Проект программы поддержки МСП в Агрызском муниципальном районе республики Татарстан на 2019-2023 гг.

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Проект программы поддержки МСП в Агрызском муниципальном районе республики Татарстан на 2019-2023 гг.

Баженова О.А.



Аннотация

В данном материале представлены наработки представителей исполнительного комитета Агрызского муниципального района Татарстана в части программы поддержки малого и среднего предпринимательства в районе, ориентированной на период с 2015 по 2023 гг. Проект составлен на основе текущих показателей района, а также оценки потенциала развития предпринимательства.

Ключевые слова: Поддержка МСП, развитие предпринимательства, Татарстан, муниципалитеты, стратегические документы

Bazhenova O. Draft program of SMES support in Agryz municipal district of the republic of Tatars tan for 2019-2023

This material presents the developments of representatives of the executive committee of the Ag- ryz municipal district of Tatarstan in terms of the program for supporting small and mediumsized businesses in the region, focused on the period from 2015 to 2023. The project is based on the current indicators of the district, as well as an assessment of its potential for developing entrepreneurship.

Key words: SME support, entrepreneurship development, Tatarstan, municipalities, strategic documents



Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа развития МСП в Агрызском муниципальном районе Республики Татарстан на 2019-2023 гг.
Основные разработчики Программы	Исполнительный комитет Агрызского муниципального района Республики Татарстан
Цель и задачи Программы	Цели муниципальной программы: Создание благоприятных условий для развития субъектов МСП, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Агрызского муниципального района Республики Татарстан. Задачи Муниципальной программы: Развитие инфраструктуры поддержки МСП. Создание объектов инженерной инфраструктуры и улучшение системы доступа МСП к необходимым ресурсам для реализации инвестиционных проектов. Реализация мер финансовой поддержки субъектов МСП. Устранение административных барьеров в рамках реализации инвестиционных проектов. Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства. Вовлечение молодежи к предпринимательской деятельности
Целевые индикаторы и показатели Программы	Основные целевые индикаторы программы: количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц; объем оборота малых и средних предприятий, млрд. руб.; доля среднесписочной численности занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей в общей численности занятого населения, %; среднемесячная заработная плата на малых предприятиях, рублей; объем налоговых поступлений в бюджет Агрызского муниципального района Республики Татарстан от предпринимательской деятельности, млн. руб.. Показатели программы: количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку, единиц; количество субъектов МСП, получивших имущественную поддержку, единиц; количество организаций, включенных в Перечень организаций инфраструктуры поддержки МСП Агрызского муниципального района Республики Татарстан;
	количество мероприятий, направленных на поддержку и развитие МСП, организованных администрацией города, единиц; количество рекламно-информационных сообщений, размещенных с использованием средств наружной, печатной и электронной рекламы, единиц; количество проведенных конкурсов, единиц; количество субъектов малого предпринимательства из числа молодежи, получивших гранты, единиц; доля продукции, произведенной субъектами МСП, в общем объеме валового регионального продукта, %; количество создаваемых рабочих мест на предприятиях, на вновь открывшихся микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, ед.
Этапы и сроки реализации Программы	2019-2023 гг.
Исполнители Программы	Исполнительный комитет Агрызского муниципального района РТ, Палата имущественных и земельных отношений, Финансово-бюджетная палата Агрызского муниципального района РТ, Управление сельского хозяйства и продовольствия по Агрызскому муниципальному району РТ, субъекты МСП
Объемы и источники финансирования	Бюджет РТ - грантовая поддержка; Внебюджетные источники - 70 000 тыс. руб. Бюджет АМР РТ - 5 750,00 (в том числе льготы по налогам в МБ)
Контроль за исполнением Программы	Исполнительный комитет Агрызского муниципального района РТ
Основные	- количество субъектов МСП в расчете на 10 тыс. человек населения,
результаты реализации Программы	единиц в 2023 году - 179,3; объем оборота малых и средних предприятий, млрд. рублей в 2023 году - 6,5 млрд. рублей; доля среднесписочной численности занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей в общей численности работающих на всех предприятиях в 2023 году 15,6 %; среднемесячная заработная плата на малых предприятиях в 2023 году - 21 166,4 руб.; объем налоговых поступлений в бюджет Агрызского муниципального района Республики Татарстан от предпринимательской деятельности в 2023 году - 71,6 млн. рублей; Показатели программы:
	- количество субъектов МСП, получивших финансовую поддержку - не менее 1 единицы; - количество субъектов МСП, получивших имущественную поддержку - не менее 1 единицы; - количество организаций, включенных в Перечень организаций инфраструктуры поддержки МСП Агрызского муниципального района Республики Татарстан, - 3 предприятия - количество мероприятий, направленных на поддержку и развитие МСП, организованных в районе, не менее 3 единиц; - количество рекламно-информационных сообщений, размещенных с использованием средств наружной, печатной и электронной рекламы, единиц; - количество проведенных конкурсов - не менее 30 единиц; - количество субъектов малого предпринимательства из числа молодежи, получивших гранты, не менее 1единицы; - доля продукции, произведенной субъектами МСП, в общем объеме валового регионального продукта в 2023 году - 28,4 % - количество создаваемых рабочих мест на предприятиях, на вновь открывшихся микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей - не менее 30 ед.



