. газ. - 2001. - № 211-212.

3. Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 3 июля 2015 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 8 июля 2015 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 23, ст. 2381.; Парламент. газ. - 2006. - № 90-91.; Рос. газ. - 2006. - № 121.

4. Ведомственные строительными нормы № 14278 тм-т1 «Нормы отвода земель для электрических сетей напряжением 0,38 -7750 кВ». //Доступ из профессиональной справочной системы «Техэкспрет»

5. Варламов, А.А. Экономика и экология землепользования: учебник, в 2 ч. - ч. II. Формирование и обоснование объектов системы землепользования. / А.А. Варламов - М.: Фолиум, 2015. - 252 с.

Размещено на Allbest.ru