Групповые иски в российском гражданском процессе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Калужский институт (филиал)

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования

«Всероссийский государственный университет ЮСТИЦИИ (РПА Минюста России)»

ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА

гражданско-правовых дисциплин

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине Гражданский процесс

на тему: «Групповые иски в российском гражданском процессе»

Выполнил студент 2 курса

ТростниковТарасВладиславович

Научный руководитель

старший преподаватель кафедры гражданско-

правовых дисциплин

Минаева Алла Андреевна

КАЛУГА 2020

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

1.Общая характеристика искового производства как вида гражданского судопроизводства, предусмотренного ГПК РФ

1.1 Понятие иска

1.2 Элементы иска

1.3 Классификация исков

ГЛАВА ІІ. Групповой иск как новый вид исков, предусметренных ГПК РФ

2.1 Групповые иски опыт зарубежных стран

2.2 Групповые иски вроссийском гражданском процессуальном праве

Заключение

Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ

Новые правила подачи групповых исков заработали в России с 1 октября 2019 года. Первый групповой иск уже подан к производителю косметики Fem fatal rus, продукцию которого на канале You Tube раскритиковала известная блогерша. В составе продукции вместо «специально разработанной формулы» был обнаружен дешёвый антибиотик Тетрациклин, а состав продукта не соответствовал заявленному. Щербинский суд г. Москвы частично удовлетворил иск блогерши к FemFatal и обязал компанию выплатить ей стоимость сыворотки (1490 руб.), компенсацию морального вреда (1000 руб.) и 14 800 руб. судебных расходов.

7 октября 2019 в судебный участок №7 Московского района г. Чебоксары (по месту нахождения ответчика) был подан уже коллективный иск к производителю косметики Fem Fatal. К коллективному иску присоединились в общей сложности 53 человека, они требуют взыскать с недобросовестного производителя пять с половиной миллионов рублей компенсации за моральный и физический ущерб. Суд вынес решение по делу 19 февраля 2020 года, обязав выплатить 200 тысяч рублей за нарушение прав потребителей (ответчик не указал место производства косметики, срок годности и противопоказания к применению), а дело направлено в следующую инстанцию -- Московский районный суд.

Актуальность проблемы: поправки в гражданский процессуальный кодекс, внесённые 18 июля 2019 года Федеральный закон от 18 июля 2019 г. №191 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федарации. Ст. 3 ч. 5 // "Собрание законодательства РФ", 22.07.2019, N 29 (часть I), ст. 3858, позволяют в настоящий момент обращаться с коллективным иском физическим лицам (раньше это могли делать только организации), также другие участники группы могут присоединиться к иску уже после заявления требований.

Расходы каждого присоединившегося к коллективному иску могут составлять относительно небольшую сумму при общей значительной сумме иска; таким образом коллективный иск как инструмент защиты прав потребителей может быть достаточно эффективным. Граждане получат инструмент борьбы за свои права в таких отраслях, как производство потребительских товаров (косметика, продукты питания, автомобили),строительство,страхование. банковские операции, получение коммунальных услуг,

Для многих компаний последствия удовлетворения коллективных исков могут привести к серьёзным последствиям, таким как отзыв значительных партий товаров или прекращение производства. В таком случае будет ожидаемо улучшение качества товаров и услуг, повышение внимания к потребителю.

Однако, в новом законе не все формулировки могут принести пользу потребителям. Такие нормы как преюдиция в отношении всех лиц, которые не участвовали в процессе, а также приостановка производства по всем похожим искам после подачи группового могут привести к определённым злоупотреблениям. Компании смогут инициировать групповые иски со стороны лояльных им истцов и выигрывать их. Таким образом дальнейшая борьба потребителей за свои права в отношении таких компаний может быть затруднительна.

В связи с социальной значимостью и необходимостью дальнейшего совершенствования гражданско-процессуального законодательства в целях защиты прав граждан, разработка данной темы является актуальной.

Цель настоящей курсовой работы - выяснить, как последние изменения в законодательстве позволяют оптимизировать современный гражданский процесс в отношении коллективных исков

Задачами написания данной работы являются:

Дать понятие искового производства

Изучить современную классификацию исков

Исследовать опыт зарубежных стран в отношении коллективных исков

Проследить развитие проблемы коллективных исков в современном российском законодательстве

Дать оценку последним изменениям в гражданском процессуальном законодательстве в отношении коллективных исков

Методы исследования: сравнительно-правовой, диалектический, формально-логический

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при обращении с иском группы лиц.

Предметом работы является законодательство, регламентирующее общественные отношения, возникающее при обращении с коллективным иском в современной России

Нормативная база работы состоит из учебных пособий по гражданскому процессуальному праву, Федеральных законов Российской Федерации (Федеральный закон от 18 июля 2019 г. №191 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федарации; Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ; Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ; Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ ) справочно- правовых систем.

Теоретической основой данной работы являются научные работы отечественных учёных (Малешин Д.Я., Долганичев В.В., Ярков В.В., Самсонов Н.В., Аболонин Г.О., и т.д)

Работа состоит из введения, двух глав,заключения, списка литературы.

ГЛАВА Й. Общая характеристика искового производства как вида гражданского судопроизводства, предусмотренного ГПК РФ

1.1 Понятие и сущность иска в гражданском процессе

групповой иск гражданский

Исковое производство является основным видом судопроизводства, при помощи которого происходит защита нарушенного права; иск выступает как средство для возбуждения этого производства. В гражданском процессуальном праве иск является наиболее сложноустроенным институтом.

