Исходя из анализа финансовых средств, выделенных на развитие субъектов МСП в России и Санкт-Петербурге, а также ссылаясь на проведённые исследования других учёных и результаты проведённых интервью, можно выделить проблему недостатка финансирования. Она заключается не только в малых объемах, выделенных на субсидии, но и в следующих факторах:

- малый выбор налоговых льгот для предпринимателей;

- бюрократические сложности в получении налоговых каникул;

- усиленный финансовый контроль со стороны государства при получении субсидий;

- высокая требовательность в отчётности при получении поддержки от государства.

Данные недостатки негативно сказываются не только на существующих организациях, но и влияет на желание простых граждан завести свой бизнес.

В рамках решения данной проблемы необходимо усилить работу микрокредитных финансовых организаций, так как важнейшим условием существования субъектов МСП является быстрый доступ к финансовым ресурсам. Учитывая результаты проведённых интервью по анализу расходов предпринимателей, необходимо снизить ставку взносов в страховые внебюджетные фонды, с последующим компенсированием недостатка средств фондов федеральным и региональным бюджетом. В долгосрочной перспективе, этот факт, как один из самых важных пунктов расхода средств, может оказать позитивное влияние на развитие организаций, тем самым увеличивая налоговую базу. Сухопарова А. В. Малый бизнес глазами предпринимателей: динамика оценки важности проблем в кризисные периоды. - 2017. С.19-28.

Более того, необходимо также создать государственный орган, или наделить существующий определёнными полномочиями и ресурсами, позволяющими аккумулировать как статистические данные по субъектам МСП, так и проводить поддержку предпринимательства. Пример успешного опыта такого рода органов детально разобран в параграфе 2.1.2 и 2.1.3, где анализируется зарубежный опыт Англии и США. Опыт данных стран в выстраивании взаимоотношений с малым предпринимательством на всех этапах работы может быть полезным.

Безусловно, необходимо увеличивать объём средств, выделенных госпрограммы на уровне города, с целью увеличить количество получателей субсидий при сохранении или увеличении среднего объема субсидии на одно предприятие. На текущий момент за 2019 год большее количество предприятий воспользовалась субсидированием, чем за предыдущие года, но объём средней субсидии значительно снизился. Обатуров А.А. Основные проблемы поддержки предпринимательской деятельности в Санкт-Петербурге - 2015. С.70-76.

Очевидной проблемой в процессе исследования также является отсутствие актуальной статистической информации. Последнее сплошное обследование субъектов МСП проводилось в 2015 году, что является недостаточным, потому что эффективность контроля и поддержки во многом зависит от понимания ситуации с малым бизнесом, понимании не только в рамках опросов, экспертных оценок и мнений, но и статистических выкладок с реальными числами. Более того, в процессе работы было выяснено, что многие ведомства, отвечающие за развитие субъектов МСП так или иначе публикуют определённые статистические данные, пусть и не полные, но актуальные. Проблема в том, что они часто радикально отличаются, погрешность может доходить до 100 000 ед.

Своевременный и максимально всеобъемлющий мониторинг позволяет оценивать и контролировать эффективность реализуемых мер, создаёт все необходимые условия для наиболее прозрачного и честного анализа для последующего улучшения процессов управления и делает государственные структуры более гибкими, позволяя сокращать время на реагирование на те или иные проблемы. Наиболее эффективным решением проблемы было бы проведение масштабного статистического исследования в динамике, каждые 2 года. Это позволит получить доступ к оперативным данным в максимально сжатые сроки. Проведение такого исследования не является проблемой, так как у государственных структур уже был такой опыт при проведении сплошного исследования субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 году. Очевидно, что при текущем развитии IT технологий, любая компания может позволить себе компьютер с выходом в интернет-сеть, поэтому проведение такого рода опросов и сбора отчётностей не должно являться проблемой. Для составления наиболее полной картины, иллюстрирующей ситуацию с малым бизнесом необходимо составить отчеты по следующим данным. (см. рисунок 25)

