Административная ответственность в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Административная ответственность в РФ

Тимчук К.А

Введение

Институт административной ответственности в России сформировался и начал развиваться в XIX веке. Во все времена данный институт всегда рассматривался как важнеи?шая составная часть полицейского, а затем административного права, как механизм осуществления государственного управления в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Административная ответственность является особым видом юридической ответственности и является частью административного принуждения. Административная ответственность за конкретные виды правонарушения устанавливается в различных нормативных актах.

Актуальность данной темы исследования заключается в том, что:

1) административная ответственность является одним из важных средств охраны правопорядка;

2) меры административной ответственности определены КоАП РФ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ, под которыми следует понимать меры наказания, назначаемые за совершение административных правонарушений;

3) административная ответственность является необходимым стимулятором правомерного поведения, содействует воспитанию чувства нравственного и правового долга гражданина перед обществом и государством.

Всё вышеизложенное является наиболее актуальным в современных условиях, так как для более успешной борьбы с правонарушениями, а также для предупреждения совершения новых правонарушений необходимо знать, насколько эффективны применяемые меры административной ответственности и какое воздействие они оказывают на сознание людей и общества в целом.

Цель данной работы - изучение сущностей и особенностей административной ответственности в России.

Исходя из поставленной цели, были выявлены следующие задачи работы:

1) рассмотреть понятие, признаки и основания возникновения административной ответственности;

2) охарактеризовать цели, функции и стадии административной ответственности;

3) проанализировать законодательство об административной ответственности в современной России;

4) выделить характерные особенности соотношения административной ответственности и административного принуждения.

1. Административная ответственность: понятие, признаки и основания возникновения

Административная ответственность - это вид юридической ответственности, которой присущи все признаки последнеи? и которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение (административный проступок).

Основные признаками административной ответственности можно свести к следующему Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. М., 2014. - 228 с:

1) она является составной частью административного принуждения как вида государственного принуждения и обладает всеми его качествами;

2) фактическим основанием административной ответственности является административное правонарушение, тогда как уголовной -- преступление, дисциплинарной -- дисциплинарный проступок, материальной -- причинение материального вреда (ущерба), или гражданско-правовой деликт;

3) в отличие от других видов юридической ответственности, из которых не все имеют свою собственную отраслевую нормативно-правовую базу или имеют её не в полном объеме, административная ответственность урегулирована нормами именно административного права, которые содержат как исчерпывающие перечни административных правонарушений, видов административных наказаний и субъектов, правомочных их налагать, так и детально регулируют этот процесс и в своей совокупности составляют нормативную основу административной ответственности;

4) субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица, тогда как уголовной и дисциплинарной -- только физические лица;

5) процедура привлечения к административной ответственности более проста, оперативна и экономична по сравнению с аналогичными проявлениями иных видов юридической ответственности, хотя и содержит при этом все необходимые гарантии законности его проведения и осуществления права на защиту;

6) административное наказание как мера административной ответственности всегда назначается органом или должностным лицом нанеподчиненных ему субъектов, что существенно в этом плане отличает её от дисциплинарной ответственности, которая регулируется в большинстве своем нормами административного права;

7) административное наказание как мера административной ответственности может назначаться широким кругом уполномоченных на это субъектов, тогда как дисциплинарные взыскания могут назначаться только органами и должностными лицами, наделенными дисциплинарной властью, уголовные наказания -- только судом, меры гражданско-правовой и материальной ответственности -- в большинстве своем также только в судебном порядке;

8) практическая реализация административной ответственности не влечет за собой судимости, что существенно отличает её в этом плане от ответственности уголовной и сближает с ответственностью дисциплинарной, где так же, как и при административной ответственности, лицо считается подвергнутым наказанию в течение установленного срока (один год, хотя методика его отсчета все же разная).

Несмотря на имеющиеся отличия административной ответственности от других видов юридической ответственности, следует отметить, что общим для всех для них является то, что основанием возникновения любого вида юридической ответственности всегда является тот или иной вид правонарушения (административного, дисциплинарного, уголовного и пр.). Но это не только правонарушение, перечень таких оснований более широк.

