Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Факультет права

Сичинская Татьяна Александровна

СТАДИЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ ДЕЛА В СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Выпускная квалификационная работа - БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА

по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»

Содержание

Введение

Глава 1. Предъявление искового заявления в судах общей юрисдикции

1.1 Понятие искового заявления

1.2 Форма и содержание искового заявления

1.3 Приложения к исковому заявлению

1.4 Сравнительный анализ: различия предъявления искового заявления в гражданском и арбитражном процессах

Глава 2. Действия судьи при решении вопроса о принятии искового заявления к производству

2.1 Принятие искового заявления к производству

2.2 Отказ в принятии искового заявления

2.3 Возвращение искового заявления

2.4 Оставление искового заявления без движения

Глава 3. Некоторые проблемы, возникающие на стадии возбуждения дела в судах общей юрисдикции

3.1 Проблемы возбуждения приказного производства

3.2 Проблемы возбуждения особого производства

3.3 Проблемы определения вида судопроизводства при возбуждении дела в судах общей юрисдикции

Заключение

Приложение

Проект Закона о внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РФ

Список использованных источников и литературы

Введение

суд исковое заявление приказное производство

Российская Федерация является правовым государством, в котором гарантии каждого гражданина на судебную защиту закреплены в главном законе страны - Конституции РФ (ст. 46). Право на судебную защиту определяет, как возможность лица, права и законные интересы которого были нарушены, обратиться в суд за судебной защитой, так и обязанность суда рассмотреть заявление гражданина, и как следствие вынести законное и справедливое решение.

Однако, чтобы реализовать свое право на судебную защиту, гражданину требуется соблюсти определенные законом требования при подготовке и подаче заявления в суд. В противном случае, при наличии обоснованных причин, судебное разбирательство по заявленному требованию так и не будет начато.

Одной из важных задач государства при реализации права граждан на судебную защиту является его доступность. К сожалению, в процессуальном законодательстве РФ регламент порядка предъявления искового заявления не является совершенным, существуют пробелы в правовых нормах, отсутствуют толкования и разъяснения процессуальных норм в свободном доступе для всех граждан.

Таким образом актуальным на данный момент является решить вышеназванную проблему, путем проведения научного исследования гражданского судопроизводства, регламентирующего порядок действий заявителя и суда на стадии возбуждения дела. В рамках настоящей работы особое внимание уделяется исковому производству в суде общей юрисдикции, так как именно при реализации права на судебную защиту граждане и юридические лица сталкиваются с процессуальными трудностями.

Объектом исследования настоящей работы являются процессуальные отношения, возникающие между судом и гражданами или юридическими лицами, которые реализуя право на судебную защиту, обращаются в суд общей юрисдикции.

Предмет исследования состоит из норм гражданского процессуального законодательства РФ, их толкования, а также теоретических исследований порядка возбуждения искового производства и особенностей особого и приказного производства в судах общей юрисдикции и его результатов, полученных на примерах судебной практики.

Целью настоящей работы является исследование порядка и особенностей возбуждения дела в суде общей юрисдикции, а также разработка рекомендаций по разрешению и предупреждению проблем, возникающих при реализации гражданами и юридическими лицами права на судебную защиту.

Задачи:

- исследовать порядок предъявления искового заявления в суд общей юрисдикции, обозначить проблемы и пробелы в законодательстве РФ в области возбуждения искового производства;

- исследовать порядок рассмотрения судом искового заявления и существующие на данной стадии проблемы на примере судебной практики;

- обозначить особенности искового производства по отношению к приказному и особому производству;

- провести сравнительный анализ с инициацией искового производства в арбитражных судах;

- разработать рекомендации по разрешению существующих в законодательстве пробелов и провести анализ результатов настоящей работы.

