Теория национальной безопасности как наука и предмет учебной дисциплины

Размещено на http://www.allbest.ru/

Теория национальной безопасности как наука и предмет учебной дисциплины

Учебные вопросы

1.Введение в теорию национальной безопасности

2. Генезис и тенденции развития теории безопасности в СССР и России

3. Методологический аппарат теории национальной безопасности.

1. Введение в теорию национальной безопасности

Теория национальной безопасности является современным, междисциплинарным направлением фундаментальной науки, которая изучает состояние защищенности национальных интересов человека (личности), общества и государства от различных опасностей и угроз. Фундаментальные исследования в этой области позволяют научно обосновать принципы, формы, методы и средства их парирования.

Многообразие областей, в которых возникают опасности и угрозы человеку (личности), обществу и государству, существенные различия в источниках и причинах, которые их порождают, и в самом характере их проявления вызвали необходимость проведения очень разных по своему содержанию специальных исследований, которые позволяют в XXI веке вырабатывать адекватные меры обеспечения безопасности человека (личности), общества и государства.

Если обратиться к истории человечества, то можно сказать, что проблемой безопасности общество озаботилось еще до наступления нашей эры. Конфуций, Сократ, Платон, Аристотель и другие мыслители древнего мира практически в каждом своем труде, так или иначе, затрагивали проблему обеспечения безопасности человека и общества, но в первую очередь - государства. Теории безопасности того периода были направлены на обеспечение защиты личной безопасности представителей власти и расширения границ государства. Так, например, Платон в трактате «Законы» писал, что вражда существует не только вовне: государства с государством, человека с человеком, но и внутри государства и человека, и определял цель государства в обеспечении внутреннего мира (прежде всего, необходимо победить самого себя). Великий Конфуций, выступив против царившего хаоса, выдвинул идею социальной гармонии, опирающуюся на авторитет мудрецов и правителей глубокой древности, пиетет перед которыми стал постоянно действующим импульсом духовной и общественной жизни Китая. В «Луньюе» изложены его идеи об идеале совершенного человека (цзюнь цзы), где личность рассматривается как самоценная. Он создал программу совершенствования человека с целью достижения духовно развитой личности в ладу с Космосом.

Наиболее активно теория безопасности стала развиваться после окончания эпохи Средневековья. В этот период в трудах Т. Гоббса, Б. Спинозы, Н. Макиавелли, И. Канта, Г. Гроция, Ж.-Ж. Руссо и др. были с научных позиций рассмотрены категориально-понятийный аппарат теории безопасности, в частности, непосредственно, что такое «безопасность», а также сущность и причины возникновения опасностей и угроз безопасности. Например, Т. Гоббс, описывая проблему появления государства, а также генезис социального явления безопасности, выявил диалектическое единство и взаимную обусловленность безопасности человека, общества и государства. Б. Спиноза безопасность рассматривал как состояние спокойствия, появляющееся в результате реальной физической или моральной опасности. Н. Макиавелли вопросам обеспечения безопасности посвятил свой нетленный научно-практический труд «Государь»: «Государя подстерегают две опасности: одна - изнутри, или со стороны подданных, другая извне - от сильных соседей. С внешней опасностью можно справиться при помощи хорошего войска и хороших союзников». И. Кант считал, что система наций-государств и главенствующие национальные интересы могут быть перестроены с помощью просвещенного политического порядка - республиканской конституции, федеральной государственной системы всемирного гражданства - для создания человеческого сообщества. Г. Гроций описывая международную политику в терминах сообщества государств, заявлял, что государства не задействованы в простой борьбе, как гладиаторы на арене, но ограничены в своих конфликтах друг с другом общими правилами и институтами. Французский философ Ж.-Ж. Руссо в теорию развития общества ввел понятие «народный суверенитет», который «защищает и ограждает всею общею силою личность и имущество каждого из членов ассоциации».