Так, основаниями административной ответственности следует считать совокупность факторов, наличие которых может повлечь за собой данный вид юридической ответственности. Среди таковых принято выделять следующиеМакарейко Н. В. Административное право: краткий курс лекций / Н. В. Макарейко. - Москва: Юрайт, 2014. - 210 с.:

1) нормативное основание, т. е. наличие норм права, устанавливающих ответственность и ее;

2) основание, каковым является (действие или бездействие) лица, нарушающее правовые охраняемые административными санкциями;

3) процессуальное основание, является правоприменительный компетентного субъекта назначении административного на конкретное за конкретное правонарушение.

Далее, приведем здесь слова известного ученого-административиста Макарейко Н.В.: «Административный проступок фактическим основанием ответственности. Административный -- это жизненный случай, применения административно-правовой Поэтому вполне для того, применить санкцию, норма права, должна определить значимость этого случая. Эта норма, а неи? и содержащий ее, в качестве основания административной ответственности».

Что же касается основания административной ответственности, оно так же как нормативное и поскольку любые нормы устанавливающие юридическую (в числе и административную) на реализуются посредством полномочным то органом должностным лицом юридических актов, на требованиях материальных и норм.

словами, нормативное фактическое основания ответственности могут место быть, до издания е. до соответствующего акта в лице органа или лица о виновного субъекта административной ответственности совершение им в нарушение данной нормы административной ответственности таковой не будет.

основанием для административной ответственности нарушение правовых охраняемых административными -- административное (административный проступок, деликт).

Действующее законодательство 2.1 КоАП Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ определяет административное как противоправное, действие (бездействие) или юридического за которое РФ об правонарушениях или субъектов Российской об административных установлена административная ответственность.

административного правонарушения через его юридические признаки, как общественная противоправность, виновность наказуемость деяния.

Таким административное правонарушение это, во-первых, т. е. действие -- активная форма лица, либо - как форма поведения выражающаяся в предусмотренной правовой обязанности.

характеризующееся как правонарушение, -- осознанный волевой человеческого поведения единстве его составляющих -- и психического), на практике в подконтрольном и мотивированном строго определенного конкретной статьей РФ или субъекта Российской об административных действия или бездействия. Его характеризуют средства, результат, и психологическое личности к содеянному.

Юридическим выражением общественной опасности правонарушений является противоправность.

Противоправность признак административного состоит в что лицо действие, запрещенное права, или, -- не действия, предписанного нормой права, е. бездействует. для привлечения к административной не требуется вредных последствий противоправного действия бездействия -- наличия самого нарушения (невыполнения) правовой нормы, е. создания тем или общественным отношениям, нормами КоАП РФ. Настольная книга судьи по делам об административных правонарушениях: нау.-практ. пособие / под ред. Н.Г. Салищевой. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2015. - 304 с.

правонарушение -- всегда виновное т. е. -- это признак административного . -- это отношение правонарушителя совершенному им опасному противоправному (бездействию) и последствиям. Она в форме либо неосторожности. касается физических как субъектов а правонарушений.Бахрак Д.Н. «Административная ответственность граждан» учебник, Свердловск. 2014 - 197 с.

Что же юридических лиц, в ч. ст. 2.1 РФ сказано, юридическое лицо виновным в административного правонарушения, будет установлено, у него возможность для правил и за нарушение КоАП РФ законами субъекта Федерации предусмотрена административная ответственность, данным лицом были приняты зависящие от меры по соблюдению.

И последний признак административного -- это наказуемость, который что любое действие или может быть административным правонарушением в том если за ег совершение законодательством предусмотрена административная И это также в самом определении административного правонарушения.

2. Цели, функции стадии административной ответственности

административной ответственности через функции, она выполняет: (или предупредительно-воспитательную), (карательнуюили штрафную) и сигнализационную.

Первая осуществлять общее правонарушений, то побуждать субъектов к соблюдению уважительному отношению закону; её частью является перестройка личности, основе которой моральное воздействие на субъекта правоотношения, предотвращающее противоправное поведение.

же, собственно, и в тех неблагоприятных которые выражены в правовых норм и должен претерпевать правонарушитель силу совершенного им деяния.

Третья (сигнализационная) находит свое при характеристике

Так, продолжение противоправного несмотря на уполномоченных на лиц прекратить либо повторное течение совершение однородного административного лицом, ранее уже привлекавшимся к административной являются обстоятельствами, административную ответственность 4.3 КоАП и сигнализируют необходимости применения строгих мер административн наказания к лицу.

