Принятие управленческих решений в правоохранительных органах

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВЛАДИМИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ»

юридический факультет

Кафедра управления и административно-правовых дисциплин

юридического факультета

Учебная дисциплина Основы управления в правоохранительных органах

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Владимир, 2019

Оглавление

правоохранительный управленческий уголовный исполнительный

Задание №1

Задание №2

Задание №3

Библиографический список

Задание №1

Напишите ответ на тему: Подготовка и принятие управленческих решений в УИС.

Деятельность УИС предполагает подготовку и принятие управленческих решений и организацию их исполнения. В процессе деятельности любой руководитель принимает множество разнообразных управленческих решений, что обусловлено постоянным возникновением проблем.

На первоначальном этапе их разрешение осуществляется посредством принятия управленческих решений, которые представляют собой объективно необходимую составную часть процесса управления, важное средство достижения целей Организация управления в УИС. Т. I. С. 405.

В процессе функционирования системы уголовно-исполнительных инспекций постоянно испытывают различные внутренние и внешние воздействия, на которые необходимо соответствующим образом реагировать. Поэтому в теории и практике управления принятие управленческих решений часто определяется как реакция субъекта управления на оказываемые воздействия Научная организация управления органами внутренних дел. М, 1984; Управление органами, исполняющими наказания. М., 1983.

Среди внешних воздействий различают управляющие и возмущающие воздействия.

К управляющим относятся воздействия вышестоящих субъектов управления, например, приказ вышестоящего руководителя.

К возмущающим относятся другие, помимо управленческих, воздействия.

Они могут иметь различный характер - быть единовременными, одноактными или длящимися (изменение количественных и качественных параметров совокупности осужденных в данный момент; осложнение оперативной обстановки и т. д.).

Эти изменения в подавляющем большинстве случаев носят объективный характер и не зависят от воли сотрудников.

При выработке управленческих решений следует исходить из необходимости организации управленческой деятельности в соответствии с определенными объективными законами.

Это положение обязывает сотрудников управленческого аппарата тщательно изучать и знать действие таких закономерностей.

Основаниями принятия управленческих решений являются: указания вышестоящих органов; выявленные недостатки в работе; истечение срока действия предыдущего решения; необходимость корректировки ранее принятого решения; новое состояние управляемого объекта, изменение жизненной ситуации и другое Организация управления в УИС. Т. 1. С. 407.

Управленческие решения, принимаемые в УИС, обладают общими признаками: наличие управленческой цели, последствия их принятия и реализации, разделение труда.

В управлении, реализуемом в такой сложной организации, существует разделение труда: руководители принимают решения, а исполнители их реализуют.

В управленческой деятельности принятие решений требует профессиональной подготовки. Только сотрудник, обладающий определенными профессиональными знаниями и навыками, в состоянии самостоятельно принимать эффективные управленческие решения.

Решение носит субъективный характер, поскольку оно формулируется и принимается людьми. Поэтому качество решения предопределяется прежде всего тем, в какой мере оно учитывает объективно существующие закономерности и связи в обществе.

Субъективный характер решений обусловлен знаниями, опытом, квалификацией работников, подготавливающих и принимающих решения, умением ориентироваться в разнообразных управленческих ситуациях и правильно оценивать складывающееся положение дел в УИС.

Это может привести к предвзятости, перестраховке, подмене действующих целей мнимыми, стремление избежать ответственности и соответственно принятию неконкретных, непоследовательных и половинчатых решений. Чтобы избежать этого, принятие управленческих решений должно основываться на объективных закономерностях управленческой деятельности, объективных факторах подготовки и принятия решений.

Директивный, властный характер управленческого решения. Оно обязательно для тех, кому адресовано. Исполнение решения гарантируется различными мерами, в том числе мерами принуждения. Однако желательно добровольное, более того, инициативное исполнение решения.

Управленческие решения принимаются единолично или коллегиально, однако во всех случаях ответственность несет руководитель, его подписавший (официально провозгласивший от своего имени).

Управленческое решение устанавливает обязательные правила поведения, регулирует существующие управленческие отношения в широком смысле этого слова.

Субъект управления обязан выбрать оптимальный вариант решения.

Управленческие решения принимаются субъектами управления в пределах своей компетенции.

Управленческое решение принимается в установленном порядке, по определенной процедуре. Процедура принятия решений, особенно в сложных ситуациях, регламентируется соответствующими нормативными актами.

