Административная ответственность физических лиц

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ

ФГБОУ ВО Ульяновская ГАУ

Экономический факультет

Кафедра «Права, педагогики и психологии»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Административное право»

на тему: «Административная ответственность физических лиц»

Выполнил: студентка 1 курса

экономического факультета заочного обучения

специальность «Экономическая безопасность»

Гетманова И.В.

УЛЬЯНОВСК 2019



Содержание

административный ответственность субъект освобождение

Введение

1. Понятия и основные черты административной ответственности

1.1 Понятие и сущность административной ответственности

1.2 Принципы административной ответственности

2. Физические лица, как субъекты административной ответственности

2.1 Понятие и виды субъектов административной ответственности

2.2 Условия привлечения к административной ответственности

2.3 Основания освобождения от административной ответственности физических лиц

2.4 Административные наказания и их виды

Заключение

Список литературы



Введение

Темой данной курсовой работы является административная ответственность физических лиц. Административная ответственность наряду с гражданской, дисциплинарной и уголовной является одним из видов юридической ответственности, которая устанавливается государством путем издания правовых норм. Правовые нормы определяют основания ответственности, меры, которые применяются к нарушителям и порядок рассмотрения дел о правонарушениях и исполнения данных мер. В административном праве из всех многочисленных мер административного принуждения только назначение административного наказания влечет наступление административной ответственности. Из этого следует, что административная ответственность - это реализация административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административных наказаний к гражданам, которые совершили преступление. Среди мер административного воздействия, которые применяются к нарушителям, особое место занимают меры административного наказания. Именно в них выражена негативная государственная оценка совершенных деяний человеком. Любое цивилизованное государство основывается на соблюдение прав и свобод личности, основная обязанность государства - признавать, охранять и защищать их. Поэтому соблюдение этих канонов - это важнейшее условие господства права в современном государстве. Совершенно справедливым является то, что государство становится правовым лишь тогда, когда устанавливается принцип независимого существования человеческой личности от государства, которая имеет перед ним приоритет. Укрепление государственности должно также начинаться с совершенствования существующих принципов и создания новых принципов, институтов и механизмов, и обязательного их законодательного закрепления, с целью повысить безопасность человека, а также пресечь "на корню" возможные правонарушения. В числе прочего, они призваны обеспечить законность прописанных в Конституции прав и свобод человека (гражданина). Закрепленные Конституцией права и свободы, ещё не гарантируют воплощения соответствующих норм в жизнь и выполнения обязанностей со стороны других граждан, организаций, государственных органов управления.

Административная ответственность физических лиц имеет ряд специфических черт, которые позволяют ей занять особое место в системе юридической ответственности: основанием административной ответственности выступает административное правонарушение; оно выражается в применении к виновным физическим и юридическим лицам мер административного наказания, предусмотренных КоАП РФ; привлечение к административной ответственности виновных лиц осуществляется в соответствии с особым процессуальным порядком уполномоченными органами и должностными лицами, которым правонарушитель не подчинен по службе. Выделение административно-правовых гарантий защиты прав граждан, привлекаемых к административной ответственности, в отдельный институт административного права необходимо, так как демократическое развитие общества и государства в целом подразумевает выделение особого внимания к вопросу соблюдения прав и свобод граждан, приоритету в их охране и защите. В связи с тем, что отношения между государством и личностью непрерывно развиваются и появляются новые аспекты, которые требуют научной оценки и правового анализа. Работа по обеспечению законности и правопорядка, охране прав и свобод человека (гражданина) и личности в целом, его законных интересов, не является ещё достаточно эффективной и не в полной мере отвечает целям формирования гражданского общества. Исследование гарантий административной ответственности граждан становится особенно актуальным в связи с участившимися случаями нарушения принципа законности, а также ущемления прав и законных интересов субъектов правоотношений.