Обладатель права, которое было нарушено или оспорено, просит суд о привлечении нарушителя к ответу и восстановлению нарушенного права, такой обладатель называется истцом. Истец обращается в суд и ищет защиты в предусмотренном законом (процессуальном) порядке, который называется исковым, а непосредственно обращение -- иском.

Иск является достаточно сложным правовым понятием, известным ещё со времён римского права (actio) . Точное определение иска отсутствует в российском гражданско-правовом законодательстве

Одно из определений иска -- это обращение истца (предполагаемого носителя субъективного материального права) к суду с просьбой о рассмотрении и разрешении материально-правового спора с ответчиком (предполагаемым носителем субъективной обязанности) и о защите нарушенного субъективного права или охраняемого законом интереса11 Гражданский процесс : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Л. В. Туманова, Н. Д. Эриашвили, А. Н. Кузбагарова [и др.] ; под редакцией Л. В. Туманова, Н. Д. Амаглобели. -- 8-е изд. -- Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. -- С. 206.

Во всех случаях, при рассмотрении любого дела, требование к суду о рассмотрении объединено с требованием к ответчику, без последнего требования отсутствует предмет судебного разбирательства; оба требования должны выступать как единое целое. С этой точки зрения иск имеет две составляющих -- процессуальную и материальную. Первая составляющая (процессуальная) характеризует иск как средство возбуждения и защиты. Вторая составляющая иска (материальная) означает, что нарушено субъективное материальное право истца, что он и должен доказать в процессе судебного разбирательства. Иск имеет ещё и третью составляющую -- формальную. В формальном смысле иск -- это процессуальный документ, именуемый исковым заявлением.11 Самсонов Н.В. Групповые иски -- новый вид исков в российском гражданском процессе /Самсонов Н.В//Арбитражный и гражданский процесс 2020. №1. С. 23. Дискуссии среди отечетвенных учёных связаны с тем, какую составляющую иска считать основной

Среди отечественных учёных сложились разные точки зрения на соотношение составляющих иска.

Представители первой школы (Елисейкин П.Ф.,Абрамов С.Н.,Гурвич М.А.) считают иск принадлежностью двух отраслей права:материального и процессуального;по их мнению в иске соответственно есть два разных смысла материально-правовой и процессуальный.22 Елисейкин П.Ф. Предмет судебной деятельности в советском гражданском процессе. Л. 1974г.?/Елисейкин П.Ф.? //Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. С. 13.

Представители второй школы (А.А. Добровольский, А.Ф. Клейнман) считают иск двуединым понятием, а материальную и процессуальную составляющую определяют как его части, как право на предъявление иска и право на его удовлетворение. Суд в своем решении дает один ответ на иск и удовлетворяет материально-правовое требование истца к ответчтику.33 Добровольсикй А.А. Исковая форма защиты права. Основные вопросы учения об иске / Добровольский А.А. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1965. - С. 131.

Третье научное направление в теории иска исходит из того, что иск является отдельным институтом гражданского процессуального права (Семёнов В.М., Юдельсон К.С.). Материальное благо, по их мнению, находится за рамками иска, составляя его цель, а не содержание.44 Юдельсон К.С. Советское гражданское процессуальное право. Учебник / Воложанин В.П., Козлов А.Ф., Комиссаров К.И., Осипов Ю.К., и др.; Под общ. ред.: Юдельсон К.С. - М.: Юрид. лит., 1965. - 471 c.

Очевидно, что правильнее будет определять иск как комплексную процессуальную категорию, которая содержит и требование к суду, и требование к ответчику. На современном этапе развития юридической науки наиболее полным будет определение иска как содержащее спорное материально-правовое требование истца к ответчику, обращённное к суду первой инстанции прошение о вынесении решения, нацеленного на защиту нарушенного, непризнанного, оспоренного права или законного интереса, оформленное в виде надлежащего процессуального документа -- искового заявления11 Васьковский Е.В. Курс гражданского процесса:субъекты и объекты процесса, процессуальные отношения и действия. М.:Статут, 2016. С. 537, 547-548;

Признаки искового производства:

Материальное-правовое требование для рассмотрения в определённом порядке судом

Спор о субъективном праве или законном интересе

Наличие в споре сторон с противоположными интересами

Отсутствие между сторонами отношений власти и подчинения

Наличие у сторон максимального объёма прав, дающих возможность влиять на ход процесса (проявление принципа диспозитивности)

Наличие такого уровня состоязательности, который максимально возможен в отечественном гражданском процессе22 Самсонов Н.В.Групповые иски -- новый вид исков в российском гражданском процессе /Самсонов Н.В//Арбитражный и гражданский процесс 2020.№1.С 24

1.2 Элементы иска

Предмет иска: содержание материально-правового требования истца к ответчику.

Является одним из основных элементов иска. В исковом заявлении истец обязательно должен указывать на суть своего материально-правового требования (взыскание долга, возврат вещи и т.д), признание наличия или отсутствия определённого правоотношения (иски о разделе имущества), требование об изменении или прекращении правоотношения (иск о признании завещания недействительным).Предмет иска как понятие имеет отличия от понятия предмета судебного спора (судебного разбирательства). Истец обращается в суд с конкретным требованием, однако закон разрешает как объединять несколько требований, так и разделять их в одном исковом заявлении (ст 151 ГПК).11 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. От 24.04.2020). Ст. 151.// Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс

В данном случае можно говорить о составном предмете иска . Примером составного иска можно считать судебное разбирательство о вселении в квартиру, выделении доли; в данном случае речь идет о двух отдельных исках, которые имеющих свой предмет и своё основание.

Стоит также различать предмет иска и объект спорного правоотношения. Так предметом иска о присуждении определённой суммы денег по договору аренды является требование о выплате денежных средств, а сами деньги выступают как объект правоотношения. При изменении суммы исковых требований (увеличение либо уменьшение) меняется не предмет иска, а именно количественная сторона материального объекта.