Рисунок 25 - Предлагаемый временной промежуток сбора данных по субъектам МСП

Составлено автором

Данный способ позволит контролировать изменения, происходящие в законодательстве, так или иначе влияющие на малый и средний бизнес, позволит собирать и актуализировать информацию, выстраивать новые виды и способы поддержки. Важно, чтобы затраты со стороны бизнеса были минимальными, поэтому все данные должны приниматься электронным образом. Это также позволит автоматизировать процесс сбора и подсчёта, и в конечном итоге, появится возможность выстраивания многофакторных моделей, показывающих влияние нововведений на настоящий момент. Бархатов В. И. Влияние программ поддержки малого и среднего бизнеса в России на их успешное функционирование. - 2016. С. 147-151.

Более того, в целях повышения информированности и более детальном взаимодействии субъектов МСП с органами государственной власти, необходимо развивать институт бизнес-объединений, который будет собирать различные организации по отраслям деятельности, а также формировать отдельные информационные ресурсы, которые могут быть полезны в рамках кооперации с крупным бизнесом, выходом на международные рынки, получения своевременной информации об изменениях в законодательстве и возможности получения и видов государственной поддержки. Данный проект может быть рассмотрен как часть «Бизнес-навигатора МСП», либо как отдельный ресурс.

Еще одной проблемой, существующей как в Санкт-Петербурге, так и в России, является низкая популярность предпринимательства. Несмотря на то, что на муниципальном уровне проводятся мероприятия по популяризации работы людей в этом секторе экономики, количество малых предприятий не является соотносимым с развитыми странами. В целях улучшения ситуации, предлагается:

- Создание государственной инфраструктуры для проведения тренингов, лекций и семинаров, как для всех желающих предпринимателей. Для проведения такого рода мероприятий необходимо нанимать людей из этого же сектора экономики, добившихся успеха со своими предприятиями. Это позволит создать, так называемые, «мастер-классы», где участники смогут обсудить различные аспекты ведения предпринимательства на «своём» языке и получить бесценный опыт;

- Создание независимых аналитических центров, способных проводить глубокий анализ существующих предприятий по запросу, с целью выявления слабых сторон и возможных путей развития. Данный способ позволит многим предприятиям перерастать сложный начальный период, вовремя реагировать на изменения, происходящие в его организации.

Предложенные варианты развития предполагают частичное финансирование государством, в целях снижение цены за участие предпринимателей.

Меры, предложенные выше, могут быть сформированы с отраслевым делением, что позволит аккумулировать необходимые данные и точечно помогать предпринимателям. Storey D. Entrepreneurship and SME policy. -2008. P.124-186.

С другой стороны, важно отметить, что проблемы, связанные с развитием малого предпринимательства как на уровне государства, так и на локальном уровне, не могут быть односторонними. Так, в результате работы с предпринимателями было замечено, что большинство владельцев бизнеса отправляют своих секретарей и бухгалтеров на консультационные семинары, встречи с органами муниципальной власти, что пагубно сказывается на получении и передаче информации, потому что зачастую, пришедшие не могут полноценно оценить возможности государственной поддержки, а также верно передать всю полученную информацию.

Заключение

Благодаря влиянию на многие аспекты экономических отношений, такие как рынок труда, улучшение конкурентной среды, развитие инновационной составляющей, диверсификации экономики по отраслевому признаку, а также присущими предпринимательству в целом гибкости и адаптивности, субъекты МСП вносят значительный вклад в развитие экономики страны. Именно поэтому очень важно поддерживать стабильное развитие этого сектора экономики на государственном уровне. В настоящее время в России существует большое количество различных способов поддержки, в том числе консультационные, финансовые, имущественные и правовые. Тем не менее, количество малых и средних предприятий, а также их вклад в ВВП страны продолжает отставать от уровня развитых стран. Таким образом, было решено провести исследование, направленное на поиск рекомендаций по совершенствованию государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

По итогам первой главы было определено понятие малого и среднего предпринимательства, рассмотрен исторический аспект развития субъектов МСП, как части рыночных отношений. Была описана законодательная база, согласно которой происходит государственная поддержка малых и средних предприятий на территории Российской Федерации, было показано, как эта поддержка реализуется на уровне города Санкт-Петербург и Калининского района, как административно-территориальной единицы города.