1. Понятия и основные черты административной ответственности

1.1 Понятие и сущность административной ответственности

Административная ответственность является одним из способов правовой охраны общественных отношений в сфере государственного управления. Ей присущи все общие признаки юридической ответственности: 1. является средством охраны правопорядка;

2. предполагает государственное принуждение;

3.обращена на нарушителей административно-правовых норм;

4.влечет негативные последствия для нарушителя в форме лишений личного, организационного или имущественного характера;

5. реализуется в строго установленном процессуальном порядке.

К отличительным особенностям административной ответственности относятся следующие:

1. основанием применения является административное правонарушение. Оно представляет собой противоправное деяние в сфере государственного управления, например, нарушения различных правил, ГОСТов, стандартов и пр.;

2. субъектами являются физические и юридические лица. В возникающих правоотношениях всегда участвуют субъекты публичной власти -- органы исполнительной власти и их должностные лица;

3.состоит в применении к виновным особого рода санкций -- административных наказаний. Их виды установлены в ст. 3.2 КоАП РФ. Применение административного наказания влечет для нарушителя состояние административной наказанности (ст. 4.6 КоАП РФ);

4.применяется к нарушителям, которые не подчиняются субъектам административной юрисдикции;

5. применение осуществляется в порядке, установленном в КоАП РФ;

6. имеет свою обособленную нормативную правовую базу (КоАП РФ и законы субъектов РФ об административной ответственности);

7. в основном применяется за совершение правонарушений в сфере общегосударственных, а не частноправовых интересов.

В последние годы роль административной ответственности в борьбе с правонарушениями повышается. Это происходит путем установление административной ответственности за действия, которые ранее не считались административными правонарушениями, например за нарушения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Привлечение к административной ответственности может осуществляться в судебном порядке и внесудебном (административном) порядке.

1.2 Принципы административной ответственности

Административная ответственность основывается на ряде важнейших принципов. Под принципами административной ответственности следует понимать ее основные правовые начала, которые характеризуют ее сущность, смысл и назначение:

1.законность, основа которой является Конституция РФ и КОАП РФ.

2.юридическое равенство всех перед законом и судом;

3.ответственность за вину. Если преступление противоправно и совершенно умышлено, только тогда будет применена ответственность за вину, выраженная в определённой форме. Административная ответственность наступает только за противоправное поведение, а не за мысли. Наступление административной ответственности лишь при наличии вины в действиях (бездействии) правонарушителя;

4.законность привлечения к административной ответственности; справедливость административной ответственности и ее индивидуализация, своевременность ответственности;

5.целесообразность ответственности, выбор самого адекватного взыскания.

6.неотвратимость наказания.

7.гласность, предполагает публичное обсуждение и назначение наказания.

8.гуманность, предполагает гуманное вынесение взыскания, не ограничивая прав и свобод виновного.

Первый принцип по своей сути представляет собой продолжение общеправового принципа формального юридического равенства всех перед законом и судом, закрепленного в ст. 19 Конституции РФ. Кодексом РФ об административных правонарушениях установлено, что лица, которые совершили административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Принцип ответственности за противоправное деяние, а не за мысли, означает, что лицо, которое привлекается к административной ответственности за совершение того или иного административного правонарушения, может быть наказано за мысли лишь в том случае, если они получили внешнее выражение. Иными словами, основанием для привлечения лица к административной ответственности могут служить только его противоправные действия (или в ряде случаев - бездействие). Так, например, само по себе намерение лица-участника внешнеэкономической деятельности без надлежащих на то законных оснований ввезти в страну или вывезти из нее какие-либо товары и не влечет за собой административной ответственности, а вот предоставление этим лицом в таможенный орган документов, которые содержат недостоверные сведения, которые дают ему право на перемещение через таможенную границу таких товаров, либо перемещение этих товаров через таможенную границу помимо таможенного контроля (т.е. совершение им конкретных действий по реализации своего намерения) уже влекут за собой ответственность, предусмотренную ст.16.1 КоАП РФ.