Основание иска: те юридические факты, которые обосновывают предмет иска; обстоятельства, которые истец связывает с материально-правовыми требованиями, с пердметом иска.

Эти обстоятельства должны быть юридически значимыми (факты наступления срока, причинения вреда, нарушение права, различные сделки и т.д). Основанием иска закон признает такие факты, при помощи которых правоотношения возникают, изменяются или прекращаются. (ст 131 ГПК)

Согласно классификации профессора Осипова, факты основания иска подразделяются на:

факты, которые свидетельствуют о наличии у истца субъективного материального права, которое защищает суд

факты, которые легитимизируют (пассивно или активно), т.е связывают истца и ответчика с материально-правовым спором, рассматриваемым судом

факты, указывающие на повод к иску; факты, послужившие причиной обращения в суд11 Осипов Ю.К. Гражданский процесс. Учебник / Воложанин В.П., Кайгородов В.Д., Кац А.К., Козлов А.Ф., и др.; Отв. ред.: Осипов Ю.К. - М.: БЕК, 1996. - С. 102.

Как правило основание иска состоит из нескольких юридических фактов (реже из одного), т. е основание иска имеет сложный фактический состав. Основание иска помимо фатического состава (тех юридически значимых фактов , на которые указывает истец) имеет еще и состав правовой.

Понятие правовой состав характеризуется тем, что требование истца к ответчику исходит из конкрентного правоотношения (например, кроме факта владения имуществом, суд стремится выяснить, согласно какому закону истец владеет имущетсвом, на каком юридическом основании). Правовое основание иска учитывается при подготовке дела к судебному разбирательству, при разбиретельстве,при разрешении дела по существу. В том случае, если истец неправильно истолковывает факты как юридически значимые, правовую квалификацию фактам даёт суд.

Предмет иска и основание иска вместе составляют содержание иска. От этих двух элементов зависит и направление, и объём судебного разбирательства.

Классификация исков

Иски можно классифицировать по различным основаниям.

Исходя из природы правоотношений, из-за которых возник спор, иски классифицируются по материально правовому признаку.

В этой связи выделяют иски, возникшие из трудовых, семейных, гражданско-правовых и других отношений. В свою очередь, иски, возникшие из определённых правоотношений, можно разделить на подвиды (иски из гражданских правоотношений, например, можно разделить на иски, возникающие из договоров, из права собственности, наследственного права, авторского права). Такая классификация удобна с точки зрения особенностей процессаульного рассмотрения тех или иных дел.

По процессуальной цели или предмету иска.

Несмотря на то, что цель у всех исков общая -- защита нарушенного (оспоренного, непризнанного) субъективного права или законного интереса, эта цель становится более индивидуальной в предмете конкретного иска. В связи с этим выделяются иски о присуждении (исполнительный иск), иски о признании (установленный иск -- задача суда в данном случае установить наличие или отсутствие спорного права) и преобразовательные иски.11 Советский гражданский процесс/ под ред. К.И. Комиссарова, В.М. Семенова . М. : Юридическая литература, 1978. С. 148

Иском о признании назывется такой иск, в котором истец требует подтверждения наличия или отсутствия спорного правоотношения или признания за собой спорного права. Если речь идет о подтверждении наличия спорного правоотношения, такой иск называется положительным иском о признании; если подтверждения требует отсутствие правоотношения, то речь идет об отрицательном иске о признании (например, признание брака недействительным). По искам о признании суд может установить наличие, отсутствие у истца спорного права, а также установить прекращение или изменение спорного права.

Иски о присуждении наиболее распространены в судебной практике. Суть исков о присуждении в том, что истец обращается в суд с целью защиты нарушенного права с требованием о признании за собой спорного права; одновременно истец выдвигает требование присудить ответчика к совершению определённых действий либо воздержаться от совершения определённых действий. Иски о присуждении называются исполнительными, поскольку конечной целью данного иска является принуждение ответчика к исполнению (воздержанию от) определённых действий. В отличии исков о признании, которые возбуждаются при оспаривании субъективного права, для возбуждения иска о присуждении необходимо, чтобы эти субъективные права были нарушены. (путём действия или бездействия со стороны ответчика). Рассмиатривая иск о присуждении, суду необходимо в первую очередь установить существование между истцом и ответчиком материального правооотношения и принадлежность истцу заявленного права. Во вторую очередь суд уже решает вопрос, подлежит ли иск исполнению, а ответчик принуждению к исполению.

Преобразовательные иски - В теории гражданского процессуального права имеет место суждение о существовании преобразовательных исков, которые направлены на изменение или прекращение существующего с ответчиком правоотношения и указывается на то, что это может произойти в результате одностороннего волеизъявления истца 11 Мохов А.А., Воронцова И.В., Семёнова С.Ю. Гражданский процесс (гражданское процессуальное право) России: учебник / отв. ред. А.А. Мохов. - М.: ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА КОНТРАКТ», 2017. - 384 с. С.98-99. .

Доводы, приводимые некоторыми авторами в поддержку существования так называемых преобразовательных исков, не представляются достаточно убедительными, поскольку, по существу, речь идет в приводимых авторами примерах либо об исках о признании, либо об исках о присуждении. Все иски, которые именуются преобразовательными, могут быть отнесены либо к искам о признании (например, иски об установлении отцовства, о расторжении брака), либо к искам о присуждении (раздел совместно нажитого имущества супругов).