Однако следует отметить, что в силу определенных объективных и субъективных обстоятельств полученные научные результаты в сфере обеспечения безопасности, особенно внутренней, не поощрялись властью, так как предлагаемые учеными рекомендации, в первую очередь касались модернизации самой власти, причем в том направлении, которое ее не удовлетворяло. Наиболее активно теория национальной безопасности стала разрабатываться во многих странах мира после окончания Второй мировой войны, начиная с середины 40-х годов ХХ века.

Многоплановость понимания категории «безопасность», охватывающей все основные сферы воздействия на нее, а также формы, методы, средства и способы ее обеспечения предопределили междисциплинарный комплексный характер фундаментальных проблем, требующих научного исследования и изучения их в учебной практике. Проблемы безопасности, отмечает профессор М.А. Гареев, сегодня познаются и решаются многими гуманитарными (общественными), естественными, техническими науками и военной наукой. Каждая из этих научных отраслей знания и соответствующих им учебных дисциплин имеет свою научную и учебную проблематику по вопросам безопасности.

Одной из самых древних наук, исследующих источники и причины возникновения опасностей и угроз для жизни человека, и вырабатывающей методы и средства борьбы ними является медицина. С появлением орудий труда и средств производства на повестку дня вышел вопрос анализа опасностей и угроз, которые они несут для человека и общества. Так на свет появились направления науки, исследующие безопасность жизнедеятельности, безопасность в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в энергосистемах, а также противопожарная, химическая и т.п. безопасность. Эти вопросы изучаются в рамках многих технических и технологических наук. В дальнейшем познание человеком природы дало жизнь наукам, связанным с исследованием в т.ч. опасностей и угроз, которые порождает сама природа. В их числе сейсмология и вулканология, метеорология, океанология, радиология, теория радиационной безопасности и ряд других аналогичных наук. Сегодня все большее внимание уделяется экологии, которая выявляет опасности и угрозы, проистекающие из все более интенсивного воздействия человека и общества на природу. Опасности и угрозы, обусловленные спецификой социального бытия, особенностями общественных и политических отношений, выявляются различными социальными и политическими науками. Ими же вырабатываются и соответствующие рекомендации по обеспечению политической, в частности - государственной, общественной, гуманитарной, а также и военной безопасности. Экономические науки, юридические науки, теория международных отношений, информатика, культурология, конфликтология, военная теория и специальные дисциплины с разных сторон обращены к этим проблемам и фактически выступают как направления теории национальной безопасности. Связано это с тем, что только ученые, практики и преподаватели, специализирующиеся в соответствующих конкретных отраслях науки и учебных дисциплинах, могут глубоко и профессионально исследовать социально-политические, технические, экономические, экологические, технологические, информационные и другие проблемы безопасности человека (личности), общества и государства.

В этой связи возникают вопросы:

1. Нужна ли и возможна ли наряду с существующими общепризнанными науками еще одна наука - теория национальной безопасности?

2. Если да, то, какое место она могла бы занять в существующей системе научных знаний и в частности по отношению к упомянутым специальным разработкам конкретных наук по вопросам безопасности?

3. Какие задачи могла бы решать теория национальной безопасности?

Для ответа на эти вопросы следует:

Во-первых, отказаться от понимания теории национальной безопасности как интегральной теории, рассматривающей все виды опасностей и угроз и объединяющей все стратегии, концепции и доктрины безопасности, разрабатываемые в других науках. Эти виды настолько многочисленны и различны по сущности и характеру, что сложение знаний о них в одну науку неизбежно окажется искусственным. Отражающие их названные выше науки глубоко различаются и по предмету, и по методам познания, и по получаемым результатам. Невозможно простым суммированием объединить разделы медицины и экономических наук, политологию и экологию, юридическую и военную науки, теорию безопасности труда и безопасности государства и т.д.

Во-вторых, не рассматривать теорию национальной безопасности как особую универсальную науку, вскрывающую общие закономерности и вырабатывающую единые принципы и законы обеспечения безопасности в любой области действительности или жизнедеятельности человека (личности), общества и государства. Условия и факторы, действующие в этих областях настолько различны, что какие-либо общие закономерности и вытекающие из них единые рекомендации едва ли могут выйти за рамки тривиальных идей и требований. В связи с этим было бы нелепо из таких рекомендаций конструировать универсальные законы обеспечения безопасности человека (личности), общества и государства.