Принцип наступления ответственности только при наличии вины в действиях правонарушителя означает, что без нее (вины) вообще беспредметно говорить об административном правонарушении, а следовательно, и об ответственности за него. Наличие вины физического лица означает, что осознание этим лицом недопустимости (противоправности) своего поведения и вызванных им результатов.

Принцип законности привлечения к ответственности означает, что ответственность за правонарушения наступает лишь в случаях, прямо предусмотренных предписаниями соответствующих правовых норм и в строгом соответствии с установленными для этого требованиями. Действующим же законодательством предусмотрены и специальные гарантии законности привлечения к административной ответственности, которые предупреждают и всячески пресекают выход за рамки закона, злоупотребления и ошибки при применении как материально-правовых норм (таких, как неправильная юридическая квалификация деяния, определение меры административного наказания вне пределов предусмотренной для этого санкции соответствующей статьи КоАП РФ и пр.), так и норм процессуальных (например, процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, сбора, фиксирования и исследования доказательств, обжалования вынесенного по делу постановления и пр.).

Наряду с законностью иногда в качестве самостоятельного принципа юридической ответственности выделяют и принцип поп bis in idеm ("не дважды за одно"), согласно которому никто не должен дважды нести уголовную, административную или иную ответственность за одно и то же правонарушение. Этот принцип относится к применению штрафных (карательных) санкций и не противоречит тому, что к правонарушителю, подвергнутому административной ответственности (карательной санкции, например, штрафу), применяются и восстановительные санкции. Например, хулиган, разбивший витрину магазина, не только подвергается штрафу по ст. 20.1 КоАП РФ ("Мелкое хулиганство"), но и обязывается возместить причиненный правонарушением ущерб (оплатить стоимость разбитой витрины).

В то же время принцип "не дважды за одно" нельзя противопоставлять такому принципу, как принцип двухсубъектности ответственности, которое характерно именно для административного права. Этот принцип означает, что, например, за совершение по сути одного правонарушения допускается привлечение одновременно юридического лица к административной и физического лица, непосредственно виновного в этом, к административной или уголовной ответственности. Так, в частности, если при перемещении через таможенную границу России незадекларированного товара неким абстрактным акционерным обществом при наличии признаков так называемой "коммерческой" контрабанды таможня выяснит, что недекларирование товара произошло по вине конкретного сотрудника этого акционерного общества, уполномоченного в силу своих служебных обязанностей на совершение данной процедуры (процедуры декларирования), то наряду с привлечением к административной ответственности самого юридического лица по ст.16.2 КоАП РФ ("Недекларирование или недостоверное декларирование товаров и/или транспортных средств") должно быть привлечено к уголовной ответственности и конкретно виновное в этом физическое лицо по ст.188 УК РФ ("Контрабанда"). То есть, правонарушение по сути, казалось бы, одно, а субъектов ответственности может быть два.

Справедливость, как принцип юридической ответственности, выражается в том, что мера административной ответственности должна быть соразмерна с тяжестью совершенного административного правонарушения. При привлечении лица к ответственности за совершение того или иного административного правонарушения правоприменитель должен учесть все обстоятельства совершенного правонарушения (время, место, способ совершения правонарушения, наличие или отсутствие в деле обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, и др.) и с учетом всех этих обстоятельств определить меру ответственности в пределах санкции соответствующей правовой нормы особенной части КоАП РФ или принятых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуализация наказания - непременное условие его результативности. Индивидуализация административной ответственности является частью принципа ее справедливости и означает, что каждый правонарушитель должен быть подвергнут принудительному воздействию со стороны государства лишь за те противоправные деяния, которые он непосредственно совершил (с учетом всех вышеперечисленных обстоятельств). Если административное правонарушение совершено в соучастии, то при назначении административного наказания должны быть учтены степень и характер вины каждого из соучастников в совершении данного правонарушения.