Настоящая исследовательская работа проводилась с использованием следующих методов:

- общенаучные методы - статистический и метод отбора текстовой информации (сбор нормативной информации и выбор судебной практики); сравнительный метод (выявление особенностей арбитражного производства, а также сравнение приказного и особого с исковым производством); синтез и анализ (нормативная база и судебная практика);

- частноправовые методы - формально-правовой и структурно-нормативный (исследование содержания понятий и институтов), метод толкования права (выделение недостатка толкования или раскрытие норм, которые в процессуальном законодательстве не являются самодостаточными), метод правового моделирования (разработка предложений по дополнению или изменению действующего законодательства).

В процессе проведенного исследования автором данной работы были выведены следующие гипотезы:

- законодательство РФ в области порядка возбуждения искового производства не является совершенным, необходимо внесение изменений и дополнений;

- принятие или отказ от принятия искового заявления должен определяться судом, исходя из требований к форме и содержанию заявления, без рассмотрения спора по существу;

- законодательство РФ предусматривает перечень действующих способов преодоления или устранения препятствий для судебной защиты в случае отказа судом в возбуждении дела (отказ в принятии заявления или вынесения приказа, возвращение заявления, оставление заявления без движения). К данным способам относится: предоставление лицу возможности для устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа, обращение к вышестоящим судебным инстанциям за судебным контролем или использование альтернативных способов судебной защиты.

Настоящая работа состоит из трех глав, введения, заключения и списка использованной литературы.

В первой главе исследуются порядок, проблемы и особенности предъявления в суд общей юрисдикции искового заявления: форма, содержание, документы, прилагаемые к заявлению, порядок предъявления в суд, а также проводится сравнительный анализ с предъявлением искового заявления в арбитражном суде.

Вторая глава посвящена действиям судьи при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству. В данной части работы раскрывается порядок принятия заявления к производству, причины отказа в принятии заявления, основания возвращения заявления и оставления заявления без движения, способы их устранения и предотвращения.

В третьей главе автором работы исследуются некоторые проблемные вопросы, возникающие на стадии возбуждения особого и приказного производства. А также, проблемные моменты с выбором порядка судопроизводства при наличии связанных требований в исковом заявлении.

В процессе исследования настоящей темы ожидается установить, что законодательство РФ в области возбуждения дела содержит нормы общего характера, которые для отдельных конкретных случаев предусматривают неверный порядок действия. Кроме того, рассчитывается, что настоящая работа послужит детальным пособием как для лица, не обладающего юридическими знаниями, так и для юриста, по составлению качественного заявления, не содержащего очевидных изъянов и ошибок, которые станут причиной в затягивании инициации спора или вовсе отказе в возбуждении искового, приказного или особого производства.

Глава 1. Предъявление искового заявления в судах общей юрисдикции

Понятие искового заявление является одним из самых дискуссионных вопросов в доктрине процессуального права. Так, существует несколько подходов к пониманию иска:

- материально-правовая концепция - право лица, инициирующего рассмотрение дела в суде первой инстанции на удовлетворение своих исковых требований;

- процессуально-правовая концепция - обращение в суд первой инстанции с требованием о защите своих прав и законных интересов Гражданский процесс: учебник для студентов высших юридических учебных заведений / Д.Б. Абушенко, К.Л. Брановицкий, В.П. Воложанин и др.; отв. ред. В.В. Ярков. 10-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2017. 702 с..
Таким образом, основное отличие понятия иска в материально-правовом смысле от процессуально-правового заключается в наличии самого спорного субъективного права.

Однако, ряд представителей юридической науки (доктор юридических наук Клейнман А.Ф., доктор юридических наук Добровольский А.А.) придерживаются концепции «единства иска», при которой исковое заявление включает в себя одновременно как материально-правовую составляющую - требование о защите нарушенного права, так и процессуально-правовую - требование истца по отношению к суду о защите права Клейнман А.Ф. Основные вопросы учения об иске в советском гражданском процессе. М., 1959. С. 5 - 22; Добровольский А.А. Исковая форма защиты права (основные вопросы учения об иске). М., 1965. Гл. 1..