Для более детального понимания возможностей совершенствования государственной поддержки малого и среднего предпринимательства был рассмотрен зарубежный опыт таких стран, как Китай, Великобритания и США. Опыт других стран, совместно с составленной характеристикой по текущему состоянию малых и средних предприятий на трех уровнях регулирования в России, позволил обозначить проблемы, существующие в данной сфере и нуждающиеся в решении.

В качестве практической части были проведены 23 интервью с предпринимателями Калининского района города Санкт-Петербурга. В процессе интервью была получена информация о текущих проблемах малых предприятий, связанных с инфраструктурой, доступом к финансовым ресурсам, ведением отчётности и документооборота, был определён уровень осведомлённости о государственной поддержке, практике и способе её получения.

На основе полученных данных были составлены рекомендации, направленные на совершенствование государственной поддержки субъектам МСП. Среди них: усиления работы микрокредитных финансовых организаций и снижение страхового взноса, с целью частичного решения проблемы недостатка финансовых ресурсов; создание централизованного государственного органа, в задачи которого входило бы регулирование государственных программ поддержки, проведение сплошных статистических исследований; внедрение новой методики проведения сплошных статистических исследований, а также создание отраслевых бизнес-ассоциаций, направленных на коммуникативное взаимодействие предпринимателей между собой и с органами государственной власти.

По итогу исследования, в результате проведения интервью, все гипотезы были подтверждены, а все поставленные цели и задачи выполнены.

Список использованных источников

1. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федер. закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 27.12.2018). - Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=314832&fld= 134&dst=1000000001,0&rnd=0.5021285622029785#08200929278266433 (дата обращения 10.01.2020).

2. О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге: Закон Санкт-Петербурга от 17 апреля 2008 г. № 194-32 (ред. от 27 декабря 2013 г.) / Принят ЗС СПб 2 апреля 2008 г. // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга. - 2008. - № 15.

3. Барабанов, А.А. К вопросу о перспективах взаимодействия власти и малого бизнеса в Санкт-Петербурге [Текст] / А.А. Барабанов, А.О. Гринько // Вестник экспертного совета. - №2(17). - 2019. - С.3-7.

4. Бархатов, В. И. Влияние программ поддержки малого и среднего бизнеса в России на их успешное функционирование [Текст] / В. И. Бархатов, И. А. Белова, Д. А. Плетнев // Методология устойчивого экономического развития в условиях новой индустриализации. сб. тр. междунар. науч. конф., Симферополь, 2016 г. - Симферополь: Крым. федер. ун-т им. В. И. Вернадского, 2016. - С. 147-151.

5. Блинов, А.О. Государственная стратегия управления развитием малого и среднего предпринимательства [Текст] / А.О. Блинов, Т.И. Бухтиярова // Экономика и управление. - 2016. - №4 (60). - С. 108-113.

6. Блудов, А. М. Зарубежный опыт регулирования предпринимательской деятельности: вопросы адаптации [Текст] / А.М. Блудов // Социально-экономические явления и процессы. - 2011. - № 3. - C.31-35.

7. Вайсбейн, К.?Д., Гапоненко Ю.?В., Сазонов С.?П. Финансовый потенциал региона как составляющая экономического потенциала и аспекты, определяющие его эффективность [Текст] / К.Д. Вайсбейн, Ю.В. Гапоненко, С.?П. Сазонов // Вестник ВолГУ. Серия 10: Инновационная деятельность. 2014. № 2. - С.15-21.

8. Галяева, Л.Е. Меры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на современном этапе [Текст] / Л.Е. Галяева, Ю.Ю. Платонова, Е.С. Павличенко // International Journal of Humanities and Natural Sciences. - 2018 - Vol. 1-2. - C. 6-9.

