Основания и порядок выселения граждан из жилых помещений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Юридический институт НИУ «БелГУ»

Основания и порядок выселения граждан из жилых помещений

Стефановский Станислав Леонидович, Студент

Аннотация

Abstract

Российское государство прошло долгий путь внутреннего становления. На данном этапе Россия, позиционируя себя с точки зрения социального государства, закрепляет в основном законе страны достаточное количество социальных норм, и, в частности, жилищных. Так, ст. 40 Конституции Российской ФедерацииКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. - №7. - Ст.990. устанавливает: каждый имеет право на жилище. Данное право заключается в возможности человека пользоваться жилым помещением, имеющимся у него на законных основаниях. Реализация этого права возможна тремя путями: приобретение (получение) в собственность, получение жилья в соответствии с договором аренды, предоставление по договору социального найма.

В связи с этими положениями государство берет на себя обязательство по охране и соблюдению этого права человека. По этой причине возникает задача формирования и установления четкого перечня оснований для выселения граждан из занимаемых жилых помещений, а значит, необходимо тщательно продумать и детально изложить законодателем всю процедуру выселения.

Большую часть жилищных норм, несомненно, включает в себя Жилищный кодекс Российской ФедерацииЖилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. №188-ФЗ (ред. от 06.02.2020)// Собрание законодательства РФ. - 2005. - №1. - Ст. 14.. Среди прочих положений данный закон (в ст. 3) устанавливает неприкосновенность жилища. Значит, никто не вправе проникать в жилище без согласия лиц, проживающих в нем на законных основаниях. Это одна из базовых норм отечественного законодательства.

На данный момент сфера социальных жилищных отношений нестабильна, поскольку имеет ряд проблемных вопросов. Одной из главных проблем является относительно низкий уровень жизни населения. Он может заключаться в недостатке денежных средств, невозможности расширения жилищных условий, невозможности поддержания надлежащего состояния жилища и т.п. Это влечет за собой ухудшение жилищных условий, а в некоторых случаях и вовсе отсутствие жилого помещения, удовлетворяющего необходимым требованиямКудрявцева Л.В., Куемжиева С.А. Перспективы правовой защиты несовершеннолетних// Научные исследования: от теории к практике. - 2016. - №4-2 (10). - С. 216..

Другой не менее важной проблемой жилищных правоотношений является такое явление как выселение граждан из жилья. В самом широком значении выселение как действие правового характера является одной из основных мер принудительного воздействия государства в жилищно-правовых отношениях.

В соответствии с нормами Жилищного кодексаЖилиЩный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. №188-ФЗ (ред. от 06.02.2020)// Собрание законодательства РФ. - 2005. - №1. - Ст. 84. категория «выселение» содержит несколько форм осуществления:

- с предоставлением другого благоустроенного жилья;

- с предоставлением другого жилого помещения;

- без предоставления жилья.

Рассмотрим несколько подробнее каждый из видов выселения.

Самой жесткой мерой воздействия является принудительное выселение гражданина и (или) членов его семьи без предоставления какого- либо жилого помещения. В данном случае выселение лиц, утративших по определенным причинам права пользования жилищем, рассматривается как эффективный способ защиты жилищных интересов в жилищных отношениях. Деяния, последствиями которых станет выселение «на улицу» перечислены в ст. 91 Жилищного кодекса Российской ФедерацииЖилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. №188-ФЗ (ред. от 06.02.2020)// Собрание законодательства РФ. - 2005. - №1.:

- при использовании жилого помещения не по назначению (в соответствии с жилищным законодательствомТам же. - Ст. 17. назначение жилого помещения состоит в постоянном проживании). Если помещение используется для других целей, необходимо совершить процедуру перевода помещения из жилого в нежилое;

- при бесхозяйственном обращении с жилым помещением;

- при разрушении жилища. В случае если пользователь жилым помещением отказывается восстановить его в прежнее состояние, он может быть выселен без предоставления ему иного жилья;

- при нарушении нанимателем, членами его семьи прав и интересов соседей, а также иных лиц, проживающих в этом же многоквартирном доме;

- при лишении нанимателя жилого помещения родительских прав в случае, если совместное проживание данного лица с детьми, в отношении которых он лишен родительских прав, признается невозможным по решению суда.

Указанные меры составляют исчерпывающий список и являются окончательными для выселяемого гражданина. Заметим, что выселение лиц без предоставления жилого помещения должно производиться только на основании решения суда.

Но не во всех случаях выселение выступает как санкция или некая «карательная» мера. Зачастую оно используется в качестве защиты права человекаКопылов В.В. Проблемы выселения граждан из жилых помещений.// Интерактивная наука. - 2017. - 4(14). - С. 174.. К примеру, данная мера может выступать фактором недопущения действий, нарушающих (создающих угрозу нарушения) жилищные права того или иного человека.

