Особенности профилактики правонарушений среди неорганизованной молодежи

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОСОБЕННОСТИ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ НЕОРГАНИЗОВАННОЙ МОЛОДЕЖИ

Гафуров Шерзод Рахматуллаевич - преподаватель,

кафедра профилактики правонарушений

Академия Министерства внутренних дел Республики Узбекистан,

г. Ташкент, Республика Узбекистан

Аннотация

В статье проанализированы особенности профилактики правонарушений среди неорганизованной молодежи. Разработано авторское определение понятия «профилактика правонарушений среди неорганизованной молодежи». Выдвинуты обоснованные заключения и предложения о разделении на виды профилактики правонарушений и мер профилактического воздействия.

Принятие во внимание приведённых научных выводов внесет весомый вклад в эффективную организацию профилактики правонарушений среди неорганизованной молодежи. Разработаны предложения и рекомендации по совершенствованию профилактики правонарушений среди неорганизованной молодёжи.

Ключевые слова: правонарушение, профилактика правонарушений, виды профилактики правонарушений, профилактика правонарушений среди неорганизованной молодежи, меры профилактического воздействия.

SPECIFIC FEATURES OF PREVENTION OF CRIMES AMONG UNORGANIZED YOUTH

Gafurov Sherzod Rahmatullaevich - Teacher,

DEPARTMENT OF PREVENTION OF OFFENSES, ACADEMY OF THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF THE REPUBLIC OF UZBEKISTAN, TASHKENT, REPUBLIC OF UZBEKISTAN

The article analyzes the specific features of prevention of crimes among unorganized youth, author's definition to the term of “Prevention of crime among unorganized youth ” has been worked out. Grounded conclusions and proposals on division to types of prevention of crimes and preventive measures were elaborated. Considering the mentioned scientific conclusions make a ponderable contribution to effective organization of prevention of crimes among unorganized youth. Elaborates some proposals and recommendations on improvement ofprevention of offences among unorganized youth.

Keywords: offence, prevention of crime, types of prevention of crime, prevention of crime among unorganized youth, preventive measures.

В современных условиях, когда всех возрастает численность молодежи, ее защита от различных угроз и негативных явлений считается одной из важнейших задач любого государства.

Молодежь (молодые граждане) -- это лица в возрасте от четырнадцати до тридцати лет включительно [7]. В научных исследованиях к неорганизованной молодежи относятся лица, характеризующиеся следующими основными признаками:

а) достигшие четырнадцати лет и не превышающие тридцати лет;

б) неработающие;

в) неучащиеся;

г) не имеющие конкретного занятия;

д) лица, легко поддающиеся отрицательному влиянию [3, б. 51].

Профилактика правонарушений среди неорганизованной молодежи считается одним из важнейших, эффективных и гуманных направлений в борьбе с данными правонарушениями.

Понятие «профилактика» происходит от греческого «ргорЬуІакіїкш» и означает «хранящий», «предотвращающий» [13, с. 688]. Синонимами понятия «профилактика» считаются хранение, предохранение, предотвращение, предупреждение [1].

Согласно словарному содержанию, под профилактикой следует понимать «меры, принимаемые для предупреждения какого-либо события, для предостережения досрочной поломки чего-либо» [13, с. 688].

На основе сравнительно-правового анализа норм Закона Республики Узбекистан «О профилактике правонарушений» (ст. 3.) [7], Закона Республики Казахстан «О профилактике правонарушений» от 29 апреля 2010 г. (ст. 1.) [6], Федерального Закона Российской Федерации от 23 июня 2016 г. №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (ст. 2.) [15], Закона Республики Беларусь от 4 января 2014 г. №122-З «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» (ст. 1.) [5], Закона Кыргызской Республики от 25 июня 2005 г. № 82 «О профилактике правонарушений в Кыргызской Республике» (ст. 1.) [4] и изучения положений на практике можно прийти к следующим заключениям:

1) профилактика правонарушений -- деятельность субъектов профилактики правонарушений, предусматривающая осуществление мер профилактического воздействия;

2) меры профилактического воздействия направлены на:

а) формирование у граждан непримиримого отношения к любому проявлению неуважения к закону и его нарушению;

б) своевременную профилактику правонарушений;

в) выявление, изучение, устранение (обезвреживание) причин совершения правонарушений и условий, способствующих им;

г) воспитание лиц, склонных к совершению преступлений;

д) уменьшение риска превращения физических лиц в жертвы правонарушений.

На основании этого, считаем, что под профилактикой правонарушений следует понимать деятельность субъектов профилактики правонарушений по осуществлению мер профилактического воздействия, направленных на формирование у граждан непримиримого отношения к любому проявлению неуважения к закону и его нарушению; своевременную профилактику правонарушений; выявление, изучение, устранение (обезвреживание) причин совершения правонарушений и условий, им способствующих; воспитание лиц, склонных к совершению преступлений; уменьшение риска превращения физических лиц в жертвы правонарушений.

