Проблемы профессионального развития государственных гражданских служащих как определяющий фактор развития региона

Анализ проблем профессионального развития госслужащих. Дефицит программ дополнительного профессионального образования для выполнения в полном объеме поставленных задач перед государственным служащим. Формы и методы дистанционных программ обучения.

Рубрика Государство и право
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 05.11.2020
Размер файла 13,1 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы профессионального развития государственных гражданских служащих как определяющий фактор развития региона

Бережной А.В., доцент к.н., кандидат экономических наук кафедры; Кравцова Р.Е., студент магистратуры 2 курс, факультет «Государственное и муниципальное управление» ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина»

Аннотация

В статье рассматриваются проблемы профессионального развития государственных служащих. На сегодняшний день прослеживается дефицит программ дополнительного профессионального образования необходимых для выполнения в полном объеме поставленные задачи перед государственным служащем. Необходимо кардинально пересмотреть систему профессионального развития государственных гражданских служащих и совершенствовать программы профессионального развития служащих.

Ключевые слова: государственный гражданский служащий, дополнительное профессиональное образование, проблемы профессионального развития, совершенствование системы дополнительного образования, мероприятия по профессиональному развитию, системный подход.

Annotation

The article discusses the problems of professional development of civil servants. To date, there is a shortage of continuing education programs necessary to fully fulfill the tasks assigned to a public servant. It is necessary to radically revise the system of professional development of state civil servants and improve the programs of professional development of employees.

Key words: state civil servant, additional professional education, problems of professional development, improvement of the system of additional education, measures for professional development, systematic approach.

В современных меняющихся условиях эффективное государственное управление требует, прежде всего, гибких, высококвалифицированных специалистов, в точности, государственных служащих. Кадровый состав на государственной гражданской службе формируется на основе назначения на должность с учетом заслуг в профессиональной служебной деятельности, деловых качеств, профессионального мастерства, приобретенных компетенций служащего. При реализации принципа профессионализма и компетентности гражданских служащих особую роль играет дополнительное профессиональное образование служащего. От качества получаемого дополнительного образования служащим зависит качество и эффективность принятия управленческих решений.

С начала нулевых годов проводится работа по реформированию и совершенствованию государственной гражданской службы Российской Федерации. Федеральная программа предусматривает внедрение эффективных кадровых технологий на государственной гражданской службе и применение современных методов кадровой работы, которые должны быть направлены на повышение профессиональной компетентности государственных служащих.

Первый этап реформирования начали с 2000 по 2005 года, было разработано и принято новое законодательство о государственной службе в Российской Федерации.

Начиная с 2005 по 2008 года в рамках принятого законодательства были разработаны технологии оценки профессиональной деятельности, они включали в себя конкурсный отбор, аттестация кадров, также технологии по реализации программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» профессионализм и компетентность гражданских служащих является одним из принципов гражданской службы [2].

В соответствии со статьей 62 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование гражданского служащего включает в себя профессиональную переподготовку и повышение квалификации [2].

В соответствии с законом дополнительное профессиональное образование должно осуществляется в течение всего периода прохождения гражданской службы. Основаниями для направления гражданского служащего на освоение дополнительной профессиональной программы являются: - назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке должностного роста на конкурсной основе; - включение гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе; - результаты аттестации гражданского служащего.

Повышение уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих является ключевым вопросом в системе государственной гражданской службы и управлении персоналом в органах государственной власти. Требование постоянного профессионального развития и качественного дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих становится особенно актуальным.

Недостаточный уровень профессионализма и компетентности гражданских служащих в разных областях приводит к низкому и некачественному принятию управленческих решений, разработке проектов, оторванных от правовой и экономической реальности, что, в итоге, плачевно сказывается на общем качестве управления общественными отношениями, складывающимся в государстве, ухудшает социально-экономическую обстановку страны, региона, области.

