Градообслуживающая сфера: общие представления
Рассмотрение вопросов понимания смысла терминов "градообразующая сфера" и "градообслуживающая сфера". Структурное наполнение градообслуживающей сферы муниципального образования. Субъекты транспортной инфраструктуры в структуре градообслуживающей сферы.
Рубрика | Государство и право |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 12.01.2021 |
Размер файла | 47,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
ГКОУ ВО «Российская таможенная академия»
Высшая школа государственного управления Балаковского филиала РАНХиГС
Градообслуживающая сфера: общие представления
Николаев Константин Алексеевич Кандидат философских наук, доцент
кафедры государственного управления и права
Николаев Владимир Константинович Кандидат экономических наук
проректор по развитию цифровых технологий
Аннотация
Вопросы понимания смысла таких терминов как «градообразующая сфера» и «градообслуживающая сфера», а также структурное наполнение того, что понимается под градообслуживающей сферой муниципального образования актуальны как в теоретическом и методологическом, так и в практическом аспектах, хотя и не получили на настоящее время однозначного толкования. В статье, на основе проведённого анализа, даны возможные определения указанных терминов, а также к числу компонентов градообслуживающей сферы муниципального образования предлагается относить жилищно-коммунальный, транспортный, строительный комплексы, потребительский рынок, а также комплекс связи.
Ключевые слова: градообразующая сфера, градообслуживающая сфера, структура градообслуживающей сферы муниципального образования.
Annotation
Urban services: general concepts
Konstantin A. Nikolaev Candidate of Philosophical Sciences, Associate Professor at the Department of Legal Foundations of Public Administration (Higher school of Public Administration) of Balakovo branch of RANEPA
Vladimir K. Nikolaev Candidate of Economic Sciences, Vice-rector (for the development of digital technologies) of Russian Customs Academy
The matters of understanding the notions “city-forming sphere” and “urban services” as well as the notion of urban services of municipality are topical in theory, methodology and practice though the notions are not defined unambiguously. The authors of the paper provide the definitions of the above mentioned terms and they also regard such notions as housing, utilities, transport, construction complexes, consumer market, communication complex as the components of urban services of a municipality.
Keywords: city-forming sphere, urban services, structure of the urban services of the municipality.
Введение
Исторически разделение городского хозяйства на «градообразующую» и «градообслуживающую» сферы сформировалось, как отмечают исследователи, «в рамках урбанистической традиции первой половины XX века» при подходе к исследованию экономической жизни города и перспектив его развития, согласно которому пытались выявить такие предприятия, расположенные на территории города, «продукция которых способна привлекать в город денежные потоки, соответствующие товарному потоку» продукции, исходящему из данных предприятий в другие города [12, с. 56-57]. Иначе говоря, хозяйственная деятельность условно делилась на две части:
- на ту, которая ориентирована на вывоз продукции за пределы города, привлекая, в свою очередь, финансовые ресурсы на его территорию - градообразующую сферу;
- на ту, которая ориентирована на обслуживание первой, а также и населения, по большей части расходную градообслуживающую сферу (системы электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, городского пассажирского транспорта, строительства, розничной торговли и общественного питания и т.п.).
Вместе с тем, увлечение идеями функционализма в урбанизме привело к практике формирования монофункциональных городов-заводов, что в современных условиях породило значительное число проблем как для самих городов и их населения, так и для национальной экономики в целом [12, с. 58-60].
Тем не менее, в специальной литературе и ныне сохраняется подобное разделение города на две сферы или подсистемы: градообразующую и градообслуживающую. Кроме того, в ряде высших учебных заведений в рабочие учебные планы по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление» либо введена учебная дисциплина, посвящённая анализу вопросов специфики муниципального управления градообслуживающей сферой муниципального образования, либо данная проблематика включается в содержание некоторых иных профилирующих дисциплин.
В данной статье предпринята попытка ответить на следующие вопросы: каково соотношение и содержание таких терминов, как «градообразующая сфера» и «градообслуживающая сфера»? Каково возможное структурное наполнение такого феномена, как градообслуживающая сфера муниципального образования?
Методика
В целях поиска ответа на поставленные вопросы следует провести анализ разнообразных подходов в соответствующей литературе к толкованию терминов «градообразующая сфера» и «градообслуживающая сфера», а также к структурному наполнению градообслуживающей сферы муниципального образования.