Своевременность как принцип административной ответственности означает возможность привлечения правонарушителя к ответственности за административное правонарушение, связанное с несоблюдением правил установленных в области поддержания общественного порядка, охрана окружающей среды, а также несоблюдение требований правовых актов, соблюдение которых входит в его компетенцию. Иностранные граждане и лица без гражданства находящиеся на территории РФ и совершившие административные правонарушения, привлекаются на общих основаниях к административной ответственности с гражданами РФ. Административная ответственность лиц, проживающих на территории РФ, граждан других государств, обладающих дипломатическим иммунитетом, регламентируется в соответствии с международным договором, одной стороной которого является РФ. Дипломаты, обладающие иммунитетом, которые подвергаются административной ответственности в соответствии с законами своей страны лишь в течение так называемого "срока давности привлечения к ответственности", т.е. периода времени, не слишком отдаленного от факта правонарушения. Для административных правонарушений, в частности, такой срок определен в ст.4.5 КоАП РФ и по общему правилу составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения, либо при совершении длящихся проступков - два месяца с их обнаружения. По отдельным категориям административных правонарушений этот срок составляет один год. Сроком давности ограничено также исполнение постановления о наложении административного наказания - один год со дня его вступления в законную силу (ч.1 ст.31.9 КоАП РФ).

Неотвратимость как принцип административной ответственности означает, что в априори ни одно административное правонарушение не должно оставаться безнаказанным. А реализация данного принципа является существенным фактором эффективной борьбы с правонарушениями вообще и административными правонарушениями в частности, а также является одним из основных показателей качества всей правоохранительной и правоприменительной деятельности уполномоченных на это государственных органов и должностных лиц.



2. Физические лица, как субъекты административной ответственности

2.1 Понятие и виды субъектов административной ответственности

Субъектом административного правонарушения является физическое, юридическое либо должностное лицо, которое совершило административное правонарушение. К физическим лицам - субъектам административной ответственности относятся лица, которые достигли к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет; военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, которые имеют специальные звания, сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов несут за административные правонарушения административную ответственность на общих основаниях; иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, кроме лиц, которые пользуются дипломатическим иммунитетом. Вопрос о привлечении к административной ответственности иностранного гражданина, который пользуется иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации, решается в соответствии с нормами международного права. Физические лица в производстве по делу об административном правонарушении могут выступать как лично, так и через представителей. С учетом положений ст.25.5 КоАП РФ юридическую помощь физическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может оказывать защитник, в качестве которого в производство по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, который выдан соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица удостоверяются доверенностью, в том числе общего характера, на участие в административных делах, заверенной нотариально (или иным приравненным способом), выданной физическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Следует учитывать, что лица, которые оказывают юридическую помощь лицам, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе в силу закона пользоваться всеми процессуальными правами, которые предусмотрены КоАП РФ в отношении представляемых ими лиц. В связи с этим специальные полномочия, например на ознакомление со всеми материалами дела об административном правонарушении, обжалование и т.д. могут в доверенности не оговариваться. Защиту прав и законных интересов несовершеннолетних лиц (лиц в возрасте от 16 до 18 лет) могут осуществлять их законные представители. Законными представителями несовершеннолетнего лица признаются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Их полномочия удостоверяются соответственно свидетельством о рождении, усыновлении, а также удостоверением опекуна, попечителя, выданным органом опеки и попечительства. При возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего лица должностное лицо ФССП России, уполномоченное возбуждать и (или) рассматривать дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица. В случае принятия такого решения должностное лицо ФССП России извещает законного представителя в порядке, предусмотренном ст.25.15 КоАП РФ.).



2.2 Условия привлечения к административной ответственности

Основания административной ответственности

Существуют три тесно взаимосвязанных основания административной ответственности: юридическое, фактическое и процессуальное основания.

Отсутствие любого из оснований исключает саму постановку вопроса о привлечении того или иного субъекта к административной ответственности.