Делением исков на два вида исчерпывается классификация исков по их процессуальной цели. В настоящее время наука гражданского процессуального права исходит из того, что нет никакой необходимости в выделении в качестве самостоятельного вида исков института так называемых преобразовательных исков, так как суду несвойственна функция ликвидации своим решением прав или создания прав и обязанностей, которых у сторон до судебного процесса не было.

На современном этапе важным критерием классификации исков является круг заинтересованных в удовлетворении иска субъектов, а также то,какой характер имеют защищаемые права и интересы.11 Самсонов Н.В.Групповые иски -- новый вид исков в российском гражданском процессе /Самсонов Н.В//Арбитражный и гражданский процесс. 2020.№1.С 24. Согласно данной классификации устанавливается тот, кто приобретает выгоду от удовлетворения иска, а от вида защищаемого права или интереса зависят особенности возбуждения дела, состав сторон, судебное решение и особенности его исполнения. Согласно данной классификации иски делятся на

Личные иски. В рамках личного иска истец защищает собственные интересы и становится выгодоприобретателем в случае удовлетворения иска

Иски в защиту общественных интересов и интересов государства. Представляются такие иски прокурором, а защищаются интересы государства, интересы субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор является истцом по таким искам, а государство, субъект федерации, муниципальное образование и общество в целом -- выгодоприобретаталем.

Иски, защищающие «чужие интересы», а именно защищающие права и свободы, законные интересы других лиц. Такие иски предъявляются прокурором, органами государственной власти, иными уполномоченными законом субъектами, в тех случаях, когда закон предоставляет право таким субъектам защищать интересы участника спорного правоотношения22 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. От 24.04.2020) С 45,46 // Доступ из Справочно-правовой системы КонсультантПлюс. В отличие от предыдущей категории исков, выгодоприобретатель персонализирован и привлекается к процессу в качестве «материального» истца и может влиять на сам судебный процесс. «Процессуальным» истцом в данном случае является, например, прокурор (если гражданин в силу преклонного возраста сам не может представлять свои интересы).

Иски, направленные на защиту неопределённого круга лиц. Представителем в таких исках может также быть прокурор или иной уполномоченный законом субъект. Конкретного выгодоприобретателя в данном виде исков установить невозможно, поскольку выгодоприобретателем является не все общество в целом, а какая-то его часть, объединённая по определённому признаку; всех членов группы идентифицировать невозможно. Примером может служить иск, поданый обществом по защите прав потребителей о запрете рекламы, нарушающей закон.

Косвенные иски. Иски такого рода защищают права лица -- участника корпорации -- путём защиты интересов самой корпорации (поэтому иск и назывется «косвенный»). Такая правовая конструкция стала необходимостью в связи с необходимостью защиты учредителей и участников юридических лиц от неправомерных решений и действий органов управления этих юридических лиц. Такой механизм действует в случаях,например, «распыления» акций, когда группа лиц, владеющая более весомым пакетом акций, получает возможность формирования органов управления и действий в своих интересах и таким образом может причинить ущерб обществу, уменьшить его доходы и выплачиваемые дивиденды. В этом случае акционер может предъявить иск от лица акционерного общества к руководящим органам общества с требованием о возмещении причинённых обществу убытков, оспаривании заключённых сделок или применений последствий их недействительности. В данном случае акционер получает косвенную выгоду через увеличение доходов общества или уменьшения расходов, что влечёт увеличение стоимости акций или увеличение дивидендов.

Новый вид исков в российском гражданском процессе -- групповые иски. Ранее они существовали только в арбитражном процессе11 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. От 02.12.2019) .гл. 28.2.// Доступ из Справочно-правовой системы КонсультантПлюс?? и административном процессе22 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изм. От 24.03.2020).Ст. 42.// Доступ из Справочно-правовой системы КонсультантПлюс . По своей сущности они близки к 4 группе исков данной классификации за одним очень важным исключением -- они определённо груповые. Такое название подчеркивает определённость группы, что позволяет отграничивать их от неопределённо-груповых. Определённо-груповые иски появились в российском гражданском ппроцессе только 1 октября 2019 года после введения в действие главы 22.3 ГПК РФ33 Федеральный закон от 18 июля 2019 г. №191 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федарации// СЗ. РФ 2019. №29 (часть 1). Ст.3858, в которой регламентируются все особенности рассмотрения таких исков. Наибольшее распространение данный вид исков получил в странах англо-саксонской правовой системы.44 Вафин Я. Особенности судопроизводства по групповым искам в Англии // Арбитражный и гражданский процесс 2009. №8. С. 25-29; №9. С. 33-35;55 Аболонин Г.О. Правовой механизм группового иска в США// Вестник гражданского процесса 2015. №3. С. 169-252.

Подводя итог первой главе, необходимо ещё раз указать, что иск является сложно-составным правовым понятием, имеющим материальную процессуальную и формальную составляющую. В исках выделяются предмет, основание (вместе они составляют содержание), фактический состав, правовой состав.Составляющие иска во многом определяют и критерии классификации исков: по материальному признаку, по процессуальной цели, а также по кругу заинтересованных в удовлетворении иска субъектов и характеру защищаемых прав и интересов. В данной работе мы продолжим рассматривать определённый вид исков согласно последней классификации -- определённо групповые.