Таким образом, можно прийти к следующему заключению: под профилактикой правонарушений среди неорганизованной молодежи следует понимать деятельность субъектов профилактики правонарушений по осуществлению мер профилактического воздействия, направленных на выявление, изучение и устранение (обезвреживание) причин правонарушений, совершаемых лицами, достигшими возраста 14 лет и не старше 30 лет, нигде не работающими и не учащимися, не имеющими конкретного занятия, подверженными отрицательному влиянию, на уменьшение риска превращения их в жертвы правонарушений.

Согласно Закону Республики Узбекистан «О профилактике правонарушений» от 14 мая 2014 г. к видам профилактики правонарушений относятся: общая профилактика правонарушений; специальная профилактика правонарушений; индивидуальная профилактика правонарушений; виктимологическая профилактика правонарушений (ст. 6.).

Многие авторы также придерживаются данной позиции в отношении видов профилактики правонарушений [9, с. 175; 10, с. 563; 11, с. 29].

Но ни в вышеперечисленных законодательных нормах, ни в научно-теоретической литературе не уточнено, по каким критериям следует классифицировать виды профилактики правонарушений.

Необходимо отметить, что в диссертационной работе доктора философии по юридическим наукам (PhD) С.Б. Хужакулова обосновано разделение профилактики правонарушений по свойствам объектов профилактического воздействия на криминологическую и виктимологическую профилактику [16, с. 7, 20].

Мы вполне согласны с данным подходом, по причине того, что деятельность по осуществлению мер профилактического воздействия направлена на предупреждение совершения преступления (криминологическая профилактика) (здесь объектом профилактического воздействия являются лица, склонные к совершению преступления) или на предупреждение стать жертвой преступления (виктимологическая профилактика) (здесь объектом профилактического воздействия будут лица, у которых высок риск стать потерпевшими от преступления).

Вместе с тем вкратце остановимся на содержании объектов профилактики правонарушений. «Отрицательные явления и процессы, а также лица, на которых направлены меры профилактического воздействия, считаются объектами профилактики правонарушений. Объекты профилактики правонарушений классифицируются:

а) по отрицательным явлениям и процессам, на которые направлены меры профилактического воздействия: антисоциальное поведение, правонарушение, причины совершения правонарушений и условия, им способствующие;

б) по лицам, на которых направлены меры профилактического воздействия: граждане, лица с антиобщественным поведением, лица, совершившие правонарушение, в том числе ранее судимые и освободившиеся из мест лишения свободы, лица, склонные к совершению преступления, потерпевшие от правонарушений, лица, имеющие высокий риск стать жертвами правонарушения» [16, с. 20].

Также в научно-теоретической литературе наблюдается разделение профилактики правонарушений и по другим критериям. В частности, в диссертационной работе доктора философии по юрид. наук. (PhD) С.Б. Хужакулова предложено разделение профилактики правонарушений по особенностям мер профилактического воздействия на общую и индивидуальную профилактику [16, с. 20].

Мы вполне согласны с данным подходом, потому что общая и индивидуальная профилактика считаются видами не профилактики правонарушений, а мерами профилактического воздействия. А именно, меры профилактического воздействия классифицируются исходя их того, в отношении кого они осуществляются. Основываясь на этом, предлагаем профилактические меры по кругу лиц, на которых оказывается профилактическое воздействие, разделить на общие и индивидуальные профилактические мероприятия.

Вместе с тем уместно привести взгляды И.Ю. Фазилова об обсуждаемом вопросе: «круг субъектов, осуществляющих профилактические мероприятия, связан с видами профилактики торговли людьми: общая профилактика торговли людьми осуществляется в отношении населения; специальная и индивидуальная профилактика -- в отношении лица, совершившего торговлю людьми (склонному к совершению); виктимологическая профилактика -- в отношении лиц, имеющих высокий риск стать жертвами торговли людьми» [14, с. 181].

Следовательно, профилактические мероприятия по кругу лиц, на которых оказывается профилактическое воздействие, направлены на население, в том числе, определенную группу (общепрофилактические мероприятия) или на определенное лицо (индивидуальные профилактические мероприятия).

Рассмотрев все приведенные мнения с позиции исследуемых вопросов, можно прийти к следующим выводам:

1) профилактика правонарушений среди неорганизованной молодежи разделяется на виды «по свойствам объектов профилактического воздействия»;

2) профилактика правонарушений среди неорганизованной молодежи по свойствам объектов профилактического воздействия делится на криминологическую и виктимологическую профилактику;

3) меры профилактического воздействия профилактики правонарушений среди неорганизованной молодежи разделяются на виды «по кругу лиц, на которых оказывается профилактическое воздействие»;

4) меры профилактического воздействия профилактики правонарушений среди неорганизованной молодежи по кругу лиц, на которых оказывается профилактическое воздействие, разделяются на общие профилактические мероприятия и индивидуальные профилактические мероприятия.

