Прием в гражданство лиц, проживающих за рубежом: политика России и международный опыт

URL: http://allampolgarsag.gov.hu/index.php?option=com_content&view=category&id=27&Itemid=65. Необходимыми условиями участия в программе являются знание венгерского языка, отсутствие судимости, а также каких-либо обстоятельств, представляющих угрозу общественной и национальной безопасностиOffice of the President of the Republic. Hungarian citizenship. URL:

https://www.keh.hu/hungarian_citizenship/1583-Citizenship_cases&pnr=2; Материалы официального сайта программы упрощенной натурализации. URL: http://allampolgarsag.gov.hu/images/angol.pdf. Срок рассмотрения заявления составляет 4-5 месяцев с момента его представления Материалы официального сайта программы упрощенной натурализации правительства Венгрии.

URL: http://allampolgarsag.gov.hu/index.php?option=com_content&view=article&id=96:mennyi-ideig-tart-az- eljaras&catid=27:kerelmezok&Itemid=65. С января 2011 г. по сентябрь 2013 г. более 500 тыс. человек обратились за получением венгерского гражданства в рамках данной программы (из них 66% составляли румынские граждане, 18% - сербские и 13% - граждане Украины) и более 430 тыс. человек принесли присягу на верность Венгрии (Monostori, Ori, Spйder 2015: 194). Это число достигло 500 тыс. человек к декабрю 2013 г. и 670 тыс. к февралю 2015 г. (Monostori, Ori, Spйder 2015: 195). Наибольший интерес к венгерскому гражданству среди соседних стран проявили в не входящих в ЕС Украине и Сербии, 96 и 60% соответственно венгерского населения которых к июлю 2016 г. представили заявления о вступлении в гражданство. В Румынии доля венгров, ходатайствующих о гражданстве, составила 40%, в Словакии - лишь 0,6%, что объяснялось введенным в 2010 г. в ответ на действия Венгрии запретом на двойное гражданство (лица, добровольно вступившие в гражданство другого государств, автоматически лишались гражданства Словакии) (Pogonyi 2019).

Вслед за либерализацией правил предоставления гражданства венгерское правительство внесло изменения в электоральное законодательство. Новый закон о выборах, вступивший в силу 1 января 2012 г., установил право на участие в парламентских выборах граждан, проживающих за рубежом Joint Opinion on the Act on the Elections of Members of Parlement of Hungary, 662/2012, adopted by Council for Democratic Elections at its 41st meetings (Venice, 14 June 2012) and the Venice Commission at its Plenary Session (Venice, 15-16 June 2012). URL:

https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2012)012-e. Считается, что именно поддержка диаспоры обеспечила правящей партии дополнительный мандат, необходимый для получения абсолютного большинства в парламенте, на выборах 2014 г. (Pogonyi 2015). Законодательство Венгрии признает за гражданами, проживающим за рубежом, также пассивные избирательные права, возможность участвовать в референдумах, а также (с 2019 г.) в выборах в Европейский парламент National Election Office of Hungary. URL: https://www.valasztas.hu/web/national-election-office/voters- registration..

По мнению венгерского исследователя С. Погоньи (Pogonyi 2015), введение в Венгрии института внешнего гражданства и предоставление избирательных прав гражданам, проживающим за рубежом, не было мотивировано геополитическими или экономическими целями, но служило идее символического национального воссоединения. При этом активный подход к утверждению прав венгерских меньшинств привел к обострению межгосударственных отношений Венгрии с Румынией, Словакией и Украиной. Как отмечает С. Погоньи: «Новая политика правительства Венгрии в отношении диаспоры не отвечает интересам страны. Поток ресурсов в этой системе является однонаправленным» (Pogonyi 2015: 91).