2. ГРУППОВОЙ ИСК КАК НОВЫЙ ВИД ИСКОВ, ПРЕДУСМЕТРЕННЫХ ГПК РФ

2.1 Групповые иски -- опыт зарубежных стран

Институт групповых исков заимствован в России из-за рубежа, где он весьма развит. К групповым искам прибегают в связи с причинением экологического вреда, нанесённого гражданам промышленными предприятиями, нанесением вреда потребителям некачественными товарами и услугами; групповые иски за рубежом также получили широкое распространение в таких сферах, как строительство, трудовые корпоративные отношения, страховое дело, финансы.Стимулирующими факторами к развитию системы групповых исков за рубежом явилось следующее:

Сложность, дороговизна, длительное время процесса

Наличие развитой, устойчивой судебной практики в данном направлении

Значительные компенсации, назначаемые судом и большие гонорары судебным представителям

В случае неисполнения решения судов потери причиняют значительный ущерб ответчику

Развитость правовых механизмов, благодаря чему участие юридических фирм в процессе весьма выгодно

Институт группового иска («class action” - классовый иск) зародился в Великобритании, а наибольшее распространение получил в США. Причём,изначально групповой иск развивался с группой на стороне ответчика и предназначался он для того, чтобы землевладелец предъявлял иски своим работникам. В настоящий момент в современном законодательстве США предусмотрены групповые иски с множественностью как на стороне истца, так и на стороне ответчика.

Судебной системе США в отношении групповых исков присущи следующие особенности:

Каждая из сторон самостоятельно оплачивает судебные издержки

«Штрафные убытки» (punitive damadges). Этот институт заключается в том, что суд присуждает стороне, пострадавшей от правонарушения, сумму финансового возмещения, занчительно превышающую размер реальных убытков. Считается, что таким образом суд действует в интересах общества, предотвращая правонарушение в будущем; такая мера имеет профилактический характер11 Аболонин, Г.О. Правовой механизм группового иска в США // Вестник гражданского процесса. - 2015. - № 3. - С. 169.

В англии групповой иск носит название «представительный иск». Он представляет собой иск, в котором требования о защите, или в отношении двух и более лиц, высупающих в качестве истцов или ответчиков, объединяются22 Аболонин, Г.О. Практическое применение групповых исков в некоторых странах мира // Вестник гражданского процесса. - 2015. - № 4. - С. 207.

Австралийский гражданско-правовой кодекс устанавливет следующие условия для группового разбирательства:

Группа должна состоять как минимум из 7 участников

Характер претензий членов группы или отдельных претензий от имени группы должен быть однородным по содержанию

Наличие общего предмета претензий участников группы, наличие общего юридического факта, который служил основанием для предъявления претензий

В ряде канадских провинций существует набор процессуальных норм, регламентирующих процедуру обращения в суд с целью защиты не только интересов заявителя, но и множества других лиц. Большое внимание в канадском варианте придается процедуре информирования участников процесса.

В Бразилии институт групповых исков основан на двух федеральных законах, один из которых -- закон о защите прав потребителей. Сферой применения групповых исков в этой стране, помимо непосредственно защиты прав потребителей, являются защита памятников архитектуры и национального достояния, охрана окружающей среды. Процедура присоединения участников процесса к групповому иску (optation) имеет свои особенности. Гражданский процессуальный кодекс Бразилии предусматривает для участника группы присоединение к групповому иску с того момента, как ему стало известно о судебном разбирательстве по делу группы.11 Вербик, Ф. Коллективные иски потребителей в Аргентине и Бразилии: сравнитель-ный анализ и приведение в исполнение иностранных судебных решений // Вестник гражданского процесса. - 2013. - № 4. - С. 182.

В Аргентине право на подачу коллективного иска закреплено в конституции страны. Правом инициировать представительский судебный процесс наделены пострадавшие лица, омбудсмен и некоторые общественные организации

В Китае, согласно юридической теории этой страны, выделяются следующие виды групповых исков:

Непредставительское групповое производство

Представительское групповое судопроизводство, число участников которго установлено на момент подачи иска

Представительское групповое судопроизводство, число участников которго не установлено на момент подачи иска

У всех трёх типов исков общие правила применения. Согласно китайскому гражданско-процессуальному кодексу, процессуальное соучастие возникает в том случае, если два или более участника, имеющих общие основания для претензий по иску, действуют на стороне истцов или ответчиков. Суд должен посчитать эти основания достаточными, чтобы начать разбирательство в одном судебном процессе.22 Гражданский процессуальный закон КНР от 9.04.1991 г.4

В Италии, правовая система которой относится к группе романо-германского (континентального ) права, групповые иски разрешены к использованию в делах о защите прав потребителей. К ним относятся коллективные иски о взыскании убытков и требования о принятии судебного решения с целью запрещения определённых действий со стороны ответчика (аналогично российскому варианту иска о защите прав неопределённого круга лиц).

Важным аспектом японской правовой системы является исключение лиц, которые пожелали присоедениться к коллективному иску, из числа сторон по делу. Эта правовая схема имеет ряд общих черт с институтом защиты прав и законных интересов граждан по обращениям российского прокурора. Истец по представительсткому иску, а также прокурор пользуются правами истца с ограничениями, установленными процессуальным законодательством.

Немецкая модель коллективных исков не предоставляет широких полномочий истцу. Истец представляет группу только на основании тех требований, которые уже были предъявлены членами группы. Применяется система “opt-in”, согласно которой решение суда будет применяться только к тем участникам группы, которые в письменной форме уведомили суд о присоединении к судебному разбирательству.11 Аболонин, Г.О. Практическое применение групповых исков в некоторых странах ми-ра // Вестник гражданского процесса. - 2015. - № 4. - С. 229-251. Данный механизм можно отнести к достоинствам немецкой системы групповых исков, поскольку за счёт самостоятельного присоединения членов группы к иску достигается принцип диспозитивности. Кроме того, в вышеназванной системе удалось избежать копирования таких институтов, как «штрафные убытки» и «гонорар успеха», столь распространённые в США.22 Долганичев, В.В. Групповой иск и групповое производство в Германии // Арбитражный и гражданский процесс. - 2014. - № 8. - С. 39.