Необходимо отметить, что основной целью указанных мероприятий является не устранение правонарушения, а ранняя профилактика правонарушений, снижение их показателей до максимально низкого уровня, так как правонарушения являются социально опасными явлениями, которые объективны на каждом этапе развития общества.

В этом смысле российский ученый-криминолог Ю.М. Антонян утверждает «преступление нельзя полностью искоренить, его можно уничтожить только совместными усилиями с обществом» [12, с. 30-31], с ним согласны и отечественные ученые-правоведы Х.Т. Адилкариев и И.Т. Тультеев: «в борьбе с преступностью цель полной ликвидации преступности не оправдана, поскольку это видно из состояния преступлении и обстоятельств борьбы с ними. Вероятно, полное искоренение преступлений - очень сложная несбыточная и мечта» [2, с. 8].

В заключение необходимо отметит, что принятие во внимание вышеизложенных научных выводов внесет весомый вклад в эффективную организацию профилактики правонарушений среди неорганизованной молодежи. профилактика правонарушение неорганизованная молодежь

Список литературы /References

1. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://dic.academic.ru (Словари и энциклопедии на Академике) / (дата обращения: 10.03.2019).

2. Адилкариев Х.Т., Тультеев И.Т. Либерализация уголовно-правовой политики: необходимость и факторы // Хуцуц-Право-Law, 2002. № 1. С. 8.

3. Гафуров Ш.Р. Анализ понятия профилактики правонарушений среди неорганизоваанной молодежи // Журнал правовых исследований. Ташкент, 2018. № 4. Б. 51.

4. Закон Кыргызской Республики от 25 июня 2005 г. № 82 «О профилактике правонарушений в Кыргызской Республике» // Сборник законов о профилактике правонарушений стран Содружества Независимых Государств/ Сост.: А.С. Турсунов, И.Ю. Фазилов, С.Б. Хужакулов. Т.: Академия МВД Республики Узбекистан, 2018. С. 113.

5. Закон Республики Беларусь от 4 января 2014 г. № 122-З «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» // Сборник законов о профилактике правонарушений стран Содружества Независимых Государств/ Сост.: А.С. Турсунов, И.Ю. Фазилов, С.Б. Хужакулов. Т.: Академия МВД Республики Узбекистан, 2018. С. 74.

6. Закон Республики Казахстан от 29 апреля 2010 г. №271-IV ЗРК «О профилактике правонарушений» // Сборник законов о профилактике правонарушений стран Содружества Независимых Государств / Сост.: А.С. Турсунов, И.Ю. Фазилов, С.Б. Хужакулов. Т., 2018. С. 37.7. Закон Республики Узбекистан «О государственной молодежной политике» от 14 сентября 2016 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://lex.uz/ (дата обращения: 10.03.2019).

8. Закон Республики Узбекистан «О профилактике правонарушений» от 14 мая 2014 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://lex.uz/ (дата обращения: 10.03.2019).

9. Криминология. Общая часть: Учебник для высших учебных заведений МВД // И. Исмаилов, К.Р. Абдурасулова, И.Ю. Фазилов. Т., 2015. С. 175.

10. Криминология. Особенная часть: Учебник для высших учебных заведений МВД / Авторский коллектив. Т., 2015. С. 563.

11. Правовые меры борьбы с торговлей людьми: Учебно-практическое пособие / У.Х. Мухамедов, И. Исмаилов, М.М. Каландаров, Д.Ю. Пайзиев, Я.А. Абдулхаков, И.Ю. Юсупов. Т., 2014. С. 29.

12. Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977. С. 30-31.

13. Толковый словарь узбекского языка: более 80000 слов и словосочетаний. Т. 3. Т., 2006. 688 с.

14. Фазилов И.Ю. Криминологические и уголовно-правовые проблемы борьбы с торговлей людьми: Монография. Т., 2016. С. 181.

15. Федеральный закон Российской Федерации от 23 июня 2016 г. №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // Сборник законов о профилактике правонарушений стран Содружества Независимых Государств / Сост.: А.С. Турсунов, И.Ю. Фазилов, С.Б. Хужакулов. Т., 2018. С. 55.

16. Хужакулов С.Б. Совершенствование общей профилактики правонарушений (на примере деятельности органов внутренних дел): Автореф. дис. ... д-ра философии по юр.наукам (PhD). Т., 2018. С. 7, 20.

Размещено на Allbest.ru