Выселение из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилища достаточно ярко демонстрирует данный пример. Ведь в этом случае выселение - не мера ответственности, а форма защиты жилищных прав человекаКрашенинников П.В. Жилищное право. 9-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2012. - С. 315.. Таким методом государство заботится о недопущении ухудшения, пусть и временного, жилищных условий. Следует отметить, что предоставляемое благоустроенное жилое помещение должно отвечать установленным санитарно-техническим и иным важнейшим требованиям. выселение жилищный законодательство

Предоставление благоустроенного жилого помещения при расторжении договора социального найма происходит только в случаях, указанных в законе. Так, выселение гражданина из жилого помещения с последующим предоставлением благоустроенного жилища происходит:

- при переводе занимаемого жилого помещения в нежилое помещение;

- в случае признания помещения непригодным для проживания;

- в случае если дом, в котором находится занимаемое жилое помещение, подлежит сносу;

- при проведении капитального ремонта в жилом доме, где находится жилье нанимателя (при отсутствии возможности дальнейшего проживания там во время ремонтных работ);

- при изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено данное строение, для государственных или муниципальных нужд. В случае изъятия у гражданина жилого помещения и участка, принадлежащих ему на праве собственности, гражданину- собственнику выплачивается рыночная стоимость всех зарегистрированных объектов, находящихся на данном земельном участке;

- и т.д.

Помимо того, еще одним случаем, при котором производится выселение с предоставлением благоустроенного жилья, является передача жилого помещения религиозной организации в соответствии с федеральным законодательствомО передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности Федеральный закон от 30.11.2010 №327-ФЗ (ред. от 23.06.2014)// Собрание законодательства РФ. - 2010. - №49. - Ст. 6423..

Законодатель также предусматривает возможность выселения гражданина с предоставлением ему иного жилого помещения.

На основании статьи 90 Жилищного кодексаЖилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. №188-ФЗ (ред. от 06.02.2020)// Собрание законодательства РФ. - 2005. - №1. - Ст. 14. выселение с предоставлением иного жилого помещения по договору социального найма возможно в случае невнесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги без уважительной причины более 6 месяцев. В таком случае размер вновь предоставленного жилого помещения равняется размеру нормы вселения граждан в общежития, что составляет 6 кв.м. жилой площади на каждого проживающего члена семьи.

Стоит отметить, что жилищные правоотношения весьма сложны в регулировании. Ведь каждый конкретный случай требует детального рассмотрения учитывающего индивидуальные обстоятельства ситуации. Только особый подход к каждой проблеме может помочь разрешить ее.

Несмотря на достаточно обстоятельное закрепление большинства аспектов института выселения, тема выселения граждан является сложной и весьма неоднозначной. Правоприменительная практика показывает, что все же имеются некоторые недочеты и пробелы в жилищном законодательстве.

Анализ жилищного законодательства иллюстрирует, что граждане, имеющие частную собственность, ущемлены в своих правах, поскольку в процессе выселения с предоставлением благоустроенного жилья оно предоставляется только пользователям государственной (муниципальной) собственности. В этой ситуации видится важность и необходимость расширения сферы действия этой нормы также и на частную собственность.

Кроме того, в некоторых случаях на практике становится заметной недостаточная правовая регламентация некоторых жилищных отношений. К примеру, при изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для государственных (муниципальных) нужд законом установлено, что срок возмещения денежной компенсации за жилое помещение, а также иные важнейшие условия передачи имущества определяются по соглашению. Возможно, следовало бы определить четко установленный срок для предоставления возмещения компенсации во избежание нарушения законных прав и интересов собственников этих жилых помещений.

Данный перечень недочетов, однако, не является исчерпывающим. Но эти проблемные точки кажутся наиболее актуальными ввиду участившихся ситуаций подобного рода, описанных выше.

Таким образом, изучив нормы отечественного жилищного законодательства в сфере выселения граждан, можно сделать следующее заключение. Законодателем охвачен довольно большой массив социальных и жилищных правоотношений, требующих урегулирования. Однако при применении установленных норм часто возникает неточность, а порой и неоднозначность их толкования. В связи с этим требуется редактирование некоторых положений Жилищного кодекса и других федеральных законов в части соблюдения прав, свобод и законных интересов всех сторон правоотношений подобного вида. Ведь государство может именоваться социальным не только тогда, когда будут создаваться меры по поддержке граждан в жилищных вопросах, а когда эти меры начнут быстро и в полной мере помогать гражданам в случае необходимости. Граждане должны знать, что их права и законные интересы осуществимы и охраняются силой государства.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11ФКЗ)// Российская газета. - 1993. - №7. - Ст.990.

2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ (ред. от 28.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу 01.01.2017)// Собрание законодательства РФ. - 2005. - №1. - Ст. 14.

3. О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности Федеральный закон от 30.11.2010 №327-ФЗ (ред. от 23.06.2014)// Собрание законодательства РФ. - 2010. - №49. - Ст. 6423.

Научная и учебная литература

1. Копылов В.В. Проблемы выселения граждан из жилых помещений.// Интерактивная наука. - 2017. - 4(14). - С. 173-175.

2. Крашенинников П.В. Жилищное право. 9-е изд., перераб. и доп. - М. Статут, 2012. - 587 с.

3. Кудрявцева Л.В., Куемжиева С.А. Перспективы правовой защиты несовершеннолетних.// Научные исследования: от теории к практике. - 2016. - №4-2 (10). - С. 216 - 219.

Размещено на Allbest.ru