Во французском законодательстве закон о защите прав потребителей 2014 года допускает подачу групповых исков ассоциациями, утверждёнными государственными органами. Закон предусматривает что для подачи группового иска потребители должны находится в похожей ситуации и должны быть нарушены договорные обязательства одним или несколькими лицами.11 Черный, Д.С., Хизунова, А.Н., Русецкий, П.К. Групповой иск в России: «второй шанс» по Концепции // Вестник гражданского процесса. - 2015. - № 1. - С. 88.

В 2014 году поправки касательно групповых исков внесла в Хозяйственный кодекс также и Бельгия.22 Вербик, Ф. Почему дорога закрыта? Необоснованное ограничение, налагаемое на корпорацию правовых услуг касательно коллективных исков // Вестник гражданского про-цесса. - 2012. - № 5. - С. 179.

В целом на сегодняшний день в мировой практике групповых исков сложилось две системы присоединения участников: с выбором в пользу выхода из состава группы (opt-out) и с выбором в пользу присоединения к группе (opt-in). В первом варианте участник, который не хочет,чтобы его дело рассматривалось в рамках группового иска, должен обратиться в суд для исключения из группы. В противном случае на него будет распорстранятся решение суда. Во втором случае для того, чтобы присоедениться к группе, надо заявить об этом в суд. В обоих случаях на участника распространяется и положительное и отрицательное решение суда. Факты, установленные в ходе судебного разбирательства оп групповому иску, имеют преюдициальный характер. Несмотря на это, неприсоеденившийся к группе имеет право защищать свои интересы в индивидуальном порядке.33 Юдина, С. Взыскание убытков и коллективные иски в антимонопольном праве // Конкуренция и право. - 2013. - № 5. - С. 21.

 2.2 Развитие проблемы групповых исков в российском гражданском процессуальном праве

Российский гражданский процесс стоит ближе к романо-германской системе, нежели к англо-саксонской. Законодательство стран континентального права не стремится копировать англо-саксониские институты групповых исков, а генерируют собственные правила защиты прав неопределённого круга лиц в соответствии со своими традициями права.11 Туманов, Д.А. О групповых исках в Концепции единого Гражданского процессуаль-ного кодекса РФ // Вестник гражданского процесса. - 2015. - № 4. - С. 67. В Российском гражданском процессуальном праве существует специфика, придающая ему определённую самобытность в отношении будущего групповых исков:

Гражданский процесс в России не является дорогим для потребителя и не требует глубоких знаний юриспруденции, если речь идет о недостатках товаров

Роль юридических фирм, как организаторов процесса, менее значительна

Размер возмещения зависит только от решения суда и по сути малопредсказуем, что делает участие юридических фирм в процессе менее выгодным, чем, например, в США

Групповые иски достаточно затратны, поскольку часто связаны с такими вопросами, как возмещение вреда здоровью, нанесённого БАДами, лекарственными веществами и т.д. В англо-саксонской системе эти расходы несёт представитель истца в рассчёте на «гонорар успеха».

Если за рубежом неисполение решения суда по групповому иску крайне невыгодно для потребителя и тем самым стимулирует ответственность, то в России (за ислючением тех случаев, когда для доступа на рынок необходимо получение разрешений, лицензий, земельных участков) дешевле «бросить» юрлицо, чем платить обманутым потребителям

Тем не менее, в России с 2010 года существовала модель группового иска, но в Арбитражно-процессуальном кодексе. Со стороны научного сообщества модель подвергалась достаточно жёсткой критике. Формально закреплённый институт группового иска фактически не работал.22 Ярков В.В. Групповой иск: краткий комментарий главы 28.2 АПК РФ// Вестник высшего арбитражного суда Российской Федерации 2010. №9. С.6-25. Причины были в следующем:

Формулировка перечня лиц, входящих в группу, была неудачная. Критерием включения истца в группу участников была связь каждого с истцом единым правоотношением. Между тем, правоотношения могли быть индивидуальными по форме, но идентичными по содержанию (отношения собственника с управляющей компанией)

Подведомственность не была чётко разграничена (например, не выяснен вопрос рассмотрения арбитражным судом групповых исков, в которых участвуют граждане)

Персональные имущественные требования в отношении каждого участника группы было предъявить невозможно11 Алёхин С.А., Туманов Д.А.. Проблемы защиты интересов группы лиц в арбитражном процессе // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. №1. С. 38-43.

С 1 октября 2019 года вступил в силу Федеральный закон №191 ФЗ от 18.07.2019 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который реформировал систему групповых исков в России. Закон в основном отражает мировые тенденции в развитии института коллективных исков. Основными особенностями данного закона являются:

Вводится институт коллективного иска в гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации ( глава 22.3 Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц)

Нормы о групповых исках унифицированы для Гражданского процессуального кодекса, Арбитражно-процессуального кодекса, Кодекса административного судопроизводства

Российская модель группового иска строится по системе «opt-in”22 Долганичев В.В. «Opt-in” против “Opt-out”: две различные модели формирования группы в групповом производстве// Арбитражный и гражданский процесс 2015. №2. С. 20-24.