Чтобы не быть голословными, говоря об ухудшении общей обстановки, имиджа страны обратимся к позиции нашего государства в рейтингах 25 самых привлекательных стран для прямых иностранных инвестиций A.T. Kearney. Россия входила в ТОП-25 этого рейтинга последний раз в 2013 году. Главными причинами, не позволяющими России войти в рейтинг стали неопределенность в отношении выхода экономики из кризиса, сохраняющаяся геополитическая напряженность и отсутствие серьезных систематических реформ.

Мировой рейтинге инвестиционной привлекательности Гамбургского института мировой экономики в сотрудничестве с аудиторской компанией BDO, Россия занимает 95-е место по итогам 2018 года.

Также в совокупном рейтинге государств по шести индексам качества государственного управления World Bank Policy Research: Governance Matters, составленный с 1996 по 2013 года Россия занимает 122-е место. Последняя версия рейтинга обновлялась в 2013 году, данные ТОП-10 представлен в таблице 1. [4]

Таблица 1.

Страна

№ 1

№ 2

№ 3

№ 4

№ 5

№ 6

1

Финляндия

97,16

97,16

100

98,56

99,05

98,09

2

Сингапур

52,13

95,73

99,52

100

95,26

96,65

3

Дания

99,53

78,2

99,04

97,61

98,58

100

4

Швеция

99,05

90,52

98,56

99,04

99,53

99,04

5

Норвегия

100

94,79

98,09

94,74

100

98,56

6

Швейцария

98,58

97,63

97,61

94,26

96,68

97,61

7

Канада

95,26

83,89

97,13

95,22

94,79

95,22

8

Нидерланды

96,68

89,57

96,65

96,65

97,16

96,17

9

Новая Зеландия

98,1

98,58

96,17

98,09

98,1

99,52

10

Гонконг

69,19

74,41

95,69

99,52

91

92,34

122

Россия

18,96

22,27

43,06

37,32

24,64

16,75

Для решения стоящей проблемы на данный момент перед государством необходимо перейти от традиционных программ дополнительного образования к формам и методам дистанционных программ обучения.

В статье 16 п.2 273-ФЗ Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. [1]

Дистанционное обучение подразумевает взаимодействие преподавателя и слушателя между собой на расстоянии. Это взаимодействие реализуется специфичными средствами Интернет-технологий или другими интерактивными средствами.

Чат-занятия - это учебные занятия, которые осуществляются с использованием чат-технологий. На чат-занятиях все участники имеют одновременный доступ к чату.

Веб-занятия проводятся с использованием телекоммуникаций, средств компьютера и других возможностей Интернета. Веб-занятия, также называемые вебконференциями, видеоконференциями, - это дистанционные лекции, уроки, конференции, семинары, лабораторные и практические занятия, деловые игры и другие формы учебных занятий. Для веб-занятий создаются специальные веб-форумы где слушатели и преподаватели могут оставлять информацию по определённой теме. Принимать участие в обсуждении проблем, темы, общаться в веб-сайте. Веб-форумы отличаются от чат-занятий более длительной работой и тем, что можно общаться off-line со слушателями и преподавателем. [3, c.13]

Накопительная система профессионального развития государственного гражданского служащего основывается на суммировании результатов усвоения модулей в образовательной программе по которой проходила переподготовка или повышение квалификации. Накопительная система создана для реализации непрерывного обучения государственных гражданских служащих [4].

Эта система позволяет служащим разрабатывать индивидуальный план развития, возможность самостоятельно выбирать содержание, сроки, режим обучения с учетом профессиональных потребностей, потребностей органа власти, в котором он работает, и уровня квалификации.

Внедрение предложенных в этой статье программ профессионального развития на государственной и муниципальной службе в течение года может привести к положительным изменениям:

- более качественное обучение служащих, повышение квалификации без отрыва от работы;

- проявление большего внимания к работе по выявлению потребности в обучении;

- проявление со стороны служащего большей заинтересованности в непрерывном обучении с учетом его профессиональных интересов;

- повышение количества служащих, прошедших переобучение и повышение квалификации;

- протоколирование оценки пройденных курсов переобучения и повышения квалификации; [3, с.16]

- значительное снижение финансовых затрат (экономия бюджета субъекта), до 50 % связанных с переобучением и повышением квалификации.