В-третьих, понять, что с точки зрения предметно-проблемной классификации теоретических знаний вполне правомерна научная, учебно-методическая и практическая необходимость разработки и существования теории национальной безопасности. Это является отражением одной из закономерностей развития научных знаний вообще, когда проблемная классификация приводит к образованию ряда комплексных наук (метанаук), в которых скооперированы идеи и методы различных теорий и наук, как, скажем, в конфликтологии скооперированы соответствующие разделы социологии, психологии, политологии, экономики, права и др.

Для научного познания и практического решения проблем национальной безопасности последнее особенно актуально, ибо до сих пор многие важные вопросы безопасности исследовались, изучались и практически решались в отрыве друг от друга, что нанесло в прошлом и продолжает наносить сегодня огромный ущерб рациональному и эффективному обеспечению национальной безопасности. Поскольку для государства, общества и человека (личности) особый, обостренный интерес вызывают вопросы опасности и безопасности, порожденные самим обществом, социальными и политическими отношениями, то теория национальной безопасности ставит эти вопросы, выделяя в первую очередь их философский, социологический и политологический аспекты. Рассмотрение их в самом общем виде стимулирует дальнейшие, более специализированные, углубленные исследования по видам безопасности.

2. Генезис и тенденции развития теории национальной безопасности в СССР и России

Политика обеспечения безопасности в СССР (до 1996 г. термин «национальная безопасность» не употреблялся) в основе своей была инструментом поддержания равновесия существовавшей политической системы как в Советском Союзе, так и в мире. Как отмечает профессор В.И. Карпов, до 1988 г. в СССР практически отсутствовала открытая отечественная литература по проблемам безопасности государства. Для публичного освещения этих вопросов использовались трибуны высших партийных форумов (съезды, партийные конференции и т.д.), выступления в ООН и интервью руководителей государства накануне и во время международных политических мероприятий с участием СССР. Вместе с тем активная научная проработка проблем обеспечения безопасности Советского Союза проводилась в научно-исследовательских учреждениях закрытого типа, существовавших в структурах КГБ, МВД, Министерства обороны, других министерств и ведомств.

До 1982 г. в СССР вопросы безопасности рассматривались только применительно к государству. Для этого использовался термин «государственная безопасность». С 1982 г. параллельно с термином «государственная безопасность» в политический и научный лексикон был введен термин «безопасность общества». Это стало началом поворота официальной государственной политики в сторону интересов человека и общества в области обеспечения их безопасности.

С приходом в 1985 г. к власти М.С. Горбачева была принята к действию выдвинутая им концепция «нового политического мышления». Сущность этой политики была в отказе от конфронтации государств на международной арене и призыв к согласованию усилий в интересах построения эффективной системы международной безопасности на базе общечеловеческих ценностей. Этот виток в развитии теории безопасности значительно обогатил ее понятийный аппарат, расширил сферы обеспечения безопасности страны, за пределы государственно-властных рамок и укрепил ее гражданские начала. В научное употребление были также введены категории «безопасность личности», «национальный интерес», «угроза безопасности» и др.

Однако в конце 80-х годов ХХ века в СССР наступил период развала механизма централизованного государственного управления экономикой, являющейся фундаментом безопасности государства. Результатом этого стало разрушение высокоэффективной, проверенной временем, войнами и вооруженными конфликтами системы безопасности социалистического государства, которая восстановлению уже в этих границах не подлежала, ибо разрегулировалась не только система обеспечения безопасности СССР, но и всего социалистического лагеря (Польша, Чехословакия, Венгрия, ГДР и др.). Необходим был новый научный идеологический подход, и он разрабатывался учеными Академии наук СССР. В качестве принципиального этапа в формировании научного знания по этой проблеме, как правило, выделяют 1987 г., когда была опубликована статья академика В.А. Легасова, где обосновывалась необходимость создания единой системы обеспечения безопасности государства. Он считал, что необходимо сформулировать новые критерии безопасности и иметь современную методологию ее обеспечения.