Некоторые авторы, Алехин А.П., выделяют и функцию административной как создание ограничения последствий возможного правонарушения ограничительная функция: проявляется в характере и таких мер наказания, как специального права, арест, административное выдворение. Алехин А.П., Кормолицкий А.А., «Административное право Р.Ф.» учебник М.2013. - 503 с.

Сюда же пожалуй, отнести дисквалификацию как административного наказания.

В же время, административной ответственности определить и цели административного как меры ответственности. А цели имеют предупредительную и направленность, о прямо сказано ч. 1 3.1 КоАП «Административное наказание установленной государством ответственности за административного правонарушения применяется в предупреждения совершения правонарушений самим правонарушителем, и другими Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ Отметим, что (предупредительно-воспитательная) функция ответственности в время выводится законодателем на план.

Рассматривая юридическую, том числе административную ответственность некое материальное отношение, можно вывод о что это являясь по природе длящимся, определенные стадии развития. Причем основу выделения стадий юридической следует соотношение степени совершенного правонарушения на то органами и лицами и происходящих в статусе правонарушителя е. в правоотношения ответственности).

В связи различные выделяют свои о стадиях ответственности. Основное в этих состоит в что их по-разному определяют возникновения правоотношения и если объединить воедино, наиболее уместное административной, как любой другой ответственности, на самостоятельные стадии пожалуй, следующимАбдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. - М.: Финансовый контроль, 2014. - 410 с.:

1) стадия юридической ответственности с момента правонарушения и до момента его должностными компете государственных органов);

2) конкретизации юридической (начинается с обнаружения правонарушения лицами компетентных государства и вступлением в силу акта права, признающего правонарушения, совершенного лицом);

3) стадия реализации ответственности (начинается момента вступления законную силу акта государственного признающего факт правонарушения конкретным и заканчивается окончания наказания).

3. Законодательство об ответственности в России

В соответствии ст. 1.1 РФ законодательство административных правонарушениях из данного и принимаемых соответствии с законов субъектов Федерации об правонарушениях.

Задачами законодательства административных правонарушениях защита личности, прав и человека и охрана здоровья и санитарно-эпидемиологического населения, защита нравственности, охрана среды, установленного осуществления государственной общественного порядка общественной безопасности, защита законных интересов физических юридических лиц, и государства административных правонарушений, также предупреждение правонарушений. Гражданское право: Учебник. В 2-х т. / Под ред. доктора юридических наук, профессора О.Н. Садикова. - М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ": "ИНФРА-М", 2013. - 608 с.

Что касается РФ об правонарушениях как на сегодняшний федерального законодательного аккумулирующего в все основополагающие нормы, составляющие совокупности институт ответственности, то основывается, прежде на положениях РФ, а на общепризнанных и нормах права и договорах Российской Федерации. Причем на счет в ч. ст. 1.1 КоАП прямо сказано: «Если договором Российской Федерации иные правила, чем законодательством об административных то применяются правила договора».

Структурно КоАП РФ из пяти разделов: положения», «Особенная часть», органы, должностные лица, рассматривать дела об правонарушениях», «Производство по об административных правонарушениях» «Исполнение постановлений по обадминистративных аккумулируя в себе материальные нормы, так нормы права. Причем в нем нормы выходят за границы чисто управленческих о чем свидетельствуют положения части КоАП предусматривающей составы правонарушений, посягающих права граждан, здоровье и благополучие населения, собственность, на государственной власти пр.

Объединение же всех и процессуальных норм административной ответственности воедино возможность правоприменителям лучше ориентироваться соответствующих правилах, число лиц, управомоченных применять санкции, достаточно и их полномочия в сфере во отличаются друг друга. Рохлин В.И… Стуканов А.П. Актуальные проблемы борьбы с административными правонарушениями // Правоведение. 2016.- № 12. - 36 с.

положение дел должно отразиться на повышении законности административно-юрисдикционной что также в условиях в России государства.

Говоря о Российской Федерации области административной нельзя не вопрос о предметов ведения полномочий Российской и её в этом поскольку в с ч. ст. 72 РФ административное административно-процессуальное законодательство к предметам ведения Российской и её субъектов.