9. Железовская, О.С. Государственная поддержка малого бизнеса в России [Текст] / О.С. Железовская, А.В. Полякова, О.В. Крылова // Международный научный журнал «Символ науки». - 2017. - №5. - С. 91-93.

10. Зайков, В.П Финансовая составляющая в государственной поддержке малого бизнеса России [Текст] / Б.Т. Ковеза, В.П Зайков // Научный форум: Экономика и менеджмент. - 2017. - №2(4). - С. 56-60.

11. Карпов, В.В. Анализ и совершенствование механизма государственной поддержки малого и среднего предпринимательства [Текст] / В.В. Карпов, А.А. Кораблева, Н.Т. Мозжерина // Государство и предпринимательство. -Региональная экономика: теория и практика. - №8 (383). - 2015. - С. 38-49.

12. Кацук, О.А. Формирование инструментария стратегического планирования, адекватного потребностям и возможностям малого бизнеса [Текст] / О.А. Кацук, А. В. Передков // Социально-экономические явления и процессы. - 2011. - №10 (032). - C. 92-97.

13. Колесникова, Л. А. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управление развитием [Текст] монография /Л. А. Колесникова. - М.: Новый Логос, 2000. - 290 с.

14. Кремин, А.Е. Направления государственной поддержки развития малого бизнеса регионов [Текст] / А.Е. Кремин // Journal of Economy and Business. - 2017 - vol.12-1. C. 184-188.

15. Лачихина, А.Г. Совершенствование государственной поддержки малого бизнеса в России [Текст] / А.Г. Лачихина, Д.А. Ягуткин // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. - №8 (18). - 2016. - С. 185-193.

16. Магомедова, М. А. Региональное регулирование развития малого бизнеса в сфере услуг [Текст] / М.А. Магомедова, Н.А. Гаджиева // Региональные проблемы преобразования экономики. - №4. - 2016. - C. 68-74.

17. Обатуров, А.А. Основные проблемы поддержки предпринимательской деятельности в Санкт-Петербурге [Текст] / А.А. Обатуров // Научные исследования. - №3 (51). - 2015. - С.70-76.

18. Осадчук, Л.М. Анализ тенденций развития малого бизнеса: региональный аспект [Текст] / Г.Л. Баяндурян, Л.М. Осадчук // Экономика и предпринимательство. - 2016. - №10-3 (75-3). - С. 207-210.

19. Рубцова, Е.В. Анализ факторов развития малого и среднего предпринимательства в регионах Российской Федерации [Текст] / Е.В. Рубцова // Вестник экономической безопасности. - №1. - С. 344-348.

20. Серова, Л.С. Сравнительный анализ развития микропредприятий в регионах России [Текст] / Л.С. Серова, И.Ю. Чуракова // Вестник Санкт-Петербургского университета. - Менеджмент. - № 3. - 2013.

21. Сухопарова, А. В. Малый бизнес глазами предпринимателей: динамика оценки важности проблем в кризисные периоды [Текст] / А.В. Сухопарова // Теория и практика управления. - №1. -2017 - С.19-28.

22. Филимонова, Н.М. Определение перспективных направлений развития малого предпринимательства в регионах России [Текст] / Н.М. Филимонова // Экономика региона. 2008. №1. С. 212-217.

23. Чепуренко, А.Ю. Малое предпринимательство в России [Текст] / А.Ю. Чепуренко // Мир России. -№4. - 2001. - С.130-165.

24. Шарыгин, М. Д. Функции малого предпринимательства в системе региональной социоэкономики [Текст] / М. Д. Шарыгин, И. И. Кротов, Д. А. Носков // Устойчивое развитие социоэкономики регионов: материалы Всерос. науч.-практ. конф. - Пермь, 2012. - С. 168-171.

25. Ясин, Б.Г. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее [Текст] / Б.Г. Ясин, А.Ю. Чепуренко, В.В. Буев // - М.: Фонд «Либеральная миссия», 2003.

