Правовое регулирование техносферной безопасности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Основные понятия и определения

2. Национальная безопасность Российской Федерации

1.1.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Надзор и контроль в области безопасности представляют собой деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений работодателями требований законодательства, нормативных правовых актов в соответствующей области безопасности. Рассмотрим основные определения в области права и правового регулирования безопасности.

Право - это совокупность устанавливаемых и охраняемых государственной властью норм и правил, регулирующих отношения людей в обществе, а также наука, изучающая эти нормы и правила. Праву присущи такие признаки, как нормативность, общеобязательность, формальная определенность, системность, многократность применения и гарантированность государством [2].

Правовая документация имеет иерархическое строение. Нижестоящие нормативные акты должны соответствовать вышестоящим и могут их только дополнять.

Нормативная документация соответствует уровням управления техносферной безопасностью (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Основные уровни управления

Структура правовых актов в области техносферной безопасности РФ имеет следующий вид:

Подзаконные акты - это нормативные правовые акты, издаваемые на основе и во исполнение законов. Они могут конкретизировать нормы законов, толковать их или устанавливать новые нормы, но при этом должны соответствовать и не противоречить законам. Подзаконные акты являются средством реализации законодательных положений и норм. Они издаются в форме указов, постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций, положений и др.

Международный договор - нормативный правовой акт, регулирующий отношения России с иностранным государством или международной организацией. В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора [3].

Судебное решение (судебный прецедент) представляет собой решение суда по конкретному делу, которое принимается за образец при разрешении других аналогичных дел [2].

Под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных государственных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектами надзора обязательных требований посредством организации и проведения проверок субъектов надзора, принятия предусмотренных российским законодательством мер по пресечению и(или) устранению выявленных нарушений, а также деятельность уполномоченных государственных органов, связанная с систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.

Под субъектами надзора подразумеваются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане [2].

1.2 НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, систему безопасности и ее функции, порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности устанавливает Федеральный закон «О безопасности» № 390-ФЗ от 28.12.2010 г. (рис. 1.2-1.4) [4].

Рис. 1.2. Основные объекты безопасности (ФЗ № 390)

Рис. 1.3. Составляющие национальной безопасности в соответствии со Стратегией национальной безопасности России до 2020 года

Рис. 1.4. Содержание Федерального закона «О безопасности» № 390

Систематические фундаментальные и прикладные исследования (рис. 1.5), выполненные в последние два десятилетия научными институтами, создают основы новых подходов к обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, к анализу промышленной, экологической, радиационной, химической, энергетической безопасности.

Рис. 1.5. Национальная и межведомственная организация работ по научному обеспечению комплексной безопасности

Таким образом, национальные интересы Российской Федерации заключаются в развитии демократии и гражданского общества, в повышении конкурентоспособности национальной экономики, в обеспечении незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета РФ и в поддержании стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира.

Национальные интересы носят долгосрочный характер и определяют стратегические цели и текущие задачи внутренней и внешней политики РФ. Внутренние и внешние суверенные потребности государства в обеспечении национальной безопасности реализуются через стратегические национальные приоритеты.

Стратегические национальные приоритеты - это важнейшие направления деятельности государства в области обеспечения национальной безопасности, которые позволяют реализовать конституционные права и свободы граждан РФ, осуществить устойчивое социально-экономическое развитие страны, сохранить её суверенитет, независимость и территориальную целостность.

техносферная безопасность контроль нормативный правовой

Контрольные вопросы

1. Дайте определения понятий: «правовая норма», «международный договор», «экологическое право», «государственный контроль (надзор)», «субъекты надзора». Приведите примеры нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования в области техносферной безопасности.

2. Укажите основные принципы обеспечения безопасности страны в соответствии с ФЗ № 390 «О безопасности».

3. Перечислите основные объекты безопасности по ФЗ № 390 «О безопасности».

4. Назовите виды контроля и надзора за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов в области ОТ, промышленной и экологической безопасности, в чрезвычайных ситуациях.

5. Перечислите права должностных лиц, уполномоченных на осуществление любого вида государственного контроля (надзора).

6. Какую функцию в системе органов государственного контроля (надзора) осуществляет прокуратура?

Размещено на Allbest.ru