Правовое регулирование страхования космических рисков

В статье рассмотрены правовые основы страхования космических рисков, проанализировано понятие космической деятельности, условия страхования в данной сфере. Исследованы перспективы развития законодательства в данной области и проблемы, связанные со страхование космических рисков. правовой страхование космический риск

Ключевые слова: Страхование, космическая деятельность, страховые риски, страховые суммы.

Аппо 1:айоп: The artcle consders the legal bass for the nsurance of space rsks, analyzed the concept of space actvtes, the condtons of nsurance n ths feld. nvestgated the prospects of development of legslaton n ths area and the problems assocated wth the nsurance of space rsks.

Key words: nsurance, space actvtes, nsurance rsks, nsurance amount.

Страхование космических объектов - один из наиболее важных элементов осуществления космической деятельности. Необходимость в такой процедуре связана с высокими потерями или повреждениями объектов, принадлежащих частным или государственным компаниям.

Начало формирования рынка таких услуг было заложено более 40 лет назад. В 1965 г. был подписан первый полис предстартовой подготовки и ответственности перед третьими лицами для космического аппарата Early Brd (ntelsat - 1). Стоит отметить, что первоначально условия страхования для подобных проектов разрабатывались авиационными страховщиками.

С развитием коммерческих космических проектов начиная с середины 70-х годов было положено начало разработке специальных условий страхования. Таким образом начал формироваться специализированный рынок страхования космических рисков, что в итоге привело к тому, что подобное страхование стало неотъемлемой составляющей реализации космических проектов[1].

В России страхование рисков космической деятельности возникло сравнительно недавно - в середине 90-х гг. ХХ века. Первый российский полис страхования космических рисков., покрывавший риск гибели космического аппарата 'Торизонт-33" на этапах предстартовой подготовки и запуска, был выписан 12 ноября 1990 г., а первый полис страхования рисков ответственности участников космической деятельности.

Правовой основой космического страхования в России являются нормы международного и российского j права: Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г.[2], р. Закон (Российской (Федерации вот 20.08.1993 N 5663-1 "О (космической деятельности" [3](далее - Закон РФ "О космической деятельности")и др.

Согласно Закону РФ "О космической деятельности" под космической деятельностью с понимается с любая деятельность, к связанная с непосредственным проведением работ по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела.

К космической деятельности относятся:

• научные космические исследования;

• космическая связь с использованием спутниковых систем;

• дистанционное зондирование с земли о из космоса, с включая р экологический мониторинг и метеорологию;

• использование спутниковых навигационных и топогеодезических систем;

• пилотируемые космические полеты;

• другие с виды j деятельности, и осуществляемые с с помощью с космической деятельности.

Космическая деятельность включает в себя создание (в т.ч. разработку, j изготовление и и испытания), в использование (эксплуатацию) космической с техники, космических материалов и космических технологий и оказание j связанных с космической (деятельностью услуг, а также |международное сотрудничество с России в области [ исследования и использования космического пространства.

Следует [отметить, [что |как в международной, так и в [отечественной j практике не существует типовых условий страхования космических рисков. а Можно говорить только о базовых условиях страхования (Polcy Wordng), к которые страховщик адаптирует при разработке индивидуальной программы в страховой защиты для каждого вновь страхуемого космического проекта. В я настоящее время российские страховщики п предоставляют страховую защиту для всего космического проекта и его участников в целом, а также для его реализации на любом из этапов разработки, производства, j монтажа, испытаний, транспортировки, предстартовой подготовки и запуска ракеты космического назначения (далее - РКН), ввода в лётную эксплуатацию, работы космических аппаратов и его бортовых систем на орбите.

Базовые условия страхования покрывают с следующие периоды: изготовления, монтажа, испытаний космических средств сна предприятии-изготовителе, в транспортировки космических средств, их хранения, ж предстартовой подготовки на космодроме до момента включения двигателей при (запуске РКН. В |объем (ответственности страховщика включается риск полной (гибели (утраты) и (повреждений застрахованной техники. В случае отмены (запуска (ответственность страховщика действует в течение (срока, оговоренного в и договоре страхования для проведения ремонтно-восстановительных работ, и осуществления повторного запуска.

Страхование запуска РКН покрывает (риск полной гибели (утраты) о объекта (страхования в (процессе (запуска РКН, !выведения (космического о аппарата в заданную точку космического пространства.

Рынок страхования космических рисков характеризуется следующими а основными показателями, отражающими его состояние и динамику развития: ёмкость рынка, валовый объём [премии, заявленные (убытки, финансовый о результат, уровень ставок страхования.

В настоящее время р статистические данные р демонстрируют й интенсивный количественный и р качественный о рост а совокупных и экономических а показателей, а характеризующих е рынки м космического страхования как за рубежом, так и в России. Суммарная ёмкость рынка на и сегодняшний день составляет свыше 1 млрд. долларов США. Отметим, что д среднегодовой объем премии по акосмическим ирискам можно оценить в л среднем в 700 - 750 млн. долл. США. Доступная для российских проектов ёмкость рынка по оценкам экспертов составляет 150-200 млн. долл. США по и одному запуску[4].