В феврале 1990 г. в письме 22 народных депутатов СССР были сформулированы новые подходы к пониманию безопасности и необходимости коренного реформирования системы безопасности государства. К этому же времени относится смена основных ориентиров в фундаментальных представлениях мировой общественности о гарантиях обеспечения безопасности народов, осуществляется переход от концепции «баланса сил» к концепции «баланса интересов». В это время также начинается работа над научным обоснованием концепции безопасности. Ее участники, сплотившись вокруг академика Ю. Рыжова, предприняли попытку разработать концепцию безопасности СССР с учетом новой геополитической ситуации. В основу концепции была положена идеология обеспечения безопасности личности. В числе следующих по уровню приоритетов были сформулированы: защита жизни, собственности и основных прав граждан; безопасность государства, под которой подразумевалась защита суверенитета, территориальной целостности страны, нерушимость ее границ, конституционного строя, защита интересов своих граждан и общества за рубежом. Группа Ю. Рыжова впервые ввела в оборот термин «информационная безопасность» и разработала алгоритм, по которому должны действовать соответствующие органы при выработке тех или иных защитных мер в этой сфере. В своем интервью радиостанции «Радио Свобода», которое он дал в январе 2003-го г. Ю. Рыжов так охарактеризовал задачи, которые пыталась решить его группа: «Я выступал как председатель Комиссии Верховного совета СССР по разработке концепции национальной безопасности и говорил, что нам в первую очередь нужно обеспечить следующую иерархию безопасности: безопасность и права личности, потом общества и потом государства при условии, что оно обязано служить людям и обеспечивать две эти первые безопасности. Это была первая парадигма, которая ставила все с головы на ноги, потому что предыдущие столетия эта парадигма была иная: живет государство - и оно является главным». Однако созданная группой концепция, как стало ясно позднее, с позиций политического романтизма, являлась скорее инструментом давления на тогдашнее руководство СССР и не выдержала испытания временем. Это однозначно и подтвердил распад Советского Союза. Насколько известно, каких-либо решений по данному проекту принято не было, а после событий августа 1991 г. и Беловежского соглашения работа группы, готовившей этот проект, были прекращены.

Перед развалом СССР, в начале 90-х годов ХХ века, вопросами дальнейшего развития теории безопасности озаботились представители общественных научных кругов. Результаты их исследований значительно обогатили такие разделы теории, как социально-экономическая, политико-правовая и иная защита объектов безопасности, реализация жизненно важных интересов человека (личности) и общества.

Таким образом, процесс развития теории безопасности в СССР начал кардинально меняться с 1985 г. За период с 1985 по 1991 гг. в сознании политического руководства и общества прошла переориентация иерархии объектов обеспечения безопасности. На первый план выдвинулась личность, а не государство.

В 1991 г. после демонтажа СССР и коммунистической системы секретарь специально созданного Совета безопасности Российской Федерации Ю. Скоков на первом же заседании поставил вопрос о необходимости выработки новой концепции безопасности России. Был принят за основу подготовленный к этому времени проект, который, как обычно, требовал дальнейшей доработки. Сам проект опубликован не был и о его дальнейшей судьбе ничего неизвестно.

Значительным шагом в развитие теории безопасности стало принятие 5 марта 1992 г. Закона Российской Федерации № 2446-1 «О безопасности». Этот закон не только определил основные ориентиры научной и практической работы, но и представил научному сообществу понятийно-категориальный аппарат теории безопасности. Закон ввел в оборот и раскрыл содержание таких категорий, как «безопасность», «жизненно важные интересы»; «основные объекты безопасности»; «субъекты обеспечения безопасности», угроза безопасности», «система безопасности Российской Федерации» и др. Он также способствовал очередному проявлению политическими, научными и общественными кругами более активного интереса к проблеме обеспечения безопасности России. В ходе проведенных в этот период многочисленных конференций, дискуссий, семинаров и «круглых столов» был сделан крен направлений научных исследований в сторону разработки принципов, форм, методов и средств ненасильственного обеспечения мира и безопасности. Такой подход в корне изменил теоретические обоснования роли власти и государства в системе обеспечения безопасности, а также роль силы в международных отношениях.

