В 2003 году был анонсирован правительственный план действий по развитию малого бизнеса, целью которого было «сделать Великобританию лучшим местом в мире для начала бизнеса». В него были включены следующие задачи:

- улучшение доступа к финансированию;

- создание потенциала для роста субъектов МСП;

- стимулирование субъектов МСП в регионах, где экономическая ситуация проседает, а также в тех отраслях, где она развивается медленнее;

- внедрение и совершенствование деятельности малого бизнеса в государственном секторе;

- формирование «культуры предпринимателей»;

- разработка и совершенствование более эффективного регулирования.

Во всех странах Великобритании организованы операционные подразделения по поддержке малого предпринимательства. В Англии - Business link, в Уэльсе - Business Eye, в Шотландии - Business Gateaway, в Северной Ирландии - InvestNI. Данные подразделения проводят консультации для местных предпринимателей, управляют поставщиками товаров и услуг, необходимых для работы малых предприятий.

Таким образом, становится явным, что проводимая в Великобритании политика по поддержке малого бизнеса так или иначе основана на качественных и разносторонних исследованиях. Программы, созданные на основе этих исследований, являются точечными и стимулируют потребности малого бизнеса:

1. Программа лидерства и дизайна предприятий. (Design Leadership Programme). Совет по дизайну предприятий (Design Council) - благотворительная организация, деятельность который направлена на стимулирование роста малых предприятий и их эффективности за счет поддержки в дизайне и инновациях. Совет проводит как семинары, так и другие консультационные формы коммуникации, а также различные курсы для малого и среднего бизнеса и университетов. В рамках данной программы Совет подхватывает неопытных предпринимателей и помогает довести их проект до завершения, а на обучение субъекта МСП выделяется от 2-х до 15-и тысяч фунтов, в зависимости от размера бизнеса и потребностей. Что важно, государством субсидируется 50% мест, поэтому закрыться данный Совет не может.

2. Паспорт для экспорта (Passport to Export, UKTI). Данная программа рассчитана на поддержку предпринимателей в выходе на международный рынок. Действует как программа повышение квалификации и оценки. Опытные эксперты оценивают состояние того или иного субъекта МСП и проводят глубокий анализ, выделяя сильные и слабые стороны и придумывая план дальнейшего развития, с целью конкурентоспособности предприятия на международном рынке.

3. Совет по технологической стратегии (Technology strategy board). Является национальным агентством, действующим как катализатор для стимулирования и роста малых предприятий, так или иначе использующих инновации. Фактически является промежуточным звеном между академическим сообществом и бизнес-средой, обеспечивая беспрерывную передачу знаний. Является чуть ли не самой важной программой Великобритании по соразмерности полученной выгоды, так как позволяет любому предприятию безболезненно внедрить в свое производство новейшие технологии и улучшить свою эффективность.

4. Катализатор Роста (Growth Accelerator). Фактически, является организацией, в которой работают более 800 «тренеров», имеющих большой опыт в бизнесе и достигших определённых успехов. Организация направлена на проведение тренингов, «мастер-классов», лекций и семинаров по самым различным темам для малого бизнеса. Государство выделяет от 600 до 3000 фунтов на каждое желающее предприятие. Объём выделенных средств зависит от размера предприятия. Storey D. J. Evaluating SME Policies and Programmes: Technical and Political Dimensions. - O., 2008. P.33-68.

5. Консультационная служба для промышленных предприятий (MAS). Данная служба рассчитана на поддержку промышленных субъектов МСП, а помощь заключается в консультациях и анализе конкретных промышленных предприятий с целью оптимизировать различные процессы, а также помогает предприятиям стать более ориентированными на экологию и сохранение окружающей среды. Как и во многих других программах, 50% финансируется государством.

Помимо перечисленных выше программ, существуют также те, спецификация которых выделена по территориальному признаку. Более того, для помощи предпринимателей созданы различные финансовые инструменты. Например, Patent box ориентирована на снижение налога для компаний, использующих запатентованные изобретения, пониженная ставка в 10% действует на прибыль, получаемую от продажи запатентованных продуктов, а также на лицензирование или купле/продаже патентных прав. Galbraith B. Putting policy into practice: an exploratory study of SME innovation support in a peripheral UK region. -L.: 2017. P. 668-691. Существует также и содействие непосредственно в области научных исследований (SMART). Оно состоит из трёх видов грантов, направленных на: доказательство существующего спроса, исследования рынка и тестирования нового продукта, проведение различных обоснований, испытаний и помощь в создании прототипов новых продуктов.

В 2019 году в Великобритании насчитывалось 5,9 миллиона субъектов МСП. На этих предприятиях работают более 17 миллионов человек, что составляет около 60% от всего населения. Как видно на рисунке 2, количество субъектов МСП в Великобритании повышается с каждым годом, за исключением 2017-2018 годов. Общий рост с 2000 года составляет 69%. 76% составляют одиночные предприятия, в которых отсутствуют работники (4,458 млн человек). Это фрилансеры, самозанятые и различные подрядчики. В 19% работают менее 9 сотрудников.

Рисунок 2 - Количество зарегистрированных субъектов МСП в Великобритании в промежутке с 2000 по 2019 год, шт.

Составлено автором по: UK SME Data, Stats & Charts. URL: https://www.merchantsavvy.co.uk/uk-sme-data-stats-charts/ (дата обращения: 09.02.2020)

Таким образом, можно отметить ряд принципиальных отличий работы с субъектами МСП между Великобританией и Россией:

1. Политику развития малого и среднего предпринимательства в России реализует Министерство Экономического Развития Российской Федерации, в добавлении к этому такие отделы есть еще в двенадцати министерствах и ведомствах, на местах же этим занимаются региональные и муниципальные власти. В Великобритании, напротив, существует централизованный и очень сильный, в плане финансов и ресурсов, SBS (упомянутый выше), руководящий исполнением данной политики.