Согласно И.Н. Ильиной деятельность градообразующих объектов направлена «на выполнение функций, выходящих за пределы данного города, а также функций по обеспечению занятости местного населения и производства товаров для населения как этого города, так и вне его границ», деятельность же градообслуживающих объектов, по преимуществу относящихся «к непроизводственной сфере», «выполняют внутренние функции, связанные с производством продукции и услуг для удовлетворения потребностей населения». Причём, как подчёркивает автор, именно в процессе взаимосвязей градообразующих и градообслуживающих объектов, дополняющих друг друга, город и развивается [13, с. 12].
Ссылаясь на классификатор отраслей народного хозяйства, обслуживающую сферу или городское хозяйство к непроизводственной сфере относит и С.А. Девятов [11, с. 60]. К отраслям нематериального производства градообслуживающую сферу относит авторский коллектив учебного пособия «Управление в городском хозяйстве» [18, с. 11].
Кстати, градообслуживающую сферу вообще часто отождествляют с городским хозяйством [12, с. 12; 17, с. 97; 18, с. 11-12] или местным хозяйством [9, с. 73]. Разделение градообразующей и градообслуживающей сфер по принципу выполнения внешней и внутренней функций города проводят авторы учебного пособия «Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве» [14, с. 339]
В свою очередь, О.М. Рой и Р.В. Бабун полагают, что соотношение градообразующих и градообслуживающих предприятий, а также динамика положенных в их основу экономических показателей, ёмкость территориального рынка и его структура определяют экономический базис города. Причём под градообразующими предприятиями и организациями понимаются те хозяйствующие субъекты, «продукция или услуги которых в основном поставляются за пределы города». Как правило, это крупные предприятия, не являющиеся объектами муниципальной собственности. Именно на таких предприятиях, в таких организациях работает значительная часть населения города. За счёт данных предприятий и организаций формируется налоговая база, а жители города могут получать отдельные коммунальные или социальные услуги. Что касается предприятий и организаций градообслуживающей сферы, то, как полагают О.М. Рой и Р.В. Бабун, они основную часть своей продукции и услуг реализуют внутри территории города, создавая рабочие места будучи серьёзными работодателями. Причём их продукция и услуги частично потребляются градообразующими предприятиями и организациями. Предприятия и организации градообслуживающей сферы представляют все формы собственности, и большая их часть относится к предприятиям и организациям малого и среднего бизнеса [17, с. 97-98].
Встречается и несколько иной подход к выделению комплекса градообслуживающих отраслей, а именно по принципу жизнеобеспечивающей роли - данные отрасли «выполняют функции удовлетворения первоочередных жизненно необходимых потребностей населения и предприятий города» [11, с. 102; 18, с. 12]. В свою очередь, А.А. Васильев, выделяя жизнеобеспечивающую систему, относит к её составу комплекс расположенных на территории муниципального образования объектов, которые призваны удовлетворять потребности населения и промышленных предприятий [9, с. 73].
Что касается вопроса структурного наполнения градообслуживающей сферы муниципального образования, то, прежде всего, следует отметить следующее.
Исторически в российской муниципальной науке, что наиболее ярко проявилось в двадцатые годы XX века в трудах Л.А. Велихова, градообслуживающая сфера связывалась с обеспечением городского благоустройства в узком или широком его толковании. В первом случае - с обеспечением жилищного и уличного благоустройства (планировка, муниципальное строительство, жилищный и земельный вопрос, замощение, зелёные насаждения, уход за улицами, уличный транспорт, муниципальная связь, городское освещение и отопление). При широком толковании городское благоустройство у Л.А. Велихова - это удовлетворение и материальных, и духовных, социальных потребностей жителей (оздоровление городов и здравоохранение, обеспечение продовольствием и питанием, социальное обеспечение, общественная безопасность, образование, культура и досуг, муниципальная эстетика и нравственность, борьба с антиобщественным поведением). В итоге Л.А. Велихов толкует городское благоустройство как «совокупность создаваемых городским хозяйством условий, в которые поставлено удовлетворение коллективных потребностей городского населения» [10, с. 104-105].
Следует учитывать, что ныне нормативное толкование термина «благоустройство территории» даже уже, чем описывал Л.А. Велихов - это «деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий» [3, ст. 1].