Интенсивное развитие страхования космических рисков в нашей стране обусловлено (статусом России (как одной из ведущих космических держав о мира. Крупнейшие страхователи космических рисков в РФ - это предприятия-производители ракетно-космической техники (далее - РКТ) России, заказчики космических комплексов, пусковые и другие организации, такие как: РКК " Энергия", НПО им. (Лавочкина, ГКНПЦ |им. (Хруничева, НПО ПМ им. Решетнева, ФГУП ГНПРКЦ "ЦСКБ-Прогресс", НПО Машиностроения, КБ Химавтоматики, ФГУП НПП ВНИИЭМ, НПО "Полет", к Федеральное а космическое агентство - Роскосмос, Космические войска, ГП "Космическая д связь", ОАО "Газпром космические системы", ФГУП "ЦЭНКИ", ОАО "НПО Энергомаш", ФГУП "НПО Машиностроения", "Интерспутник", российско-французская компания "Старсем" и др.

Космический проект по своей природе характеризуется значительной к капиталоемкостью и высокой степенью с инвестиционного риска. (Для снижения степени и влияния рисков и неблагоприятных последствий неудачного запуска к ещё на этапе бизнес-планирования б проекта и разрабатывается и план управления рисками, в котором особое внимание б уделяется и организации и комплексной л страховой в защиты. ч Страхование космических рисков и является для всех участников проекта надёжной финансовой гарантией возмещения случайного ущерба. Несмотря на высокий уровень развития современных технологий производства ракетно-космической техники, вероятность аварии и повреждения изделий ракетно-космической техники сохраняется, особенно на этапах запуска РКН, ввода в эксплуатацию и эксплуатации космических аппаратов на орбите.

Согласно имеющимся данным, российские страховые компании в 1990-2010 годах (обеспечили (страховой защитой (более 200 (федеральных и (международных космических проектов. По экспертным оценкам за последние 15 (лет российские страховщики (осуществили страховые (выплаты (по щ космическим проектам на общую сумму свыше 150 млн. долларов.

Среди других крупных страховых выплат российского страхового рынка можно отметить следующие: ОАО "Согаз" выплатило 50,5 млн. долларов по договору страхования космических аппаратов спутниковой связи и вещания "Ямал" в связи с полной конструктивной гибелью спутника "Ямал-101" в 2000 (году; в 2002 г. "(Русский Страховой Центр" осуществил выплату НПО "Энергомаш" в (сумме 37,4 млн. руб. по случаю полной гибели ракетного двигателя и более 20 рмлн. рублей по (нанесению ущерба третьим улицам в д результате аварийного запуска РН "Протон-М" в 2007 г.[5].

Космические риски относятся к особой группе рисков в силу своей относительной сложности с точки зрения андеррайтинга, документооборота, (технической комплексности и высокой страховой стоимости объектов страхования, необходимости построения перестраховочной защиты с использованием профессиональных и устойчивых в финансовом отношении страховых компаний.

Постоянное увеличение количества участников, создание принципиально новых образцов (ракетно-космической (техники требуют качественного изменения и дальнейшего развития условий страхования, что даёт основания для прогнозирования динамичного развития рынка космического страхования на ближайшую перспективу.

Стоит отметить, что в данной (сфере [объектами страхования могут выступать космические корабли, средства выведения, наземная космическая инфраструктура, а также жизни самих космонавтов.

Основная цель механизма страхования - это привлечь дополнительные финансовые средства и в случае необходимости направить их на возмещения ущерба третьими лицами или получить компенсацию при уничтожении или н повреждении застрахованного объекта.

Как уже отмечалось, основные нормы, связанные со страхованием в такой сфере закреплены в ФЗ "О космической деятельности". Но практика р показывает, что их недостаточно для существования надежного механизма е страхования л космических и объектов. На а сегодняшний л время в р стадии х разработке находиться законопроект "Об обязательном страховании рисков у при осуществлении космической деятельности".

К сожалению, примеры неудачных запусков космических объектов не редки. Для России самыми яркими страховыми инцидентами стали запуски а спутников "Интелсат-27", "Купон", "Экспресс АМ 4", "Экспресс АМ 4Р", "Ямал-100", "(Ямал-402", "Ка 28а 1;-1", "БелКА", а нтакже г автоматической межпланетной станции "Фобос-Грунт".

Стоимость проекта "Фобос Грунт" составляла около 5 (миллиардов рублей, а сам космический (аппарат (оценивался в 1,2 (миллиарда рублей. Станция была застрахована компанией "Русский страховой центр" на полную стоимость (страховая сумма - 1,2 миллиарда рублей).

Спутник "KazSat-1" на этапе транспортировки, подготовки к запуску, старта и орбитальных испытаний также был застрахован компанией "Русский страховой центр". Однако в дальнейшем он был перестрахован компанией "Алатау". Страховая сумма оценивалась в 46 миллионов долларов.

