К вопросу о понятии и признаках нежилого помещения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт права Челябинский государственный университет

К вопросу о понятии и признаках нежилого помещения

Краденов Алексей Васильевич

студент магистратуры 2 курс

Аннотация

В указанной статье автор рассматривает понятие нежилого помещения по аналогии с жилым помещением. Автор анализирует современное гражданское и жилищное законодательство, точки зрения ученых и формулирует на основе данных сведений понятие нежилого помещения.

Ключевые слова: нежилое помещение, недвижимость, изолированность, предназначенность, часть здания (сооружения).

On the concept and signs of non-residential premises

Abstract

Нежилые помещения имеют большое значение в нашей жизни, потому как через них оказывается большой спектр услуг гражданам: медицинские, образовательные, финансовые, юридические, развлекательные и другие. Именно поэтому возникает необходимость детальной регламентации отношений, связанных с указанными объектами. Однако в современном гражданском законодательстве отсутствует четкое определение нежилого помещения, что порождает дискуссии о том, что можно отнести к исследуемому явлению.

Если проанализировать современное законодательство, то можно заметить, что категория «нежилые помещения» используется в действующих статьях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лишь в связи с переводом жилых помещений в нежилые (п. 3 ст. 288 ГК РФ) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.. При анализе норм Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) можно также обнаружить, что в нём отсутствует понятие нежилого помещения, однако, содержится определение понятия «жилое помещение» (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ) Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14..

Многие авторы отмечают, что в связи с отсутствием законодательного определения нежилого помещения решить вопрос о том, что может подпадать под указанное определение, можно только с помощью аналогии закона и права, а также анализа сложившейся судебной практики Наксыл Ч.Г., Несмеянова И.А. Нежилое помещение как самостоятельный объект гражданских прав // Наука, образование и культура. 2017. Т. 2. № 5 (20). С. 46.. Так, в юридической литературе в целях получения представления о сущности и признаках нежилого помещения предлагается рассматривать его по аналогии с жилым помещением. Данного подхода придерживались такие ученые - правоведы как О.Ю. Скворцов, С.Г. Певницкий, Е.А. Чефранова и П.В. Макеев.

Считается целесообразным использовать указанный подход в целях формулирования понятия нежилого помещения, поскольку, во-первых, в основе данных явлений лежит понятие «помещение», имеющее одинаковый смысл при использовании в обоих случаях, во-вторых, это позволит определить специфику нежилого помещения на основе отграничения с жилым помещением.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Таким образом, применяя аналогию, можно выделить следующие признаки нежилого помещения (для того, чтобы на их основе в дальнейшем сформулировать понятие).

Во-первых, один из главных признаков нежилого помещения - его недвижимый характер.

ГК РФ прямо относит к недвижимым вещам нежилые помещения (абз. 3 ст. 130 ГК РФ). Нежилые помещения имеют недвижимый характер, поскольку у них присутствует важнейший признак недвижимого имущества - прочная связь с землей (хотя такая связь осуществляется не прямо, а опосредованно - через здания и сооружения) Решетов Ф.Ф. Понятие и специфика нежилых помещений как объектов недвижимости // Правовое государство: теория и практика. 2010. № 1 (19). С. 123.. Действительно, переместить нежилое помещение без несоразмерного ущерба его назначению не представляется возможным, в связи с чем не вызывает сомнений тот факт, что нежилое помещение является объектом недвижимости.

Во-вторых, к следующим признакам нежилого помещения необходимо отнести изолированность, а также обособленность.

Согласно п. 34 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) одним из оснований для приостановления и отказа в проведении кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость является отсутствие признаков изолированности и обособленности помещения от других помещений в здании или сооружении Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // Собрание законодательства РФ, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4344..

Как отмечается в письме Министерства экономического развития РФ от 24 декабря 2013 г. N ОГ-Д23-6667 «О рассмотрении обращения» (далее - письмо Минэкономразвития от 24.12.2013 г.), в законодательстве отсутствует определение понятия изолированности и обособленности помещений, однако, комплексный анализ законодательства позволяет сделать вывод, что под обособленностью понимается наличие стен (перегородок), под изолированностью - возможность исключить доступ в помещение собственников других помещений.