Кроме того, некоторые научные деятели разделяют иск и исковое заявление, полагая, что два этих понятия соотносятся друг с другом как содержание (иск) и форма (исковое заявление, оформленное согласно ст. 131 Гражданского процессуального кодекса РФ) Ткачева Н.Н. Особенности определения лиц, участвующих в деле, при формировании исковых требований по делам о защите прав потребителей в сфере туристских услуг // Туризм: право и экономика. 2018. N 2. С. 14 - 17..

В данной работе мы придерживаемся процессуально-правовой концепции иска как способа, которым может воспользоваться лицо, путем предъявления требования о защите своего права в суд первой инстанции в особой, предусмотренной законом форме.

1.2 Форма и содержание искового заявления

Исковое заявление является процессуальным документом, с помощью которого лицо, права и законные интересы которого нарушены, инициирует судебное рассмотрение спора. Иск предъявляется лицом в исковом производстве и в соответствии с гражданским процессуальным законодательством должен соответствовать определенным требованиям по форме и содержанию.

Форма. Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ) исковое заявление подается в письменной форме «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.12.2019) (изм. и доп. от 02.12.2019 г.) // "Российская газета" от 20 ноября 2002 г., которая включает в себя как печатный текст, так и написанный вручную. Законодатель не обязывает лицо, инициирующее исковое производство (далее по тексту - Истец), подавать исковое заявление только в печатном виде.

Так, в Апелляционном определении Московского городского суда от 10.08.2015 по делу N 33-28358/2015 апелляционной коллегией подтверждается возможность представления искового заявления в суд в рукописном виде, а также уточняется, что, написание искового заявления неразборчивым почерком в качестве основания для оставления заявления без движения действующим гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено. Из положений ст. 131 ГПК РФ следует, что исковое заявление подается в суд в письменной форме, в связи с чем допускается возможность его изложения в рукописном виде Апелляционное определение Московского городского суда от 10.08.2015 по делу N 33-28358/2015 //СПС «Консультант Плюс».

Однако, объемный рукописный текст, наполненный необходимыми данными, фактами, наименованиями, цифрами и таблицами тяжело воспринимается как судом, так и адресатом. Следовательно, более целесообразно для самого Истца, целью которого является не затягивать процесс, а приступить к судебному разбирательству в минимальные, предусмотренные законодательством сроки, представить в суд и оппоненту исковое заявление в печатном виде. Толчеев Н.К., Горохов Б.А., Ефимов А.Ф. Подготовка гражданских дел к разбирательству в судах общей юрисдикции: практическое пособие / под ред. Н.К. Толчеева. М.: Норма, Инфра-М, 2012. 464 с.

Кроме того, для более внимательного и эффективного изучения искового заявления судом, документ должен быть напечатан шрифтом нормального размера (12-14), на бумаге стандартного размера (А4), выделяя логически завершенные фрагменты абзацами и с обязательными полями, для дальнейшей сшивки в дело. Данные требования являются не императивными, а скорее рекомендательными, единственной санкцией за невыполнение которых выступают трудности при прочтении и изучении искового заявления судьёй при решении вопроса принятия искового заявления к производству.

Содержание. ГПК РФ в ч. 2 ст. 131 предусматривает перечень обязательной информации, которая должна быть указана в исковом заявлении. К ней относится:

1) наименование суда, в который подается исковое заявление, при этом необходимо указать на территориальное положение (Таганский, Одинцовский, Краснодарский, Саратовский и др.) и положение суда в системе судов общей юрисдикции (мировой судебный участок, районный суд, городской суд, областной суд, суд округа и т.д.); Смоленский М.Б. Исковые заявления. Типичные ошибки: учебно-практическое пособие. М.: Проспект, 2011. 112 с.

