Размещено на http://www.allbest.ru/

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран»

Тема «Конституционно-правовое регулирование политических отношений (на примере Казахстана и Китая)»

Москва 2020

Оглавления

• Введение
• 1. Конституционный строй Казахстана и Китая
• 1.1 Конституционный строй Казахстана
• 1.2 Конституционный строй Китая
• 2. Характеристика государства как основного института политической системы Казахстана и Китая. Функции и задачи
• 2.1 Характеристика Казахстана
• 2.2 Характеристика Китая
• 3. Конституционно-правовой статус политических партий и общественных объединений
• 3.1 Конституционно-правовой статус политических партий и общественных объединений в Казахстане
• 3.2 Конституционно-правовой статус политических партий и общественных объединений в Китае
• 4. Граждане как субъекты политических отношений в Казахстане и Китае
• 4.1 Граждане как субъекты политических отношений в Казахстане
• 4.2 Граждане как субъекты политических отношений в Китае
• Заключение
• Список литературы
• Введение
• государство политический казахстан китай
• Конституционное право зарубежных стран занимает важное место в научном мире. Исследование истории науки, конституций, конституционных основ, нормативных правовых актов разных стран дает нам огромное пространство для анализа и изучения интересующих нас тем. С каждым годом данная наука развивается со стремительным темпом, поэтому нужно стараться следить за этими изменениями и фиксировать их.
• Толчком к установлению кыргызско-китайских дипломатических взаимосвязей послужил развал Тюркского каганата. Эго событие обусловило начало жестокой борьбы между населявшими Центральную Азию племенами из-за желания господствовать здесь. Китай не мог упустить возможности использовать сложившуюся ситуацию в своих инте­ресах и поэтому стремился установить официальные отношения с наиболее благоприятными для себя силами из противоборствующих сторон.
• В данной работе буду рассмотрены вопросы, касающиеся таких стран как Китай и Казахстан. Эти страны пережили много реформ и реконструкций.
• Цель работы - рассмотреть и сравнить конституционно-правовое регулирование политических отношений на примере Китая и Казахстана.
• Предметом и объектом является Китай и Казахстан и их характеристика в сфере политики.
• Актуальность данного исследования заключается в том, что отношения Китая и Киргизии до сих пор остаются современными и по сей день.
• Задачи, которые предстоит рассмотреть:
• 1. конституционный (государственный, общественный) строй Казахстана и Китая.
• 2. характеристика государства как основного института политической системы Казахстана и Китая. Его функции и задачи.
• 3. конституционно-правовой статус политических партий и общественных объединений в Казахстане и Китае (на основе Конституций).
• 4. граждане как субъекты политических отношений в Казахстане и Китае.

1. Конституционный строй Казахстана и Китая

1.1 Конституционный строй Казахстана

«Мы, народ Казахстана, объединенный общей исторической судьбой, созидая государственность на исконной казахской земле, сознавая себя миролюбивым гражданским обществом, приверженным идеалам свободы, равенства и согласия, желая занять достойное место в мировом сообществе, осознавая свою высокую ответственность перед нынешним и будущими поколениями, исходя из своего суверенного права, принимаем настоящую Конституцию.» Так звучит преамбула Конституции Казахстана, которая была принята на референдуме 30 августа 1995 года. В Конституцию могут быть внесены изменения референдумом, проводимым по решению Президента, предложению Парламента или Правительства.

В содержание конституционного строя входят различные общественные отношения. Основы закреплены в разделе «Общие положения» Конституции Казахстана. Конституция Республики Казахстан (принята всенародным голосованием 30.08.1995) (в ред. От 10.03.2017) [Электронный ресурс]. URL: http://www.akorda.kz/ru/official_documents/constitution/ (дата обращения 26.11.2020) Это демократизм, разделение властей, идеологическое и политическое многообразие, правовое государство. Также в соответствии с Конституцией в основы конституционного строя входят унитарный характер государства, единство государственной власти, президентскую форму правления. В преамбуле закреплена суверенность народа как источника власти. В ст. 3 Конституции народ является единственным источником государственной власти. Народ может осуществлять свою власть на выборах, на референдуме, путем передачи части своих полномочий органам государственной власти и должностным лицам.

В Республике Казахстан признается идеологическое и политическое многообразие. Политические партии равны перед законом, запрещается незаконное вмешательство в дела партии, и также запрещается создание партий на основе религии, войны.