В Румынии поправки в закон о гражданстве, упрощающие процедуру приобретения гражданства и расширяющие основания его получения, были введены в 2009 г. ( Iordachi 2010: 18). Согласно новым правилам, гражданство Румынии может быть предоставлено лицам, родившимся с 1918 по 1940 г. на территории Молдавии, Северной Буковины (современной Черновицкой область Украины), Бессарабии (юго-западной части Одесской области Украины), а также их детям и внукам Посольство Румынии в РФ. Румынское гражданство. URL: https://moscova.mae.ro/ru/node/1149. Условия программы не предусматривают обязательного собеседования на румынском языке (Iordachi 2009). От претендентов на получение гражданства требуется лишь документальное подтверждение факта рождения хотя бы одного из предков на территориях, входивших в состав Румынии до 1940 г. Этническая принадлежность заявителя не принимается во внимание Dobran C. (2011). Romanian citizenship. A Simplified Regime for Moral Reparation. POLITICO, August 31. URL: https://www.pohtico.eu/article/romanian-citizenship/. Также не требуется отказ от имеющегося гражданства и проживание в Румынии. Срок рассмотрения заявлений по упрощенной процедуре приобретения гражданства ограничивается пятью месяцами. За период с 2010 по 2017 г. на уровне Национального органа по вопросам гражданства было утверждено 499,9 тыс. заявлений о восстановлении румынского гражданства Чрезвычайное постановление Правительства Румынии «О внесении изменений и дополнений в Закон о румынском гражданстве» №21/1991. Официальный монитор Румынии. Часть 1, №760/25.IX.2017. URL: https://advokat-romania.ru/blog/izmenenija-v-zakone-o-grazhdanstve-rumynii.html. Румынские граждане-нерезиденты пользуются правом голоса на парламентских выборах и национальных референдумах (Varga 2019). Право на социальные выплаты (пенсии и пособия) в Румынии предоставляется на основании не только гражданства, но также постоянного проживания в стране. Получила распространение практика оформления молдавскими гражданами с румынскими паспортами формальной регистрации на территории Румынии, открывающей доступ к системе социального обеспечения, в частности к получению пенсий (в 2018 г. средний размер пенсий в Румынии составлял 232 евро, в Молдавии - 83,4 евро Зарплаты и пенсии в Румынии и в Молдове: сравнительная статистика (2018). Молдавские ведомости, 19 мая. URL: http://www.vedomosti.md/news/zarplaty-i-pensii-v-rumynii-i-v-moldove-sravnitelnaya-statis). Обязательства Румынии по выплате пенсий гражданам, не участвовавшим в свое время в формировании румынского пенсионного фонда, вытекают из сохранившего силу Соглашения между СССР и Румынской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 декабря 1960 г., согласно которому при изменении места жительства права на получение пенсии переводятся из одной страны в другую.

Политика внешнего гражданства Румынии была негативно воспринята в соседних странах. Украина и Молдавия обвинили Румынию в ревизионизме (Iordachi 2010: 13). Правительство Молдавии ввело визы для румынских граждан, несмотря на соглашение с ЕС о безвизовом режиме для граждан стран Евросоюза Лунгеску О. (2009). Евросоюз обеспокоен выдачей молдаванам румынских паспортов. BBC News. Русская служба, 5 мая. URL: https://www.bbc.com/russian/international/2009/05/090504_romania_passport_moldova. В 2007 г. после вступления Румынии в ЕС Молдавия ввела запрет на замещение государственных должностей лицам с двойным гражданством (отмененный в 2010 г. по решению Европейского суда по правам человека). Украина, не допускающая двойного гражданства, оценила действия Румынии в отношении этнических меньшинств на своей территории как угрозу национальной безопасности (Iwanski 2011). Подавляющее большинство лиц, получивших гражданство Румынии по упрощенной процедуре, рассматривает его как инструмент, позволяющий им обойти визовые ограничения ЕС, и переезжает в другую страну Евросоюза сразу при получении румынского паспорта (Dumbrava 2019).

Польша. В своем комментарии, процитированном выше, В.В. Путин упомянул карту поляка. Однако карта поляка - документ, подтверждающий принадлежность к польскому народу Ministry of Foreign Affairs, Republic of Poland. Polish Card. URL: https://www.msz.gov.pl/en/foreign_policy/polish_diaspora/card_of_the_pole/, не предполагает одновременного приема в гражданство, а лишь упрощает его получение по прошествии нескольких лет, и этот пример заметно отличается от российской практики. Условиями получения карты поляка является наличие этнических поляков (или лиц с польским гражданством) среди родственников по прямой восходящей линии, знание польского языка, традиций и обычаев страны, а также подписание декларации о принадлежности к польскому народу Ministry of Foreign Affairs, Republic of Poland. Polish Card.