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее адрес, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем. В случае, когда истцом является физическое лицо, наименованием истца/представителя истца является его ФИО (фамилия, имя, отчество). Место жительства - место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ) Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.. Наименование организации - совокупность индивидуальных признаков, таких как указание на организационно-правовую форму и собственно наименование Корпоративное право: учебник / А.В. Габов, Е.П. Губин, С.А. Карелина и др.; отв. ред. И.С. Шиткина. М.: Статут, 2019. 735 с.. Адрес организации - адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ). Юридическое лицо несет риск, в случае если фактическое место расположения организации не совпадает с его юридическим (указанный в ЕГРЮЛ) адресом, и оно не получает юридически значимые сообщения, такие как претензии, исковые заявления, различные заявления, жалобы, ходатайства и судебные повестки. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ) См. сноску 7. П. 3 ст.54. .

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения См. сноску 4. Ч. 2 п. 2 ст. 131. ;

До 30.03.2020 г. ГПК РФ не включал в обязательные требования к содержанию искового заявления в части идентификации истца и ответчика (юридических лиц) такие значимые отличительные признаки как ИНН, КПП, ОГРН. С точки зрения автора данной работы, наличие в исковом заявлении вышеуказанных идентифицирующих признаков является необходимым и обоснованным. В Российской Федерации допускается повторение наименований юридического лица, зарегистрированных на территории разных населенных пунктов. Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) является индивидуальным, оригинальным номером, присваиваемым налоговым органом при регистрации юридического лица и указан в Сведениях о юридическом лице, размещенных на официальном сайте регистрирующего органа egrul.nalog.ru в открытом доступе. Указание ИНН в совокупности с наименованием юридического лица и его адресом позволит избежать ошибки в определении, какая именно из организаций выступает/заявлена стороной по исковому заявлению.

Так, 30.03.2020 г. вступили в силу поправки в п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, которые закрепили необходимость указывать помимо наименования ответчика и его места жительства также: для гражданина - дату и место рождения, место работы, если имеется, номер идентификатора (страховой номер индивидуального лицевого счета, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, ОГРНИП, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации ТС); для организации - ИНН и ОГРН Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс». Стр. 2/3.. Измененная норма дублирует норму, регулирующую требование к содержанию искового заявления в арбитражном процессе с 13.12.2019 г.

4) в чем, по мнению истца, заключается нарушение его прав и законных интересов: перечисление тех юридических фактов, которые в совокупности порождают материально-правовую обязанность истца перед ответчиком См. сноску 1. .

Данные юридические факты зависят от тех гражданско-правовых отношений, которые существуют между сторонами. Так, в исковом заявлении о взыскании задолженности по оплате по договору аренды нежилого помещения, нарушением права арендодателя является факт неуплаты арендатором арендной платы полностью или в части. Как составить иск в суд общей юрисдикции о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды нежилого помещения // СПС КонсультантПлюс. 2020. Соответственно, в исковом заявлении о взыскании суммы займа и процентов за пользование чужими денежными средствами нарушением права займодавца является факт невозврата заёмщиком суммы займа и вышеуказанных процентов в срок, установленный в договоре займа, расписке или уведомлении о возврате суммы займа.

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства - расширенное описание юридических фактов, которые являются причиной нарушения права истца, т.е. в содержании искового заявления о взыскании задолженности по оплате по договору аренды нежилого помещения необходимо указать следующие обстоятельства: реквизиты договора аренды (название, номер, дата, стороны, дата заключения, регистрации в случае, если договор был зарегистрирован, т.е. заключен более чем на 11 месяцев.), описание предмета договора аренды (права и обязанности сторон), а также его объекта (характеристики жилого помещения), размер арендной платы и порядок оплаты.

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм. К искам, в которых заявленные требования подлежат оценке, относятся иски с имущественными требованиями: о взыскании денежных средств, об истребовании вещи, о разделе имущества и т.д. В ч. 1 ст. 91 ГПК РФ предусмотрен порядок расчета цены иска исходя из заявленных требований, например, по искам об истребовании имущества, исходя из стоимости истребуемого имущества (п. 1 ч. 1 ст. 91 ГПК РФ) См. сноску 4. . Расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм должен состоять из расчета суммы основного долга и в случае неустойки, если это предусмотрено договором (п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ) и процентов за пользование чужими денежными средствами в случае отсутствия договорных процентов (ст. 395 Гражданского кодекса РФ). Для лучшего восприятия судьёй расчета следует представить его в виде таблице, с указанием формулы расчета и описанием исходных данных.