Краткое введение

Развитие малого и среднего предпринимательства является инструментом по достижению одной из основных целей Стратегического плана социально-экономического развития Агрызского муниципального района Республики Татарстан на период до 2023 года - обеспечение условий для комфортного и безопасного проживания на территории Агрызского муниципального района Республики Татарстан. Динамика экономических показателей за последние годы показывает стабильную тенденцию развития реального сектора экономики. Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.

Из года в год растет роль предпринимательства в экономике города. По состоянию на 01.01.2018 г. в секторе малого и среднего предпринимательства задействовано 14,3% всего работающего населения района. С учетом индивидуальных предпринимателей - это более 1,7 тыс. человек.

На 1 января 2018 года на территории Агрызского муниципального района Республики Татарстан зарегистрировано 601 субъект малого и среднего предпринимательства, в том числе, 472 индивидуальных предпринимателя без образования юридического лица. В расчете на 10 тыс. человек, постоянно проживающих в районе, в среднем приходится 177 субъектов МСП.

Отраслевая структура предпринимательского сектора в последние годы практически неизменна. Наиболее привлекательной является сфера потребительского рынка. К ней относится 42% общего числа субъектов МСП и занято (44 малых предприятия и 208 ИП).

Второе место по количеству занимают субъекты, осуществляющие деятельность в сельском хозяйстве, - 11% (10 малых предприятий и 56 ИП).

Третье место занимают строительные организации - 8,8% (16 малых предприятий и 37 ИП).

На четвертом месте предприятия обрабатывающего производства - 7,6% (16 малых предприятий и 30 ИП).

Если в сфере потребительского рынка, услуг, строительстве развитие предпринимательства идет динамично, то в сфере жилищно-коммунального хозяйства, культуры, образования доля малых предприятий все еще незначительна.

Развитие предпринимательства является одним из основных факторов снижения уровня безработицы. По состоянию на 01.01.2018 г. уровень безработицы в районе составляет 0,56%, а в Республике Татарстан - 0,57%.

Объем оборота малых и средних предприятий ежегодно увеличивается в среднем на 5-10%. Доля малого предпринимательства в общем объеме валового территориального продукта Агрызского района составляет 26,9 %.

Анализ статистических показателей, итоги городских Форумов бизнеса, заседаний консультативный Совета по предпринимательству, итоги реализации муниципальных программ позволяют выделить как положительные факторы, способствующие развитию малого и среднего предпринимательства в городе, так и проблемы, препятствующие его развитию.

Положительные факторы:

Высокая инвестиционная привлекательность района как административного, промышленного и культурного центра.

Выгодное транспортно-логистическое положение города Агрыза. В 30 км столица Удмуртской Республики город Ижевск, железнодорожные пути по четырем направлениям.

Наличие уникального туристско-рекреационного ресурса обуславливает дополнительные возможности развития сферы услуг вблизи города: село Иж-Бобья, прибрежная полоса реки Кама.

Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства - одно из приоритетных направлений политики Агрызского муниципального района Республики Татарстан, в рамках которой:

- активно действующий консультативный Совет по предпринимательству Агрызского муниципального района РТ по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства с 2007 года;

- сформирован и пополняется перечень организаций поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан.