В-третьих, к признакам нежилого помещения можно отнести его предназначенность.

Здесь важно отметить, что предназначенность нежилого помещения рассматривается в юридической литературе в двух вариантах:

А) в «позитивном смысле», т.е. путём перечисления целей использования нежилых помещений;

Б) в «негативном смысле», т.е. путём отрицания целей использования нежилых помещений (путём использования формулировок «предназначенность не для постоянного проживания граждан» или «кроме целей постоянного проживания граждан»).

Для того, чтобы сформулировать указанный признак наиболее полно, необходимо объединить «позитивный» и «негативный» признак, что позволит: во-первых, назвать основные цели, для которых предназначается нежилое помещения, а, во-вторых, ограничить открытый перечень целей (выражающийся в формулировке «и другие цели») указанием на слова «кроме целей постоянного проживания граждан», что выступит важным критерием отграничения нежилого помещения от жилого.

К предназначению нежилого помещения следует отнести только основные цели: производственные, административные, общественные и иные. Особенно стоит уделить внимание тому, что цель использования нежилого помещения должна быть не связана с постоянным проживанием граждан.

Таким образом, можно выделить следующие признаки нежилого помещения: во-первых, недвижимый характер, во-вторых, изолированность и обособленность, в-третьих, предназначенность для использования в производственных, административных, общественных и иных целях, кроме целей постоянного проживания граждан.

Кроме того, невозможно не остановить внимание на том факте, что нежилое помещение является частью здания (сооружения). Так, Е.В. Басос выделяет в качестве признака нежилого помещения его неразрывную связь с объектом недвижимости, частью которого оно является Басос Е.В. Правовой режим помещения как объекта гражданских прав: дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2015. С. 35.. По мнению О.В. Шаповал, нежилое помещение является составной частью здания (сооружения) Шаповал О.В. Проблемы квалификации нежилого помещения и его места в системе объектов недвижимого имущества // Современное право. 2014. № 12-1. С. 29.. Наиболее интересной является позиция А.В. Сафонова, который считает, что нежилое помещение представляет собой часть составной недвижимой вещи (здания), являющейся механическим соединением некоторой совокупности частей, самостоятельное юридическое существование которых невозможно, пока они входят в состав данной вещи. Указанные части образуют единое целое по функциональному назначению, представляют собой одну вещь в натуральном и юридическом выражении и приобретают статус объектов гражданских прав в случае их юридического выделения из состава здания Сафонов А.В. Нежилое помещение как объект гражданских прав: дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2011. С. 10..

В связи с этим считается целесообразным выделять данный признак при характеристике нежилого помещения.

Таким образом, рассмотрев основные признаки нежилого помещения, предлагается сформулировать его определение следующим образом: нежилым помещением признается изолированный и обособленный объект недвижимости, являющийся частью здания (сооружения), предназначенный для производственных, административных, общественных и иных целей, кроме целей постоянного проживания граждан.

нежилое помещение законодательство

Использованные источники

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30.11.1994 N 51-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - N 32. - ст. 3301.

2. Жилищный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 N 188-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ. -03.01.2005. - № 1 (часть 1). - ст. 14.

3. О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 20.07.2015. - N 29 (часть I). - ст. 4344.

4. Басос, Е.В. Правовой режим помещения как объекта гражданских прав: дис.... канд. юрид. наук / Е.В. Басос. - Москва, 2015. - 207 с.

5. Наксыл, Ч.Г., Несмеянова, И.А. Нежилое помещение как самостоятельный объект гражданских прав / Ч.Г. Наксыл, И.А. Несмеянова // Наука, образование и культура. - 2017. - Т. 2. - № 5 (20). - С. 46-48.

6. Сафонов, А.В. Нежилое помещение как объект гражданских прав: дис.... канд. юрид. наук / А.В. Сафонов. - Екатеринбург, 2011. - 193 с.

7. Шаповал, О.В. Проблемы квалификации нежилого помещения и его места в системе объектов недвижимого имущества / О.В. Шаповал // Современное право. - 2014. - № 12-1. - С. 26-31.

Размещено на Allbest.ru