7) сведения о предпринятых стороной действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались. К таким действия относятся: переписка с контрагентом, переговоры, попытка проведения медиации.

8) сведения о соблюдении истцом досудебного порядка - информация о том каким способом ответчик был уведомлен о намерении истцом обратиться в суд; требование к ответчику исполнить обязательство или восстановить нарушенное право до обращения истцом в суд, а также информация о способе направления претензии или другого досудебного уведомления в адрес ответчика;

9) перечень прилагаемых к заявлению документов. Обязательный перечень документов указан в ст. 132 ГПК РФ. Однако, помимо дополнения искового заявления необходимыми документами (приложениями), обязательным является их перечисление в заявлении с указанием на необходимые реквизиты. Например, прикладывая договор поставки, указывается его наименование, номер, дата заключения; свидетельство о расторжении брака - серия, дата и орган выдачи.

9) Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

1.3 Приложения к исковому заявлению

При подаче в суд искового заявления, истцу необходимо приложить к заявлению документы (ст. 132 ГПК РФ), подтверждающие различные процессуальные действия, исполнение которых обязательно перед подачей искового заявления, к которым относятся:

I. Оплата государственной пошлины (далее по тексту - Госпошлина). Налоговый кодекс РФ содержит понятие государственной пошлины, которая в судебной области представляет собой сбор, взимаемый с лиц при их обращении в судебные органы денежных средств, за совершение судом юридически значимых действий по обеспечению судебной защиты Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изм. от 28.01.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.01.2020) // СЗ РФ. - 07.08.2000.- №32, ст. 3340.. Госпошлина оплачивается до подачи заявления в суд по месту осуществления судебной защиты, т.е. по реквизитам суда, в который предъявляется исковое заявление. Реквизиты в обязательном порядке размещаются на официальном сайте территориального органа, а также выдаются канцелярией суда на месте «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года» [Электронный ресурс]: от 08.12.2010, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010 (ред. от 08.12.2010) // Консультант Плюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/. Стр. 16/16..

Размер Госпошлины определяется в процентном соотношении исходя из цены иска при подаче заявления, в котором требования носят имущественный характер. Количество процентов по отношению к цене иска регламентируется п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекс РФ от 05.08.2000 № 117-ФЗ См. сноску 17. Стр. 678/994. (далее по тексту - НК РФ). В случае, если требования истца не подлежат оценке, Госпошлина оплачивается в твердой сумме и варьируется от 150-600 руб. для физических лиц и от 2 000 до 6 000 руб. для юридических лиц (подробнее ч. 2-16 ст. 333.19 НК РФ).

Госпошлина оплачивается двумя способами: путем безналичной оплаты (платежное поручение с отметкой банка) или в наличной форме (квитанция, выданная ПАО «Сбербанк») Практика рассмотрения коммерческих споров: Анализ и комментарии постановлений Пленума и обзоров Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации / А.А. Арифулин, Л.В. Белоусов, О.В. Бойков и др.; под ред. Л.А. Новоселовой, М.А. Рожковой. М. [Электронный ресурс]: от 30.06.2008// Консультант Плюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/. Стр. 74/78.. В зависимости от способа оплаты, оригинал платежного поручения или банковской квитанции подается в суд вместе с исковым заявлением.

II. Наличие полномочий у представителя истца, если заявление подается/подписывается представителем.

Полномочия уполномоченного представителя истца должны быть оформлены следующим образом: в случае, если истцом является физическое лицо - действующая нотариально удостоверенная доверенность на представление интересов в суде с обязательным указанием полномочий (подписание и предъявление в суд искового заявления); если истец - юридическое лицо, достаточным является аналогичная по смыслу доверенность без нотариального удостоверения, подписанная и скрепленная печатью генерального директора.

