Некоторые аспекты социальной помощи гражданам, имеющих детей

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Некоторые аспекты социальной помощи гражданам, имеющих детей

Аннотация: В статье рассматриваются различные меры поддержки гражданам, имеющих детей. Более детально раскрываются такие понятия как единовременные и ежемесячные пособия. Также упоминается и дополнительная государственная поддержка в виде материнского (семейного) капитала.

Ключевые слова: социальная помощь, семья, единовременные пособия, ежемесячные пособия, прожиточный минимум.

Abstract: the article discusses various measures to support citizens with children. Such concepts as lump-sum and monthly allowances are revealed in more detail. Additional state support in the form of maternal (family) capital is also mentioned.

Keywords: social assistance, family, lump-sum benefits, monthly benefits, living wage.

Семья является основой любого государства. Поэтому государство должно всячески способствовать развитию данного социального института, например, социальной помощью. Социальная помощь - это комплекс мер, направленных на удовлетворение социальных потребностей человека. В Российской Федерации государственная социальная помощь может различаться по формам (денежная, натуральная, услуги, льготы) и получателям (дети, многодетные семьи, беременные женщины, малоимущие, сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей). В основном помощь для семей с детьми осуществляется через пособия, ежемесячные денежные выплаты, материальную помощь. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81 -ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусматривает следующие пособия: по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. В стране подлежат индексации пособия граждан, имеющих детей. Повышенный риск попадания в число бедных является одной из проблем семей с детьми [5].

Так, единовременное пособие может получать при рождении ребенка или его усыновлении в возрасте до трех месяцев одним родителем или лицом, которое заменяет родителя. При рождении двух и более детей данная социальная помощь предусматривается на каждого ребенка. Выплата осуществляется по месту работы родителя, если родитель не работает, то орган социальной защиты населения [6, с.292]. Законом устанавливается еще один вид единовременного пособия -- женам военнослужащих по призыву. Это пособие выплачивается независимо от исхода беременности женщины [1]. правовой социальный пособие семья

Обратим внимание, что с 2018 года в России действует Федеральный закон от 28.12.2017 N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» на первого и второго ребенка. Это пособие могут получать семьи с доходом менее 1,5 регионального прожиточного минимума на каждого члена семьи. В 2019 году данное право предоставляется до тех пор, пока ребенку не исполнится полтора года. На основе Федерального закона от 02.08.2019 N 305- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» с 2020 года в этих выплатах предусматриваются: лимит дохода для назначения пособия вырастет до 2 прожиточных минимумов трудоспособного населения в субъекте РФ за второй квартал 2019 года, а получать его можно будет до трехлетия детей [3]. Отметим, что на третьего ребенка и детей, рожденных до 2018 года, пособие не назначается. Право на получение пособия возникает, если на 1 января 2020 года ребенку уже исполнится 1.5 года. А получать такое пособие ежемесячно можно до достижения ребенком возраста 3 лет, т.е. на протяжении 18 месяцев [5].

Из приведенной выше информации можно сделать вывод, что государство старается поддерживать малообеспеченные семьи, не смотря на подъем порога для назначения пособия.

Как выражают свою точку зрения некоторые российские ученые, пособия на ребенка должны быть предусмотрены, не в символическом размере, а в сумме, которая способствовала бы цели введения пособия, то есть обеспечивало установленный государством прожиточный минимум. Следует признать, что не все субъекты РФ смогут обеспечить выплату пособий размеров прожиточного минимума ввиду ограниченности финансовых средств. Чтобы определить минимальный размер ежемесячного пособия на ребенка некоторые исследователи предлагают обратиться к международном праву. В пункте 4 ст. 15 Конституции РФ Россия практически признала примат международного права над внутригосударственным законодательством. Поэтому установить минимальный размер ежемесячного пособия на ребенка можно почти так же, как это сформулировано в ст. 42 Конвенции МОТ № 102, а именно: минимальный размер ежемесячного пособия на ребенка должен составлять не менее 3% прожиточного минимума на душу населения, установленного в субъектах РФ» [4, е.161]. Отчасти, на наш взгляд, введение данной меры позволит обеспечить стабильный доход семье, но при этом государство должно быть уверено в стабильности поступления денежных средств в источники финансирования данной сферы, чтобы избежать экономических трудностей.

Федеральный закон от 24.07.2008 N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» и Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» предусматривают возможность выдачи многодетным семьям земельного участка в собственность, причем предоставление должно регулироваться нормативно-правовыми актами на уровне субъектов [2]. С недавнего времени на региональном уровне предусматривается назначение единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка. Возможность осуществления определенного вида помощи определяется органом местного самоуправления. Данная денежная выплата позволяет гражданам быстрее получить социальную поддержку от государства, так как не всегда удается органам местного самоуправления предоставить в сжатые сроки земельный участок.

Социальная помощь имеет общегосударственное значение, поскольку поддержка семей с детьми -- одно из важнейших направлений социальной политики РФ. Законодательство совершенствуется постоянно. На наш взгляд, отмена компенсационной выплаты в размере 50 руб., которые получали матери или другие родственники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, и введение ежемесячных выплат на первого и второго ребенка позволят улучшить материальное положение семей в стране. Таким образом, в настоящее время перед государством возникают такие задачи как создание благоприятных условий для создания и жизнедеятельности семей, выполнение обязательств по социальной поддержке граждан, имеющих детей; обеспечение потребностей в социальном обслуживании для гармоничного развития института семьи.

Литература

1. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» [Электронный ресурс].: федер. закон от 19.05.1995, по сост. на 15.11.2019 // Консультант Плюс : справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». - Москва: Консультант Плюс, 1997-2019. - Режим доступа: http://www.consultant.ru. - 15.11.2019.

2. Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» [Электронный ресурс].: федер. закон от 25.10.2001, по сост. на 1.12.2019 // Консультант Плюс : справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». - Москва: Консультант Плюс, 1997-2019. - Режим доступа: http://www.consultant.ru. - 1.12.2019.

3. Федерального закона от 02.08.2019 N 305-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» [Электронный ресурс].: федер. закон от 02.08.2019, по сост. на 1.12.2019 // Консультант Плюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». - Москва: Консультант Плюс, 1997-2019. - Режим доступа: http://www.consultant.ru. - 1.12.2019.

4. Бекишиева Солтанат Рафаэльевна, Курбанова Ашаханум Мурадовна Проблемы совершенствования законодательства РФ о социальном обеспечении семей с детьми // Актуальные проблемы российского права. 2016. №6 (67).

5. Кондакова Наталья Александровна Современная социальная поддержка семей с детьми // Проблемы развития территории. 2015. №3 (77). [Электронный ресурс]: https:/сyberlemnka.m/artide/n/sovremennaya- sotsialnaya-podderzhka-semey-s-detmi (дата обращения: 04.11.2019).

6. Право социального обеспечения / Р.А. Курбанов, С.И. Озоженко, Т.Э.

7. Зульфугарзаде и др.; под ред. Р.А. Курбанова, К.К. Гасанова, С.И. Озоженко. - Москва: Юнити-Дана, 2017. - 439 с. - (Юриспруденция. РЭУ имени Г.В. Плеханова). - Режим доступа: по подписке. - URL: http://znanium.com/catalog/product/1028675 (дата обращения: 04.11.2019). - Библиогр. в кн. - ISBN 978-5-238-02470-7.

Размещено на Allbest.ru