Существенные сдвиги в развитии теории безопасности произошли в 1993 г., когда Институтом СПИ РАН под руководством академика Г. Осипова, была представлена на суд общественности новая парадигма безопасности России, которая во главу угла ставила защиту не столько государства и его политических институтов, сколько человека и общества. В концепции отмечалось, что в переходный период приоритет должен быть отдан социально-политическим, социально-психологическим, правовым и духовно-нравственным аспектам безопасности граждан и российского общества. Выход из затяжного кризиса, спасение и возрождение России немыслимы без обеспечения гражданского мира и согласия в обществе, что является основной целью в деятельности по обеспечению безопасности. В апреле 1993 г. был опубликован доклад руководителя Центра военно-социальных исследований ИСПИ РАН Р.Г. Яновского. В докладе было научно обосновано следующее положение: недооценка политической властью стратегической важности социальной сферы как фактора безопасности в ходе проведения экономических и политических реформ чревата угрозой утраты доверия граждан к своему правительству, что может (при определенных условиях) привести общество и страну к конституционному кризису и развалу государственности, о чем свидетельствует, например, распад Советского Союза в августе-декабре 1991 г. Летом 1993 г., новый секретарь Совета безопасности Е. Шапошников обнародовал Основные положения подготовленного к тому моменту варианта концепции безопасности и заявил о начале ее реализации. Однако после событий октября 1993 г. к этому варианту проекта уже не возвращались. Апофеозом развития теории безопасности в 1993 г. стало принятие в декабре 1993 г. Конституции Российской Федерации. В тексте Конституции нашли свое отражение многие вопросы безопасности. Однако следует признать, что термин «национальная безопасность» в Конституции РФ не содержится. Вместе с тем там присутствуют термины безопасность государства (ч. 5 ст. 13; ч. 3 ст. 55; ч. 1 ст. 82); государственная безопасность (п. «д» ч. 1 ст. 114); оборона и безопасность (п. «м» ст. 71); общественная безопасность (п. «б» ч. 1 ст. 72); безопасность граждан (ч. 1 ст. 56); безопасность людей (ч. 2 ст. 74; ч. 1 ст. 98); экологическая безопасность (п. «д» ч. 1 ст. 72); безопасность труда (ч. 3 ст. 37).

В 1994 - 1997 гг. в России научные разработки по проблемам теории безопасности велись уже по разным направлениям. В открытой печати появлялись различные подходы к этой проблеме, которые оформлялись в виде концепций, доктрин или просто научных докладов. Стоит отметить, что представленные материалы очень сильно различались по своим методикам, исходным посылкам, политическим взглядам и т.д. Не случайно, поэтому в октябре 1995 г. тогдашний помощник Президента РФ по вопросам национальной безопасности Ю. Батурин выступил с заявлением, из которого следовало, что государственная концепция национальной безопасности вряд ли появится в ближайшее время из-за отсутствия общенационального консенсуса по целому ряду принципиальных вопросов. В 1995 г. впервые без раскрытия его содержания и сущности на законодательном уровне был применен термин «национальная безопасность» (Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»). Определение категории «национальная безопасность» было дано в 1996 г. в первом Послании по национальной безопасности Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Таким образом, в середине 90-х гг. ХХ века в России начал формироваться научный замысел уже теории национальной безопасности.

Новый толчок разработке теории национальной безопасности дало утверждение Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 Концепции национальной безопасности Российской Федерации и опубликование ее в открытых СМИ. Концепция ввела в оборот такие категории, как «национальная безопасность Российской Федерации» и «национальные интересы». Кроме того, выход в свет Концепции дал старт очередному валу конференций, семинаров и т.д. в научном и политическом мире, в ходе которых ученые и практики отмечали множество негативных факторов Концепции. Результаты дискуссий привели к тому, что Указом Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 в Концепцию национальной безопасности Российской Федерации, утвержденную Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 были внесены серьезные изменения и дополнения. По существу это была уже новая Концепция. С этого момента теория национальной безопасности стала наполняться новым определенным содержанием, которое получила свою практическую реализацию в целом ряде нормативных правовых актов, регулирующих вопросы обеспечения безопасности в различных сферах жизнедеятельности общества (военная доктрина, доктрина информационной безопасности, концепция внешней политики и др.)