Полномочия законного представителя: свидетельство о рождении, если представителем является родитель несовершеннолетнего истца; акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя). В случае если представителем является руководитель организации, полномочия подтверждаются учредительным документом.

Таким образом, в качестве приложения, подтверждающего полномочия, с исковым заявлением подается копия одного из вышеперечисленных юридически значимых документов.

III. Соблюдение Истцом обязательного досудебного порядка. Подтверждением данного процессуального действия является либо копия претензии с отметкой (№ входящего, дата) о вручении получателю, либо копия/оригинал квитанции, выданной организацией федеральной почтовой связи АО «Почта России» или операторами почтовой связи Операторы почтовой связи - организации почтовой связи и индивидуальные предприниматели, имеющие право на оказание услуг почтовой связи (ст. 2 Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ (ред. от 29.06.2018) «О почтовой связи») при отправке заказного письма (рекомендовано - с описью вложения), с идентифицирующим отправление номером РПО, а также уведомление о вручении. В описи вложения следует указать, например: «Претензия Иванова И.И. к Петрову П.П. о взыскании основного долга по Договору займа № 1 от 01.01.2020 г. и процентов за пользование займом от 01.04.2020 г.».

Отразить в описи все реквизиты претензии является желательным для верной идентификации судом факта соблюдения претензионного порядка, т.е. что почтовым отправлением, квитанция которого приложена к исковому заявлению, была направлена именно претензия истца к ответчику по заявленному требованию, а не любой иной документ.

Обязанность соблюдения досудебного порядка в предусмотренных законодателем случаях и представление документов, подтверждающих данное процессуальное действие, лишает институт досудебного порядка первостепенных целей и задач, которыми являются разрешение существующего спора, предупреждение возникновения негативных последствий спора. Стороны при возникновении спора относятся к соблюдению досудебного порядка как к формальному действию, без которого исковое заявление не будет принято к производству и не стремятся с его помощью разрешить спор до обращения в суд. Таким образом, для повышения уровня эффективности института досудебного порядка является более целесообразным представить сторонам право выбора его соблюдения, а его обязательность определить только в исключительных случаях Пашков Ярослав Андреевич Проблемы досудебного урегулирования споров в претензионном порядке // Вестник КРУ МВД России. 2017. №3 (37). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-dosudebnogo-uregulirovaniya-sporov-v-pretenzionnom-poryadke (дата обращения: 24.04.2020)..

IV. Возникновение нарушенного права - документ, подтверждающий обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. Прикладывается оригинал/копия, однако, если оригинал не приложен, он обозревается судом в судебном заседании. Таким образом, его наличие является обязательным.

Исходя из этого, отсутствие приложенного к заявлению оригинала документа, на котором истец основывает свое право, не является достаточным для оставления искового заявления без движения. Так, определением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 29 июня 2015 г. и Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 24 августа 2015 г. было оставлено без движения исковое заявление Набегаевой В.Г. о расторжении брака. Причиной оставления заявления без движения послужило отсутствие приложенного оригинала свидетельства о заключении брака. После истечения срока устранения недостатков искового заявления иск был возвращен Набегаевой В.Г. как неподанный. Верховный Суд РФ, изучив материалы дела, посчитал действия суда первой и апелляционной инстанции незаконными на основании того, что Набегаевой В Г. к заявлению была приложена копия свидетельства о заключении брака, а гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено обязанности истца предоставления оригиналов документов при подаче искового заявления Апелляционное определение Суда Ненецкого автономного округа от 25.04.2017 по делу N 33-64/2017 // СПС «Консультант Плюс».