Также для всесторонней и качественной подготовки необходимо:

1. Обеспечить результативность освоения компетентностно- ориентированных образовательных программ профессиональной подготовки государственных и муниципальных служащих через проведение целенаправленной организационно-методической совместной работы работодателей и вузов по проектированию и реализации образовательных программ.

2. Предложить органам государственной власти и местного самоуправления, образовательным учреждениям активно развивать сотрудничество, в первую очередь, в вопросах определения потребностей в обучении с ответственным органом, разработке программ дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих, оценки качества образовательных услуг, отбора и развития резерва управленческих кадров, организации практики и трудоустройства выпускников вузов.

3. Поддержать позицию Администрации Президента РФ о создании на базе РАНХиГС Высшей школы государственного управления, а на базе филиалов - территориальных школ государственного управления.

госслужащий дистанционный обучение образование

Использованные источники

1. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об образовании в Российской Федерации»;

2. «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ.

3. Мирошников С.Н., Чаркина Е.С. Совершенствование системы дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Российской Федерации // Управленческое консультирование, 2017. № 1 (97). С. 12-23.

4. Кравченко Е.В. Россия не вошла в топ-25 стран, привлекательных для инвестиций // Ведомости. Экономика.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Правовая база и принципы профессионального развития государственных служащих. Совершенствование системы их профессионального обучения в России и опыт зарубежных стран. Организация профессионального развития государственных гражданских служащих.

    курсовая работа [51,4 K], добавлен 15.04.2009

  • Изучение теоретических и правовых основ переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих. Особенности организации дополнительного профессионального образования гражданских служащих за пределами территории Российской Федерации.

    контрольная работа [20,4 K], добавлен 25.08.2010

  • Аспекты профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих. Анализ профессионального развития служащих Главного организационно-кадрового управления Омской области, оптимизация подготовки персонала.

    дипломная работа [1,0 M], добавлен 09.06.2013

  • Государственная гражданская служба: основные понятия и законодательная основа. Проблемы профессиональной подготовки государственных служащих. Ограничения, налагаемые госслужбой и контроль за их исполнением. Дисциплинарная ответственность госслужащих.

    курсовая работа [31,1 K], добавлен 30.01.2013

  • Деловая карьера, ее этапы и виды. Законодательные основы профессионального развития государственных и муниципальных служащих. Модель управления карьерным ростом муниципальных и государственных служащих. Стратегический и оперативный планы развития карьеры.

    курсовая работа [51,3 K], добавлен 08.01.2010

  • История развития университетского образования, его особенности в России. Место и роль высшего образования на современном этапе, факторы доступности. Развитие системы высшего профессионального образования в федеральном округе в контексте модернизации.

    дипломная работа [312,4 K], добавлен 05.12.2011

  • Профессиональное образование по законодательству РФ. Структура профессионального образования Республики Башкортостан и прогноз его дальнейшего развития. Анализ документов, способствующих развитию профессионального образования Республики Башкортостан.

    курсовая работа [266,4 K], добавлен 01.04.2014

  • Сущность и виды целевых государственных программ, нормативно-правовые основы их разработки и реализации. Анализ социально-экономического развития Брянской области, предложения по повышению эффективности реализации целевых государственных программ.

    курсовая работа [578,4 K], добавлен 18.08.2013

  • Выявление основных проблем возникновения дисциплинарной ответственности гражданского служащего Российской Федерации. Способы разрешения выявленных дисциплинарных взысканий к государственным гражданским служащим и возможность их устранения или смягчения.

    курсовая работа [39,3 K], добавлен 20.04.2015

  • Общие положения законодательства о пенсионном обеспечении государственных служащих в Российской Федерации. Условия назначения пенсий государственным служащим, а также их размеры. Основания возникновения и порядок реализации права на трудовые пенсии.

    контрольная работа [23,4 K], добавлен 24.08.2013

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.