2. Общественный Совет по малому предпринимательству Великобритании состоит целиком из предпринимателей, что позволяет именно предпринимателям оценивать проводимую политику в отношении их развития. В России, с 2008 года по мере необходимости стали созывать Правительственную комиссию по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства. Отличие же состоит в том, что из 31 члена данной комиссии, лишь два являются представителями бизнес-структур. Этими членами являются два общественных объединения: Деловая Россия и ОПОРА России. Остальными участниками комиссии являются чиновники разных уровней, представители от Правительства и Администрации Президента. Таким образом, получается, что органы власти сами оценивают проводимую собой же политику, что не может позитивно сказаться на реальном развитии малого бизнеса и улучшения ситуации.

2.1.3 Поддержка малого и среднего предпринимательства в США

В 1953 году в Соединённых Штатах Америки выл издан закон, регулирующий деятельность малого бизнеса в стране. В этом законе большая роль уделялась развитию здоровой конкуренции в стране, она ставилась и продолжает быть основоположником свободного рынка, позволяющего компаниям легче входить на рынок и быстрее в нём развиваться, при условии существования потребности в продукте или услугах, предоставляемых субъектом.

Политика правительства США основана также на том, что развитие субъектов МСП невозможно без своевременной поддержки от государства. В этой связи политика Конгресса заключается в том, что отдельная доля от объема закупок и контрактов на продукты или услуги, необходимые для работы государственного аппарата, размещается для малого бизнеса.

Широков Б.М. в своей работе по анализу зарубежного опыта ссылается на следующие особенности по поддержке предпринимательства в США:

- обязательное медицинское страхование для фрилансеров и самозанятых;

- наличие областей предпринимательства, в которых действуют сниженные налоговые ставки и другие привилегии;

- снижение инвестиционного налога сроком на три года для тех компаний, объем продаж которых не превышает 5 млн. долларов в год

Фактически, реализацией политики поддержки малого бизнеса в США занимается Администрация малого бизнеса при Президенте (SBA) Zaman C. The Role of Small and Medium Size Entreprises in the Economy. - 2007. P. 35-37.. Финансовая поддержка распространяется в основном в виде банковских гарантий. Кредитованием занимается в большей степени SBA, в меньшей - коммерческие банки.

Рассматривая актуальные меры поддержки бизнеса, можно отметить следующие особенности. Основными мерами поддержки являются: финансовая поддержка, помощь в управлении и руководстве, а также преимущественное участие малого бизнеса в системе государственных закупок.

Немаловажным является освобождение малого бизнеса от излишней бюрократии. В рамках достижения этой цели, была принята программа Low Doc Loan system, которая позволяет субъектам малого предпринимательства при получении прямой кредитной гарантии на сумму не более ста тысяч долларов заполнить лишь одно заявление, в котором содержится информация о предприятии и последнем отчёте.

Также был запущен центр SBDC (Small Business Development Center) - проект, направленный на техническую поддержку предприятий, а также помощь в управлении предприятиями. В данном проекте участвуют как федеральные органы власти, так и муниципальные. Более того, в ней присутствуют представители высших учебных заведений, и, непосредственно, малого бизнеса.

В целях помощи малым предприятиям выхода на международный рынок был разработан центр содействия экспорту USEAC (U.S. Export Assistance Center). Здесь происходит не только информационная, но и финансовая поддержка предприятий. Финансовая поддержка реализуется благодаря работе экспортно-импортного банка. Данные центры расположены в 20 наиболее крупных городах США, а там, где они отсутствуют, их функции выполняют окружные советы по экспорту.

Интересным является также опыт поддержки малых предприятий, находящихся в ведении меньшинств и женщин-предпринимателей. В рамках этой программы выделена отдельная система займов до 250 тысяч долларов, выстроенная на основе анализа характера бизнеса, опыта ведения бизнеса, а также кредитной истории. Более того, одним из проявлений этой программы является также и создание учебных программ для женщин предпринимателей, а также занимательного обязательства для всех субъектов государственного управления обеспечивать 5% своих потребностей в товарах и услугах за счёт предприятий, руководителями которых являются женщины.

Опыт США, в первую очередь, интересен тем, что является общепризнанным эталоном и перенимается многими странами, например, Японией, Бельгией и другими странами. Доказанная эффективность проводимых мер является также сильным аргументом в сторону того, чтобы частично перенять опыт этой страны.

В целом, зарубежный опыт показал, что осуществлять планомерную и систематическую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства можно только через специальный, сфокусированный на этом орган. Так, в США эту функцию выполняет SBA, упомянутый выше, в Китае эту роль исполняет CCBCC, в Великобритании SBS. На текущий момент, как отличают некоторые авторы, в России не существует такого органа. В настоящее время тот блок, отвечающий за развитие малого и среднего предпринимательства, что на федеральном уровне (Минэкономразвития), что на местах (различные региональные общественные советы по развитию предпринимательства), не имеют достаточное количество ресурсов и полномочий для успешного ведение деятельности и поддержки малых предпринимателей. Блудов А. М. Зарубежный опыт регулирования предпринимательской деятельности: вопросы адаптации. -M., 2011. C.31-35.

Страны, выбранные для анализа, соответствуют критерию различных подходов к управлению развитием малого и среднего предпринимательства, что позволяет создать наиболее обширную картину возможных изменений.

Рассмотренные в этом параграфе механизмы и способы регулирования малого предпринимательства могут быть полезны в результате их последующей интеграции в России.

2.2 Характеристика малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

В целях оценки состояния субъектов малого и среднего предпринимательства использовалась наиболее актуальная доступная информация из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - ЕРСМСП), формирование которого регламентируется Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: федер. закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 27.12.2018). URL: (http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=314832&fld= 134&dst=1000000001,0&rnd=0.5021285622029785#08200929278266433) (дата обращения 10.01.2020).