А в случае, когда у истца отсутствует даже копия данного документа, исковое заявление остается без движения, а при не устранении замечаний в срок, возвращается заявителю. Вышеуказанная ситуация является одной из проблем гражданского судопроизводства на стадии возбуждения дела Соловьева Т.В. Возвращение искового заявления в гражданском судопроизводстве / под ред. О.В. Исаенковой. Саратов: [Электронный ресурс]: от 15.02.2008// Консультант Плюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/. Стр. 34/82.. Физические лица, организации, органы и должностные лица, которые располагают необходимыми документами, отказываются выдать их истцу.
Вследствие того что судом исковое заявление не было принято к производству, у истца нет возможности истребовать документы, обратившись с соответствующим ходатайством в суд, по причине того, что судебный запрос может быть выдан судом только после вынесения определения о возбуждении производства по делу Гусев В.Г. Защита права на правосудие в стадии обращения с иском или заявлением // Журнал российского права. 2004. N 2. С. 68., так как истребование доказательств судом осуществляется на стадии подготовке дела к судебному разбирательству.

Так, как уже отмечалось выше, вслед за изменениями, введенными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, (далее по тексту - АПК РФ) в части необходимости указывать в исковом заявлении развернутые данные об ответчике (п. 3 ч. 2 ст. 125 АПК РФ), через полгода соответствующие изменения появились и в ГПК РФ.

Единообразный порядок предъявления иска в арбитражных судах и судах общей юрисдикции преследует цель минимизировать случаи, при которых по причине множества различных требований, сторонами, осуществляющими судебную защиту в судах обеих категорий, будут совершаться процедурные ошибки. Однако, при этом АПК РФ содержит нормы, по своему смыслу и природе отличающиеся от ГПК РФ.

Первым отличием в процедуре подготовки искового заявления является требование, указанное в п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК РФ«Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 02.12.2019) (с изм. и доп. на 02.12.2019) www.pravo.gov.ru, 02.12.2019, N 0001201912020067: истцом в исковом заявлении должны быть указаны требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты (далее - НПА) См. сноску 31. Стр. 56/199.. На практике очевидным является то, что и в гражданском судопроизводстве исковые заявления содержат ссылки на НПА, поскольку преимущественно представителями истца в суде выступают юристы. При этом, когда истец и лицо, подготовившее исковое заявление, тождественны, и при этом истец не имеет юридического образования и в принципе не имеет доступа к законодательной базе, его исковое заявление соответствует всем требованиям и принимается к производству и без ссылок на необходимые нормы права. В АПК РФ данное требование содержится в требованиях к содержанию искового заявления, а, следовательно, его несоблюдение влечет оставление искового заявления без движения. Таким образом, законодатель определяет арбитражный процесс как более профессиональный.

Автор данной работы считает, что, выдвигая данное требование в арбитражном процессе, законодатель преследовал следующие цели, отличные от гражданского процесса:

- профессионализация арбитражного процесса - составление искового заявления лицом, подготовленным к представлению интересов в судебном заседании, знание закона и норм, подкрепляющих правовую позицию. Данный вывод подтверждается также новеллой в области представительства в арбитражном процессе, введённой 01.10.2019 г., согласно которой выступать представителем в суде имеют право только лица с высшим юридическим образованием. В совокупности законодатель подготавливает арбитражный процесс к работе только с юридическим контингентом;

- облегчение и ускорение рассмотрения арбитражного спора - наличие в исковом заявлении ссылок на нормы права, которые законодательно обосновывают требования истца и создают все условия для быстрого или вовсе упрощенного рассмотрения спора. У суда отсутствует необходимость уточнять, на каких нормах права истец основывает свои требования, и может рассмотреть спор в порядке упрощенного производства, при наличии соответствующего ходатайства. Экономические споры, рассматриваемые в арбитражных судах, состоят из четких обстоятельств дела, не обременённых личными отношениями в противовес гражданскому процессу. Таким образом, в отличие от гражданского процесса, в арбитражном процессе возможно на стадии возбуждения дела создать все условия для вынесения судом решения в кратчайшие сроки, при этом минимально сократив необходимость уточнения обстоятельств дела у сторон, включая ссылки на НПА, лежащие в основе требований.