URL: https://www.msz.gov.pl/en/foreign_policy/polish_diaspora/card_of_the_pole/. С вступлением в силу поправок в Закон «О карте поляка», принятых Сеймом Польши в апреле 2019 г., этот документ будет выдаваться гражданам всех стран, имеющим польское происхождение (до этого только гражданам стран бывшего СССР) Сейм Польши принял поправки к закону о карте поляка. 15 апреля 2019 г.

URL: https://in-poland.com/sejm-polshi-prinjal-popravki-v-zakon-o-karte-poljaka/.

Обладателям карты поляка предоставляются привилегии в форме бесплатного получения долгосрочной многократной визы в Польшу, права на бесплатное обучение, на трудоустройство в стране без разрешения на работу, права на предпринимательскую деятельность на тех же основаниях, что и у граждан Польши, право на получение в неотложных случаях бесплатных медицинских услуг, а также возможность обращения за получением постоянного вида на жительство. Для получения гражданства Польши требуется не менее года прожить в стране по виду на жительство. Кроме того, для держателей карты, переехавших на постоянное место жительства в Польшу, предусмотрена выплата пособия в течение первых 9 месяцев пребывания в стране. По данным демографического ежегодника Польши, за период с 2008 по 2017 г. карту поляка получили всего 234,5 тыс. человек, из них почти 112 тыс. (48%) были гражданами Белоруссии и 102 тыс. (43%) - Украины (Statistics Poland 2018: 494). В 2011 г. Конституционный суд Республики Беларусь охарактеризовал Закон «О карте поляка» как затрагивающий интересы Республики Беларусь и нарушающий нормы международного права Конституционный суд Республики Беларусь. Решение Конституционного суда Республики Беларусь от 7 апреля 2011 г. № П-258/2011. URL: http://www.kc.gov.by/main.aspx?guid=23203. С 2012 г. в Белоруссии был введен запрет на пользование картой поляка государственными служащими и депутатами парламента, а в 2015 г. - и депутатами местных советов Усидеть на двух стульях. Нужна ли белорусским чиновникам карта поляка? (2015). NAVINY.BY. Белорусские новости, 10 марта. URL: https://naviny.by/rubrics/politic/2015/03/10/ic_artides_112_188411. В Литве также рассматривали возможность ограничения прав держателей карты поляка, однако Сейм Литвы отклонил поправку о запрете держателям карты поляка избираться в Сейм Сейм отклонил предложение обратиться в Конституционный суд по поводу карты поляка (2013). RU.15MIN.LT, 23 мая. URL: https://www.15min.lt/ru/article/vesti/sejm-otklonil-predlozhenie-obratitsja-v- konstitutsionnyj-sud-po-povodu-karty-poljaka-504-338334.

Практика, подобная польской, применяется и в Турции. С 1995 г. для бывших турецких граждан, натурализовавшиеся в Германии, были введены так называемые «розовые карты», предоставлявшие держателям те же права, которыми обладали граждане Турции, за исключением права голоса (Faist 2007: 133). В 2009 г. они были переименованы в «синие карты», но перечень ограничений для их обладателей стал шире, включив также запрет на трудоустройство в государственном секторе Office for Turks Abroad and Related Communities (YTB). URL: https://www.ytb.gov.tr/en/foreign-citizens-guide.

Израиль. Программа этнической репатриации является основополагающим элементом политики Израиля в области иммиграции и предоставления гражданства. В 2017 г. новым репатриантам была предоставлена возможность получения паспорта гражданина Израиля для международных поездок непосредственно после вступления в гражданство Ровно через месяц новые репатрианты будут получать «дарконы» сразу по прибытии в страну (2017). Вести - Израиль по-русски, 26 июня. URL: https://www.vesty.co.il/artides/0,7340,L-4981200,00.html. Срок действия паспорта для новых граждан ограничивается 5 годами Новые правила получения «даркона». Русскоязычная адвокатская коллегия. URL: https://zakon.co.il/articles/%D0%B4%D0%B0%D1%80%D0%BA%D0%BE%D0%BD-%D0%B0- %D1%87%D1%82%D0%BE-%D0%B 1%D1%83%D0%B4%D0%B5%D1%82- %D1%87%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%B7-%D0%BF%D1%8F%D1%82%D1%8C- %D0%BB%D0%B5%D1%82/. Условием продления документа является постоянное проживание в Израиле.