По данным на 2019 год, в России зарегистрировано 5 925 000 субъектов малого и среднего предпринимательства, что меньше тех же данных за 2018 год на 2% или на 118 000 предприятий (см. Рисунок 3). Представители власти объясняют это ежегодным обновлением данных и успешной борьбой с неустойчивыми «фирмами-однодневками». Почему упало число малых и средних предпринимателей. URL: https://www.eg-online.ru/article/404971/ (дата обращения: 13.03.2020) Представители бизнеса, в свою очередь, скептически относятся к происходящим изменением, среди причин такого падения выделяются следующие:

- слабый потребительский спрос, причиной которого стало снижение доходов россиян;

- ухудшение делового климата;

- рост доли госсектора в экономике;

- затруднённый доступ субъектов МСП к финансам;

- повышение налоговых сборов.

Безусловно, если сравнивать с 2016 годом, на 2019 год наблюдается рост на 1,4%, что не является значительным. Говоря о росте тех или иных категорий субъектов, стоит отметить сокращение количества малых предприятий (на 10,7% в 2019 году), а также средних предприятий (-9,4% в 2019 году).

Рисунок 3 - Количество зарегистрированных субъектов МСП по категориям в промежутке с 2016 по 2019 год

Составлено автором по:

«Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства»

URL: https://rmsp.nalog.ru/statistics.html (дата обращения: 08.02.2020)

Количество субъектов МСП снижается, даже несмотря на то, что поддержка субъектов МСП считается национальным проектом и имеет высший приоритет. Некоторые авторы связывают это с «оздоровлением» банковской сферы, проводимой Центральным Банком России с 2013 года. Подразумевается, что малые банки, количество которых пострадало наиболее всего за проведение этих действий, были ориентированы как раз на малый бизнес, а их исчезновение, в свою очередь, затруднило доступ малого бизнеса к финансам.

Интересной также является статистика по зарегистрированным исключениям из ЕРСМСП субъектов МСП, связанным с прекращением деятельности. Так, с 2016 года число таких исключений возросло со 197 000 в 2016 году, до 1 054 000 в 2019 году, то есть количество закрывающихся предприятий увеличилось в 5,4 раза. Осадчук Л.М. Анализ тенденций развития малого бизнеса: региональный аспект. -M., 2016. С. 207-210.

Рисунок 4 - Распределение субъектов МСП по видам деятельности в промежутке с 2016 по 2019 год, в %

Составлено автором по:

«Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства»

URL: https://rmsp.nalog.ru/statistics.html (дата обращения: 08.02.2020)

Рассматривая распределение по видам экономической деятельности, можно отметить устойчивую структуру, в которой доминирует область услуг и торговли, что является естественным процессом для развивающейся и развитой страны. Тем не менее, количество субъектов, работающих в отрасли «Торговля», постепенно снижается, общее снижение с 2016 по 2019 годы составило 4,33%. Обратно возрастает количество субъектов МСП в категории «Услуги», рост составил 3,98% за тот же период. Важно отметить, что провести сравнительный анализ с зарубежными странами на текущий момент является затруднительным, в виду различий в статистической практике.

Определённые негативные изменения просматриваются в Рисунке 5. Снижение динамики доли валовой добавленной стоимости субъектов МСП напрямую говорит о том, что условия, созданные в стране для развития малого бизнеса, в данный момент не соответствуют ожиданиям и росту, более того, провоцируют регресс. Важно отметить, что в 2015 году методика подсчёта изменилась, но, тем не менее, общая картина не изменилась.

Рисунок 5 - Динамика доли валовой добавленной стоимости субъектов МСП в ВВП за период 2012-2016 гг., %

Составлено автором по: данные Минэкономразвития России

URL: https://www.economy.gov.ru/material/open_data/ (дата обращения: 18.02.2020)

Подводя итоги относительно состояния МСП в России, стоит отметить, что полные исследования всех субъектов МСП проводятся раз в 5 лет, поэтому, на данный момент существует определённый недостаток информации по этому сектору экономики, который влияет не только на различные научные работы, но и на методы и принципы управления, потому как своевременно проанализированные данные позволяют фиксировать произошедшие изменения и корректировать путь развития и поддержки субъектов малого бизнеса. В целом, наблюдается регресс количества малых и средних предприятий, в основном связанный с текущей экономической ситуацией и деловым климатом.

2.3 Характеристика малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге

В качестве информационного ресурса для анализа использовались несколько источников данных, в том числе:

- Федеральная служба государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;

- данные Интернет-ресурса Центра развития и поддержки предпринимательства в Санкт-Петербурге;

- данные Комплексного мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге за 2017 год.

Выборка из нескольких ресурсов была необходима, так как не ведётся постоянного статистического наблюдения за субъектами МСП, поэтому приходилось собирать данные из нескольких источников воедино. В процессе работы было обнаружено, что данные за один и тот же временной промежуток существенно отличаются. Таким образом, анализ не может быть полностью объективным и точным. Тем не менее, в процессе работы удалось собрать следующие материалы.

Рисунок 6 - Динамика количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге в 2012-2018 гг.

Составлено автором по: данные Комплексного мониторинга 2012-2016

URL: http://www.acexpert.ru/analytics/projects/kompleksniy-monitoring-deyatelnosti-subektov-malog.html (дата обращения: 25.02.2020)

В качестве данных с 2012-2016 года использовались результаты Комплексного мониторинга, проведённого в 2017 году. За остальные два года использовались данные с сайта Федеральной службы государственной статистики. Серова Л.С. Сравнительный анализ развития микропредприятий в регионах России. -C., 2013, C.15-29. Данные, полученные в итоге, не кажутся правдоподобными. Это могло произойти при изменении методических пособий подсчёта и сбора информации, тем не менее, подходящих изменений, объясняющих эту аномалию - нет. Поэтому, в дальнейшем сравнении будут участвовать только те данные, которые были собраны до 2017 года.

