Формирование профессиональной идентичности у государственных служащих

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФОРМИРОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ У ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

служба государственный идентичность профессиональный

Жиркова Ольга Сергеевна,

магистрант 1 курса, Высшая

школа государственного администрирования,

МГУ имени М.В.Ломоносова, г. Москва

Аннотация: в данной статье даётся определение понятию профессиональной идентичности, а также рассмотрены основные понятия и принципы государственной службы в Российской Федерации. Предмет исследования: формирование профессиональной идентичности у государственных служащих. Цель статьи - показать важность процесса формирования профессиональной идентичности у государственных служащих. Предварительные задачи: осветить специфику государственной службы, принципы и направления деятельности, дать представление о масштабности государственной службы и росте мотивации к занятию данной профессиональной деятельности. Сделан вывод: государственная служба отдельный профессиональный вид трудовой деятельности, требующий определённого к себе отношения.

Ключевые слова: профессиональная идентичность, государственная служба, принципы профессионального поведения, мотивация

Zhirkova Olga Sergeevna,

postgraduate student (1styear), Graduate School

of Public Administration, Lomonosov Moscow State University, Moscow

DEVELOPING CIVIL SERVANTS' PROFESSIONAL IDENTITY

Abstract: this article defines the concept of professional identity, as well as the basic concepts and principles of civil service in the Russian Federation. The research subject is forming civil servants' professional identity. The article aims to show the importance of developing civil servants' professional identity. The preliminary tasks cover highlighting the specifics of civil service, principles and activities, giving an idea of civil service scale and motivation growth for being engaged in this professional activity. It is concluded that civil service is a separate professional type of work that requires a certain attitude.

Key word: professional identity, public service, professional behavior principles, motivation

В конце XIX века исследователи занялись изучением вопроса самоопределения и профессиональной идентичности. При этом, психологи в числе первых озаботились способом выявления в человеке расположенность к какой-либо профессиональной деятельности. Так, учёные считали, что в любом индивидууме имеется предрасположенность к определённым видам деятельности.

Шнейдер Л.Б. в своём труде определил статусы идентичности и их основные характеристики, выделяя несколько видов идентичности: личностная, гендерная, социальная, достигнутая, профессиональная и другие [6]. Иные исследователи идентичности, в частности коллектив авторов под руководством Патырбаевой К.В. более широко и подробно изучали вопрос профессиональной и трудовой идентичности [7]. Данные авторы рассматривали профессиональную идентичность, как социально-психологический феномен. В их монографии подробно рассматривается само понятие слова «идентичность». Авторы приводят несколько этимологий данного понятия: «identifico» - отождествляю; «idem» - не меняется на протяжении долгого периода времени; «identity» - соединяет в себе принадлежность ко множеству и качественную определённость [7].

Профессиональная идентичность или профессиональное самоопределение играет очень важную роль в жизни каждого человека. Недаром, на вопрос «Кто вы?», любой человек отвечает согласно своей профессиональной деятельности: врач, юрист, писатель и так далее. Профессия - это не просто трудовая деятельность приносящая доход, социальный статус, принадлежность к определенной социальной группе, но и формирование специфического мировоззрения, манера поведения, представление об обществе и многое другое. Профессиональная идентичность - это глубокий процесс, который может происходить на протяжении длительного времени. Многие исследователи считают, что формирование профессиональной идентичности начинается с выбора учебного заведения и направлении, которое выбирает человек для дальнейшей профессиональной деятельности [7].

Особый вид профессий представляет собой государственная служба Российской Федерации. Чтобы дать определение понятию «государственная служба» необходимо обратиться к федеральным законам «О системе государственной службе в РФ» [1] и «О государственной гражданской службе в РФ» [2]. Прежде всего, более подробное и однозначное понятие даёт закон 2003 года. Государственная служба определяется, как профессиональная служба граждан в целях выполнения государственных полномочий органами государственной власти. Причём само понятие «органы государственной власти» разделяются на федеральных органах власти и органах власти субъектов РФ. Выделяются и отдельные понятия «лица замещающие должности государственной службы в федеральных органах государственной власти» и в государственных органах субъектов РФ [2].

На территории Российской Федерации (далее - РФ), понятие государственной службы имеет три направления: государственная служба федеральных органов власти; государственная служба органов власти субъектов РФ; военная служба.

В статье 4 закона от 2004 года установлены принципы государственной службы, где прописывается, что должности государственной службы может занимать любой гражданин РФ, дискриминация по любым признакам не допустима. Так же указывается, что одним из принципов, на которых основана гражданская служба является «профессионализм и компетенция» [2].

Государственная служба - это не обычный вид трудовой деятельности. Данный вид службы обеспечивает исполнение функций государства, а, следовательно, государственный служащий является представителем и лицом страны. В Российской Федерации в целях достойного обеспечения деятельности государственных служащих, а также их поведения предусмотрено множество законодательных, нормативных и методических актов.

Принципы поведения государственных служащих определены в Указе Президента от 2002 года [3]. Данный законодательный акт был разработан в целях закрепления общих принципов поведения и действий государственных и гражданских служащих, находящихся на федеральной государственной службе, а также в целях повышения благоприятного отношения и доверия населения к государственным служащим.

Государственные служащие - это звено, которое предназначено для обеспечения исполнения основ Конституции РФ, именно государственные служащие должны обеспечивать соблюдение прав и свобод граждан, и исполнять государственные полномочия в пределах компетенций государственного органа в котором проходят службу. Следовательно, в данной профессии должны находится только компетентные, грамотные, владеющие определенными навыками и складом характера люди.