Так как Казахстан является частью мирового сообщества, то государство признает заключение международных договоров. При возникновении противоречия между нормой национально права и международным договором применяется последний. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. Учебник для юридических факультетов и вузов. - М.:НОРМА, 2000. - С.280

В Конституции сказано, что государство является светским. То есть, отделено от церкви и проведено четкое разграничение сфер деятельности.

Казахстан является социальным государством. Политика направлена на обеспечение высокого уровня жизни граждан, его совершенствования, недопущения неравномерного расслоения общества.

Целостность системы государственной власти выражается в единстве системы государственных органов власти в лице Президента, Парламента, Верховного суда, Правительства. Органы местного самоуправления также могут осуществлять государственную власть в рамках своей компетенции, которая описана в Конституции. Но местным органам запрещено вмешиваться в деятельность органов государственной власти, решение вопросов о территориальной целостности.

От имени государства и народа могут выступать только Президент и Парламент. Правительство не может выступать таким образом, так как оно может только представлять государство.

В Казахстане установлено единое гражданства. После распада СССР многие люди столкнулись с проблемой двойного гражданства. В мировой практике двойное гражданство не котируется, особенно в унитарном государстве.

Казахстан - правовое государство. Законы не должны противоречить Конституции.

Таким образом, Конституция Казахстана является основным законом, обладает высшей юридической силой.

1.2 Конституционный строй Китая

Конституция Китайской Народной Республики разработана путем народного обсуждения. Она официально обнародована и принята к исполнению после утверждения на пятой сессии Всекитайского Собрания народных представителей пятого созыва 4 декабря 1982 года.

В ней унаследованы основные принципы первой Конституции 1954 года, при этом особое внимание уделено обобщению опыта, развитию социализма в Китае и усвоенного мирового опыта. Конституция учитывала не только реальную ситуацию, но и исходила из перспектив развития страны.

В Конституции упоминается о роли личности в истории, об идеях Мао Цзедуна. В соответствии с концепцией социалистического конституционализма главное значение придается закреплению основ общественного строя и характеру государства.

В первой главе Конституции сформулированы общие положения. Данная сфера основополагающих общественных отношений в западных конституциях нередко именуется основами конституционного строя. Однако китайские законодатели, следуя социалистической правовой традиции, сделали упор в регулировании именно на основы общественно-политического строя.

Китай является социалистическим государством демократической диктатуры народа, руководимое рабочим классом и основанное на союзе рабочих и крестьян. Вся власть принадлежит народу (в реальности - коммунистической партии), руководящей и направляющей силой китайского общества является Коммунистическая партия Китая.

Конституция во второй главе закрепляет основные права и обязанности граждан. Следуя социалистической конституционно-правовой традиции, китайские законодатели делают основной упор на права гражданина, а не человека вообще.

Закрепляя основы политической системы Китая, Конституция устанавливает: руководящую роль отдают Коммунистической партии, характер власти как демократические диктатуры народа, руководимой рабочим классом, создание широкого патриотического Единого фронта.

В Конституции перечислены личные права и свободы: свобода и неприкосновенность личности, свобода совести. В Китае нет доминирующей религии, существует около десятка религиозных объединений, среди которых буддизм, ислам, христианство и так далее.

Конституция Китая не только дает типичную для социалистических конституций формулировку «права и обязанности гражданина» но и содержит слишком большой перечень обязанностей: защищать отечество и отражать агрессию; охранять безопасность, честь и интересы родины; хранить государственную тайну; защищать единство государства и сплоченность всех национальностей и так далее.

Государство характеризуется в конституции как «социалистическое государство демократической диктатуры народа, руководимое рабочим классом и основанное на союзе рабочих и крестьян. Социалистический строй есть основной строй Китайской Народной Республики. Запрещается любым организациям или отдельным лицам подрывать социалистический строй» (ст. 1). Лапидарная формула «Вся власть в Китайской Народной Республики принадлежит народу», закрепленная в ч. 1 ст. 2, конкретизируется во 2 и 3 частях данной статьи.

В Китае не была принята концепция разделения властей. «Головой» государственного аппарата провозглашались массовые представительные организации типа Советов - собрания народных представителей, которые формировали органы государственного управления общей компетенции. Выделялись: органы государственной власти (высшие и местные), органы государственного управления (высший орган-- правительство, местные -- исполнительные комитеты собраний народных представителей), органы суда и прокуратуры. Прудников, М. Н. История государства и права зарубежных стран в 2 ч. Часть 2. Государство и право в современную эпоху: учебник и практикум для академического бакалавриата / М. Н. Прудников. -- 9-е изд., перераб. и доп. -- М.:Юрайт, 2019.- С.227-228

2. Характеристика государства как основного института политической системы Казахстана и Китая. Функции и задачи

2.1 Характеристика Казахстана

Государственная власть в Республике Казахстан осуществляется в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия их между собой с использованием системы сдержек и противовесов.