Условия возбуждения группового производства согласно ст 244.20 в редакции федерального закона №191 ФЗ11 Федеральный закон от 18 июля 2019 г. №191 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федарации. Ст. 3 ч. 5 // "Собрание законодательства РФ", 22.07.2019, N 29 (часть I), ст. 3858

Имеется общий по отношению к каждому члену группы лиц ответчик

Предметом спора являются общие либо однородные права и законные интересы членов группы лиц

В основании прав членов группы лиц и обязанностей ответчика лежат схожие фактические обстоятельства

Использование всеми членами группы лиц одинакового способа защиты своих прав

К требованию о защите прав и законных интересов группы лиц присоеденилось не менее 20 лиц (для ГПК)

Из новшеств можно отметить то, что в новой редакции нет концепции единого правоотношения, которая долгое время являлась камнем преткновения к определению категорий дел, попадающих под понятие коллективных исков. Групповое производство в настоящий момент возбуждается на основании критериев типичности требований и общих вопросов права и факта, что соответствует мировым тенденциям в развитии коллективных исков.22 Долганичев В.В. К проблеме объективного условия возбуждения группового производства // Арбитражный и гражданский процесс. 2013. №9. С.44-48.

Ещё одним из новшеств закона является отказ от закрепления отдельных категорий дел, по которым возможно возбуждение групповых исков. В настоящий момент модель регулирования такова, что все дела, попадающие под критерии ст. 244.20 Федерального закона 191 ФЗ РФ, могут рассматриваться по правилам групповых исков. С одной стороны, это расширяет перечень вопросов, по которым может быть подан коллективный иск. С другой стороны, для судов общей юрисдикции институт частного коллективного иска является новшеством; разнообразие дел с большим количеством участников может повлиять на качество правосудия. В странах континентального права в настоящий момент имеется тенденция к определённому ограничению перечня таких дел в связи с вышеназванной проблемой. Например, в рамках евросоюза применение групповых исков ограничено делами о защите прав потребителей.11 Рекомендации Европейской комиссии от 11 июня 2013 г. №2013/396/EU “Об общих принципах коллективной защиты путём подачи исков о признании и исков о возмещении вреда в случае нарушения гарантированных ЕС прав и свобод»

Важным в законе является также изменение, а точнее, расширение полномочий представителя. Теперь это не только лицо, которое обратилось в суд с целью защиты инетересов группы, но также представителем может быть иное лицо, определяемое участниками группы. Таким образом, участники группы самостоятельно между собой должны определить, кто будет их представлять. В законе не поясняется, как участники группы должны договариваться и будет ли обратившийся с иском в защиту интересов группы по умолчанию являтся представителем. В связи с этим, можно говорить о пробеле в законодательстве, который ещё предстоит заполнить.22 Долганичев В.В. Новый групповой иск в России: краткий обзор // Арбитражный и гражданский процесс 2019. №11. С.16.

В отношении правового статуса участников группы согласно появившейся статье Гражданско-процессуального кодекса РФ, можно отметить, что участники группы имеют право:

знакомится с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии

ходатайствовать в суде о замене лица, являющегося представителем группы, в том числе после принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу

присутствовать в судебном заседании, в том числе, если оно является закрытым

отказаться от поданного заявления о присоединении к коллективному иску

участники группы, не согласные с требованием коллективного иска, вправе учатвовать в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора

В сравнении с теми положениями, которые были в российском законодательстве до принятия поправок, полномочия членов группы определены более широко и чётко (раньше им предоставлялось право только знакомится с материалами дела, делать копии и выписки). Кроме того, в новом законе чётко определён статус лиц - участников группы. Они не являются участниками судебного процесса (в противном случае теряется сам смысл группового иска). С другой стороны, вопрос, куда отнести группу в рамках классификации участников процессуальных отношений, остаётся открытым.

В отношении возбуждения группового производства чётко определена подсудность групповых дел. Такие дела подсудны исключительно по адресу ответчика.11 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. От 24.04.2020) ст 30// Доступ из Справочно-правовой системы КонсультантПлюс Учитывая необходимость определённости места разрешения спора, альтернативная подсудность, принятая для многих категорий дел в Гражданском процессе, для коллективных исков неуместна. Рабочей группой при разработке законопроекта было предложено также внести поправки в ст 26 ГПК и определить родовую подсудность групповых дел Верховным судам республик (в связи с необходимостью установления большого количества юридических фактов), однако, статью оставили без изменений.

Новый закон закрепил ряд важных положений в отношении стадии подготовки к судебному разбирательству (весьма важной для групповых исков).

Нормы о порядке присоединения участников группы к иску.

Ранее изменение количества участников было возможно только до окончания стадии подготовки к судебному разбирательству, теперь этот процесс возможен на протяжении всего времени рассмотрения дела до начала судебных прений. Такой механизм позволяет вовлечь наибольшее количество участников в иск и тем самым уменьшить количество индивидуальных исков по данному делу

Присоединение осущетсвляется путём подачи письменного заявления истцу-представителю или непосредственно в суд

Присоединение может осуществляться путём заполнения формы на официальном сайте суда в сети интернет (система «Правосудие» для судов общей юрисдикции)

Изменение системы извещения о поданном иске («предложение о присоединении). До принятия поправок извещение осуществлялось как в индивидуальной форме, так и в публичной; в настоящий момент закреплена только публичная форма извещения через СМИ. Оговаривается, что возможно размещение информации на сайте суда. С точки зрения максимального охвата возможных потенциальных участников коллективного процесса, логичнее было бы оставить комбинированный способ оповещения, а размещение на сайте сделать обязательным.11 Долганичев В.В. Новый групповой иск в России: краткий обзор // Арбитражный и гражданский процесс 2019. №11. С.18.

Предварительное судебное заседание и сертификация группы. Проводится для установления соответствия группы критериям возбуждения группового производства. Если суд устанавливает, что иск не соответствует критериям, логично было бы ожидать перехода к рассмотрению дела по общим правилам (в целях процессуальной экономии). Но такая норма появилась только в Арбитражном процессуальном кодексе; Гражданский процессуальный кодекс в таких случаях определяет, что участники группы должны обратиться с самостоятельными исками.22 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. От 24.04.2020) ст 244.26. Ч. 8.// Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс Причины расхождения правил законодателем не разъясняются.