Юридическое основание административной ответственности -- это предусмотренность ее за конкретные правонарушения в действующем законодательстве.

Фактическим основанием административной ответственности служит конкретное в полном составе составляющих его элементов административное правонарушение, совершенное соответствующим субъектом.

Процессуальным основанием административной ответственности является составленный уполномоченным на то должностным лицом органов государственной исполнительной власти протокол об административном правонарушении, которое совершено данным субъектом.

Административным правонарушением, как фактическим основанием административной ответственности, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Административное правонарушение характеризуется следующими обязательными признаками:

1. любое административное правонарушение -- это деяние, то есть объективно выраженное действие или бездействие;

2.это деяние, посягающее на любой из перечисленных в ст. 1.2 КоАП РФ общих родовых объектов посягательств;

3.административным правонарушением признается лишь виновное деяние, и отсутствие вины в действиях (бездействии) физических и юридических лиц полностью исключает возможность квалификации их поведения в качестве административного правонарушения. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ);

4. это деяние противоправное, за совершение которого действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.

Содержащее все признаки административного проступка деяние может быть фактическим основанием административной ответственности лишь тогда, когда оно находится в полном соответствии с условиями привлечения к административной ответственности (или исключающими ее).

Условия административной ответственности

Условиями привлечения к административной ответственности (или исключающими ее) является наличие или соответственно отсутствие следующих обстоятельств: умышленной или неосторожной вины (ст. 2.2 КоАП РФ), возраста, по достижении которого наступает административная ответственность (ст. 2.3 КоАП РФ), соблюдение давностных сроков привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ), состояние крайней необходимости (ст. 2.7), невменяемость правонарушителя (ст. 2.8 КоАП РФ), смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства (ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ), а по некоторым составам административных правонарушений также причинная связь между противоправным действием и наступившими последствиями.

Признаваемое административным правонарушением действие (бездействие) по своей объективной стороне является антиобщественным вредоносным деянием, дезорганизующим систему общественных отношений, но, в отличие от преступления, оно не рассматривается государством в качестве общественно опасного деяния.

При этом граница между антиобщественной вредоносностью административного правонарушения и общественной опасностью преступления устанавливается при формулировании составов административных правонарушений законодателем (а не правоприменителем), причем зачастую достаточно точно и четко.

Хищение чужого имущества, например, стоимостью до пяти минимальных размеров оплаты труда признается административным правонарушением (мелким хищением, ст. 7.27 КоАП РФ), а выше этого размера -- преступлением.

2.3 Основания освобождения от административной ответственности физических лиц

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (ст.2.9) (далее КоАП РФ) устанавливает основания, условия и последствия освобождения от административной ответственности лиц, которые совершили административные правонарушения, при малозначительности проступка. Освобождение от административной ответственности может также проявляться и в замене ее другим видом ответственности (например, дисциплинарной). По существу, в названных случаях в том пли ином виде судьей, уполномоченными органами и должностными лицами осуществляется освобождение от административной ответственности тех, кто нарушил правовые предписания. Своеобразным "освобождением" от административной ответственности является пропуск юрисдикционным органом и его должностными лицами по тем или иным причинам срока давности назначения административного наказания, т.е. привлечения виновного к административной ответственности. Статьей 4.5 КоАП РФ установлен срок давности назначения административного наказания (постановление по делу об административном правонарушении), не может бы вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения, а если правонарушение было длящимся (нарушение правил воинского учета, проживание без регистрации, уклонение от перерегистрации охотничьего ружья и т.д.), то не позднее двух месяцев со дня его обнаружения. Данной статьей предусмотрен и иной срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о защите прав и законных интересов и инвесторов на рынке ценных бумаг антимонопольного, таможенного, налогового, валютного, экологического и ряда других законодательных актов. Он составляет один год со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - один год со дня его обнаружения. Законодательство РФ закрепляет систему "гибкого реагирования" на административные правонарушения и не требует, чтобы всякое правонарушение обязательно влекло административную ответственность даже в пределах срока давности.