Рисунок 7 - Распределение субъектов МСП в Санкт-Петербурге по видам экономической деятельности за 2017 год, в процентах.

Составлено автором по: данные Комплексного мониторинга 2012-2016

URL: http://www.acexpert.ru/analytics/projects/kompleksniy-monitoring-deyatelnosti-subektov-malog.html (дата обращения: 25.02.2020)

На рисунке 7 подтверждается тенденция, которая прослеживалась на уровне России, так и будет подтверждаться на муниципальном уровне в будущем. Преимущественно «Торговля» преобладает над другими сферами работы субъектов МСП, также стоит отметить внушительный процент субъектов МСП, работающих с недвижимым имуществом.

К сожалению, в процессе поиска информации, были обнаружены различия в собранных данных в разных источниках, что может быть связано как с различными методологиями, так и ошибками при систематизации информации специализированными органами.Бюджет для граждан. URL:(https://xn--90anfigdkpy.xn--p1ai/uploads/material/file/attach/8245/%D0%91%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82_%D0%B4%D0%BB%D1%8F_%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD_2019-2021.pdf) (дата обращения: 13.05.2020) Стоит отметить, что в Санкт-Петербурге статистическая информация о малых и средних предприятиях аккумулируется с большим временным промежутком, что не позволяет сформировывать чёткое и актуальное видение ситуации на данный момент. Исходя из собранных данных, можно сделать вывод, что количество малых предприятий, как и в России, снижается, несмотря на проводимую политику по отношению к развитию малого и среднего предпринимательства.

2.4 Характеристика малого и среднего предпринимательства в Калининском районе Санкт-Петербурга

Рисунок 8 - Динамика численности субъектов МСП в Калининском районе города Санкт-Петербурга, в ед.

Составлено автором по: данные Администрации Калининского района -Отчёт Общественного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства за 2019 год.

В Калининском районе (по состоянию на 01 октября 2019 года) зарегистрировано 29 334 субъектов малого предпринимательства, из них:

- 14 238 (13 684 за 2018 год) малых предприятий;

- 15 096 (13 512 за 2018 год) индивидуальных предпринимателей.

Самое большое количество предприятий относятся к розничной и оптовой торговле (см. рисунок 9).

Рисунок 9 - Структура субъектов малого предпринимательства Калининского района Санкт-Петербурга по видам экономической деятельности на 01.09.2019

Составлено автором по: данные Администрации Калининского района

Отчёт Общественного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства за 2019 год.

По данным МИ ФНС № 18 по Санкт-Петербургу поступления в консолидированный Бюджет Санкт-Петербурга за 9 месяцев 2019 года от налогоплательщиков, относящихся к категории малого бизнеса составили 3,51 млрд. руб., что составляет 18,5% от общей суммы поступлений (17,8 млрд. руб.). Для сравнения: в 2018 году - 3,45 млрд. руб., в 2017 году - 3,42 млрд. руб. (см. рисунок 10)

Рисунок 10 - Объем поступлений в Консолидированный бюджет Санкт- Петербурга от налогоплательщиков, относящихся к категории малого бизнеса, зарегистрированных на территории Калининского района в период с 2014 по 2019 гг, млрд. рублей

Составлено автором по: данные Администрации Калининского района

Отчёт Общественного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства за 2019 год.

Таким образом, возможно проследить положительную тенденцию, но за последние годы она является незначительной:

1. В 2019 году из общего числа принятых заявлений на участие в конкурсных отборах на предоставление субсидии от субъектов малого и среднего предпринимательства Калининского района поступило 34 заявки из которых 17 заявок получили положительное решение на общую сумму 8,5 млн руб. В 2018 году субсидии получали 22 субъекта малого и среднего предпринимательства Калининского района на общую сумму 7,5 млн. руб.

2. Большую роль в поддержке малого бизнеса играет деятельность некоммерческой организации "Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса".

За 2019 год было заключено 13 договоров поручительства на общую сумму 128,2 млн рублей, что позволило привлечь предпринимателям кредиты на общую сумму 292,8 млн рублей.

За аналогичный период 2018 года было заключено 19 договоров поручительства с субъектами малого и среднего предпринимательства Калининского района на общую сумму 154 млн. руб. что позволило субъектам малого и среднего предпринимательства района привлечь кредитные средства в размере 332,2 млн. руб. Как видно на диаграмме 8, динамика в целом имеет позитивный характер, малые предприятия с каждым годом получают все большее количество денег для дальнейшего займа. Просадка по данному показателю в 2017 году объясняет сокращение количества субъектов МСП в 2018 году. Вайсбейн К.?Д. Финансовый потенциал региона как составляющая экономического потенциала и аспекты, определяющие его эффективность -В.: 2014. С.15-21.

Рисунок 11 - Динамика суммы заключенных договоров между «Фондом содействия кредитованию малого бизнеса» и субъектами МСП, млн. руб.

Составлено автором по: данные Администрации Калининского района

Отчёт Общественного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства за 2019 год.

3. По программе микрофинансирования в период на ноябрь 2019 года субъектам малого и среднего предпринимательства Калининского района Фондом выдано 4 займа на сумму 8,2 млн руб. (в 2018 году за аналогичный период выдано 4 займа на сумму 6,3млн руб.).

4. Наиболее частыми вопросами, с которыми обращаются предприниматели, являются:

- вопросы по аренде нестационарных торговых объектов (НТО - нестационарных торговых объектов);

- оборот товаров, маркированных средствами идентификации;

- участие в специальных программах государственной поддержки;

- согласование рекламных и информационных вывесок;

- вопросы по пожарной безопасности;

- применение ККТ (контрольно-кассовая техника).

Рисунок 11 - Объем выделенных субсидий в рамках программы поддержки субъектов МСП, млн. руб.

Составлено автором по: данные Администрации Калининского района

Отчёт Общественного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства за 2019 год.