соответствии с 1 ст. КоАП РФ ведению Российской в области об административных относится установление Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ:

1) общих и принципов об административных правонарушениях;

2) видов административных наказаний правил их применения;

3) административной ответственности вопросам, имеющим значение, в числе административной за нарушение и норм, федеральными законами иными нормативными актами Российской Федерации;

4) производства по об административных в том установление мер производства по об административных правонарушениях;

5) исполнения постановлений назначении административных наказаний.

того, в с законодательством судебной системе именно -- конституционным законом от 31 1996 г. 1-ФКЗ Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", законодательством защите прав (а именно Федеральным законом 24 июня г. № «Об основах профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних» Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", с установленной и структурой органов исполнительной которая утверждена Президента РФ 09 марта №314 Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", РФ в разделе определяет подсудность дел административных правонарушениях судам, дел об административных комиссиям по делам и защите их а также подведомственность об административных правонарушениях, данным кодексом, федеральным исполнительной власти. Обо этом также прямо в частях 2--4 1.3 КоАП РФ.

За ведения Российской Федерации Российской Федерации осуществляют правовое регулирование в борьбы с административными которое строится по основным направлениям -- самостоятельное определение видов правонарушений, посягающих на отношения и полномочия, региональным а также основ компетенции органов власти борьбе с правонарушениями.

этом принимаемые в данной законы не противоречить регулирующим же общественные федеральным законам, также вторгаться сферы, регулируемые рамках предметов ведения Российской и её с субъектами Федерации ведения (ст.ст 71, 72 РФ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)), если по данному вопросу был федеральный закон.

4. Соотношение ответственности и принуждения

Разрешение проблемы административной ответственности административного принуждения возможностью охарактеризовать административной ответственности точки зрения объёма, то определить, какие административного принуждения к неи?, какие не хотя и в качестве принуждения, выработать их классификации, признаки административного в целом.

того, какие меры принуждения следует относить мерам административной ответственности, пределы, объем и направления кодификации законодательства.

Административное по своему содержанию во внешнем государственно-правовом, и физическом воздействии сознание и поведение в форме ограничений личного, организационного или характера, т.е. тех иных последствий.

Внешние формы административного принуждения различны. Это разнообразием обеспечиваемых их помощью отношений, целями, применения принуждения, содержанием органов и должностных которые наделены правом этих мер, и других обстоятельств. Административное право Российской Федерации: учебник / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров. - Москва: Юрайт, 2014. - 519 с.

Личные могут выражаться, в административном за мелкое в задержании доставлении нарушителя полицию.

организационным ограничениям например, закрытие общественного питания их антисанитарного приостановление функционирования учреждений вследствие правил противопожарной

К ограничениям относятся, частности, конфискация, реквизиция.

Административное осуществляется от государства и его интересах, представителями государства органами государственного должностными лицами, общественных организаций, юрисдикционными

Меры принуждения применяются в процессе деятельности в обеспечения правопорядка.

Все меры принуждения применяются для чтобы заставить субъекта те или иные или воздержаться от либо подчиниться установленным правоограничениям.

Таким образом, принудительного воздействия конечном итоге не сама а её поведение.

административного принуждения устанавливаться только актами. Применение мер допускается на основе и других предписаний и в пределах формах, предусмотренных права.

Следовательно, административное является правовым направленным на правовых актов, регулирующих общественные в сфере управления.

Административное принуждение лишь уполномоченными то и должностными лицами.

Административное полностью регулируется нормами права, которыми, кроме регулируется общественно-правовое и принуждение. Соответственно можно дисциплинарное принуждение и ответственность по административномуТелятицкая, Т. В. Административное право: Ответы на экзаменационные вопросы. / Т. В. Телятицкая. - Минск: Тетралит, 2015. - 223 с.

Ответственность - принуждения, а меры - особый вид принуждения. Так, составной административного принуждения является ответственность, а дисциплинарное включает в себя и материальную ответственность. образом, административная ответственность частью принуждения. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М., Юрид. лит., 2012. - 87 с.