Виды управленческих решений в УИС могут быть классифицированы по ряду критериев: по уровню управления; кругу разрешаемых вопросов; юридическим свойствам; сроку действия; наименованию; форме выражения; целенаправленности и др. В зависимости от круга (объема) разрешаемых вопросов их разделяют на общие и частные; комплексные и отраслевые.

По масштабности - общие и частные;

По значению: директивные и оперативно-распорядительные;

По месту в управленческом цикле - основные и дополнительные;

По направленности к объектам - внешние и внутренние;

По степени обязательности - императивные и рекомендательные.

По юридическим свойствам управленческие решения подразделяются на нормативные, индивидуальные и смешанные.

По сроку действия управленческие решения делятся на оперативные (текущие), среднесрочные и долгосрочные. Поэтому же критерию решения подразделяются на оперативные, тактические и стратегические.

По методам разработки выделяют - типовые (стандартные, аналогичные), нетипичные (оригинальные);

по содержанию - политические, административные, экономические, организационные, технологические и др.;

по механизму действия - прямого (непосредственного) действия, рамочные (отсылочного характера);

по характеру воздействия - стимулирующие, протекционистские, мотивационные, ограничительные, запретительные и др.;

по степени открытости - общего пользования, служебного пользования, секретные, совершенно секретные.

По наименованию управленческие решения подразделяются на приказы, инструкции, указания программы и другие акты, издаваемые руководителями органов, аппаратов, служб, учреждений и подразделений уголовно-исполнительной системы.

К управленческим решениям в УИС предъявляются следующие требования:

- научная обоснованность решений,

- законность,

- профессиональная подготовленность субъекта управления,

- конкретность, своевременность,

- непротиворечивость (отсутствие внутренних противоречий в его содержании, а также противоречий ранее принятым решениям и решениям вышестоящих органов и руководителей),

- логичность,

- доступность для быстрого и правильного восприятия теми, кому оно адресуется,

- учет всех требований, предъявляемых к работе с информацией (достоверность, полнота, своевременность, непрерывность, систематичность, оптимальный уровень размещения и определяемая организационная форма выражения и т. д.).

Задание №2

В соответствии с инструкцией по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 10 августа 2011г. № 463 составьте проект плана организационно-практических мероприятий на … (месяц) Вашего структурного подразделения.

ПРОЕКТ

ПЛАН ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ОТДЕЛА ОХРАНЫ на декабрь 2019 года

Задание №3

Выберите правильный ответ и кратко аргументируйте его

1.Определите тип организационной структуры ВЮИ ФСИН России:

4) линейно-штабной.

Линейно-штабной тип концентрирует в себе положительные стороны обоих типов и в определенной мере свободен от недостатков, присущих каждому из них. При данном типе построения оргструктур право принятия решений остается у линейного руководителя, а руководители «по функциям» являются его помощниками в осуществлении специфических функций, требующих особых знаний. Такой тип структуры управления позволяет значительно повысить качество линейного руководства за счет объединения специалистов, занимающихся анализом управленческой информации и выработкой на его основе необходимых рекомендаций и предложений, в специализированные, так называемые штабные подразделения. Данный тип управления эффективно применяется в уголовно-исполнительной системе.

2.Выделите признаки, свойственные системе:

1) Все перечисленные;

Каждый объект, чтобы его можно было считать системой, должен обладать четырьмя основными свойствами или признаками (целостностью и делимостью, наличием устойчивых связей, организацией и эмерджентностью).

3.Укажите принципы построения организационных структур:

2) Гибкость, конкретность, эффективность, законность;

Организационная структура должна отражать цели и задачи организации а, следовательно, быть подчиненной производству и меняться вместе с происходящими в нем изменениями. Она должна отражать функциональное разделение труда и объем полномочий работников управления.

Многосторонность содержания структур управления предопределяет множественность принципов их формирования: принцип иерархической структуры - является главным принципом общей теории систем; принцип единства распорядительства и персональной ответственности исключает двойственность подчинения и возможность получения противоречивых указаний; принцип установления точных границ между линейным и функциональным руководством. Линейное руководство - управление производством, функциональное - помощь линейному руководству; принцип четкого разделения труда внутри аппарата управления и его специализация, каждое звено должно иметь четко очерченные функции, не затрагивающие функций других подразделений; принцип распространенности контроля, т.е. правильное определение нормы управляемости; принцип минимизации ступеней управления: чем меньше ступеней в структуре, тем более гибко и оперативно будут приниматься меры на случай любых осложнений, а следовательно, эффективнее будет работа предприятия в целом; принцип соответствия прав, обязанностей и ответственности каждого звена управления и должностного лица; принцип рационального сочетания централизации и децентрализации выполнения функций. При децентрализации руководства повышается активность низовых звеньев управления, которые ближе находятся к производству. При централизации создаются условия для эффективного применения современных средств управленческой техники, специализации подразделений и исполнителей; принцип гибкости и экономичности; принцип соответствия структуры задачам производственно-хозяйственной деятельности организации и ее производственных звеньев.