Статус постоянного жителя является также решающим фактором в вопросе определения прав на получение медицинской помощи и социальной защиты. Пребывание за рубежом не освобождает граждан Израиля от необходимости уплаты взносов. При этом отсутствие в стране более пяти лет лишает израильтян права на медицинское обслуживание и социальную помощь в рамках государственного страхования даже при регулярной оплате взносов National Insurance Institute of Israel. URL:

https://www.btl.gov.il/English%20Homepage/Insurance/An%20Insured%20Person%20Residing%20Abroad/Pages/

Whois.aspx.

При получении гражданства по каналам репатриации Израиль не требует отказа от гражданства страны исхода. Однако лица, обладающие гражданством иностранного государства, не могут избираться в парламент Израиля или занимать должности, связанные с обеспечением безопасности. Въезд на территорию страны для лиц с двойным гражданством разрешен только по израильскому паспорту. На всех граждан Израиля, даже в случае, если они имеют другое гражданство и постоянно проживают за рубежом, распространяется Закон о воинской службе. Призыву в Армию Обороны Израиля подлежат также дети граждан Израиля, выехавшие за границу на постоянное место жительства в возрасте до 16 лет Министерство репатриации и интеграции Израиля. Служба в армии. Иерусалим. 2016.

URL: http://archive.moia.gov.il/Publications/idf_ru.pdf.

Один из вопросов, периодически обсуждаемых в израильском обществе, касается предоставления права голоса гражданам-нерезидентам. В настоящее время граждане Израиля, проживающие за рубежом, могут принять участие в голосовании только, если окажутся на территории страны в день выборов Israel Ministry of Foreign Affairs. Elections in Israel 2019. URL:

https://mfa.gov.il/MFA/AboutIsrael/State/Democracy/Pages/FAQ-Elections-in-Israel-2019.aspx. Многочисленные дискуссии и разнообразные предложения, например, дать право определять будущее Израиля только тем, кто несет национальное бремя (среди возможных критериев уплата израильских налогов или владение недвижимостью в Израиле) Levy A. (2019). Israelis Residing Abroad Deserve Voting Rights. The Jerusalem Post, January 7.

URL: https://www.jpost.com/Opinion/Israelis-residing-abroad-deserve-voting-rights-576634, пока не привели к принятию какого- либо решения. Противники введения заочного голосования опасаются чрезмерного влияния на израильскую политику граждан-нерезидентов, учитывая сравнительно легкий доступ к гражданству и потенциал еврейской диаспоры, и предрекают «конец сионизма» Ашкенази Э. (2019). Могут ли эмигранты решать судьбу Израиля? Мнения - Zahav.ru, 13 марта.

URL: https://mnenia.zahav.ru/articles/11593/mogut_li_emigranti_reshat_sudbu_israel. Израиль, по-видимому, не предпринимает особых усилий для выстраивания политики в отношении эмигрантов не только в силу относительно небольших масштабов эмиграции и сохраняющего негативного отношения к ней, но и в результате наличия хорошо налаженных связей с еврейской диаспорой, традиционно используемой Израилем в качестве источника политической и финансовой поддержки (Harpaz, Herzog 2018: 11).

Приведенные примеры из зарубежной практики показали, что предоставление политических и экономических прав людям, не живущим в стране получаемого гражданства, часто противоречит интересам ее населения. По мнению исследователей (Baubцck et al. 2006a), предоставление гражданства лицам, проживающим за рубежом, должно способствовать поддержанию связей с эмигрантами, но в то же время ограничивать притязания на полные гражданские права лиц, родившихся за границей и имеющих отдаленное эмигрантское происхождение, а также тех, кто заинтересован в получении гражданства по экономическим соображениям или ради приобретения свободы перемещения.

Заключительные замечания

Рассмотренные выше сюжеты показали, что российская политика в сфере предоставления гражданства лицам, живущим за границей, демонстрирует отсутствие какого-либо предвидения её возможных последствий для России. И в прошлые годы прием в гражданство лиц, не проживающих в РФ, показывал их преимущественно экономический интерес к российскому гражданству. Расширение этой практики на население, проживающее в юго-восточных регионах Украины, многократно увеличит поток принятых в гражданство и не живущих в России людей. В современных экономических условиях это вряд ли будет способствовать развитию нашей страны. Заявленная гуманитарная цель предполагает создание более комфортных условий, в первую очередь экономических, для широкого круга лиц, без элементов селективности приема в гражданство. Учитывая неспокойную обстановку в регионе, участие части населения в вооруженном конфликте, паспорта РФ смогут получить и лица, имеющие неоднозначный жизненный опыт.