Характерные черты политической системы Казахстана

1. утвержден принцип разделения власти на законодательную, исполнительную, судебную

2. закреплено политическое многообразие, положено начало многопартийности

3. сформирована база рыночной экономики

4. равноправие этнических групп населения

Согласно Конституции, Президент, являясь главой государства, обеспечивает государственную целостность. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики страны, обеспечивает согласованное функционирование всех органов власти. Президент также является верховным главнокомандующим вооружёнными силами страны. Он избирается сроком на пять лет всеобщим и тайным голосованием.

Несмотря на серьезные риски и угрозы, которые несет для динамической устойчивости политической системы наличие суперпрезидентской власти, сам институт президентства при условии его адекватной трансформации остается востребованным политическим институтом власти. Сейлеханов Е. Т. Политическая система Республики Казахстан: опыт развития и перспективы: монография. -- А.: КИСИ при Президенте РК, 2009. -- С.88

Парламент является высшим представительным органом, который осуществляет функции в сфере законодательства. Парламент состоит из двух Палат: сената и мажилиса. Сенат образуют депутаты, представляющие по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Казахстана. Пятнадцать депутатов назначаются Президентом. Срок полномочий составляет шесть лет, при этом половина Сената переизбирается каждые три года. В Мажилисе девяносто восемь депутатов избираются по пропорционально-списочной системе с семипроцентным заградительным барьером по общенациональному округу. Девять избираются Ассамблеей народа Кахастана. Строк полномочий составляет 5 лет. Депутат Парламента не может быть членом обеих палат.

Исполнительная власть представлена системой органов, к которым относятся Правительство, министерства, государственные комитеты и ведомства Республики, местные исполнительные органы, администрация государственных учреждений и предприятий. Органы исполнительной власти осуществляют охранительную и распорядительную деятельность. Организационно-правовыми формами центральных органов исполнительной власти являются: министерство, государственный комитет, комитет, департамент, агентство, ведомство. Местные исполнительные органы обеспечивают исполнительную власть на местах. Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются на должность Президентом Республики по представлению Премьер-министра. Акимы иных административно-территориальных единиц назначаются вышестоящими по отношению к ним акимами Акимы районной, городской администрации назначаются и освобождаются акимом областной администрации по согласованию с Президентом Республики. Местные представительные органы - маслихаты и исполнительные - местная администрация как органы государственного управления на местах осуществляют руководство во всех сферах жизни. Судебная власть в Республики Казахстан принадлежит только судам. Судебная система Республики Казахстан составляет Верховный суд Республики Казахстан и местные суды. Государство выступает сердцевиной политической системы, многим определяет развитие ее отдельных институтов. Цели, задачи и функции государства реализуются через систему государственных органов, именуемую механизмом государственной власти.

2.2 Характеристика Китая

Государственное устройство Китая формировалось в качестве республики советского типа. Система органов власти Китя работает под руководством Коммунистической партии Китая. Высший орган государственной власти - Всекитайское собрание народных представителей, которое избирается на 5 лет. Сессии ВСНП обычно созываются в марте в течение 11-15 дней. Между сессиями текущие полномочия исполняет Постоянный комитет ВСНП, обладающий законодательными правами. Прямые выборы депутатов проводятся только на низовом и уездном уровне, депутаты остальных уровней избираются нижестоящими СНП.

Представительные органы власти на своем административном уровне формируют все другие государственные органы, включая правительства и суды, которые перед ними ответственны и им подчинены. Спецификой политической системы является существование единого патриотического фронта, организационно оформленного в виде системы органов народных политических консультативных советов.Посольство России в Китае: [Электронный ресурс] // 2020. Политическая система. URL: https://beijing.mid.ru/ru/countries/kitay/politicheskaya_sistema/ (дата обращения 26.11.2020)

Законодательная власть. Высшим органом является Всекитайское собрание народных представителей. В его состав входят депутаты от провинций, автономных районов, городов центрального подчинения и вооруженных сил, избранные на пять лет.

Исполнительная власть принадлежит Государственному Совету, который состоит из Премьера Госсовета Китайской Народной Республики, его заместителя, вице- премьеров, министров, глав комиссий, генерального ревизора, начальника секретариата. Этот орган руководит делами в сфере науки, образования, культуры, здравоохранения, спорта.

Система судебной власти осуществляется Верховным народным судом, местными народными судами, военными народными судами, судами железнодорожного, водного транспорта, морского порта.