События 23 октября 2002 г. в Москве (захват международными террористами заложников во время показа мюзикла «Норд-Ост»), террористические акты 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке, на острове Бали (Филиппины) и др. показали, что существующая теория национальной безопасности нуждается в смене парадигмы. Связано это было с тем, что в этот период кардинальным образом поменялась иерархия опасностей и угроз национальной безопасности Российского государства. Полученные в период с 2002 по 2009 гг. научные результаты в ходе проведенных исследований, нашли свое отражение в новой Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, которая была утверждена 12 мая 2009 г. Указом Президента Российской Федерации № 537. 28 декабря 2010 г. был подписан новый Федеральный закон № 390-ФЗ «О безопасности», который кардинально отличается от принятого в 1992 г. Его основное отличие состоит в том, что он не содержит элементов раскрытия понятийного аппарата. Вместе с тем в этом законе конкретизированы основные принципы обеспечения безопасности, а также элементы процесса деятельности различных институтов власти по обеспечению безопасности Российской Федерации.

Сегодня по мере модернизации стержневых документов теории национальной безопасности в ее отраслевых направлениях также проходит корректирование базовых основ. Разрабатываются новые подходы к силам и средствам, формам, путям и методам обеспечения заданного уровня безопасности объектов в той или иной сфере национальной безопасности, вскрываются и анализируются новые опасности и угрозы. Основными источниками появления новых военных угроз и опасностей выступили вооруженные конфликты в Ираке, Сирии и на Украине. В связи с тем, что с 2009 г. прошло уже более 6 лет на совещании Совета Безопасности Российской Федерации в июле 2015 г. Президент России поставил задачу о необходимости срочной корректировки и Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, которая была утверждена 12 мая 2009 г. Президент отметил, что перед разработкой долгосрочного плана нужно провести анализ всевозможных рисков - политических, информационных, экономических и других. При этом он заявил, что не мешало бы поменять и концепцию внешней политики. Однако, по мнению российского лидера, страна должна оставаться открытой для сотрудничества, но без ущерба своему суверенитету.

3. Методологический аппарат теории национальной безопасности

Теория национальной безопасности - это основа специализированных теорий безопасности, которая рассматривает и разрабатывает мировоззренческие и методологические общие вопросы национальной безопасности и частных стратегий (концепций, доктрин) безопасности, составляющих ее структуру.

Основными задачами теории национальной безопасности и ее главными проблемами исследования являются:

обзор научных знаний, обращенных к проблемам безопасности, их классификация, выявление мировоззренческой основы, уровня развития, особенностей специализированных теорий безопасности; в том числе обоснование необходимости и возможности существования самой теории национальной безопасности и решаемых ею задач;

решение методологических проблем специализированных теорий безопасности (отбор и оценка исследовательских подходов, приемов, методик и др.), позволяющих более эффективно разрабатывать их объект и предмет исследования;

анализ и определение наиболее фундаментальных понятий, которыми оперируют специализированные теории безопасности, а соответственно и общая характеристика отражаемых этими понятиями явлений;

философская, социологическая и политологическая характеристика природы и сущности опасностей и угроз, порождаемых социальными силами и факторами, разработка социально-политических концепций безопасности, сравнительный анализ систем безопасности и методов ее обеспечения.

Выясняя место теории национальной безопасности в системе научных знаний, важно определить не только ее взаимоотношения со специализированными теориями безопасности, но и необходимо уточнить ее связи с другими фундаментальными науками. Следует уяснить: к какой области научных знаний она относится? На какие науки она опирается как на свою мировоззренческую и методологическую основу? С какими науками взаимодействует, а для каких сама выступает в роли мировоззренческого и методологического ориентира?