Пока остается без ответа и ряд важных вопросов: например, ограничится ли практика приема в гражданство по гуманитарным соображениям прецедентом ЛНР и ДНР или будет распространяться все шире? В том числе будет ли возможно отказать русскоязычным соискателями из других (кроме Украины) стран бывшего СССР в таких же привилегиях? Какие еще обязательства возьмет на себя Россия в связи с появлением больших контингентов российских граждан, проживающих на территории других государств? Последуют ли за этим договора, аналогичные заключенным с Абхазией и Южной Осетией? Какие обязательства будут (и будут ли) возложены на новых граждан по отношению к России, например, в сфере всеобщей воинской обязанности, участия в формировании социальных фондов и др.? К чему может привести ситуация, при которой значительная часть населения целых регионов зарубежных стран имеет гражданство другого государства? Как будет применяться статья 7 ФЗ «О гражданстве» о защите граждан РФ (вне зависимости от места проживания) Этот аргумент был использован для обоснования участия России в конфликте между Грузией и Южной Осетией в 2008 г.? Как повлияет прием в гражданство значительного контингента избирателей, не живущих в России, на итоги будущих выборов в России? Не станет ли простота получения гражданства жителями Донбасса стимулом для некоторых мигрантов из других стран к переезду в эти регионы, и будет ли учитываться стаж проживания при приеме в гражданство РФ? И в целом можно ли назвать то, что делает Россия, предоставляя свое гражданство лицам, проживающим за ее пределами, политикой взаимодействия с диаспорой или соотечественниками?

Сочувствуя проблемам, с которыми сталкиваются жители Донбасса (и других регионов бывшего СССР со сложной обстановкой), мы вряд ли можем согласиться с тем, что помогать решению подобных проблем нужно только путем быстрого приема в гражданство и за счет населения Российской Федерации. На протяжении ряда лет, по данным Росстата, уровень жизни населения страны снижается, а аргументы, которые сопровождали пенсионную реформу 2018 г., за истекший год не утратили актуальности. В этом смысле вряд ли логичным является масштабное расширение круга лиц, на которых будут распространяться социальные программы и финансовые обязательства России, но не участвующих в формировании фондов, покрывающих связанные с этим расходы.

Мы по-прежнему убеждены, что практика приема в гражданство лиц, не живущих в стране, должна быть максимально сужена до частных случаев и строго определенных категорий населения. Институт гражданства Российской Федерации нуждается в сохранении и повышении своей ценности, а в отношении приема в гражданство иностранцев все-таки требуется селективность. Иногда журналисты, пишущие о миграционной политике России, путают понятия «жители» и «граждане». Так, газета «Коммерсантъ» сообщала, что «в России сформированы структуры, которые займутся привлечением в Россию новых граждан» Соловьев В. (2019). Мигрантополучатели. Сформированы структуры, которые займутся привлечением в Россию новых граждан. Коммерсантъ, 44, 14 марта, 1. URL: https://www.kommersant.ru/doc/3909388. На самом деле России нужны новые жители: не только граждане, но и иностранцы, которые на законных основаниях живут, работают в нашей стране и связывают с ней свое будущее. Мотивация приобретения и предоставления российского гражданства жителям сопредельных с Россией государств понятна, но в современных условиях увеличение количества избирателей и получателей российской экономической помощи за рубежами России не вполне отвечает интересам ее населения.

Зарубежный опыт приема в гражданство и взаимодействия с соотечественниками, проживающими за границей, не дает оснований рассматривать такую практику как определенно положительную для страны, предоставляющей свое гражданство иностранцам до их переезда или даже без такого условия. Остро стоят вопросы избирательных и экономических прав «зарубежных» граждан страны. А соображения исторической справедливости или поддержания связей с этнически близкими «диаспорами» не всегда компенсируют очевидные экономические и политические риски. Именно поэтому многие страны применяют систему условий, отодвигающих во времени прием в гражданство «соотечественников», ограничивающих их доступ к социальным благам страны получаемого гражданства, или же устанавливают весьма узкие временные рамки для действия программ такого рода.