3. Конституционно-правовой статус политических партий и общественных объединений

3.1 Конституционно-правовой статус политических партий и общественных объединений в Казахстане

Статья 5 Конституции посвящена основным положениям статуса политических партий Конституция Республики Казахстан (принята всенародным голосованием 30.08.1995) (в ред. От 10.03.2017) [Электронный ресурс]. URL: http://www.akorda.kz/ru/official_documents/constitution/ (дата обращения 26.11.2020): признание идеологического и политического многообразия; самостоятельность; равенство перед законом; запрет вмешательства государства в дела политических партий; запрет возложений на политические партии функций государственных органов; запрет финансирования за счет государства; запрет создания и функционирования политических партий, цели и действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности республики, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни; запрет создания на религиозной основе

Законодательство о политических партиях включает в себя Закон «О политических партиях", Закон «Об общественных объединениях», другие нормативные правовые акты. Закон «О политических партиях» Закон Республики Казахстан «О политических партиях» от 15 июля 2002 года № 344-II [Электронный ресурс]. URL: https://online.zakon.kz/document/?doc_id=1032141 (дата обращения 26.11.2020) определяет взаимоотношения государства и политических партий, предоставляет широкое поле деятельности для политических партий. Они имеют право: распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои цели и задачи (только не в учебном процессе), объединяться на добровольных началах в ассоциации (союзы), избирательные блоки, выдвигать кандидатов в президенты, в депутаты Мажилиса, Парламента и маслихатов, учреждать печатные СМИ, осуществлять издательскую деятельность, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования.

3.2 Конституционно-правовой статус политических партий и общественных объединений в Китае

Согласно Конституции, руководящей силой в обществе и государстве является Коммунистическая партия Китая. Согласно Уставу Коммунистической партии, во всех центральных и местных государственных органах, хозяйственных организациях и учреждениях создаются «партийные группы руководства». Широкое распространение получила в Китае практика принятия совместных решений партийными и государственными органами.

В Коммунистической партии важнейшим организационным принципом является принцип демократического централизма, заключающийся в том, меньшинство подчиняется большинству.

Также существуют восемь других некоммунистических, то есть демократических политических партий. Согласно уставам этих партий, все они участвуют и осуществляют свою деятельность под руководством Коммунистической партии. Единолично решают вопросы развития экономики, науки, техники, здравоохранения, культуры.

Все политические партии объединены в действующий под руководством Коммунистической партии «Единый фронт». Конституция во введении к ней определяет его как «широкий патриотический Единый фронт различных демократических партий и народных организаций, объединяющих всех социалистических тружеников, поддерживающих объединение Родины». Единым фронтом создан Народный политический консультативный Совет Китая, высшим органом которого является Всекитайский комитет. Там осуществляется согласование единых мнений, вырабатывается общая позиция по важнейшим вопросам развития страны. Через Единый фронт и его структуры Коммунистическая направляет деятельность всех партий и организаций, входящих в его состав.

Конституция устанавливает, что «система многопартийного сотрудничества и политических консультаций, руководимая КПК, будет существовать и развиваться длительное время».

4. Граждане как субъекты политических отношений в Казахстане и Китае

4.1 Граждане как субъекты политических отношений в Казахстане

В Казахстане признаются и гарантируются права и свободы человека в соответствии с Конституцией. Права и свободы принадлежат человеку с рождения, неотчуждаемы и абсолютны.

В соответствии с Конституцией Конституция Республики Казахстан (принята всенародным голосованием 30.08.1995) (в ред. От 10.03.2017) [Электронный ресурс]. URL: http://www.akorda.kz/ru/official_documents/constitution/ (дата обращения 26.11.2020) имеются такие права и свободы гражданина: право на жизнь (п.1 ст.15); право на личную свободу (п.1 ст.16); право на неприкосновенность достоинства человека (п.1 ст.17); право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства (п.1 ст.18); право определять и указывать или не указывать свою национальность, партийную и религиозную принадлежность (ст.19); свобода слова и творчества (п.1 ст.20); право на свободу передвижения по территории республики и выбора места жительства (ст.21); свобода совести (ст.22); право на свободу объединений (ст.23); право на свободу мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги, шествия, пикетирования и демонстрации (ст.32); право на участие в управлении делами государства (ст. 33).

Обязанности: соблюдать Конституцию и Законодательство Казахстана, уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц (ст.34); уплата законно установленных налогов, соборов и иных обязательных платежей (ст. 35); защищать Республику Казахстан (ст. 36); заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 37); сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам (ст. 38).