Вместе с тем, малый бизнес характеризуется высокой степенью риска, финансовой и коммерческой неустойчивостью, низким уровнем финансовых резервов, ограниченностью основных фондов, небольшой численностью работников и ограниченным числом управленческого персонала, а также другими показателями, определяющими его экономическую неустойчивость. Это характеризует малый бизнес, как особую категорию предприятий, требующую особого подхода со стороны органов местного самоуправления.

Основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в городе, являются:

- недостаток собственных финансовых средств субъектов малого и среднего предпринимательства, трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления бизнеса;

- высокая степень износа основных фондов и низкий уровень модернизации производств;

- административные барьеры, сложность системы согласований при осуществлении предпринимательской деятельности;

- недостаточность навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний;

- недостаточное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, способных конкурировать на межрегиональных и международных рынках;

- трудности по осуществлению деятельности в связи с избытком требований лицензирования, сертификации, процедуры выделения земельных участков, получения согласований и разрешений;

- отмечается недостаточный уровень социальных гарантий для работников предприятий, а также осуществляющих деятельность на условиях гражданского найма.

Наиболее эффективным методом решения проблем является программно-целевой метод, ориентированный на результат и поэтапное системное решение проблем путем разработки мероприятий для каждой из поставленных задач.

Реализация программ является эффективным инструментом осуществления муниципальной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, способствующим ежегодному увеличению вклада малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие Агрызского муниципального района Республики Татарстан.



Общая часть программы. Цели и задачи данной муниципальной программы развития МСП

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Агрызского муниципального района Республики Татарстан основной целью программы является - создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Агрызского муниципального района Республики Татарстан.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Агрызского муниципального района Республики Татарстан. Формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Агрызского муниципального района Республики Татарстан.

Создание объектов инженерной инфраструктуры и улучшение системы доступа МСП к необходимым ресурсам для реализации инвестиционных проектов.

Реализация мер по адресной финансовой и имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Агрызского муниципального района Республики Татарстан.

Устранение административных барьеров в рамках реализации инвестиционных проектов.

Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация предпринимательства.

Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

Индикаторы (показатели), характеризующие достижение целей и решение задач, отражены в таблице 1.

Таблица 1

Основные ключевые показатели по развитию МСП в Агрызском муниципальном районе на 2019-2023 гг.

Наименование показателей	Ед. изм.	2019	2020	2021	2022	2023
Количество субъектов МСП в расчете на 10 тыс. человек населения Агрызского муниципального района	Единиц	178,1	178,8	178,9	179,0	179,2
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП в общей численности ра-ботающих всех предприятий	О/о	14,5	14,8	14,9	15,0	15,2
Оборот малых и средних предприятий	млрд. руб.	4,19	4,72	5,34	5,6	6,0
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях	руб.	15431,47	16172,20	16980,8	17980,3	19418,7
Налоговые поступления в бюджет Агрызского муниципального района от предпринимательской деятельности	млн. руб.	66,5	68,4	69,1	69,7	70,4
Наличие промышленных площадок	Единиц	1	2	2	2	3
Доля МСП в валовом территориальном продукте	О/о	27,1	27,35	27,68	27,8	28,0
Уровень регистрируемой безработицы на конец отчетного периода		0,6	058	0,55	0,54	0,5
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку	Единиц	1	2	2	2	2
Количество рекламно-информационных сообщений, размещенных с использованием средств наружной, печатной и электронной рекламы	Единиц	25	30	30	30	30
Количество субъектов малого предпринимательства из числа молодежи, получивших гранты	Единиц	1	1	1	1	1
Количество создаваемых рабочих мест на предприятиях, на вновь открывшихся микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей	Единиц	20	25	25	30	30

Анализ текущей ситуации, оценка проблем развития МСП

Объектом муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства Агрызского муниципального района республики Татарстан» на 2019-2023 годы (далее по тексту - Программа) является совокупность субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в Агрызском муниципальном районе Республики Татарстан (рис. 1).

Предметом Программы является комплекс экономических, социальных и иных отношений, возникающих в сфере поддержки и развития предпринимательской деятельности между органами местного самоуправления Агрызского муниципального района, общественными организациями, субъектами малого и среднего бизнеса и населением.