Также необходимо отметить исполнение поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем реализации государственной программы «Развитие предпринимательства и потребительского рынка в Санкт-Петербурге» на 2015-2020 годы (утверждена постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 № 554). Как видно на Диаграмме 9, выделенные субсидии сократились в 2017 году, что в целом символизирует сокращение по всем показателям в этом году, проанализированными выше. Необходимо понимать, что количество претендентов, выигравших конкурс на эти субсидии, также отличался. Он представлен ниже (см. рисунок 12).

Рисунок 12 - Количество выигравших респондентов на получение субсидии, ед.

Составлено автором по: данные Администрации Калининского района

Отчёт Общественного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства за 2019 год.

Исходя из данных двух предыдущих графиков можно увидеть, что в 2017 году при повышении размера денежных средств, выделенных на субсидии на 50% (с 5 до 7,5 млн. рублей), количество выигравших претендентов увеличилось на 200% (с 11 до 22 ед.). Соответственно, средний объем субсидий, выделенных на одного участника, снижается, что видно на рисунке 13.

Рисунок 13 - Средний объем субсидии, выделенный на одного участника программы, рублей

Составлено автором по: данным Администрации Калининского района

Отчёт Общественного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства за 2019 год.

Как видно из данной диаграммы, объём денежных средств постоянно снижается, что, безусловно, негативно сказывается на развитии субъектов МСП в Калининском районе, замедляет темпы их роста.

Подводя итоги, можно отметить, что правительство Санкт-Петербурга постоянно развивает систему поддержки малого и среднего предпринимательства, вводя новые программы поддержки, а также увеличивая количество и объём субсидий. Тем не менее, учитывая статистику по количеству субъектов МСП в Санкт-Петербурге, можно сделать вывод, что усилий, предпринятых на данный момент, недостаточно.



Глава 3 Исследование мнения предпринимателей о государственной поддержке в Калининском районе города Санкт-Петербург

3.1 Методология практической части

Методология, с точки зрения академического подхода, была выстроена по принципу «луковицы», обозначенной в работе Марка Сондерса в 2008 году Saunders M. Research Methods for Business Students -E., 2003. P. 15-82.. В свою очередь, этот принцип включает в себя 5 стадий:

1. Определение философии исследования. (позитивизм, интерпретивизм, реализм);

2. Определение исследовательского подхода (дедуктивный, индуктивный);

3. Определение дизайна и метода исследования (эксперимент, опрос, «кейс-стади», обоснованная теория, этнография, исследование деятельности);

4. Определение временного горизонта (перекрестные данные, «лонгитюдные» данные);

5. Определения метода сбора данных (выборка, вторичные данные, наблюдение, интервью, индивидуальный опрос)

С практической точки зрения, выбранная методология исследования должна предоставить информацию о следующих аспектах:

- текущая ситуация взаимодействия малого и среднего предпринимательства с органами государственной власти;

- проблемы и перспективы этих взаимоотношений;

1.Философия исследования

Данное исследование можно отнести к проявлению интерпретивизма, так как включает в себя анализ, в первую очередь, качественных данных (субъективное мнение предпринимателей, посещавших то или иное мероприятие, организованное государством). Тем не менее, некоторые вопросы, входящие в первый блок, можно соотнести с позитивистскими исследованиями, в виду использования, фактически, закрытых вопросов (Вопрос о виде организации подразумевает ответы: «Микропредприятие», «Малое предприятие», «Среднее предприятие», хоть и задан в открытой форме). Важно отметить, что вопросы такого типа заданы, скорее, для валидации при условиях небольшой выборки, нежели чем для получения объективной информации для последующего анализа. Таким образом, среда, в которой происходит получение информации, конструируется и интерпретируется исследователем и участниками интервью.

2. Исследовательский подход

Учитывая то, что по исследовательскому вопросу существует большое количество различных литературных источников, необходимо использовать дедуктивный подход рассуждений. То есть, полученные результаты служат проверкой теорий, сложившихся в других исследованиях, а также позволят расширить понимание аспектов взаимодействия в конкретном административном центре. Более того, интерпретация результатов должна быть подкреплена информацией, собранной в ранее проведённых исследованиях и других источниках. Стоит отметить, что, если при сборе качественных данных, в полученных результатах не будет найдено специализированной теории, будет использоваться индуктивный подход, цели которого можно определить, как более полное понимание контекста этой части исследования. Таким образом, при анализе данного исследования будет использован комплексный подход.

3. Определение дизайна и метода исследования

Данное исследование включает в себя изучение качественной информации и состоит из двух частей:

1. Исследование источников. Эта часть заключается в сборе теоретической базы, выявление проблем и возможных перспектив, регулирующих взаимодействие органов государственной власти и субъектов МСП.

2. Интерпретация результатов из проведённых интервью. Эта часть заключается в уточнении и создании детального понимания результатов, собранных в теоретической базе.

Таким образом, ссылаясь на работу N.K. Denzin, будет происходить принцип триангуляция данных. То есть, достоверность полученных результатов заключается в том, что данные собраны с разных источников. Более того, анализ литературы, в том числе и зарубежной, вкупе с работой «в поле», позволяет рассмотреть ситуацию с разных аспектов. Denzin N.K. The research act: a theoretical introduction to sociological methods. -2009. 367 p.