26. Бюджет для граждан [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://xn--90anfigdkpy.xn--p1ai/uploads/material/file/attach/8245/%D0%91%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82_%D0%B4%D0%BB%D1%8F_%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD_2019-2021.pdf (дата обращения 13.05.2020)

27. Круглый стол: «Где взять деньги малому бизнесу в Петербурге? Советы банков, лизинговых компаний и чиновников.» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.fontanka.ru/longreads/malyy_biznes (дата обращения: 12.03.2020)

28. Почему упало число малых и средних предпринимателей

29. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.eg-online.ru/article/404971/ (дата обращения 13.03.2020).

30. Росстат зафиксировал снижение доли малого и среднего бизнеса в России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/4234236 (дата обращения 10.02.2020).

31. Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 г. № 1083-Р [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// government.ru/media/files/jFDd9wbAbApxgEiHNaXHveytq7hfPO96.pdf (дата обращения: 10.06.2020).

32. Bennet R., SME policy support in Britain since the 1990s: what have we learnt? [Text] / R.Bennet // Environment and Planning C: Government and Policy. - 2008, - volume 26, P. 375-397.

33. Buh Marri, H. Study of government support system in SMEs: an empirical investigation [Text] /H. Buh Marri, M. Nebhwani, Sohag R.A // Mehran university research journal of engineering & technology. - Vol. 3. - 2011. - P.435-445.

34. Chen, D. Translated from `research on relationship between adjustment factors and prformance - niche strategy of Chinese SMEs [Text] / D. Chen // Dissertation paper of University of Electronic Science and Technology of China. - 2011. P.38-41.

35. Chengde, Y. How market-guanxi ambidexterity affects adaptive capability in China's transition economy [Text] / Jianqi, Z., Y. Chengde, L. Xi, A. Wenwen, / Frontiers of Business Research in China// -Vol. 7. - 2013. - P. 461-486.

36. Denzin, N.K. The research act: a theoretical introduction to sociological methods [Text] / N.K. Denzin // New Brunswick. - NJ: Transaction Publishers. - 2009. 367 p.

37. Galbraith B., Putting policy into practice: an exploratory study of SME innovation support in a peripheral UK region [Text] / B. Galbraith, R. McAdam, J. Woods and T. McGowan // Entrepreneurship & Regional Development. - 2017. - Vol. 29, - P. 668-691.

38. Saunders, M. Research Methods for Business Students [Text] / M. Saunders, P. Lewis, A. Thornhill // Third edition. Prentice Hall, England. - 2003.

39. Savlovschi, L. The role of SMEs in modern economy [Text] / L. Savlovschi // Economia. Seria Management. - Vol. 14. - 2011. - P. 277-281.

40. Smallbone D., The Role of Government in SME Development in Transition Economies [Text] /D. Smallbone, F. Welter// International Small Business Journal. - 2001. - Vol. 19. - P.63-77.

41. Smith, L. Experiences of action leaning in two SME business support programmes [Text] / L. Smith // Action Learning: Research and Practice. - 2009. - Vol. 1. - P.335-341.

42. Stanworth, J Bolton 20 Years On: The Small Firm in the 1990s [Text] / Stanworth J., Gray C., Paul K.// -Chapman Publishing. - London. - 1991.

43. Storey, D. Entrepreneurship and SME policy [Text] /D. Storey// World Entrepreneurship Forum 2008 edition. - 2008. - P.124-186.

44. Storey, D. J. Evaluating SME Policies and Programmes: Technical and Political Dimensions [Text] /D. J. Storey // The Oxford handbook of entrepreneurship. Oxford: Oxford University Press. - 2008. - P.33-68.

45. Storey, D.J. Understanding the Small Business Sector. Routledge, London [Text] / D.J. Storey // Technological and Vocational Education in Taiwan, 2011.