Сфера действия Программы представляет собой поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства района.

Нормативная база Программы:

Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Закон Республики Татарстан №7-ЗРТ от 21.01.2010 г. «О развитии малого среднего предпринимательства в Республике Татарстан».

МСП является неотъемлемой частью экономики Агрызского муниципального района. Субъекты малого и среднего бизнеса присутствуют практически во всех сферах деятельности, поэтому их развитие является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района.

Рис. 1. Субъекты бизнеса

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Агрызскому району в 1 полугодии 2018 года осуществляли свою деятельность 608 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 3 средних предприятия, 124 малых предприятия и 481 индивидуальный предприниматель.

За 1 полугодие 2018 год среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях Агрызского района (без учета индивидуальных предпринимателей) составила 1541 человек.

Оборот малых и средних предприятий Агрызского муниципального района (без индивидуальных предпринимателей) за 1 полугодие 2018 года составил 1689,7 млн. рублей, или к уровню 2017 года - 100,8 %.

Рис. 2 Доля малого и среднего бизнеса в ВТП

За последние три года доля малого и среднего бизнеса в валовом территориальном продукте района возросла с 20% до 27% (см. рис. 2).

Учитывая значительный вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику района, администрация уделяет особое значение вопросам их поддержки.

В настоящее время в районе сформирована структура поддержки и развития СМП:

- Общественный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Агрызском районе;

- Совет молодых предпринимателей в составе Молодежного Парламента Агрызского муниципального района.

По результатам исследования, а также опросов предпринимателей, выявлены следующие основные проблемы, сдерживающие развитие МСП, а именно:

- дефицит квалифицированных кадров для малого и среднего предпринимательства;

- недостаточный уровень знаний и информированности для начала и ведения предпринимательской деятельности;

- недостаток и низкая доступность производственной (материальной) инфраструктуры;

- низкая доступность финансовых ресурсов.

Для решения обозначенных проблем применяется программно-целевой подход, в рамках которого предполагается реализация мероприятий Программы, который позволяет проводить планомерную работу по формированию благоприятных условий для развития предпринимательства, осуществлять анализ влияния программных мероприятий на показатели СМП, а также контролировать исполнение мероприятий программы для достижения поставленных целей и определенных значений целевых индикаторов.

Основными направлениями реализации данной программы для решения обозначенных проблем должны стать:

- оказание финансовых и нефинансовых мер поддержки;

- оказание учебно-методической поддержки МСП, в том числе в сфере повышения производительности и качества труда;

- формирование перечня муниципального имущества для оказания имущественной поддержки МСП;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, в том числе, создание Промышленной площадки муниципального уровня.

В настоящее время на базе ООО «Агрызсккий МК» действует аккредитованная промышленная площадка «Агрыз - Развитие» (3 резидента).

инвестиционный предпринимательство агрызский муниципальный

Развитие потребительского рынка

Сфера потребления является индикатором благополучия населения. Современный потребительский рынок решает комплекс задач, ориентированных на наиболее полное удовлетворение спроса населения на товары и услуги в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности.

Обеспеченность торговой площадью выше нормативной - 530 кв. м на 1 тыс. жителей. Товарооборот с ростом на 5% составил 2446 млн. рублей.

Впервые по республиканской программе построено два модульных магазина в селах Варклед-Бодья и Пелемеш. Это весомая поддержка потребительской кооперации. Агрызское райпо, как и во все годы, выполняет высокую социальную задачу - обеспечить каждого сельского жителя товарами первой необходимости. В 19 населенных пунктах организована выездная торговля автолавками.

Значительной поддержкой для жителей города являются сельскохозяйственные ярмарки. В 2018 году проведено 24 ярмарки, на которых особенно пользовались спросом свежее мясо, молочная и овощная продукция по доступным ценам.

В 2018 году больший упор сделан на развитие бытового обслуживания населения с широким спектром качественных бытовых услуг, доступных для потребителя. Открыты швейная мастерская, салон-студия «Красота, здоровье, молодость», соляная пещера, мастерская по ремонту обуви и др. Объем платных услуг населению вырос на 1% и составил 387 млн. рублей.