НЕ подлежат административной ответственности лица, которые действуют:

в состоянии крайней необходимости;

в состоянии необходимой обороны;

в состоянии невменяемости.

2.4 Административные наказания и их виды

Административное наказание - это мера ответственности за административное правонарушение, применяемое к лицу, которое совершило данное правонарушение, в установленном законом порядке.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Виды административных наказаний:

1. Предупреждение - это мера административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

2.Административный штраф - это денежное взыскание, которое выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, которые указаны в ст 3.5 КоАП РФ.

3.Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

4. Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса. Лишение физического лица ранее предоставленного ему специального права устанавливается также за уклонение от исполнения иного административного наказания, назначенного за нарушение порядка пользования этим правом, в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, за нарушение установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом. Лишение специального права назначается судьей.

5.Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах до тридцати суток. Административный арест назначается судьей.

6. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

7. Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

8. Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

9.Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы назначаются судьей. Обязательные работы устанавливаются на срок от двадцати до двухсот часов и отбываются не более четырех часов в день. Максимальное время обязательных работ может быть увеличено до восьми часов в день в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 32.13 КоАП РФ.

10. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения заключается во временном запрете гражданину на посещение таких мест в дни проведения официальных спортивных соревнований и устанавливается за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения назначается судьей. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения устанавливается на срок от шести месяцев до семи лет.

Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, за исключением права управления транспортным средством соответствующего вида, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права в виде права управления транспортным средством соответствующего вида, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. Лишение специального права в виде права управления транспортным средством соответствующего вида применяется в качестве дополнительного административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 11.7.1, частями 1 и 2 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ.

За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.