Учитывая то, что проблемы опасности, угроз и безопасности особенно остро встают по отношению к человеку (личности), обществу, государству, то наиболее глубокие и тесные отношения у теории национальной безопасности складываются с гуманитарными и социальными науками. Большая часть ее содержания имеет социально-политический характер. Ее главные ориентиры находятся в социологии, политологии, социальной психологии, юридической, военной науке и др. Именно в их интересах в первую очередь и разрабатываются названные выше мировоззренческие и методологические проблемы теории национальной безопасности.

По своему теоретическому статусу теория национальной безопасности выступает как особое направление исследований, нацеленных на решение стыковой, комплексной проблемы. Она является тем научным направлением, которое наиболее ярко иллюстрирует единство, целостность мироздания и условность разделения наук.

Основу теории национальной безопасности составляют не только близкие ей специализированные области знаний, но и свои философские корни. Однако она не связана жестко с каким-либо одним философским направлением, особое значение для нее имеют те из них, которые обосновывают реалистический, материалистический, прагматический подход к действительности, к проводимой властью политике, которые связаны с диалектическим пониманием мира и отражающего его мышления. Следовательно, ее мировоззренческую и методологическую базу составляют прогрессивные, гуманистические направления философии, социологии, фундаментальные положения ряда других естественных и общественных наук (биологии, экологии, социальной психологии, политологии, юридической науки).

В более специальном плане методологические функции по отношению к теории национальной безопасности выполняют:

общая теория систем, поскольку ее объектом выступают те же системы, но теория национальной безопасности решает проблемы их стабильности, сохранности, защищенности, безопасности в условиях воздействия на них деструктивных сил (факторов);

конфликтология, ибо деструктивные воздействия, если иметь в виду социальную сферу, так или иначе, сопряжены с конфликтными ситуациями;

общая теория управления, так как предотвращение опасностей и угроз национальной безопасности недостижимы без определенных информационно-управляющих воздействий.

В свою очередь сама теория национальной безопасности выступает как исходный пункт и методологическая основа для разработки специализированных теорий безопасности или, по крайней мере, для организации соответствующих исследований в различных областях действительности.

Следует подчеркнуть также, что теория национальной безопасности не может не опираться на государственные и международные нормативные правовые акты, регулирующие внутренние и внешние политические отношения. Особую роль при этом играют Устав ООН, международные и региональные акты по вопросам безопасности, а также Конституция государства.

Соответственно своему предмету, задачам и месту в системе научных знаний теория национальной безопасности использует определенную совокупность исследовательских методов. При этом ей нет необходимости разрабатывать какие-то особые, сугубо специфические методы. Она использует подходы, приемы, методики тех областей знаний, на которые опирается и с которыми взаимодействует, решая упомянутые ранее методологические проблемы.

Базовую, философскую основу применяемых методов составляют идеи и установки реализма, прагматизма и диалектики. В их числе следует, прежде всего, назвать реалистичность, объективность и конкретность оценок, опору на практику и признание ее решающей роли при рассмотрении вопросов обеспечения национальной безопасности.

Важным требованием диалектики является подход к действительности с учетом ее многообразных связей и противоречивого развития. Выявление и анализ противоречий практики и отражающей ее теории по вопросам безопасности лежит в основе всего процесса исследования и определяет характер других методов.

Особое значение для теории национальной безопасности имеет сочетание исторического и логического подходов, когда теоретический анализ проблем постоянно соотносится с историческими фактами, а рассмотрение истории взглядов на опасность, угрозы и безопасность опирается на определенные теоретические модели, на логическую проработку изучаемых проблем.