Развитие предпринимательства среди молодежи

В быстроменяющемся мире важно эффективно развивать и продуктивно использовать инновационный потенциал развития, основным носителем которого является молодежь.

По данным Росстата, молодежь в Татарстане составляет более 37% от общего числа трудоспособного населения, а уровень ее экономической активности колеблется в районе 60%. При этом занятыми являются 53% молодежи. Таким образом, минимум 7% из числа молодежи республики не заняты никакими видами экономической деятельности.

В Агрызском районе проживает 35,3 тыс. человек, из них 7,3 тыс. человек - молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет. Среди субъектов малого и среднего бизнеса примерно 8,7% молодежи.

Для вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность проводятся различные форумы, конкурсы, однако они пока не добились реального бизнес-инкубирования и создания условия поддержки молодежного предпринимательства. А молодежь является малоподготовленной, как к конкуренции на рынке труда, так и к развитию малого и среднего предпринимательства. Ключевыми проблемами по развитию молодежного предпринимательства являются острый дефицит опыта и знаний у молодежи и острейший дефицит инвестиций.

Создание системы информационного обеспечения молодежи в сфере предпринимательской деятельности позволит доводить до сведения молодежи информацию через СМИ, полиграфическую продукцию, а также путем использования ГГ-технологий. Создание позитивного имиджа и престижа молодежного предпринимательства привлечет молодых людей в данную сферу деятельности и повысит значимость проводимых мероприятий.

Проведение бесед, различных мероприятий с предприимчивой молодежью, обучение молодежи основам бизнес-планирования в общеобразовательных учреждениях будет способствовать вовлечению молодежи в предпринимательскую среду.

Сопровождение начинающих молодых предпринимателей в создании и развитии собственного дела предполагает консультационную поддержку и частичное инвестирование их проектов, обеспечение участия лучших из них в конкурсах грантовой поддержки.

Содействие занятости молодежи и вовлечение молодежи в реализацию программ экономического развития района и республики.

В рамках данного направления планируются следующие мероприятия:

- проведение и организация конкурса «Лучшая бизнес-идея» (+ организация и проведение молодежного конкурса);

- проведение мероприятия «Деловой завтрак» с учениками 9-11 классов, с приглашением руководителей МСП для популяризации предпринимательства;

- вовлечение субъектов малого предпринимательства из числа молодежи для участия в конкурсах грантовой поддержки.

Развитие промплощадок и привлечение резидентов

Одна из доминирующих точек экономического роста - создание сельскохозяйственного кластера. Три года назад при непосредственном участии мясокомбината создана промышленная площадка «Агрыз-Развитие».

Промышленная площадка муниципального уровня имеет общую площадь более 20 тыс. квадратных метров с реконструированным производственным корпусом, площадью 2,5 тысячи квадратных метров и обеспеченным всеми инженерными коммуникациями. Основная специализация - производство мяса и мясных субпродуктов.

Первым резидентом площадки стал Агрызский мясокомбинат - инициатор и инвестор строительства Промплощадки. На 1.01.2018 года на площадке уже 3 резидента (ООО «Агрызский МК», ИП Орлиогло Виталий Борисович, ООО «Игринский мясокомбинат»).

В 2017 году вложено 4 млн. рублей инвестиций, открыт цех обвалки, ввели в эксплуатацию цех фасовки, что позволило увеличить месячный объем переработки мяса до 400 тонн. Для обеспечения надежное хранение мясной продукции имеются холодильные емкости на 120 и 600 тонн.

Численность работающих на Промплощадке увеличилась на 29% к уровню 2016 года (с 150 человек до 194). Оборот резидентов вырос на 48,5% до 1 млрд. 345 млн. рублей.

В 2018 году обновили входную группу, отвечающую санитарным нормам и требованиям. Увеличились объемы закупок. Границы закупок составили более 1 тыс. км - это не только Республика Татарстан, но и другие регионы: Удмуртия, Башкирия, Чувашия, Кировская, Самарская, Ульяновская, Свердловская области, Пермский край. Основная доля закупок приходится на животноводческие агрофирмы, но есть закупки от фермерских хозяйств и личных крестьянских подворий.