Заключение

Физическое лицо - это в первую очередь гражданин своей страны, иностранный гражданин и лицо без гражданства. Кроме того, КоАП к физическим лицам относит должностных лиц, иных работников юридического лица, несовершеннолетних и малолетних (см. ст.1.3 КоАП). Руководствуясь статьями Особенной части, можно назвать и иных лиц - это родители и лица, их заменяющие (ст.9.4), член религиозной организации (ч.4 ст.9.9), кассир юридического лица (ст.11.7), эмитенты (ст.11.10), член органа управления банка (ст.11.28), другие работники банка (ст.11.30), нерезидент Республики Беларусь (ст.11.35), резидент (ст.11.41), экспортер, импортер (ст. ст.11.50, 11.51), поставщик (исполнитель), государственный заказчик (ст.12.5), служащий биржи (ст.12.14), работник индивидуального предпринимателя (ст.12.16), работник торговли (ст.12.17), налоговый агент (ст. ст.13.1, 13.4, 13.7, 13.8), уполномоченное лицо (16.4), медицинский работник (ст.16.5), лицо, находящееся на воздушном судне (ст.18.6), пешеход, лицо, управляющее велосипедом, гужевой повозкой, лицо, участвующее в дорожном движении и не управляющее транспортным средством (ст.18.23), лицо, ответственное за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств (ст.18.25), представители административной власти (ст.18.28), пассажиры (ст.18.30), председатель, члены приемочной комиссии (21.6), инженер (ст.21.8.), организатор собрания (ч.2 ст.23.34), свидетель, потерпевший (ст. ст.24.4, 24.5), военнообязанный (ст.25.6), призывник (ст.25.7). Специальные и отдельные субъекты правонарушений являются обособленными группами физических лиц, как вида субъектов правонарушений. В свою очередь одним из видов специальных субъектов выступают должностные лица. До КоАП 2003г. законодательного определения должностного лица не существовало в административном праве, ни в административно-деликтном праве. В КоАП 2003 г. в статье 1.3 должностное лицо определяется как физическое лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, а также государственный служащий, имеющий право в пределах своей компетенции отдавать распоряжения или приказы и принимать решения относительно лиц, не подчиненных ему по службе. Такое определение не внесло ясности в понимание должностного лица в административно-деликтном праве, ибо в нем употребляется немало терминов, которые не получили ни в законодательстве, ни в научной литературе доступных разъяснений. Например, что понимается под термином "выполнение функций по специальному полномочию", "организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции"? Тем не менее, данное определение представляет значительный шаг вперед в уяснении сущности должностного лица. Субъектами большинства административных правонарушений являются лица, достигшие шестнадцати лет. Субъектами же отдельных правонарушений они быть не могут, поскольку для этого требуется достижение совершеннолетия, т.е. восемнадцати лет. Например, в соответствии со статьей 17.4 вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведение путем покупки для него алкогольных напитков, а также иное вовлечение в употребление алкогольных напитков либо в немедицинское употребление сильнодействующих или других одурманивающих веществ может рассматриваться как административное правонарушение, если осуществляется лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста. Такой возраст прямо оговорен в названной статье. Возраст - это период, количество прожитого времени, лет. Он обычно измеряется годами и связан с вменяемостью, способностью лица понимать характер и социальную значимость всех своих действий. Эта способность появляется у человека по мере биологического и социального его развития. Лицо может соответствовать медицинскому критерию, а юридическому - нет. Иначе говоря, лицо может быть не подвержено психическому заболеванию, но еще не способно сознавать фактический характер и общественную вредность своих действий или руководить ими. Такая способность приходит с достижением соответствующего возраста и по действующему законодательству определяет вину в совершенном деянии. Способность осознавать характер своих поступков, в том числе и их общественную вредность (противоправность), по общему правилу наступает у несовершеннолетних, достигших шестнадцатилетнего возраста. В части 1 статьи 4.3 КоАП установлено, что административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее ко времени совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Названное правило является общим. Вместе с тем, за ряд административных правонарушений физическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет. В таких случаях оно является и субъектом правонарушения. Единый порядок применения материальных норм и их исполнения, установленный Кодексом для всех субъектов административной юрисдикции, призван обеспечить законность и последовательное соблюдение прав и законных интересов юридических лиц. Необходимо отметить, что введение в действие новой редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стало важным шагом по укреплению правовой системы нашего общества, позволило более последовательно, именно на базе федерального закона, обеспечить охрану и защиту прав граждан и их организаций от административного произвола, осуществлять предупреждение преступных проявлений, своевременно применяя меры воздействия, не влекущие за совершение некоторых видов неправомерных действий уголовной ответственности.



Список литературы

1.Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // Российская газета от 25.12.1993 года.

2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // от 01.03.2019г

3.Гражданский кодекс Российской Федерации. С посл.изм. от 01.05.2019г

4.Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: ЗЕРЦАЛО, 2007.

5.Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2009. 728 с. Арбудкин А.М., Бирюков М.Н. и др.

6.Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2008. 640 с.

7.Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учебное пособие. М., 2008

8.Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под ред.В. В. Черникова и Ю.П. Соловья. М.: Юрайт-Издат, 2019.

9.Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ: Учебник. М.: ЗЕРЦАЛО, 2007. С.282..Студеникина М.С.

10. Что такое административная ответственность. М., 2015. С.27..Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М.

11.Административное право РФ: Учебник. М.: ЗЕРЦАЛО, 2007. С.285-286.

12.Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2008. С.157.

13.Бахрах Д.Н. Состав административного проступка. Свердловск, 2003. С.27..Арбудкин А.М., Бирюков М.Н. и др.

14. Административная ответственность за нарушение общественного порядка: законодательство и практика его применения органами внутренних дел. М., 1993. С.66.

15.Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2009. С.128.

16.Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учебное пособие. М., 2008. С.96..Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под ред. В.В. Черникова и Ю.П. Соловья. М.: Юрайт-Издат, 2008. С.47.

Размещено на Allbest.ru