Кроме того, сравнение российской практики с опытом зарубежных стран приводит нас к выводу, что предоставление гражданства не должно быть единственным инструментом взаимодействия с соотечественниками или диаспорой в других государствах. В странах, проводящих подобную политику, помимо (или вместо) приема в гражданство применяется система разнообразных статусов, дающих их владельцам некоторые важные права, но одновременно ограничивающих другие. В случае России складывается парадоксальная ситуация: предоставление гражданства рассматривается, по сути, как единственный механизм установления связей с населением других стран, имеющим какое-то отношение к общему советскому или российскому прошлому. Одновременно «новые граждане» получают полный набор экономических и политических прав, оказываясь в несоизмеримо более выгодном положении, чем мигранты, многие годы работающие на территории России и преодолевающие хитросплетения нашего законодательства и правоприменительной практики в сфере миграции и гражданства. Также заметим, что различия в уровне жизни в России и основных странах, где живут новые граждане РФ, дает последним дополнительный экономический дивиденд.

На фоне опыта других стран деятельность России по приему в гражданство населения других государств выглядит намного более масштабной. Ежегодно гражданами России становятся десятки тысяч человек, не проживающих в нашей стране. При этом трудно назвать эту деятельность продуманной и имеющей понятные цели и основания. Поэтому негативные проявления этого процесса могут оказаться небезразличными для российского общества. Нужно учесть лучшие практики и все-таки пересмотреть направление отечественного законотворчества в этой области, ставя на первый план интересы людей, живущих в России.

Литература

1. Аксенов А.Б. (2011). Современные тенденции в международно-правовом регулировании вопросов гражданства в связи с правопреемством государств. М.: Российская академия правосудия.

2. Пенсионный фонд РФ (2017). Годовой отчет за 2017 г. URL: http://www.pfrf.ru/files/id/press_center/godovoi_otchet/annual_report_2017_1.pdf

3. Пенсионный фонд РФ (2018). Годовой отчет за 2018 г. URL: http://www.pfrf. ru/press_center/annual_report/

4. Чудиновских О.С. (2014). О политике и тенденциях приобретения гражданства

5. Российской Федерации в период с 1992 по 2013 г. Демографическое обозрение, 1(3), 65-126. DOI: 10.17323/demreview.v1i3.1810

6. Чудиновских О.С. (2018). Статистика приобретения гражданства как отражение особенностей миграционной политики России. Вопросы статистики, 25(9), 3-26. URL: https://voprstat.elpub.ru/jour/article/view/751?locale=ru_RU

7. Baubцck R. (Ed.) (2006b). Acquisition and Loss of Nationality. Policies and Trends in 15 European States. Vol. 2. Country Analyses. Amsterdam: Amsterdam University Press.

8. Baubцck R. et al. (Eds.) (2006a). Acquisition and Loss of Nationality. Policies and Trends in 15 European States. Vol. 1. Comparative Analyses. Amsterdam: Amsterdam University Press.

9. Chiarmonte A. (2008). How Prodi's Unione won by a handful of votes. In J.L. Newell (Ed.), The Italian general election of2006. Romano Prodi's victory (pp. 203-222). Manchester and New York: Manchester University Press.

10. Dumbrava C. (2019). The ethno-demographic impact of co-ethnic citizenship in Central and Eastern Europe. Journal of Ethnic and Migration Studies, 45(6), 897-916. URL: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/1369183X.2018.1440490

11. Dumbrava C. (2014). Nationality, Citizenship and Ethno-Cultural Belonging: Preferential Membership Policies in Europe. Houndmills, Basingstoke, Hampshire; New York: Palgrave Macmillan. URL: http://hdl.handle.net/1814/34661

12. Faist T. (Ed.) (2007). Dual Citizenship in Europe: From Nationhood to Social integration. Aldershot: Ashgate.

13. Faist T., Gerdes J. (2008). Dual Citizenship in an Age of Mobility. Washington. DC: Migration Policy Institute. URL: https://www.migrationpolicy.org/research/dual-citizenship-age- mobility

14. Gonzвlez Enriquez С. (2014). The price of Spanish and European citizenship. Royal Institute Elcano. ARI 4/2014 - 3/2/2014. URL: https://www.files.ethz.ch/isn/176641/ARI4- 2014_Gonzalez_Enriquez_price_spanish_and_european_citizenship.pdf