Агрызский мясокомбинат участвует в региональных и муниципальных закупках. Он поставляет продукцию в образовательные учреждения и Департамент социального питания Казани, учреждения образования Удмуртии. В городе Агрыз открыт отдел по реализации мяса, произведенного Агрызским мясокомбинатом, и колбасных изделий, полуфабрикатов Игринского мясокомбината.

Обеспечивает весь грузооборот предприятия - закупку скота и поставку готовой продукции - собственный парк в 42 автомашины для перевозки скота, продукции с охлаждением, трактора, погрузчики и прицепы.

В разработке находится техническая документация на 60 млн. рублей инвестиций. Планируется строительство нового высокопроизводительного и экономичного цеха по убою КРС и свиней и реконструкция старого убойного цеха под производство халяльного мяса. Также планируется обустройство парковочной площадки.

При увеличении объемов производства увеличились налоговые поступления и обязательные платежи. По итогам 2016 года с ростом в 4 раза поступило 37,6 млн. рублей, за 1 квартал 2018 года с ростом на 35% поступило 9,6 млн. рублей. Промышленная площадка «Агрыз - Развитие» значительно укрепляет экономику района.

После закрытия маслодельно-молочного комбината «ВАМИН» в г. Агрыз более 5 лет производственные площади не использовались. В декабре 2018 года должна состояться сделка по выкупу земельного участка, и сейчас на этой базе планируется создать еще одну промышленную площадку «Добролюбово». Направления ее деятельности: приемка и переработка молока, развитие собственной розничной сети для фермерских продуктов, производство комбикормов и кормовых добавок для КРС. В 2018 году осуществляется приемка молока, производство комбикормов, создано 8 рабочих мест, вложено 700 тыс. руб. инвестиций.

Для большей популяризации развития промплощадок Агрызского муниципального района проводятся встречи с представителями малого бизнеса Республики Удмуртия, постоянно обновляется информация на сайте Агрызского муниципального района. Выделен участок 30 533 кв. м площадью с подведенными коммуникациями для организации промышленной площадки.

Пилотный проект для самозанятого населения

Актуальным остается вопрос по самозанятым. Татарстан вошел в список пилотных регионов, где будут тестироваться новые формы работы с этой категорией граждан. Необходимо проработать вопрос обеспечения гарантий и правовой защиты самозанятых, а также повышения их заинтересованности в легализации деятельности.

По вопросу трудоустройства ежегодно в Центр занятости населения в г. Агрыз обращаются более 1 тыс. человек. При этом учитывая информацию из различных источников, многие жители района являются самозанятыми в разных сферах деятельности.

Для реализации пилотного проекта необходимо разработать нормативный правовой акт по району в соответствии с законодательством Республики Татарстан по самозанятым гражданам, направленный на повышение заинтересованности в легализации деятельности на территории республики самозанятых граждан. Оперативный мониторинг по достижению показателей, направленных на снижение неформальной занятости в Агрызском муниципальном районе, и учет закрепляемости на рабочих местах лиц, заключивших трудовые договоры в результате реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости, позволит достичь намеченных показателей.

Развитие кооперации в сельском хозяйстве

Сельское хозяйство является ведущей отраслью экономики района. Актуальный вопрос - развитие малого и среднего бизнеса на селе. Для этого созданы КФХ, ИП, кооперативы по заготовке, сбыту сельскохозяйственных продуктов и оказания услуг сельскому населению.

Особое внимание уделяется в районе сельскохозяйственным потребительским снабженческим кооперативам (СПСК), которые занимаются сбором молока от населения. Их в районе 3 единицы.

ИП Харисов Р.Р. из с. Терси занимается сбором молока и его переработкой. Ежедневно он перерабатывает 1,5 тонн молока и производит 7 единиц готовой молочной продукции. Реализует свой товар в торговых точках г. Казани, Н.-Челны, Агрыз. Предприниматель создал 8 рабочих мест. С целью динамичного развития строит молочную ферму на 250 голов молочных коров.

С октября 2018 года возобновила свою деятельность заготовительная контора Агрызского районного потребительского общества по сбору излишков сельскохозяйственной продукции у населения района. Организован выкуп через торговые сети магазинов РайПО лекарственных трав, шерсти и макулатуры.

Оценка инвестиционной привлекательности территории, направления развития предпринимательства и перечень конкурентных мероприятий

Реализация мероприятий программы планируется в рамках реализации поставленных задач.