4.Определите тип организационной структуры, характеризующийся сокращением управленческого аппарата и вовлечением исполнителей в процесс управления:

4) бригадная.

Основой этой структуры управления является организация работ по рабочим группам (бригадам). Форма бригадной организации работ - достаточно древняя организационная форма, достаточно вспомнить рабочие артели, но только с 80-х годов началось ее активное применение как структуры управления организацией, во многом прямо противоположной иерархическому типу структур. Основными принципами такой организации управления являются:

· автономная работа рабочих групп (бригад);

· самостоятельное принятие решений рабочими группами и координация деятельности по горизонтали;

· замена жестких управленческих связей бюрократического типа гибкими связями;

· привлечение для разработки и решения задач сотрудников разных подразделений.

Эти принципы разрушает свойственное иерархическим структурам жесткое распределение сотрудников по производственным, инженерно-техническим, экономическим и управленческим службам, которые образуют изолированные системы со своими целевыми установками и интересами.

5.Какой тип организационной структуры, характеризуется наличием единого руководителя:

1) линейно-штабная;

По мере разрастания предприятия, как правило, линейная структура преобразуется в линейно-штабную. Она аналогична линейной структуре, но управление сосредоточено в отдельных штабах. Появляется некая группа работников, которые непосредственно не дают распоряжений исполнителям, а выполняют различные консультационные работы и подготавливают управленческие решения.

Библиографический список

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: [принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г.: с учетом поправок, внес. законами Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, 05 фев. 2014 г. № 2-ФКЗ, 21 июл. 2014 г. № 11-ФКЗ] // Собр. Законодательства. Рос. Федерации - 2014. № 31, ст. 4398.

2. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: закон Рос. Федерации от 21 июл. 1993 г. № 5473-1 [ред. от 28 дек. 2016 г.] // Ведомости Съезда нар. депутатов и Верхов. Совета Рос. Федерации. 1993. № 33, ст. 1316.

3. Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний: указ Президента Рос. Федерации от 13 окт. 2004 г. № 1314 [ред. от 03 окт. 2016 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 42, ст. 4109.

4. О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы": Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 23.07.2018, № 30, ст. 4532

5. О структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 [ред. от 03 апр. 2017 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации - 2012. № 22, ст. 2754.

6. О некоторых вопросах Федеральной службы исполнения наказаний: указ Президента Рос. Федерации от 03.10.2016 № 519 // Собр. законодательства Рос. Федерации -2016, № 41, ст. 5805

7. О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства Рос. Федерации: от 14 окт. 2010 г. № 1772-р [ред. от 23 сент. 2015 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010.

8. Об утверждении Инструкции о порядке организации и осуществления контроля за исполнительской дисциплиной в Федеральной службе исполнения наказаний: приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 28 мар. 2005 г. № 192 // Ведомости уголов.-исполн. системы. 2005. № 5.

9. Об организации воспитательной работы с работниками УИС: приказ ФСИН Рос. Федерации от 28 дек. 2010 г. № 555 // Письмо Минюста Рос. Федерации от 17 мар. 2011 г. № 01/15032-ДК.

10. Об утверждении Положения об управлении кадров Федеральной службы исполнения наказаний: приказ ФСИН России от 05 мая 2015 г. № 410 - Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

11. Об утверждении Порядка по обеспечению особого контроля в уголовно-исполнительной системе: приказ ФСИН РФ от 16 апр. 2010 г. № 161 [ред. от 05дек.2014г.] - Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Основная литература:

12. Бубнова Ю.Г. Основы управления в правоохранительных органах: учеб.- пособие / Ю. Г. Бубнова. Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2017. 294 с.

13. Емельянов С.Н., Бубнова Ю.Г. Основы управления в правоохранительных органах: учеб.- метод. пособие / С. Н. Емельянов, Ю. Г. Бубнова. Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2014. 80 с.

Дополнительная литература:

14. Каляшин А.В. Развитие службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: учебное пособие / А. В. Каляшин ; Каф. упр. и адм.-правовых дисц.. Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2014. 68 с.

15. Тихомирова О.Г. Организационная культура: формирование, развитие и оценка: учебное пособие / О. Г. Тихомирова. М.: ИНФРА-М, 2017. 151 с.

Размещено на Allbest.ru