4. Сбор данных

В качестве метода сбора данных было выбрано полуструктурированное интервью. Оно проводилось у предпринимателей, приходивших на различные семинары и консультации в Администрацию Калининского района, а также на заседания Общественного Совета по малому предпринимательству. Формат полуструктурированного интервью позволяет обеспечить необходимую основу для получение ключевой информации и в то же время даёт возможность достаточно свободно переходить от одной темы к другой, что даёт надежду на то, что это позволит собрать более конкретные данные и создать более обширное и глубокое понимание данного вопроса. Интервью поделено на блок тем с фиксированным количеством вопросов. Первый блок направлен на выявление основных характеристик организации предпринимателя (размер организации, отрасль работы, «возраст» организации, численность сотрудников в организации). Следующий блок вопросов был направлен на изучение ресурсной базы организаций, в котором респондентам предлагалось оценить такие вопросы как: финансирование, наполненность кадрами, недвижимость, инфраструктура. Далее следовал вопрос, направленный на выявление основных факторов, сдерживающих, по мнению респондентов, рост их организаций. В третьей части интервью выяснялось, обращались ли респонденты за государственной поддержкой, с последующими вопросами о том, получили ли они поддержку, помогла ли она им, если да, и каковы были причины как отказа выделения поддержки, так и отказа от обращения за поддержкой.

Отбор респондентов происходил по одному критерию, который заключался в том, что респондент является владельцем субъекта МСП, или является его представителем. Предполагается, что такой респондент обладает достаточными знаниями для профессиональных и осознанных ответов на поставленные вопросы.

5. Этап предварительного тестирования

На данный этап были поставлены следующие задачи:

- обеспечить понимание респондентами поставленных вопросов;

- максимально исключить субъективное восприятие проблемы исследователем, в целях более точного отражения отношений между органами государственной власти и субъектами МСП.

Во время проведения предварительного тестирования список вопросов для интервью был представлен двум экспертам:

- Секретарю общественного совета по малому предпринимательству при администрации Калининского района;

- Научному руководитель по Выпускной Квалификационной Работе.

В конечном итоге, были произведены следующие изменения:

- некоторые вопросы были переформулированы, в целях получения более конкретного ответа;

- два вопроса были исключены, как не позволяющие раскрыть объект исследования;

- были смоделированы возможные ответы, и на их основе составлены дополнительные вопросы, позволяющие более детально раскрыть обсуждаемую тему.

6. Описание процедуры проведения интервью

Изначально планировалось провести анкетирование с открытыми и закрытыми вопросами для большого количества предпринимателей. К сожалению, после проведения тестовых вопросов, выяснилось, что по полученным результатам во многом требуются уточнения, причиной которых может быть, как неудачно составленные вопросы, так и личностные особенности тестовой группы опрошенных. Ввиду того, что специфика темы не позволяет получить репрезентативных результатов, если опрос построен на закрытых вопросах, а заполнение анкет с открытыми вопросами не является популярным и приемлемым для респондентов, было решено проводить полу-структурированное интервью один на один, с как минимум 25 предпринимателями. Первые интервью проводилось до или после семинаров и консультаций, посвященных работе органов государственной власти с субъектами МСП, при предварительном согласии респондентов.

К сожалению, текущая эпидемиологическая обстановка внесла свои корректировки, и последующие интервью проводились дистанционно. Для респондентов был предоставлен выбор удобного способа связи (телефон, электронная почта, другие средства коммуникации), были согласованы условия об анонимности участия и конфиденциальности полученной информации. Важно отметить, что не все опрошенные когда-либо посещали семинары и встречи при Общественном Совете, что позволяет собрать наиболее полную информацию. В конечном итоге было опрошено 26 респондентов, 3 из которых не были учтены в ходе анализа, так как респонденты не смогли ответить на поставленные вопросы из-за отсутствия необходимых знаний.



3.2 Анализ полученных результатов

В качестве анализа результатов проведённой практической части, будет разобран каждый блок вопросов, по возможности, он будет систематизирован и проиллюстрирован диаграммами. Также к нему будут написаны пояснения и уточнения, необходимые для более детального понимания предмета исследования.

1. Определение размера организации у интервьюируемых

Рисунок 14 - Размер организации интервьюируемых по категориям, ед.

Составлено автором

Итак, согласно рисунку 14, около 60 процентов респондентов являются представителями микробизнеса, что, в целом, отражает общую ситуацию в городе. Микропредприятия являются самой большой, и, тем не менее, наиболее уязвимой частью субъектов МСП, так как именно этот вид организации больше всего реагирует на внутренние и внешние изменения, являясь, можно сказать лакмусовой бумажкой того, что происходит как в стране, так и в мире. Лачихина А.Г. Совершенствование государственной поддержки малого бизнеса в 2016. -M., 2017. С. 185-193.Превалирующее количество микропредприятий объяснимо в первую очередь тем, что это начальная ступень развития бизнеса. Количество малых предприятий составляет 35% от всего количества опрошенных. На данном этапе было важно оценить, все ли категории МСП попали в практическую часть. В целом, подбор респондентов можно считать удачным, единственный недостаток заключается в малом количестве представителей среднего бизнеса, это можно связать, в первую очередь, с тем, что они редко посещают семинары и консультации, посвященные развитию бизнеса, так как, возможно, более твердо стоят на ногах.

2. Определение отрасли предприятий

Рисунок 15 - Распределение предприятий предпринимателей по экономическим видам деятельности согласно ОКВЭД 2, в ед.

Составлено автором

Исходя из результатов, можно судить, что субъекты МСП преимущественно представлены в сфере «Торговли» (56%) и в сфере «Гостиницы и предприятия общественного питания» (26%). Рассматривая размеры организаций по видам экономической деятельности, можно выделить следующее:

1. В сфере «Торговля оптовая и розничная» преимущественно задействованы микропредприятия (84%, или 11 из 13), то есть их выручка за реализацию товаров не превышает 120 млн. рублей в год, остальные относятся к малым предприятиям.

2. В сфере «Операции с недвижимым имуществом», все организации относятся к малому бизнесу, то есть их предельное значение дохода не превышает 800 млн. рублей;

3. В сфере «Предприятия общественного питания» распределение произошло следующим образом: 3 предприятия относились к микропредприятиям, 3 к малому бизнесу;

4. В сфере «Обрабатывающие производства» был один представитель, относящийся к среднему бизнесу, то есть его выручка за год не превышала 2 млрд. рублей.