Вместе с тем, как бы продолжая традицию широкого и узкого толкования городского благоустройства, и сегодня исследователи представляют структуру градообслуживающей или градообеспечивающей сферы в широком и узком наполнении.
В широком - к данной сфере в различных комбинациях относят жилищно-коммунальное хозяйство, строительную промышленность, бытовое обслуживание и торговлю; здравоохранение, физическую культуру и социальное обеспечение, образование, культуру и искусство, науки и научное обслуживание; финансы, кредит, страхование; управление и т.п. [9, с. 73; 13, с. 12-13, 18, с. 11-12]. И это несмотря на то, что в российской научной и учебной традиции предпочитают разделять материальные и социальные потребности, а, следовательно, материальную и социальную сферы жизни.
В узком - это жилищно-коммунальный, транспортный, строительный комплексы, комплексы потребительского рынка, связи, управления, информатизации; службы обеспечения безопасности, системы управления и др. [11, с. 60; 17, с. 113].
Таким образом, очевидно, что актуальной является задача более точного, соответствующего современным тенденциям социально-экономического и культурного развития территориальных образований, определения сущности того, что закладывается в содержание термина «градообслуживающая сфера» и каково видится структурное наполнение данной сферы.
Результаты
Как вытекает из анализа приведённых выше подходов к толкованию содержания терминов «градообразующая сфера» и «градообслуживающая сфера», разделение между ними связывается исследователями с рядом признаков.
Первый признак - это отнесение градообразующих и градообслуживающих предприятий, организаций либо к производственной, либо к непроизводственной сфере хозяйствования.
Если исходить из традиционного разделения производственной сферы как совокупности отраслей материального производства, т.е. производства материальных благ, которые можно осязать и непроизводственной сферы как совокупности отраслей нематериального производства, т.е. производства услуг, которые не приобретают вещественной формы и стоимость которых заключается в полезном эффекте живого труда, а также создания определенных условий жизни людей - сохранения здоровья, обеспечение образования и профессионального мастерства и т.п. [16; 19], то разделение рассматриваемых сфер по такому признаку не совсем корректно. Ведь практически все исследователи, как было показано выше, в структуру градообслуживающей сферы муниципального образования включают строительный, транспортный, жилищнокоммунальный комплексы, потребительский рынок, связь. В то же время в состав производственной сферы, как правило, включают строительство, транспорт, связь, энергетику, торговлю, общественное питание, складское хозяйство и т.д. Кроме того, согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства», к которому отсылает, например, С.А. Девятов [11, с. 60] из всей совокупности структурных компонентов градообслуживающей сферы, при узком её толковании, к непроизводственной сфере отнесены лишь жилищно-коммунальное хозяйство и непроизводственные виды бытового обслуживания населения, тогда как транспорт и связь, строительство, торговля и общественное питание - к сфере материального производства, как и прочие виды деятельности в сфере материального производства [6]. Кстати, в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности вообще не проводится разделение между производственными и непроизводственными видами экономической деятельности [8].
Второй признак - это формирование налогооблагаемой базы и предоставление рабочих мест предприятиями и организациями именно градообразующей сферы. Если обратиться к положениям Налогового кодекса РФ, касающимся местных налогов, то значительную часть пополнения доходной части местного бюджета составляют земельный налог и торговый сбор, которые призваны уплачивать хозяйствующие субъекты, а значительная часть таковых относятся к объектам именно градообслуживающей сферы [ 1, ст. 15; 2, раздел X]. Да и количество рабочих мест, которые создают хозяйствующие субъекты в градообслуживающей сфере, как справедливо отмечают О.М. Рой и Р.В. Бабун, зачастую больше, чем те рабочие места, которые создаются крупными объектами градообразующей сферы. Таким образом, и данный признак не работает.
Третий признак - это отнесение к формам собственности: хозяйствующие субъекты градообразующей сферы не являются объектами муниципальной собственности.
Однако для муниципальных образований, ориентированных на оказание, например, туристических и курортных услуг, среди объектов градообразующей сферы вполне могут быть и объекты культурного наследия, находящиеся в муниципальной собственности, местного традиционного народного художественного творчества, народных художественных промыслов, а также лечебно-оздоровительные местности и курорты местного значения, муниципальные музеи [4, ст. 14, 14.1, 15, 15.1, 16, 16.1]. Кроме того, наряду с предприятиями и организациями градообслуживающей сферы, которые осуществляют свою деятельность, используя муниципальную собственность, имеется множество тех, которые не имеют отношения к объектам муниципальной собственности.