Порядок рассмотрения дел по групповым искам

срок рассмотрения групповых исков увеличен до 8 месяцев

при обращении потенциального участника группы с самостоятельным иском рассмотрение его иска приостанавливается на время разбирательства по групповому иску; при этом индивидуальный иск не остается без рассмотрения, а потенциальному участнику разъясняется его право присоедениться к коллективному иску. Этот момент представляется достаточно важным, поскольку обеспечивает правовую защиту тем, кто не пожелал присоедениться к группе. Кроме того, такой механизм исключает вынесение взаимоисключающих решений по коллективным и индивидуальным искам

Крайне важным новшеством является то, что установленные в ходе судебного разбирательства по коллективным искам обстоятельства и вступившее в силу судебное решение является преюдициальным для будущих индивидуальных исков неприсоеденившихся участников.11 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. От 24.04.2020) ст 244.28. Ч. 2.// Доступ из Справочно-правовой системы КонсультантПлюс С одной стороны, это упорядочивает гражданский процесс в целом и приводит к процессуальной экономии, с другой может привести к злоупотреблениям компаний, которые могут намеренно возбуждать заранее выигрышные иски со стороны «дружественных» истцов и затруднять дальнейшую борьбу потребителей с недобросовестными производителями товаров и поставщиками услуг.

Подводя итог главе, можно отметить, что российская модель группового иска во многом заимствована из романо-германской (континентальной). Примером таких заимствований является и система присоединения «opt-in” и некоторые условия возбуждения коллективных исков. Новый закон значительно усовершенствовал российскую модель группового иска. Качественно новым стало чёткое определение критериев возбуждения группового иска; установление процедуры сертификации группы (предварительного судебного заседания). Такие нововведения, как присоединение участников в течение всего срока рссмотрения дела, а также возможность обращаться с самостоятельным иском, создали дополнительные гарантии для участников процесса. Из нерешённых в новом законе вопросов можно отметить содержание решения по групповым искам, его исполнения, особенностей мирового соглашения. Учитывая, что по коллективным искам в российском гражданском процессе практически отсутствует судебная практика, усовершенствование законодательства -- это вопрос будущего.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Институт группового иска является достаточно новым явлением для российского гражданско-процессуального права. Предпосылками к его развитию явились в первую очередь и принятие новой конституции в 1993 году, в которой провозгласились цели формирования гражданского общества, защиты прав и свобод граждан, и дальнейшие судебные реформы, направленные на совершенствование системы правосудия в интересах общесоциального развития страны.

Между тем, в других странах, в частности,в англо-саксонской судебной системе, коллективные иски уже давно существуют и работают.

К групповым искам прибегают в связи с причинением экологического вреда, нанесённого гражданам промышленными предприятиями, нанесением вреда потребителям некачественными товарами и услугами; групповые иски за рубежом также получили широкое распространение в таких сферах, как строительство, трудовые корпоративные отношения, страховое дело, финансы. Предпосылками к их развитию за рубежом послужили в первую очередь развитость правовых механизмов, а также значительные убытки ответчика в случае проигрыша процесса, дороговизна судебных процессов (судебные издержки выгоднее финансировать «в складчину», если они ложатся на карман истца), материальная выгода юридических фирм («гонорар успеха»), ну и , конечно, развитая сфера услуг и «общество неограниченного потребления», позволяющее недобросовестным производителям широкое поле для деятельности.

В России до 2019 года понятие групповых исков существовало при решении корпоративных споров в арбитражном процессе и имело ряд существенных недостатков, таких как неудачная формулировка перечня входящих в группу, нечёткая подведомственность и т.д. С вступлением в силу Федерального закона №191 ФЗ от 18.07.2019 понятие групповых исков введено в Гражданский процессуальный кодекс РФ, что позволило привести в систему ряд принципиальных вопросов, таких как условия возбуждения коллективных исков, права участников группы, механизм присоединения участников к группе, нормы о предварительном судебном заседании и сертификации группы, порядок рассмотрения дел по групповым искам, преюдициальный характер судебных решений.

Однако, остались нерешёнными вопросы содержания решения по групповым искам, исполнение решений, тонкости мирового соглашения. Развитие этих субъинститутов во многом зависит от анализа судебной практики, которой практически нет -- это вопрос будущего.

Кроме того, есть в перспективах развития института коллективных исков в России и сугубо материальная сторона: отсутствие понимания, кто будет оплачивать процесс (в России нет системы «гонорара успеха»), поскольку он достаточно дорог даже для группы потребителей вследствие необходимости установления большого количества юридических фактов; вследствие этого малая заинтересованность юридических фирм быть представителем группы; неготовность ответчика материально отвечать в случае решения в пользу группы (в ряде случаев дешевле приостановить деятельность юрлица).

Однако есть сферы, которые не могут организовать свой бизнесс таким образом и именно они являются перспективными для развития института групповых исков. Попасть под удар вследствие высокого социального накала и большого запроса на оспаривание их действий могут такие отрасли, как управляющие компании ЖКХ, сетевой ритэйл, транспорт, страховые компании, застройщики, банковская деятельность.

Несмотря на все текущие и будущие проблемы, изменение законодательства может стать положительным трендом в юридическом бизнесе. Те юридические фирмы, которые первыми сумеют организовать соответствующую структуру и компетенции, получат достаточно рентабельное направление деятельности. Возникнет необходимость разработки новой технологии финансирования судебного процесса, поиска доказательств и урегулирования вопросов гонорара.