4.2 Граждане как субъекты политических отношений в Китае

Основные права и обязанности иностранных лиц и лиц без гражданства в Конституции четко не закреплены. В статье 32 заключено, что Китай охраняет законные права и интересы иностранцев, находящихся на ее территории, которые, в свою очередь, должны соблюдать законы Китая. Республика может предоставить право убежища иностранцам, вынужденным эмигрировать по политическим причинам. В ст. 18 указано, что Китая разрешает иностранным предприятиям и другим иностранным хозяйственным организациям либо отдельным лицам в соответствии с законами Китая вкладывать капиталы в Китае, осуществлять в различных формах экономическое сотрудничество с китайскими предприятиями или другими китайскими хозяйственными организациями

По Конституции все граждане Китая равны перед законом

Конституция объявляет неприкосновенным достоинство граждан страны.

В Конституции закреплены следующие основные права: право контроля над государственными органами; избирательное право; свобода слова, собраний, митингов, шествий и демонстраций. Личные: свобода вероисповедания; неприкосновенность свободы личности; неприкосновенность достоинства личности; неприкосновенность жилища; свобода и тайна переписки; право на частную собственность и право наследования; право на труд; право на отдых; право на социальное обеспечение и материальную помощь; право на образование; право на свободу научно-исследовательской деятельности и творчества; право на защиту брака и семьи, материнства и младенчества государством. Вместе с тем в Конституции не прописан ряд важнейших прав и свобод (например, на жизнь, на свободу передвижения). Но это вовсе не означает, что Китай не признает таких прав.

Обязанности также прописаны в Конституции: защищать единство государства и сплоченность всех национальностей страны; соблюдать конституцию и законы, хранить государственную тайну, беречь общественную собственность, соблюдать трудовую дисциплину и общественный порядок, уважать нормы общественной морали; охранять безопасность, честь и интересы родины, не должны совершать действия, наносящие вред безопасности, чести и интересам родины; защищать страну и отражать агрессию, проходить воинскую службу и участвовать в народном ополчении; платить налоги в соответствии с законом.

Заключение

Из всего вышенаписанного можно сделать вывод о том, что Конституция является главным и значимым документом, который определяет важнейшие сферы жизни.

Особенности (свойства) Конституции Казахстана и Китая проявляются в таких чертах:

1) Конституция есть основной стабильный источник национального права вообще и конституционного права в частности, основа всей правовой системы и текущего законодательства

2) Конституция представляет наивысшую форму воплощения государственной воли народа

3) Нормы Конституции являются являются важнейшим источником других отраслей национального права, составляя основу правового регулирования всего комплекса общественных отношений.

5) Конституция имеет прямое действие

6) Конституция выражает степень развития политики в стране

7) Конституция - это идеологический документ.

Казахстан провозглашает себя демократическим, суверенным, социальным, светским и правовым государством. В Казахстане государство представляет собой организацию публичной власти. Государственные органы призваны выполнять государственные задачи, основным принципом являются теория разделения властей и «система сдержек и противовесов».

Можно также можно подытожить тем, что в Китае многие общественные отношения регулируются обычаями и традициями. Также принципиальные общественные отношения регулируются актами Коммунистической партии Китая, а конституционное право имеет идеологический характер.

Список литературы

1. Конституция Республики Казахстан (принята всенародным голосованием 30.08.1995) (в ред. От 10.03.2017) [Электронный ресурс]. URL: http://www.akorda.kz/ru/official_documents/constitution/ (дата обращения 26.11.2020)

2. Закон Республики Казахстан «О политических партиях» от 15 июля 2002 года №344-II [Электронный ресурс].URL: https://online.zakon.kz/document/?doc_id=1032141 (дата обращения 26.11.2020)

3. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. Учебник для юридических факультетов и вузов. М.: НОРМА, 2000. 552 с.

4. Посольство России в Китае: [Электронный ресурс] // 2020. Политическая система. URL: https://beijing.mid.ru/ru/countries/kitay/politicheskaya_sistema/ (дата обращения 26.11.2020)

5. Прудников, М. Н. История государства и права зарубежных стран в 2 ч. Часть 2. Государство и право в современную эпоху: учебник и практикум для академического бакалавриата / М. Н. Прудников. 9-е изд., перераб. и доп. М.:Юрайт, 2019. 310 с.

6. Сейлеханов Е. Т. Политическая система Республики Казахстан: опыт развития и перспективы: монография. А.: КИСИ при Президенте РК, 2009. 296 с.

Размещено на Allbest.ru