Четвёртый признак - это указание на то, что объекты градообразующей сферы преимущественно ориентированы на выполнение внешних функций - производство товаров, отправляемых за пределы территории муниципального образования, а объекты градообслуживающей сферы преимущественно ориентированы на выполнение внутренних функций - производство товаров и оказание услуг жителям муниципального образования и объектам градообразующей сферы. Это, видимо, действительно признак, на основании которого можно разделять рассматриваемые сферы.
Обсуждение
4.1. Исходя из рассмотренного, возможна следующая формулировка анализируемых терминов.
Градообразующая или структурообразующая сфера муниципального образования есть совокупность предприятий и организаций, продукция которых в основном поставляется за пределы муниципального образования, а блага предоставляются, услуги оказываются, по преимуществу, временно проживающим на территории муниципального образования людям. С развитием данной сферы муниципального образования, как правило, связываются перспективы развития муниципального образования в целом, в том числе за счёт внешних инвестиций.
Функционально градообразующая сфера может быть по преимуществу:
1. ресурсной, связанной с добычей и переработкой природных ресурсов;
2. промышленной, состоящей из промышленных предприятий одной или нескольких отраслей хозяйствования;
3. сельскохозяйственной, состоящей из предприятий, производящих и перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию;
4. транспортной, включающей транспортные коммуникации и узлы (железнодорожные станции, морские и речные порты, аэропорты и т.п.);
5. научно-технической, инновационной и образовательной (наукограды, инновационные центры и т.п.);
6. финансово-консалтинговой, связанной с деятельностью фондовых и товарных бирж, инвестиционных и страховых компаний, банков, а также иных организаций, обслуживающих бизнес;
7. рекреационно-оздоравливающей и туристической, основывающейся на особенностях природноклиматических условий, исторически-культурных традиций муниципального образования.
В тех случаях, когда градообразующую сферу города составляет одно крупное предприятие или несколько предприятий одной отрасли, говорят о моногородах. Вместе с тем, в современных условиях предпочтительнее развитие полифункциональных муниципальных образований (когда градообразующую сферу составляют предприятия и организации разной функциональной направленности).
Градообслуживающая сфера муниципального образования есть совокупность предприятий и организаций, продукция которых в основном потребляется на территории муниципального образования, а блага ими предоставляются и услуги ими оказываются жителям муниципального образования и предприятиям, организациям градообразующей сферы. Это сложный комплекс различных отраслей, тесно связанных между собой и объединённых общей целью удовлетворения потребностей как населения, так и предприятий, организаций градообразующей сферы путём производства продукции, предоставления благ и оказания услуг, имеющих общественное значение и вытекающих из совместного проживания людей на конкретной территории.
4.2. Что касается структурного состава градообслуживающей сферы муниципального образования, то её компонентами целесообразно считать:
1. Жилищно-коммунальный комплекс как сферу муниципального хозяйствования, предназначенную для обеспечения сохранности и улучшения использования жилищного фонда, бесперебойного обеспечения населения и хозяйствующих субъектов и организаций коммунальными благами и услугами, необходимыми для жизни и деятельности людей, благоустройства территории муниципального образования. В соответствии с этим в состав данного комплекса входят:
- жилищное хозяйство как сфера муниципального хозяйствования, обусловленная соответствующими муниципальными интересами, связанная с обеспечением использования и сохранности жилищного фонда, нежилых зданий и помещений общественного и социального назначения, реализации жилищный прав граждан при признании равенства участников жилищный отношений, которые регулируются жилищным законодательством.
- жилищно-коммунальное хозяйство или система инженерного обеспечения как сфера муниципального хозяйствования, обусловленная соответствующими муниципальными интересами, связанная с бесперебойным обеспечением населения и хозяйствующих субъектов, организаций коммунальными благами и услугами, в том числе при признании равенства участников жилищный отношений, которые регулируются жилищным законодательством.
- муниципальное коммунальное хозяйство как сфера муниципального хозяйствования, обусловленная соответствующими муниципальными интересами, связанная с благоустройством территории муниципального образования, участием в формировании комфортной городской среды.
2. Транспортный комплекс как совокупность объектов и субъектов транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства.