Не может обойтись теория национальной безопасности и без использования методов системного анализа. Арсенал этих методов весьма велик, и каждый из методов имеет свои достоинства и недостатки, а также область применения как по отношению к типу объекта, так и по отношению к этапу его исследования. Наиболее часто применяемые следующие: метод сценариев (пытаются дать описание системы); метод дерева целей (есть конечная цель, она разбивается на подцели, подцели - на проблемы и т.д., т.е. декомпозиция до задач, которые мы можем решить); метод морфологического анализа (для изобретений); методы экспертных оценок; вероятностно-статистические методы (теории математического ожидания, игр и т.д.); кибернетические методы (объект в виде черного ящика); методы векторной оптимизации; методы имитационного моделирования; сетевые методы; матричные методы; методы экономического анализа и др. Эти методы необходимы при решении методологических задач - выяснения сути, места, роли общей и специализированных теорий безопасности в системе научных знаний, определения содержания и соотношения исходных понятий. В еще большей мере они нужны для анализа факторов опасности, угроз и сопоставления систем (теоретических моделей) безопасности.

На базе идей и требований системного подхода используются в разных сочетаниях и другие научные методы:

эмпирические - наблюдение, эксперимент, опросы, обследования и др.;

теоретические - анализ, синтез, абстрагирование, сравнение, обобщение, мысленный эксперимент, формализация, различного рода математические приемы и др.

Следует упомянуть и так называемые эвристические методы индивидуального и коллективного характера, особенно когда решаются прогностические или конструктивные задачи, осуществляется поиск новых идей, подходов, решений в области обеспечения национальной безопасности.

Принципиальное значение в теории национальной безопасности придается установлению критериев и шкал измерений, позволяющих количественно оценивать и измерять опасности, угрозы, степень защищенности и нанесения ущерба объектам безопасности. На этой основе формируются количественные и качественные параметры принимаемых управленческих решений, конструкторско-технологических и эксплуатационных нормативно-технических документов, заключений соответствующих субъектов безопасности. Такие параметры используются при формировании целей национальной безопасности и оценки эффективности мероприятий для достижений этих целей и решения поставленных задач.

Итак, теория национальной безопасности имеет право на существование. Следовательно, как теория она должна иметь свой категориально-понятийный ряд. К основным категориям, которыми оперирует теория национальной безопасности, следует отнести следующие: безопасность и ее разновидности, опасность, угроза, стабильность, риск, вызов, ущерб, интерес и его разновидности, защищенность, объект и субъект безопасности и др.

Выводы

1. Теория национальной безопасности - фундаментальная основа специализированных теорий безопасности, которая рассматривает и разрабатывает своего рода философско-мировоззренческие и методологические вопросы национальной безопасности.

2. Опираясь на определенные мировоззренческие положения и арсенал методологических средств, теория национальной безопасности исследует весь круг проблем, относящихся к ее компетенции. Важнейшей среди них является выяснение сущности и содержания исходных, фундаментальных для всех специализированных теорий безопасности понятий и категорий.

3. Базовым методологическим подходом в теории национальной безопасности является системное рассмотрение объекта национальной безопасности, которое предполагает: определение и исследование системного качества; выявление образующей систему совокупности элементов; установление связей между этими элементами; исследование свойств окружающей систему среды, важных для функционирования системы, на макро - и микроуровне; выявление отношений, связывающих систему со средой.

В основу алгоритма системного анализа объекта безопасности, опасностей и угроз безопасности заложено построение обобщенной модели, отображающей все факторы и взаимосвязи проблемной ситуации, которые могут проявиться в процессе решения проблем обеспечения национальной безопасности России.

Процедура системного анализа заключается в проверке последствий каждого из возможных альтернативных решений для выбора оптимального по какому-либо критерию или их совокупности.

4. Сегодня в Российской Федерации теория национальной безопасности продолжает обогащаться новыми результатами научных исследований, которые как решают уже известные проблемы, так и выдвигают на передний план новые, требующие поиска их решений.

Контрольные вопросы и задания

национальный безопасность наука

1. Обоснуйте необходимость существования теории национальной безопасности как самостоятельного направления в науке.

2. На каком этапе развития теории национальной безопасности, и в связи, с чем произошел переворот в иерархии объектов безопасности?

3. Какими основными категориями и понятиями оперирует теория национальной безопасности?

4. Перечислите основные задачи, которые решает теория национальной безопасности.

5. Охарактеризуйте взаимосвязь теории национальной безопасности с другими науками (ответ изобразите в виде схемы).

Размещено на Allbest.ru