Административная ответственность это результат принуждения к но ведь принуждение более понятие, чем ответственность, принуждение применяется без ответственности, поэтому определение не

Административная - это государственными органами должностными лицами условиях служебного мер принуждения (мер Административная ответственность это обязанность лица исполнить претерпеть меры

Административная - это нормами административного обязанность лица отчет в неправомерных виновных и понести в виде административного взыскания, компетентными органами.

Административная ответственность это предусмотренное нормой и к виновному государственно-принудительное воздействие совершенное правонарушение, компетентными органами их представителями. Административное право: учебник/под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. - М.: Норма, 2015. - 998 с.

Административная является одним важнеи?ших институтов права. Административная за конкретные правонарушения устанавливается различных нормативных Законодатель, устанавливая ответственность за или иное деяние, признает самым, что деяние представляет вредность, а из них опасность, даёт соответствующую юридическую осуждает противоправное и лицо совершившее.

Таким образом, административной ответственности административного принуждения выразить такой административная ответственность часть административного только административные охватываются её объёмом.

Заключение

административный правонарушение юридический законодательство

Таким административная ответственность это вид ответственности, которая в применении органом или лицом административного к лицу, административное правонарушение.

Административная ответственность следующими признаками:

1) она составной частью принуждения как государственного принуждения обладает всеми качествами;

2) фактическим основанием ответственности является правонарушение;

3) административная ответственность урегулирована именно административного права, содержат как исчерпывающие административных правонарушений, видов наказаний и субъектов, их налагать, так детально регулируют этот и в своей составляют нормативную основу ответственности;

4) субъектами административной ответственности быть как физические, и юридические лица;

5) административное как мера ответственности может широким кругом на это и др.

Цель ответственности опосредуется функции, которые выполняет: превентивную предупредительно-воспитательную), репрессивную (карательную штрафную) и сигнализационную.

своем развитии ответственность проходит основные стадии:

1) стадия юридической ответственности с момента правонарушения и до момента его должностными компетентных государственных органов);

2) конкретизации юридической (начинается с обнаружения правонарушения лицами компетентных государства и вступлением в силу акта права, признающего правонарушения, совершенного лицом);

3) стадия реализации ответственности (начинается момента вступления законную силу акта государственного признающего факт правонарушения конкретным и заканчивается окончания исполнения (взыскания).

Таким образом, административной ответственности такой призвано общее предупреждение то есть субъектов права соблюдению и отношению к Ее неотъемлемой является нравственная личности, в которой лежит воздействие на субъекта предотвращающее его поведение.

Литература

1. К Российской Федерации всенародным голосованием 12.12.1993)

2. Российской Федерации административных правонарушениях" 30.12.2001 N

3. Федеральный от N 120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних"

4. Федеральный конституционный от 31.12.1996 1-ФКЗ "О системе Российской Федерации"

5. Президента РФ 09.03.2004 N "О и структуре органов исполнительной власти"

6. Абдулаев М.И. Теория и права: для высших заведений. - Финансовый контроль, 2014. - 410 с.

7. право Российской учебник / И. Мигачев Л. Л. С. В. - Москва: Юрайт, - 519 с.

8. Административное учебник/под ред. Попова, М.С. Студеникиной. - Норма, 2015. 998 с.

9. Алехин Кормолицкий «Административное право учебник М.2013. 503 с.

10. Бахрак «Административная ответственность учебник, Свердловск. 2014 - с.

11. Гражданское право: Учебник. 2-х т. / ред. доктора юридических профессора О.Н. Садикова. - Юридическая фирма "ИНФРА-М", 2013 - 608с.

12. Козлов Ю.М. правоотношения. М., Юрид. лит., - 87 с.

13. Макарейко Н. В. право: краткий лекций / В. Макарейко - Москва: Юрайт, 2014. 210 с.

14. книга судьи делам об правонарушениях: нау.-практ пособие / ред. Н.Г. Салищевой. - ТК Велби Изд-во Проспект, 2015. - 304 с.

15. Рохлин В.И… Стуканов А.П. проблемы борьбы административными правонарушениями Правоведение. № 12. 36 с.

16. Сорокин Административно-процессуальное право. 2014. 228 с

17. Телятицкая, В. Административное Ответы на вопросы. / В. Телятицкая - Минск: Тетралит 2015. - 223

Размещено на Allbest.ru