3. Определение времени существования предприятий.

Рисунок 16 - Распределение организаций по времени их существования, ед.

Составлено автором

Ориентируясь на результаты интервью, больше всего предприятий существует от 1 до 3-х лет (70%), из них 10 относятся к микропредприятиям, а 6 к малым. Со стажем менее года существует 17% предприятий, все они относятся к микропредприятиям. Со стажем работы более 3-х лет нашлось наименьшее количество опрошенных - 13%, из них 2 предприятия относятся к малому бизнесу, 1 к среднему. Такая раскладка по группам выглядит логичным, потому что в первые годы жизни организации предпринимателю необходимо искать поддержку со всех возможных сторон, а также обращаться к государству. Тем не менее, малое количество обращается за помощью со стажем работы менее года. Этот факт можно определить в недостатки.

4. Наличие инфраструктурных проблем в организациях участников интервью.

Рисунок 17 - Распределение организаций по наличию проблем в инфраструктуре, ед.

Составлено автором

17% организаций столкнулись с проблемами в инфраструктуре. Все из них существуют в промежутке от года до трёх лет. При выяснении, какого рода проблемы возникают у предпринимателей, было выяснено, что 3 из них относятся к предприятиям общественного питания, а главная проблема заключалась в сложной и долгой процедуре согласования проведения электрических сетей для нужд предприятия. «Я посетил распределительную компанию, там мне сказали, что у них не хватает мощностей для моей организации, хотя в том же здании расположен наш прямой конкурент, и я точно знаю, что количество и вид оборудования у них плюс-минус такой же. В итоге мне пришлось почти полгода ходить по всем инстанциям и ведомствам, оставить кучу денег, чтобы всё это сделали» - так прокомментировал ситуацию с инфраструктурой один интервьюер. Одна организация принадлежала сфере «Торговля» и жалоба имела логистический характер, а конкретнее недовольство заключалось в стоимости аренды помещения. Других проблем с инфраструктурой выявлено не было.

5. Привлекались ли дополнительные источники финансирования для вашей организации?

Рисунок 18 - Распределение организаций по наличию опыта привлечения финансовых средств, ед.

Составлено автором

Лишь 13% опрошенных воспользовались источниками дополнительного финансирования. Три организации, ответившие утвердительно, брали кредит на пополнение оборотных средств. Рассматривая причины, по которым отказались остальные, стоит отметить, что большинство не устраивает текущее состояние с процентной ставкой по кредиту, также многие отмечают, что для получения этих кредитов необходимо собирать большое количество документов, то есть, как сказал один интервьюируемый «…процесс получения дополнительных денег на любую сферу сейчас крайне забюрократизирован. Пока соберёшь все эти бумаги, пока всё это рассмотрят, деньги уже будут не нужны, потому что организация твоя закроется.» Результаты данной части интервью подтверждает гипотезу о том, что текущие пути получения финансовых средств не позволяют развиваться большому количеству предпринимателей, вследствие сложности их получения.

6. Определение структуризация кадров, поиск новых кадров.

Рисунок 19 - Недостаток кадров по виду, %

Составлено автором

80% интервьюируемых заявляли о нехватке высококвалифицированных специалистов, половине не хватает обычных специалистов. Учитывая превалирующее количество микропредприятий в группе интервьюируемых можно отметить, что микропредприятия часто сталкиваются с проблемами на первых этапах своего существования.

Так комментирует ситуацию один из интервьюируемых: «Вот я недавно открылся, первым делом надо найти мастеров. А где их взять? Все профессионалы работают во франшизах, там, видимо, стабильнее. Молодому бизнесу всегда тяжело с поиском кадров надлежащего качества. Люди не верят в то, что бизнес сможет быть стабильным в будущем и не развалится через полгода, что он будет развиваться… тут, конечно, еще и «бренд» работает…».

7. Знаете ли Вы о мерах господдержки, существующих для организаций Вашего вида?

Рисунок 20 - Уровень информированности организаций о возможной государственной поддержке, ед.

Составлено автором

Большая часть интервьюируемых знает о господдержке, которую могут получить. Важно отметить, что около половины интервьюируемых посещает семинары, которые являются одним из способов информирования. О других способах информирования, также было уточнено у тех, кто ответил утвердительно.

Рисунок 21 - Источник информации о государственной поддержке МСП

Составлено автором

Рисунок 21 показывает частоту упоминаний тех или иных способов получения информации о различных видах государственной поддержки, существующих для субъектов МСП. Как видно на диаграмме, большинство узнаёт информацию из интернет-ресурсов, также интересны коммуникации предпринимателей между собой. Так, более половины интервьюируемых получило информацию о государственной поддержке от своих коллег. Категория «При обращении» показывает количество предпринимателей, обратившихся в органы государственной власти за информацией о государственной поддержке.

8. Обращались ли вы когда-нибудь в специализированные органы государственной власти за получением государственной поддержки?

Рисунок 22 - Опыт респондентов по обращению за государственной поддержкой, в ед.

Составлено автором

Ориентируясь на результаты, предоставленные в рисунке 22, важным является то, что почти 69% интервьюируемых никогда не обращались за господдержкой (диаграмма построена на результате ответов тех участников интервью, ответивших утвердительно на вопрос об информированности о государственной поддержке). 2 предприятия, относящиеся к категории «Микропредприятия», получили финансовую государственную поддержку от государства, что помогло им дальше развивать бизнес. Говоря о тех, кто не обращался за получением господдержки, были выяснены причины нежелания воспользоваться этой возможностью, распределение основных причин приведено на рисунке 23.

Рисунок 23 - Причины не обращения за государственной поддержкой, в ед.

