Правовое регулирование инвестиционной деятельности в социально-значимых сферах деятельности государства

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Правовое регулирование инвестиционной деятельности в социально-значимых сферах деятельности государства

Маремкулова Р.Н.

В статье рассматривается совершенствование механизма управления инвестиционной деятельностью социальной сферы региона в условиях современных российских реформ

Ключевые слова: правовое регулирование, инвестиционная деятельность, правовой режим, финансовые отношения.

The article deals with the improvement of the mechanism of investment management in the social sphere of the region in the conditions of modern Russian reforms

Key words: legal regulation, investment activity, legal regime, financial relations.

Актуальность работы определяется необходимостью формирования таких организационно-экономических и финансово-инвестиционных основ развития социальной сферы, которые позволили бы российским регионам на базе рационального использования ресурсов обеспечить самодостаточности устойчивость их развития. Принятые в последние годы законодательные акты в определенной мере позволяют упорядочить инвестиции в социальной сфере, однако не в полной мере способствуют стабилизации развития регионов страны и их социальной сферы. Особенно это проявляется в условиях Северного Кавказа, где вышеупомянутые факторы дополняются проблемами межэтнических конфликтов.

В связи с этим инновационно-инвестиционная деятельность может стать действенным инструментом в деятельности социально направленных организаций. На сегодняшний день инновации и инвестиционная деятельность приобретают все большее значение для экономического развития страны и успешной финансово-хозяйственной деятельности в социальной сфере, являясь одним из базовых элементов эффективной стратегии. Для повышения эффективности вовлечения новых технологий в хозяйственный оборот в современных условиях необходима разработка путей инновационного развития предприятий.

Дать однозначную оценку инвестиционного климата Кабардино-Балкарской Республики достаточно сложно. Динамика основных показателей социально-экономического развития свидетельствует о наличии серьезных проблем в экономике и социальной сфере:

1) нехватка инвестиционных ресурсов для развития производственной деятельности;

2) низкая бюджетная обеспеченность на душу населения;

3) неконкурентоспособность отдельных видов выпускаемой продукции;

4) высокий уровень задолженности по налогам в бюджеты всех уровней и сборам во внебюджетные фонды.

Кабардино-Балкарская Республика является дотационным регионом. За период с 2015 по 2018 г. уровень дотационности снизился приблизительно с 65% до 50%. При этом по расходам бюджета на душу населения Кабардино - Балкарская Республика занимает 82-ю позицию среди 83 субъектов РФ. Это говорит о том, что снижение дотационности происходило не за счет опережающего роста собственных доходов (как должно быть), а за счет сокращения средств, привлекаемых из федерального бюджета.

В настоящее время Кабардино-Балкарская Республика находится в сложной социально-экономической ситуации, но руководство республики поставило перед собой цель улучшить ее экономическое положение ускоренными темпами, что позволит в кратчайшие сроки сократить разрыв со среднероссийскими показателями и повысить уровень жизни населения республики.

В настоящее время уровень инвестиционной активности в Кабардино-Балкарской Республике не соответствует уровню ее потенциальной инвестиционной привлекательности.

Это объясняется наличием следующих проблем:

- в регионе практически нет земельных участков с развитой инженерной инфраструктурой, которые можно предоставлять в пользование инвесторам для размещения новых производств;

- отсутствует эффективная система продвижения инвестиционных возможностей Кабардино-Балкарской Республики как в России, так и за рубежом;

- не используются механизмы государственно-частного партнерства при реализации крупных инфраструктурных инвестиционных проектов;

- не осуществляется должная поддержка инноваций;

- существуют высокие административные барьеры при осуществлении таких процедур, как получение разрешений на строительство, регистрация собственности и предприятий, подключение к системе электроснабжения.

В соответствии со Стратегией развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 г. с учетом выгодного географического положения, природно-ресурсного потенциала и высокой обеспеченности энергоресурсами в качестве приоритетных отраслей обозначены следующие стратегические направления:

- туристско-рекреационная деятельность;

- сельское хозяйство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- генерация электрической энергии;

- промышленность на базе местных ресурсов.

Кабардино-Балкария обладает уникальным сочетанием природных условий, благоприятных для создания мощного рекреационно-оздоровительного центра Российской Федерации. Необходимо отметить, что курортно-рекреационный комплекс республики получил значительное развитие еще в советское время. Однако существующий туристический поток не соответствует потенциалу курортной зоны.

Правительству КБР в этой связи предстоит проделать значительный объем работы для обеспечения предоставления качественного туристического продукта.

Для решения проблем, препятствующих повышению уровня инвестиционной активности в республике, считаем целесообразным использование следующих механизмов.

1. Перераспределение расходной части бюджета в пользу развития реального сек тора экономики путем создания инвестиционных площадок и инфраструктуры, которые обеспечат рост доходов бюджета в будущем.

2. В полной мере должен заработать механизм государственно-частного партнерства (ГЧП). Предпосылки для этого созданы: принят закон Кабардино-Балкарской Республики от 25 февраля 2010 г. № 15-РЗ «О государственно-частном партнерстве Кабардино-Балкарской Республики».