46. Tang, Z. Entrepreneurial orientation and SME performance in China's changing environment: the moderating effects of strategies [Text] / Z. Tang, J. Tang // Asia Pacific Journal of Management. -2012. - Vol. 29. - P.409-431.

47. Zaman, C. The Role of Small and Medium Size Entreprises in the Economy /C. Zaman // Handout, Institutional & Sector Modernisation Facility. - 2007. - P.35.

48. UK SME Data, Stats & Charts [Electronic resource]. - Режим доступа: (https://www.merchantsavvy.co.uk/uk-sme-data-stats-charts/ (дата обращения: 09.02.2020).

Приложение А

Примерный список вопросов, обсуждаемых в процессе проведения интервью с предпринимателями.

1. Каков размер Вашей организации?

2. К какой отрасли принадлежит Ваша организация?

3. Сколько существует Ваша организация?

4. Сколько сотрудников работает в Вашей организации?

5. Возникают ли у Вашей организации проблемы, связанные с инфраструктурой? (если да, то выяснение проблемы, определение её в одну из сфер: логистическая проблема(аренда); проблема с электро-, газо- или водоснабжением; транспортные проблемы; инженерно-проектировочные проблемы (взаимодействие с инспекциями); проблемы иного рода (рассматриваются индивидуально с последующим решением о способе внесения в результаты интервью).

6. Какова примерная структуризация финансов в Вашей организации?

7. Существуют ли какие-либо проблемы, связанные с финансированием в Вашей организации? (если да, то какие?)

8. Какова примерная структуризация кадров в Вашей организации?

9. Существуют ли проблемы с поиском кадров для Вашей организации? (если да, то с чем они связаны, например, отсутствие кадров на рынке труда, недостаточность квалификации, неспособность платить высокие заработные платы)

10. Знаете ли вы о мерах господдержки для организации Вашего типа?

11. Из каких источников преимущественно вы узнаёте всю информацию о возможных мерах господдержки для Вашей организации? (примерные варианты ответов: органы государственной власти, органы МСУ, печатные или электронные СМИ, радио и телевидение, МФЦ, интернет-источники, различные бизнес объединения, другие варианты)

12. Обращались ли вы за господдержкой?

13. При утвердительном ответе: получили ли вы господдержку? (если да, то помогла ли она в ведении бизнеса? Если нет, в чем была основная причина отказа?)

14. При отрицательном ответе: считаете ли вы, что большинство субъектов малого и среднего предпринимательства могут обойтись без господдержки?

Аннотация

Выпускная квалификационная работа на тему «Совершенствование государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства в административном районе города Санкт-Петербург» посвящена изучению взаимодействия между органами государственной власти и субъектами малого и среднего предпринимательства. Рассматривается законодательная база государственной поддержки, её виды и формы. Представлен обзор зарубежного опыта поддержки малого и среднего предпринимательства, а также составлена характеристика малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. В результате проведения интервью выявлены следующие проблемы: отсутствие своевременного доступа к финансовым ресурсам, чрезмерная бюрократизация различных процессов, отсутствие централизованного государственного органа, имеющего достаточный объём ресурсов и полномочий для курирования поддержки малого и среднего предпринимательства. Предложены рекомендации по развитию изучаемой сферы.

Ключевые слова: малое предпринимательство, государственная поддержка, микропредприятия, инфраструктура поддержки

The summary

The final qualification work on the topic `Improving Governmental Support for Small and Medium-Sized Businesses in the Administrative District of Saint Petersburg' is devoted to the study of interaction between state authorities and small and medium-sized businesses. The legislative base of state support, its types and forms are considered. A review of foreign experience in supporting small and medium-sized businesses is presented, as well as a description of small and medium-sized businesses in the Russian Federation. As a result of the interview, the following problems were identified: lack of timely access to financial resources, excessive bureaucratization of various processes, lack of a centralized state body with sufficient resources and authority to oversee support for small and medium-sized businesses. Recommendations on developing this sphere are proposed.

Keywords: SME, state support, micro-enterprises, infrastructure support

Размещено на Allbest.ru