Задача 1: Формирование благоприятных условий для развития субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Агрызского муниципального района Республики Татарстан.

В рамках данного направления ответственным исполнителем проводится анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития МСП, эффективности мер поддержки субъектов МСП и формирование прогноза развития МСП Агрызского муниципального района. Формирование благоприятных условий осуществляется через реализацию следующих мероприятий данной программы:

- создание и развитие Промышленных парков муниципального уровня;

- оказание содействия в привлечении резидентов и создании новых рабочих мест;

- принятие нормативно-правовых актов по предоставлению льгот по налогам, направляемым в бюджет Агрызского муниципального района для промышленных площадок района.

Задача 2: Создание объектов инженерной инфраструктуры и улучшение системы доступа МСП к необходимым ресурсам для реализации инвестиционных проектов.

- ведение реестров свободных земельных участков и незадействованных помещений, находящихся в собственности Агрызского муниципального района;

- содействие реализации инвестиционных и инновационных проектов на территории Агрызского муниципального района;

- ежегодная актуализация Инвестиционного паспорта Агрызского муниципального района;

- популяризация канала прямой связи в сети Интернет инвесторов с главой района;

- реализация инвестиционных проектов МСП в районе.

Задача 3: Реализация мер по адресной финансовой и имущественной поддержки субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Агрызского муниципального района Республики Татарстан.

В рамках данного направления предоставляется финансовая и имущественная поддержка субъектам МСП.

Финансовая поддержка субъектов МСП Агрызского муниципального района осуществляется в виде предоставления республиканских мер поддержки по следующим направлениям:

- предоставление субсидии субъектам МСП и Агрызского муниципального района на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;

- предоставление субсидии субъектам МСП Агрызского муниципального района на возмещение части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

- предоставление субсидии на возмещение части затрат на оплату образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации сотрудников, а также повышению предпринимательской грамотности и компетентности руководителей малых и средних предприятий Агрызского муниципального района;

- предоставление субсидии субъектам МСП Агрызского муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования на основании конкурсного отбора (лизинг-грант);

- прочие меры поддержки, не указанные выше, реализуемые в РФ и РТ.

Имущественная поддержка субъектов МСП Агрызского муниципального района осуществляется по следующим направлениям:

3.2.1 предоставление из Перечня объектов недвижимости, предназначенных для передачи субъектам МСП в аренду субъектам МСП. Имущественная поддержка будет осуществляться в виде передачи во временное владение и (или) пользование имущества, включенного в сформированный в соответствии с муниципальным правовым актом перечень муниципального имущества Агрызского муниципального района, предназначенного для передачи субъектам малого и среднего предпринимательства Агрызского муниципального района по льготной арендной плате; предоставление льгот по местным налогам, поступающим в бюджет Агрызского муниципального района.

Задача 4: Устранение административных барьеров в рамках реализации инвестиционных проектов.

Повышение качества оказания государственных и муниципальных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства и консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства. Проведение и организация семинаров - совещаний для субъектов малого и среднего бизнеса по вопросам ведения предпринимательской деятельности;

- информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства о деятельности органов власти и местного самоуправления по поддержке и развитию предпринимательства;

- индивидуальное консультирование МСП и физических лиц по вопросам ведения предпринимательской деятельности

Задача 5: Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства.

В рамках данного направления планируются следующие мероприятия:

- продвижение и обеспечение функционирования раздела «Развитие бизнеса» на официальном сайте Агрызского муниципального района. В рамках мероприятия предусматривается развитие системы современного информационного обеспечения, в том числе, за счет работы специального раздела «Развитие бизнеса» официального сайта Агрызского муниципального района о механизмах развития и поддержки субъектов МСП. Это позволит обеспечить доступ субъектов предпринимательства к правовой информации (действующее федеральное, региональное, муниципальное законодательство), проектам нормативных правовых актов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, методическим рекомендациям, типовым образцам документов, отчетам о реализации муниципальных программ поддержки предпринимательства, а также к анонсам предстоящих событий и мероприятий;