Объекты транспортной инфраструктуры, представляющие собой единый технологический комплекс, есть разнообразные объекты недвижимости, т.е. земельные участки и всё, что на них, над и под ними, неразрывно связанное с ними по своей сущности, как естественное, так и созданное человеком, которые используются для осуществления дорожной деятельности и обеспечения перевозок пассажиров, багажа и грузов (подробный перечень данных объектов дан в Градостроительном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе «О транспортной безопасности»).
Субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Транспортные средства - это устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами (их перечень дан в Федеральном законе «О транспортной безопасности») [5, ст. 1].
3. Потребительский рынок, толкуемый как система общественных отношений, основанных на соблюдении правовых норм, возникающих между государством, изготовителем и продавцом, исполнителем и потребителем в процессе изготовления, реализации и эксплуатации товаров, выполнения работ и оказания услуг [7]. Структура потребительского рынка как составная часть муниципального хозяйства призвана обеспечивать потребности населения в товарах, работах, услугах в сферах общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
4. Строительный комплекс как совокупность собранных в единый узел строительно-монтажных организаций, научно-исследовательских и проектно-изыскательских институтов, комбинатов строительных конструкций и материалов, как межотраслевой хозяйственный комплекс, представляющий собой совокупность отраслей материального производства и проектно-изыскательских работ, которые обеспечивают воспроизводство основных фондов. Тем самым, в рамках строительного комплекса проводится полный цикл строительно-монтажных работ по возведению объекта: от инженерных изысканий и проектирования до ввода в действие при наличии всей требуемой базы необходимых ресурсов, в том числе строительных материалов и строительной техники [15].
5. Комплекс связи, обеспечивающий оказание населению соответствующих услуг по приёму, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.
Часто к числу компонентов градообслуживающей сферы муниципального образования относят и службы обеспечения безопасности, к которым, в соответствии с положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относятся те службы, которые призваны обеспечивать общественный порядок; первичные меры пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций; гражданскую оборону и мобилизационную подготовку муниципальных предприятий и учреждений, а также охрану окружающей среды [4, глава 3]. Вместе с тем, в связи с рядом специфических особенностей, в том числе значительной зависимости деятельности органов местного самоуправления в данной сфере от компетентных органов государственной власти, целесообразным представляется исключение служб обеспечения безопасности на муниципальном уровне из компонентов градообслуживающей сферы. Было бы оправданным, наряду с градообслуживающей сферой в структуру муниципального образования, а, следовательно, и муниципального хозяйства отдельно включать систему общественной безопасности.
Заключение
градообразующий градообслуживающий муниципальный образование
Проведённый в данной статье анализ возможного толкования термина «градообслуживающая сфера», а также структурного наполнения градообслуживающей сферы муниципального образования, как представляется, позволяет точнее формулировать теоретические положения, связанные с муниципальной деятельностью по решению значительной части вопросов местного значения и, тем самым, по непосредственному обеспечению жизнедеятельности населения муниципального образования. Кроме того, высказанные положения могут быть использованы в учебном процессе при подготовке бакалавров и магистров по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление».
Вместе с тем, рамки данной статьи не позволили проанализировать особенности муниципального управления градообслуживающей сферой муниципального образования как в целом, так и конкретно в отношении тех компонентов, которые входят в её состав. Решение именно этой задачи позволит оказать органам и должностным лицам местного самоуправления методическую и практическую помощь в повышении эффективности муниципального управления таким важным направлением муниципальной деятельности как управление градообслуживающей сферой.
Билиографический список
1. Налоговый кодекс Российской. Часть 1. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru
2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 2. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru
3. Градостроительный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190- ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru
5. О транспортной безопасности. Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru
6. Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ). Утв. Госкомитетом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 г. // [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru
7. Торговля. Термины и определения. Национальный стандарт Российской Федерации. ГОСТ Р 513032013. Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 августа 2013 г. № 582-ст. [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru
8. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОК 029-2014). Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Ред. от 20.02.2019 г. (Действует с 01.05.2019 г.) [Электронный ресурс]. URL: http://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId
9. Васильев А.А. Система муниципального управления: учебник / А.А. Васильев. 2-е изд., испр. и доп. М.: КНОРУС, 2015. 734 с.
10. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Обнинск: Институт муниципального управления. 1995. 216 с.