Еще одной важной проблемой является концентрация значительных объемов инвестиций всего в трех муниципальных образованиях (г. Нальчик, Черекский и Чегемский районы) и отсутствие инвестиций в других муниципальных образованиях республики, что не позволяет малым городам и отдаленным от центра территориям создавать собственные источники социально-экономического развития, обеспечить достойный уровень жизни населения. Поэтому инвестиционные проекты, направленные на создание новых производств, а значит и рабочих мест, в отдаленных и экономически слабых муниципальных образованиях, представляют особый государственный интерес.

В соответствии со Стратегией развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 г. с учетом выгодного географического положения, природно-ресурсного потенциала и высокой обеспеченности энергоресурсами в качестве приоритетных отраслей обозначены следующие стратегические направления:

- туристско-рекреационная деятельность;

- сельское хозяйство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- генерация электрической энергии;

- промышленность на базе местных ресурсов.

Кабардино-Балкария обладает уникальным сочетанием природных условий, благоприятных для создания мощного рекреационно-оздоровительного центра Российской Федерации. Необходимо отметить, что курортно-рекреационный комплекс республики получил значительное развитие еще в советское время. Однако существующий туристический поток не соответствует потенциалу курортной зоны.

Правительству КБР в этой связи предстоит проделать значительный объем работы для обеспечения предоставления качественного туристического продукта.

Эти планы в республике связывают с реализацией проекта по созданию туристического кластера.

Еще одно преимущество Кабардино-Балкарской Республики - это высокий уровень экологичности, что вместе с благоприятными климатическими условиями обеспечивает возможность эффективной реализации инвестиционных проектов, связанных с производством экологически чистой сельскохозяйственной продукции. Значительную инвестиционную привлекательность имеют такие сферы агропромышленного комплекса, как мясное и молочное скотоводство, овощеводство закрытого и открытого грунта, садоводство.

Потенциальные инвесторы сталкиваются с земельной проблемой вследствие недостаточности информационной базы о качестве земельных участков и их кадастровой стоимости.

Безусловно, одним из серьезнейших факторов, снижающих инвестиционную привлекательность Кабардино-Балкарской Республики, является криминогенная обстановка. Основной угрозой является сильно возросшая в последние годы террористическая активность в регионе.

Для решения данных проблем необходимо последовательное совершенствование нормативно-правового регулирования инвестиционной деятельности с целью одновременной разработки новых стимулирующих мер поддержки инвестиционной деятельности, закрепления способов защиты прав и гарантий инвесторов, минимизации инвестиционных рисков, а также повышения качества государственного управления.

Для решения проблем, препятствующих повышению уровня инвестиционной активности в республике, считаем целесообразным использование следующих механизмов.

1. Перераспределение расходной части бюджета в пользу развития реального сек тора экономики путем создания инвестиционных площадок и инфраструктуры, которые обеспечат рост доходов бюджета в будущем.

2. В полной мере должен заработать механизм государственно-частного партнерства (ГЧП). Предпосылки для этого созданы: принят закон Кабардино-Балкарской Республики от 25 февраля 2010 г. № 15-РЗ «О государственно-частном партнерстве Кабардино-Балкарской Республики». Однако наблюдается «нормативный вакуум» на уровне подзаконных актов, который не позволяет в полной мере запустить этот механизм и решать с его помощью важные социальные задачи. Использование инструментов государственно - частного партнерства при реализации социально значимых проектов требует дополнительной проработки. Ввиду специфики вопроса практика привлечения внебюджетных средств для реализации социальных проектов в регионе практически отсутствует. С этой целью правительству КБР необходимо в кратчайшие сроки принять нормативные акты по организации процесса реализации инвестиционных проектов в форме ГЧП.

3. Одной из важных задач является мониторинг реализации федерального стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. Важно, чтобы отдельные элементы стандарта внедрялись и на уровне местных администраций. Это создаст дополнительные гарантии для потенциальных инвесторов, что будет способствовать привлечению инвестиций на территории.

4. По аналогии с федеральным уровнем необходимо продолжить практику разработки региональных дорожных карт, направленных на снижение административных барьеров и улучшение условий ведения бизнеса в сферах, имеющих отношение к предпринимательской деятельности.

5. Требуют совершенствования механизмы привлечения инвесторов на территорию. Должен быть расширен инструментарий государства по поддержке субъектов инвестиционной деятельности. В этой связи правительству КБР необходимо подготовить предложения по расширению перечня форм государственной поддержки для существующих организаций и инвесторов с новыми проектами.

Целесообразно прорабатывать механизмы предоставления «налоговых каникул» для начинающих предпринимателей, открывающих новые производства. Соответствующие права регионам сейчас предоставлены.

Литература

1. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть 2) [www.consultant.ru].

2. Аракелян А., Кащеев Н., Щуриков А. Региональные и муниципальные заимствования // Рынок ценных бумаг. 2017. - №5.

3. Бухвалд Е.М., Павлов И.Т. Инвестиционная политик в регионе. М.:2015.с.

4. Дзгоев О.Г. Регинальное управление инвестиционной деятельностью. // М.: Регионы, 2017.

5. Добрускин Э.В. Методические рекомендации по определению эффективности капитальных вложений. М.: Турист, 2018.

Размещено на Allbest.ru