15. Harpaz Y., Herzog B. (2018). Report on Citizenship Law: Israel. RSCAS/GLOBALCIT-CR 2018/2. European University Institute. Badia Fiesolana, San Domenico di Fiesole (FI), Italy. URL: https://cadmus.eui.eu/bitstream/handle/1814/56024/RSCAS_GLOBALCIT_CR_2018_02.pdf?sequence=1&isAllowed=y

16. Iordachi C. (2009). Romanian Citizenship Offer to Moldovans: Exaggerated Fears in the European Union. EUDO Citizenship Press Release. URL: https://www.eui.eu/Projects/EUDO/Documents/05-11-EUDO-romania.pdf

17. Iordachi C. (2010). Report on Romania. Country Report. RSCAS/EUDO-CIT-CR-2010/20. Badia Fiesolana, San Domenico di Fiesole (FI), Italy. URL: http://eudo- citizenship.eu/docs/CountryReports/Romania.pdf

18. Iwanski T. (2011). Ukraine - Romania: a sustained deadlock. Centre for Eastern Studies. OSW Commentary. 68. URL: https://www.osw.waw.pl/sites/default/files/commentary_68.pdf

19. Kalm S. (2013). Diaspora Strategies as Technologies of Citizenship. Global Society, 27(3), 379397. DOI: 10.1080/13600826.2013.790787

20. Lohr E. (2012). Russian Citizenship. From Empire to Soviet Union. Harvard University Press. Cambridge, Massachusetts, and London, England.

21. Low C.C. (2018). MyOverseasVote: liberalism and extraterritorial citizenship. Citizenship Studies, 22(7), 745-768. DOI: 10.1080/13621025.2018.1508416.

22. Monostori J., Ori P., Spйder Zs. (Eds.) (2015). Demographic Portrait of Hungary 2015. Budapest: Hungarian Demographic Research Institute. URL: http://demografia.hu/en/publicationsonline/index.php/demographicportrait/issue/view/326

23. Nagashima T. (2017). Russia's Passportization Policy toward Unrecognized Republics.

24. Problems of Post-Communism. DOI: 10.1080/10758216.2017.1388182

25. Pogonyi S. (2013). Naturalisation Procedures for Immigrants: Hungary. Naturalisation Procedures Report. RSCAS/EUDO-CIT-NP 2013/12. Badia Fiesolana, San Domenico di Fiesole (FI), Italy. URL: https://core.ac.uk/download/pdf/45683860.pdf

26. Pogonyi S. (2015). Transborder Kin-minority as Symbolic Resource in Hungary. Journal on Ethnopolitics and Minority Issues in Europe, 14(3), 73-98. URL: https://www.ecmi.de/fileadmin/downloads/publications/JEMIE/2015/Pogonyi.pdf

27. Pogonyi S., Kovвcs M., Kфrtvйlyesi Z. (2010). The Politics of External Kin-state Citizenship in East Central Europe. Comparative Report. RSCAS/EUDO-CIT-Comp. 2010/6. Badia Fiesolana, San Domenico di Fiesole (FI), Italy. URL: http://eudo- citizenship.eu/docs/ECEcompreport.pdf

28. Pogonyi S. (2019). The Passport as Means of Identity Management: Making and Unmaking Ethnic Boundaries Through Citizenship. Journal of Ethnic and Migration Studies, 45(6), 975- 993. URL: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/1369183X.2018.1440493

29. Sвnchez C.A., Cuesta S.G. (2017). Migration and Spanish Citizenship Abroad: Recent Scenarios from the Cuban Context. Mediterranean Journal of Social Sciences, 8(3), 91-98. URL: https://www.mcser.org/journal/index.php/mjss/article/view/9941/0

30. Statistics Poland (2018). Demographic Yearbook of Poland 2018. Warsaw. URL: https://stat.gov.pl/en/topics/statistical-yearbooks/statistical-yearbooks/demographic-yearbook-of-poland-2018,3,12.html

31. Varga A. (2019). The Right to Vote of Romanian Citizens Living Abroad. Minority Studies, 15, 187-198. URL: https://www.researchgate.net/publication/333088815_The_Right_to_Vote_of_Romanian_Citizens_Living_Abroad

Размещено на Allbest.ru