11. Девятов С.А. Управление муниципальным хозяйством. Учебное пособие Тюмень. Издательство Тюменского государственного университета. 2009 г. 295 с. [Электронный ресурс]. URL: http:// http:// rushkolnik.ru/docs/676/index-39299.html
12. Занадворов В.С., Занадворова А.В. Экономика города: Учебное пособие. М.: ИЧП «Издательство Магистр», 1998. 272 с.
13. Ильина И.Н. Экономика городского хозяйства: учебное пособие/ И.Н. Ильина. М.: КНОРУ С, 2013. 248 с.
14. Кобилев А.Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве: учебное пособие / А.Г. Кобилев, А.Д. Кирнев, В.В. Рудой. Изд. 2-е, перераб. и доп. Ростов н/Д: Феникс, 2013. 494 с.
15. Комплекс строительный. [Электронный ресурс]. URL: http://biznes-prost.ru/kompleks-stroitelnyj.html.
16. Непроизводственная сфера. [Электронный ресурс]. URL: https://dic.academic.ru/
17. Система муниципального управления: Учебник для вузов. 4-е изд. / Под ред. В.Б. Зотова. СПб.: Питер, 2008. 512 с. (Серия «Учебник для вузов»).
18. Управление в городском хозяйстве: учебное пособие /коллектив авторов; под ред. Р.Ж. Сираждинова. 2-е изд., стер. М.: КНОРУС, 2014 г. 350 с.
19. Что такое производственная и непроизводственная сферы экономики. [Электронный ресурс]. URL: http://infopedia. su/ 13x98f7.html
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Суть социальной сферы и взаимосвязь с муниципальным образованием. Показатели отдельных составляющих социальной сферы города Воронежа. Стратегия развития и совершенствование социальной сферы, как основной путь решения основных проблем на локальном уровне.
курсовая работа [113,4 K], добавлен 16.07.2010Формы и методы управления социальной сферой муниципального образования. Муниципальное управление отраслями социальной сферы (образование, здравоохранение, жилищная сфера, социальная поддержка отдельных групп населения) на примере Чувашской Республики.
курсовая работа [43,2 K], добавлен 08.02.2012Понятие, принципы, функции местного самоуправления. Муниципальные образования: городские поселения, городские округа, города федерального значения как объекты управления. Управление городом как открытой системой: градообслуживающая, социальная сфера.
курсовая работа [52,4 K], добавлен 22.11.2010Характерные черты города как поселения. Общее понятие и элементы муниципального хозяйства. Укрупненный состав градообслуживающей сферы. Внешние функции по содержанию и коммунальному обеспечению городских объектов. Комплекс потребительского рынка.
контрольная работа [347,7 K], добавлен 20.06.2014Правовые основы управления в социальной сфере муниципального образования. Целевые программы развития муниципального округа Некрасовка. Бюджетные ресурсы муниципального образования, направляемые на функционирование и развитие социальной сферы, их динамика.
презентация [5,7 M], добавлен 16.09.2016Анализ современного состояния инновационной сферы в Российской Федерации. Исследование опыта развитых стран в развитии инновационной сферы. Уровень реализации основных целей и задач, содержащихся в стратегических документах по инновационной политике.
дипломная работа [79,5 K], добавлен 28.09.2017Социально-экономическое муниципальное образование. Анализ проблем муниципального образования г. Троицка, пути их решения. Характеристика городского хозяйства, социальной сферы и сферы услуг. Производственный сектор, занятость населения, доступность жилья.
курсовая работа [1,1 M], добавлен 21.02.2012Роль муниципального образования в управлении социальной сферой. Проблемы структуры и организации деятельности местных администраций. Совершенствование системы управления социальной сферой. Проект и реализация программы по социальной поддержке населения.
дипломная работа [2,2 M], добавлен 16.07.2012Характеристика сфер жизнедеятельности человека. Опыт социальной работы по обеспечению правовой сферы жизнедеятельности незащищенных слоев населения. Государственная политика социальной защиты детства. Регулирование положения женщин. Общие права инвалидов.
реферат [22,6 K], добавлен 12.03.2017Понятие и факторы формирования инфраструктуры региона. Комплектный анализ процессов формирования инфраструктуры на примере муниципального образования администрации города Элиста. Основные пути оптимизации развития инфраструктуры муниципальной экономики.
курсовая работа [76,7 K], добавлен 16.01.2014