После потери управления спутником "Купон" в 1998 г. компания "Ингосстрах" выплатила страховку в размере 85 миллионов долларов[6].

Основой разработки законопроекта "Об обязательном страховании рисков при осуществлении космической деятельности" послужили положения Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г., а также Закона "О космической деятельности" и Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела"[7].

К сожалению, на данный момент механизм компенсации затрат страховщиков по страховым выплатам еще не отрегулирован, и это обуславливает отсутствие мотивации у страховщиков в данной сфере. Чтобы гарантировать полную компенсацию ущерба, разумным шагом будет введение страхования имущественных рисков потери, частичной потери и повреждения космического объекта.

Рынок страхования космических объектов в России достаточно узок и представлен в виде нескольких компаний, специализирующихся именно на этой области. Среди них Военно-страховая компания, Русский страховой цент, СОГАЗ, Ингосстрах[8,с.293].

Для отечественных страховых компаний, занимающихся страхованием космических рисков, чрезвычайно важно решение проблем регламентации процессов урегулирования ущербов. Из-за специфики космической деятельности и особенностей эксплуатации космических объектов возникают трудности при определении причин страхового случая. В результате возникают условия для отказа в выплате страховщиком страхового возмещения, а в случае осуществления страховой выплаты - затрудняет процесс суброгации к виновной стороне.

Сложность осуществления страхования космических рисков вызвана комплексом причин, среди которых:

- ограниченное количество доступных статистических данных по имевшим место страховым случаям, потребность в которых обуславливается необходимостью расчета вероятности наступления страхового случая;

- существующая необходимость в использовании ряда видов страхования имеющих объектом различные виды имущества и имущественных интересов, связанных с различными видами рисков, в силу того, что страхование космической деятельности связано со всеми этапами "жизненного цикла" объектов космических средств;

Основными отличительными особенностями страхования космических рисков являются:

-предметом выступает высокотехнологичная продукция;

- единичное и мелкосерийное производство подобных объектов приводит к тому, что каждое последующее изделие подвергается ряду модификаций с целью улучшения показателей. В результате собранная статистическая информация быстро устаревает;

-страхование в данной области требует объединения ресурсов нескольких страховых компаний;

- страхователь страхует последовательность своих действий, и как следствие, страховой случай происходит почти всегда вследствие ошибочных проектно-конструкторских решений или недостаточного контроля со стороны страхователя.

Также необходимо понимать, что страхование подобных объектов является очень затратным делом, поэтому разработчики законопроекта предлагают предусмотреть возможность дальнейшей компенсации затрат на имущественное страхование из федерального бюджета[9, с.21-28].

Концепция законопроекта "Об обязательном страховании рисков при осуществлении космической деятельности" должна будет установить рамки правовых, экономических и организационных основ страхования. Имущественное страхование, согласно концепции, должно будет распространяться на зарубежных физических и юридических лиц, работающих над своей космической программой под юрисдикцией Российской Федерации.

Третьими лицами могут считаться юридические и физические лица, муниципальные объекты, иностранные государства и международные организации, которым будет нанесен имущественный ущерб в результате осуществления космической деятельности.

Также важен вопрос о том, какие аспекты будет затрагивать обязательное страхование. Скорее всего, речь на данный момент идет о страховании только космических объектов. Экологических же проблем, которые могут провоцироваться развитием космической деятельности, они касаться не будут.

Но на сегодняшний законопроект не реализован и перспективы его практического воплощения пока неопределенны, хотя необходимость в нормативном регулировании этой сферы деятельности не вызывает сомнения. Но даже с учетом того, что данный нормативный акт будет принят, не решит всего комплекса проблем отрасли космического страхования, поскольку вопрос более глобален, чем рамки национального законодательства.

Таким образом, очевидно, что вопрос о страховании космических рисков нуждается в комплексном международно-правовом регулировании. Возможно создание на международном уровне объединенной страховой компании или группы компаний, которые специализировались именно в данном узком сегменте и могли бы с помощью своих ресурсов комплексно оценивать и в случае необходимости покрывать все возможные риски, связанные с космической деятельностью.

Подобный комплекс мер мог бы способствовать более динамичному развитию сферы космической деятельности как государствами, так и частными компаниями.

На практике в данной сфере страхование делится на страхование жизни и здоровья космонавтов и работников космической инфраструктуры, а также страхование имущества. Главная задача такого страхования заключается в обеспечении всего комплекса космической деятельности на всех ее этапах: проектирования, производства, на предпусковой фазе и фазе пуска, фазе работы на орбите, а также этапе завершении функционирования космического объекта. Страховые суммы по данному виду страхования определяются из стоимости страхуемого имущества. Стоит отметить, что в РФ страхование рисков космической деятельности на текущий момент не в полной мере защищает экономические интересы предприятий ракетостроительной отрасли и государства. Космические риски требуют мобилизации крупных денежных сумм, и полностью компенсировать их не может как отдельный страховщик, так и национальный рынок страховых услуг. Это приводит национальные рынки к необходимости объединения и выходу на международный уровень.

Библиографический список