Составлено автором

Большинство интервьюируемых не верит в то, что получит государственную поддержку. Также многие предприниматели отмечают сложность бюрократических процедур при подаче заявлений на получение финансовой поддержки, субсидий. Многие предприниматели отмечали, что «лучше самому», ссылаясь на то, что время и нервы, потраченные на получение государственной поддержки несоизмеримы с возможными позитивными моментами от неё. Это подтверждает гипотезу о том, что предприниматели «не верят» в государственную поддержку. Рассматривая виды поддержки, которые могли бы помочь предпринимателям, все участники интервью отметили, что реальную помощь могло бы именно субсидирование. Более того, респонденты отметили, что бизнес может существовать и без государственной поддержки, хотя это и замедляет темпы роста на начальном этапе, а также увеличивает количество «прогоревших» организаций.

Следующий и завершающих блок интервью заключался в сборе мнений респондентов о возможном будущем их организаций. Участникам интервью предлагалось оценить в каком состоянии будет находиться их бизнес в краткосрочной (1-2 года). Также, было предложено обосновать свой ответ, указав причины на то или иное продолжение.

Рисунок 24 - Оценка респондентами состояния собственной организации в краткосрочной перспективе (до 2022 года)

Составлено автором

Итак, большинство интервьюируемых негативно смотрят в будущее своих организаций (рисунок 24). Как было выяснено, основными причинами такого видения являются:

- отсутствие «реальной» поддержки от государства;

- надвигающийся экономический кризис;

- снижение спроса на производимую продукцию, из-за снижения реальных доходов населения;

Таким образом, в результате проведение 23 успешных интервью, систематизации полученной информации и её анализе, можно сформулировать следующие тезисы:

- Большинство интервьюируемых предпринимателей имеют микропредприятие, функционирующее в сфере торговли и оказании различных услуг.

- Меньшинство заявило о наличии инфраструктурных проблем, что показывает качественную работу надзорных органов. Тем не менее, для тех, кто столкнулся с такими проблемами, основными источниками неудобств являлось высокая арендная плата и «чрезмерная бюрократия». Предпринимателям тяжело оформлять необходимые документы для получения необходимых услуг.

- Большинство предпринимателей не обращалось за получением дополнительных финансовых средств, вследствие недовольства текущими условиями, на которых предоставляются финансовые средства, а также, как было указано выше, проблемой являлась «чрезмерная бюрократия». Предприниматели не имеют возможности получить финансовые средства именно в тот момент, когда они им нужны.

- Существует определённых недостаток высококвалифицированных специалистов, готовых работать в малых и средних предприятиях. Исходя из причин, также стоит отметить, что малые предприятия, зачастую, не могут себе позволить таких специалистов по причине высокой заработной платы.

- Выявлен высокий уровень общения между предпринимателями, занятыми в одной экономической отрасли. Данная особенность может иметь под собой начало зарождения отраслевых бизнес-ассоциаций, способных отстоять права малого и среднего бизнеса и вести конструктивный диалог с властями района и города.

- Большинство предпринимателей знает о возможной поддержке по государственным программам, но, тем не менее, не пользуется ей, по причине сложностей конкурсного отбора, то есть не верят в то, что могут победить, а также излишней бюрократизации процесса подачи заявок.

- Большинство предпринимателей с пессимизмом смотрят в будущее, ввиду наступления экономического кризиса. Данная информация представляет собой дальнейший вектор развития будущего исследования.

3.3 Рекомендации по совершенствованию государственной поддержки в Калининском районе Санкт-Петербурга

Первой и одной из самых главных проблем, отмеченных многими отечественными авторами, является отсутствие единообразного механизма, способного обеспечивать субъекты МСП финансами. В первую очередь, это приводит ко временной задержке в получении денежных средств, что критически влияет на развитие организаций. В Санкт-Петербурге, как было ранее показано, процесс получения денежных средств растянут на год и в него входит сбор документов, подача заявки, прохождение конкурса, и др. Возможно, эта система позволяет наиболее справедливо распределять финансовые ресурсы между организациями, но, учитывая небольшой объём выделяемых средств в год, полезность данного процесса уменьшается. Именно поэтому, как было показано по результатам опроса, многие предприниматели просто не обращаются за финансовой поддержкой, а главная причина состоит в том, что временные и трудовые затраты несоизмеримо больше возможной субсидии. Также важно учитывать, как уже было упомянуто ранее, сколько финансовых средств выделяется на поддержку этого сектора экономики. Так, по данным за 2019 год, объем налоговых доходов в Санкт-Петербурге составил почти 592 млрд. руб. В том же году, на развитие малого и среднего предпринимательство было израсходовано 1826 млн. рублей, а конкретно по программе развитие малого и среднего предпринимательства был выделен 101 млн. рублей. на субсидии по установленным подпрограммам. Если брать в расчёт общее число, потраченное на развитие субъектов МСП, оно составляет 0,3% от трат бюджета, что является явно недостаточным, учитывая статистические результаты развития малого предпринимательства в Санкт-Петербурге. Зайков В.П Финансовая составляющая в государственной поддержке малого бизнеса. - 2017. С. 56-60. Более того, если сравнивать со статистикой кредитования, которая за 2019 год составила 562 млрд рублей, то объём выделенных средств составляет всего около 3% от суммы взятых кредитов.Бюджет для граждан. URL: (https://xn--90anfigdkpy.xn--p1ai/uploads/material/file/attach/8245/%D0%91%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82_%D0%B4%D0%BB%D1%8F_%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD_2019-2021.pdf) (дата обращения 13.05.2020) Безусловно, такие маленькие объёмы влияют на количество предпринимателей, способных получить тот или иной вид поддержки. На сегодняшний день таких предпринимателей единицы. В зарубежных странах, в отличие от нашей страны, темпы поддержки субъектов МСП всегда наращиваются, и составляют в среднем от 5 до 10 процентов, в зависимости от страны и города. Барабанов А.А. К вопросу о перспективах взаимодействия власти и малого бизнеса в Санкт-Петербурге. - 2019. С.3-7.