Так, государственные служащие должны руководствоваться следующими принципами:

1) быть терпимым и уважительно относится ко всем гражданам;

2) соблюдать этику поведения и общения;

3) осуществлять деятельность исключительно в интересах государства и общества;

4) исключить из своей деятельности коррупционную направленность;

5) избегать конфликта интересов в служебной деятельности;

6) не использовать служебное положение в корыстных целях;

7) проявлять корректность к другим государственным служащим и службам;

8) не принимать участие в политических движениях;

9) не разглашать служебную информацию, и многие другие [3].

Для того, чтобы выработать подобные принципы поведения в государственных служащих федеральными органами государственной власти проводятся ряд дополнительных мер. Например, Указ Президента от 2019 года [4] регламентирует «порядок профессионального развития» государственных служащих. Данный порядок определяет, что органы федеральной государственной власти, а также государственные органы субъектов должны обеспечить на своих уровнях постоянное профессиональное образование государственных служащих, практически непрерывное повышение компетенции. Должность государственной службы не предполагает застоя и спокойного существования, данная профессиональная деятельность окружена постоянными изменениями. Являясь государственным служащим необходимо быть в курсе изменений и новшеств в законодательной базе страны, необходимо осваивать и изучать новые методы осуществление государственных полномочий, быть в динамике и тонусе. Поэтому обучение государственных служащих - это единственно верная мера, в том числе и при определении профессиональной идентичности в качестве государственного служащего.

Особенное внимание уделяется молодым специалистам пришедшим на государственную службу. В этом случае предусмотрена не только система переподготовки и аттестации, но и система наставничества, что, по нашему мнению, наиболее эффективный способ для определения профессиональной идентичности государственного служащего. Примером профессионала - наставника можно привлечь молодого служащего в данную сферу деятельности, делясь своим накопленным опытом, можно ускорить становление квалифицированного специалиста в области государственной службы. А при нужном подходе можно мотивировать на разработку новых подходов и идей в организации прохождения государственной службы.

Многочисленные исследования давно доказали, что профессионализм - это не только высокие знания и умения в определенном виде деятельности, но и специализированное образование, подтверждение компетенции и владение навыками необходимыми в профессии [6].

Рассмотрим данные в таблице 1, о численности государственных служащих за период 2018 года.

Табл. 1

Данные по количеству государственных служащих по органам власти

Конечно, больше всего государственных служащих в федеральных органах и государственных органах субъектов РФ, этот показатель определяет чёткую бюрократическую структуру государственного служащего. Государственная служба предполагает полную подчинённость вышестоящим органам и государству исполнения деятельности в пределах своих компетенций в интересах государства. Так как нанимателем по сути, государственного служащего является государство через свои исполнительные органы.

В таблице 2 можем ознакомится с распределением количества государственных служащих по территориальному признаку.

Табл. 2 Количество государственных служащих по территориальному признаку

Из представленных данным можно увидеть, что в федеральных органах власти служат наибольшее количество государственных служащих. Однако и в муниципальных образованиях находятся достаточно большое представительство государственных служащих. Данный вид профессиональной деятельности хотя и требует определённого отношения, все же востребован и необходим на всех уровнях государственной власти.

Важную роль в идентификации себя как государственного служащего играет и мотвационная составляющая. Мотив - это то, что побуждает человека заняться той или иной профессией или деятельностью.

В работе Дехановой Н.Д. упоминается о двух целях мотивации:

1) терминальные цели - представление о своей жизни (дом, работа, профессия и так далее);

2) инструментальные цели - те средства, с помощью которых человек будет добиваться своих целей (воспитание, воля, действие) [5].

Мотивация одна из определяющих причин в выборе профессии. В мотивации существует два основополагающих вида стимулирования (рис. 1).

Рис. 1. Виды! стимулирования

Мотивация является основополагающей в определении рода занятий и деятельности человека.

Мотивированный выбор специальности является первым и главным шагом к определению своей профессиональной идентичности.

Таким образом, профессиональная идентичность государственных служащих формируется в совокупности со множественными факторами, начиная с собственной жизненной мотивации, продолжая получением специального образования, поступлением на государственную службу, с обязательным соблюдением всех норм и положений, кодекса корпоративной этики, принципов государственной службы, иных требований, согласно законодательству Российской Федерации. Так же необходимо совпадение личностных характеристик.

Список источников

1. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации»

//http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/bcdd86d4fa5903023a91 7cf671689cae3b094ef5// (дата обращения 03.10.2019)

2. Федеральный закон от 27 июля 2004г. №79 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»/ ЦЯЬ:

wwwxonsultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601Указ Президента РФ от 12.08.2002 N 885 (ред. от 16.07.2009) «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»// Собрание законодательства РФ», 19.08.2002, N 33, ст. 3196.

3. Указ Президента РФ от 21.02.2019 N 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации»)

URL:www.consultant.ru/law/hotdocs/56931.html/ (дата обращения 26.09.2019)

4. Деханова, Н. Г. Социология государственной службы: учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / Н. Г. Деханова. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 108 с.

5. Шнейдер, Л. Б. Психология идентичности : учебник и практикум для бакалавриата

и магистратуры / Л. Б. Шнейдер. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 328 с.

6. Идентичность: социально-психологические и социально философские аспекты: коллективная монография / К.В. Патырбаева, В.В. Козлов, Е.Ю. Мазур, Г.М. Ко- нобеев, Д.В. Мазур, К. Марицас, М.И. Патырбаева; науч. ред. К.В. Патырбаева; Перм. гос. нац. иссл. ун-т. - Пермь, 2012. - 250 с.

Размещено на Allbest.ru