- организация и проведение конференций, круглых столов и т.д. Целью данного мероприятия является привлечение бизнеса к решению социально-экономических задач города, всестороннее изучение актуальных вопросов и проблем развития малого и среднего предпринимательства, а также выработка конструктивных решений по их устранению. Также в рамках данного мероприятия планируется проведение ежегодного празднования Дня российского предпринимательства. Одним из элементов повышения деловой активности бизнеса является работа Совета по предпринимательству при Главе Агрызского муниципального района РТ по вопросам развития и поддержки МСП (далее Совет). Совет сформирован в 2013 году и осуществляет деятельность в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом. В целях стимулирования предпринимательской активности и благотворительной деятельности на территории Агрызского муниципального района Республики Татарстан планируется поощрение хозяйствующих субъектов, внесших наибольший вклад всоциально

- экономическое развитие Агрызского муниципального района. В рамках мероприятия поощряются хозяйствующие субъекты в виде дипломов, благодарственных писем, почетных грамот, приветственных адресов и т.п.;

- проведение семинаров и иных консультативных мероприятий. В рамках данного мероприятия при участии организаций поддержки субъектов МСП, представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, специализированных организаций и лиц, имеющих соответствующую квалификацию, предполагается организация и проведение семинаров, совещаний, тренингов, тематических «горячих» телефонных линий, индивидуальных консультаций по вопросам предпринимательской деятельности;

- информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о действующих механизмах и формах государственной поддержки. В рамках данного мероприятия планируется осуществление работ по подготовке и изданию (изготовлению) статей, видеороликов, методических справочников, буклетов, брошюр и других информационных материалов по вопросам предпринимательства. Кроме того, намечается размещение в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет, материалов, освещающих различные аспекты предпринимательской деятельности, с целью пропаганды опыта развития предпринимательства, формирования позитивного имиджа предпринимательства и информирования о мерах государственной поддержки субъектов МСП.

Ресурсное обеспечение программы развития МСП

Общий объем финансирования программы носит прогнозный характер. В ходе реализации программы мероприятия и объемы финансирования подлежат корректировке в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в бюджете Республики Татарстан на соответствующий финансовый год. Будут привлекаться средства регионального и федерального бюджетов.

Оценка рисков, мероприятия по их снижению

Основными рисками при реализации программы являются:

- финансовый риск - недостаток средств бюджета Агрызского муниципального района для обеспечения реализации мероприятий программы;

- административный риск - неэффективная организация и управление процессами реализации программы;

- изменение федерального, регионального законодательства в сфере предпринимательской деятельности.

С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов в процессе реализации программы возможно принятие следующих общих мер:

- ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- оценка эффективности бюджетных вложений;

- регулярная и открытая публикация данных о ходе реализации программы;

- обобщение и анализ опыта предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями Программы в процессе мониторинга реализации Программы и оценки ее эффективности и результативности.

Планируемая экономическая эффективность программы, управление программой и контроль за реализацией

Эффективность реализации программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных целевых индикаторов и показателей, как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году. Показатели (индикаторы) программы и их значения приведены в таблице 1.

Оценка эффективности и результативности программы осуществляется ответственным исполнителем в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ. Ответственный исполнитель обобщает данные отчеты и готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы в соответствии с установленными требованиями.

Методика оценки эффективности и результативности муниципальной программы

Эффективность реализации программы в целом оценивается, исходя из достижения установленных значений каждого из основных целевых индикаторов и показателей, как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году. Показатели (индикаторы) программы и их значения приведены в таблице 1.

Оценка эффективности и результативности программы осуществляется ответственным исполнителем в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ. Ответственный исполнитель обобщает данные отчеты и готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы в соответствии с установленными требованиями.

Характеристика мер правового регулирования муниципальной программы

Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий программы.

Реализация мероприятий Программы регламентируется федеральным и региональным законодательством. К основным мерам правового регулирования, направленным на выполнение мероприятий программы, относится разработка и принятие муниципальных нормативных правовых актов, а также внесение изменений, в случае необходимости, в действующие муниципальные нормативные правовые акты в сфере реализации Программы.



Выводы

Показатели Программы формируются на основе статистической отчетности, справочной и аналитической информации федеральной службы государственной статистики, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в количественном, стоимостном и процентном отношении, с квартальной и годовой периодичностью за отчетный период.

Размещено на allbest.ru