Административно-правовой режим в Республике Беларусь

Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, речного порта, аэропорта, аэродрома, открытая для международных сообщений, а также иное, специально оборудованное место, где осуществляется пограничный, а при необходимости и другие виды контроля и пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, товаров и животных.

В помещениях пунктов пропуска и местах, где осуществляется пограничный контроль, командирами соединений (частей) органов пограничной службы Республики Беларусь вводятся дополнительные режимные правила.

Таким образом, Республика Беларусь как суверенное государство имеет свою государственную границу. Правовой статус органов государственного управления в области охраны государственной границы определяется Законом Республики Беларусь «О государственной границе Республики Беларусь» от 04.11.1992 г. с изм. и доп.

Государственная граница Республики Беларусь есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы территории Республики Беларусь - суши, вод, недр и воздушного пространства (ст. 1 Закона Республики Беларусь «О государственной границе Республики Беларусь»).

Согласно ст. 3 Закона Республики Беларусь «О государственной границе Республики Беларусь» защита Государственной границы как часть системы обеспечения безопасности Республики Беларусь и реализации пограничной политики заключается в согласованной деятельности государственных органов, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических и иных мер. В этой деятельности в установленном порядке участвуют организации и граждане.

Защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, белорусской части вод пограничных рек, озер, иных водных объектов и внутренних вод Республики Беларусь, где установлен пограничный режим, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов или пунктам пропуска через Государственную границу).

Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными войсками Республики Беларусь в пределах приграничной территории, а в необходимых случаях, определяемых законодательством Республики Беларусь, - и за ее пределами, Вооруженными Силами Республики Беларусь - в воздушном пространстве, другими силами обеспечения безопасности Республики Беларусь.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании изученного материала необходимо сделать следующие выводы:

Административно-правовой режим - это определенный нормами административного права особый порядок функционирования его субъектов, направленный на упорядочение общественных отношений в соответствующей сфере государственного управления.

Признаки административно-правовых режимов заключаются в следующем:

? Административно-правовые режимы устанавливаются в сфере деятельности публичной администрации в связи с выполнением органами государственной власти своих обязанностей по обеспечению безопасности, охраны, защиты.

? Предписания, образующие режимные правила, обычно состоят из запрещающих и обязывающих административно - правовых норм, ограничивающих общую правосубъектность физических и юридических лиц.

? Для административно-правовых режимов характерно выделяемое в юридической литературе позитивное связывание. Речь идет о возложении на государственные органы, должностных лиц, организации, предприятия, граждан обязанности действовать в определенном направлении для достижения тех или иных целей. Связывание может носить характер общенормативной ориентации, конкретного предписания, поручения совершить то или иное юридически значимое действие.

? Обязательными субъектами правовых режимов являются исполнительные органы публичной власти.

? Большинство административно-правовых норм, составляющих основу таких режимов, могут быть реализованы только через правоприменение, путем издания индивидуальных правоприменительных актов.

? При регулировании правоотношений, возникающих между невластными субъектами и публичной администрацией по поводу соблюдения режимных правил, применяются административно-правовые методы воздействия.

? Нарушение правил правового режима влечет за собой применение мер административного принуждения.

Административно-правовые режимы делятся по направленности и времени действия:

1. Временные режимы, имеющие целью создание условий для преодоления чрезвычайных ситуаций и стабилизации обстановки в государстве и обществе;

2. Постоянные режимы, действующие в соответствующих сферах государственного управления, имеющие предупредительную направленность.

Исходя их изложенного можно сделать вывод, что во всех режимах существуют две взаимосвязанных стороны: содержательная и формальная.

Содержательная сторона - это причины и цели существования режима, его организационные, экономические элементы, связанные с ними действия.

А юридическая сторона - кто, на какой срок, на какой территории устанавливает режим, процедура его введения, отмены, изменения, система «режимных» обязанностей и прав. Все специальные режимы, как правило, ограничивают права граждан. Поэтому такие ограничения не должны быть чрезмерными, а режимные ограничения должны устанавливаться только законом.

Республика Беларусь как суверенное государство имеет свою государственную границу. Правовой статус органов государственного управления в области охраны государственной границы определяется Законом Республики Беларусь «О государственной границе Республики Беларусь» от 04.11.1992 г. с изм. и доп.

Государственная граница Республики Беларусь есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы территории Республики Беларусь - суши, вод, недр и воздушного пространства (ст. 1 Закона Республики Беларусь «О государственной границе Республики Беларусь»).

Согласно ст. 3 Закона Республики Беларусь «О государственной границе Республики Беларусь» защита Государственной границы как часть системы обеспечения безопасности Республики Беларусь и реализации пограничной политики заключается в согласованной деятельности государственных органов, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических и иных мер. В этой деятельности в установленном порядке участвуют организации и граждане.

Защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, белорусской части вод пограничных рек, озер, иных водных объектов и внутренних вод Республики Беларусь, где установлен пограничный режим, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов или пунктам пропуска через Государственную границу).

Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными войсками Республики Беларусь в пределах приграничной территории, а в необходимых случаях, определяемых законодательством Республики Беларусь, - и за ее пределами, Вооруженными Силами Республики Беларусь - в воздушном пространстве, другими силами обеспечения безопасности Республики Беларусь.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 18 июля 2019 г. № 219-З// (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 27.07.2019, 2/2658);

2. Закон Республики Беларусь от 9 января 2019 г. № 168-З «Об органах пограничной службы Республики Беларусь» // (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 17.01.2019, 2/2606);

3. Закон Республики Беларусь от 9 января 2019 г. № 168-З «О Государственной границе Республики Беларусь» // (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 17.01.2019, 2/2606);

4. Закон от 31 декабря 2009 г. № 114-З «О чрезвычайном положении» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2/1666 от 12.01.2010);

5. Закон Республики Беларусь от 10 января 2015 г. № 244-З «О военном положении»// (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 22.01.2015, 2/2242);

6. Административное право: учеб. пособие / Л. М. Рябцев [и др.]; под общ. ред. Л. М. Рябцева. - Минск: Адукацыя i выхаванне, 2012. - 368 с.

7. Административное право: учеб. / Л. М. Рябцев [и др.]; под общ. ред. Л. М. Рябцева. - Минск: Амалфея, 2011. - 320 с.

8. Алексеев, С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве / С.С. Алексеев. - М.: Юрид. лит., 1989. - 288 с.

9. Алексеев, С.С. Общая теория права: в 2 т. / С.С. Алексеев - М.: Юрид. лит., 1981. - Т. 1. - 360 с.

10. Беляева, Г.С. Правовой режим в общетеоретическом измерении / Г.С. Беляева. - М.: Юрлитин- форм, 2013. - 238 с.

11. Благов, А.Д. Административно-правовой режим оборота оружия в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / А.Д. Благов. - М., 2007. - 209 л.

12. Громов, М.А. Чрезвычайные правовые режимы в системе административно-правовых режимов / Громов М.А. / / Российский следователь. - 2008. - № 1. - С. 36-38.

13. Егоров, Д. А. Административно-правовой режим: теоретические аспекты содержания / Д. А. Егоров // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. - 2015. - № 1. - С. 40 - 44.

14. Исаков, В.Б. Правовые режимы и их совершенствование / В.Б. Исаков // XXVI съезд КПСС и развитие теории права: межведомств. сб. науч. тр. - Свердловск: СЮИ, 1982. - С. 34-39.

15. Капский, Д. В. Административное право: учеб. пособие / Д. В. Капский, Д. П. Ходоскин, О. А. Ходоскина; М-во образования Респ. Беларусь, Белорус. гос. ун-т трансп. - БелГУТ, 2013. - 210 с.

16. Крамник, А. Н. Курс административного права Республики Беларусь /А. Н. Крамник. - Минск: Тесей, 2002. - 608 с.

17. Круглов, В. А. Административно-деликтное право / В. А. Круглов. ? 3-е изд., перераб. и доп. - Минск: Амалфея, 2010. - 396 с.

18. Колбасин, Д.А. Гражданское право. Общая часть: учеб. пособие: в 2 т. / Д.А. Колбасин; М-во внут- рен. дел Респ. Беларусь, Акад. МВД. - Минск: Акад. МВД Респ. Беларусь, 2008. - Т. 1. - 263 с.Каламкарян, Р.А. Международное право: курс лекций / Р.А. Каламкарян, Ю.И. Мигачев. - 2-е изд., исправ. и доп. - М.: Эксмо, 2009. - 448 с.

19. Морозова, Л.А. Конституционное регулирование в СССР / Л.А. Морозова. - М.: Юрид. лит., 1985. - 144 с.

20. Матузов, Н.И. Правовые режимы: вопросы теории и практики / Н.И. Матузов, А.В. Малько // Правоведение. - 1996. - № 1. - С. 16-29.

21. Рябцев, Л. М. Административное право: учеб-метод. пособие для вузов / Л. М. Рябцев, Т. В. Телятицкая, А. Н. Шкляревский. - Минск, 2005. ? 634 с.

22. Рушайло, В.Б. Специальные административно-правовые режимы в Российской Федерации: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.14 / В.Б. Рушайло. - М., 2004. - 347 л.

23. Розанов, И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура / И.С. Розанов // Государство и право. - 1996. - № 9. - С. 84-91.

24. Сапожников, А.И. Административно-правовой режим общественной безопасности: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / А.И. Сапожников. - М., 2006. - 198 с.

25. Стахов, А.И. Административно-правовой режим в России: понятие, сущность, классификация / А.И. Стахов // Административное право и процесс. - 2012. - № 7. - С. 19-21.

26. Султыгов, М.М. Конституционно-правовой режим ограничения государственной власти: автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук: 12.00.01, 12.00.02 / М.М. Султыгов; МВД России. С.-Петерб. ун-т. - СПб., 2005. - 45 с.

27. Тагунов, Д. Е. Административное право и процесс: курс интенсивной подготовки / Д. Е. Тагунов, П. С. Забелов. - Минск: ТетраСистемс, 2008. - 288 с.

28. Телятицкая, Т. В. Административное право: ответы на экзаменац. вопр. / Т. В. Телятицкая. - 3-е изд., перераб. и доп. - Минск: ТетраСистемс, 2009. - 208 с.

29. Тихомиров, Ю.А. Административное право и процесс: полный курс / Ю.А. Тихомиров. - М.: Изд-во г-на Тихомирова М.Ю., 2003. - 652 с.

30. Хабибулина, О.В. Административно-правовой режим пребывания иностранцев в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / О.В. Хабибулина. - Владивосток, 2006. - 219 с.

Размещено на Allbest.ru