Однако в правовой доктрине данный вопрос является дискуссионным. Так, к.ю.н. Кашкарова И.Н. и преподаватель НИУ «ВШЭ» Фокин Е.А., а также к.ю.н. Мацкевич П.Н. придерживаются позиции, что присутствие данного требования не профессионализирует арбитражный процесс. Судебная практика свидетельствует о том, что суды по вышеуказанному основанию исковые заявления оставляют без движения в минимальном количестве случаев, и обязательная ссылка на НПА носит скорее характер формального реквизита Фокин Е.А. "Профессионализация" российского арбитражного процесса // Закон. 2019. N 7. Стр. 151/152. и преследует информационную, вспомогательную цель Мацкевич П.Н. Еще раз к вопросу о преюдиции в гражданском судопроизводстве // Закон. 2019. N 2. Стр. 102/110..

Вторым отличием является указание сведений о соблюдении претензионного порядка в содержании искового заявления и, соответственно представление документов, подтверждающих его соблюдение. Кроме того, в АПК РФ нет уточнения на необходимость соблюдения досудебного порядка в предусмотренных законом случаях. Таким образом, соблюдение претензионного/досудебного порядка является обязательным для всех видов спора и прежде, чем инициировать процесс, любому заявителю следует сначала обратиться с предложением досудебного урегулирования спора к контрагенту.

Третье отличие носит формальный характер. Автор данной работы выделяет его с целью выяснения причины отсутствия данной нормы в ГПК РФ. Согласно ч. 3 ст. 125 АПК РФ истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении См. сноску 32. . Законодателем был четко определен порядок, при котором исковое заявление с приложениями считается надлежащим образом, направленным в адрес лиц, участвующих в деле. Однако, ГПК РФ не раскрывает данного порядка и лишь в документах, прикладываемых к исковому заявлению, обязывает предоставить уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам иска с приложениями.

Автор данной работы считает, что способ, закрепленный в АПК РФ, обеспечивает единообразие системы направления искового заявления и приложенных к нему документов лицам, участвующим в деле. Как уже отмечалось выше, при направлении заказного письма с уведомлением о вручении письму присуждается специальный номер РПО. Данный номер позволяет отправителю отследить почтовое отправление, т.е. предоставляет информацию о том, было ли письмо доставлено получателю, и соответственно, было ли им получено. Выбранный способ позволяет истцу при предъявлении иска подтвердить, что он надлежащим образом уведомил стороны по делу и обеспечил доступ суда к информации о получении письма лицами, участвующими в деле. Таким образом, истцу необязательно подтверждать получение сторонами искового заявления с приложениями, а достаточно прикрепить при подаче заявления квитанции об отправке заказного письма с уведомлением о вручении п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ N 11 от 09.12.2002 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // СПС «Консультант Плюс». Таким образом, обязанность истца направлять исковое заявление предусмотренным законом способом гарантирует получение судом информации об отправлении и не обязывает истца доказывать получение лицами, участвующими в деле, почтового отправления.

Четвертое отличие не предусмотрено законодательством, а сформировалось на практике и считается автором данной работы, нарушающим принципы арбитражного процесса РФ. Речь идет об отсутствии необходимости представлять на обозрение работника суда оригинал доверенности при подаче в суд искового заявления, в отличие от гражданского судопроизводства. При предъявлении искового заявления непосредственно в суд представителю истца достаточно приложить копию искового заявления, что не обеспечивает возможность проверить полномочия как на подачу искового заявления, так и на его подписание. Таким образом, судом подтверждение полномочий предъявителя не проверяются вовсе, а полномочия подписавшего проверяются лишь при обозрении судом оригинала доверенности во время предварительного судебного заседания.

Однако, как уже было отмечено в данной работе, право на подписание и предъявление в суд искового заявления является специальным правом, которое должно быть отдельно оговорено в доверенности на представление судебных интересов.

По мнению автора настоящей работы, принимая исковые заявления без проверки полномочий предъявителя и подписанта суд нарушает исключительное право на подачу искового заявления, что противоречит основам как гражданского, так и арбитражного судопроизводства.

Следующие отличия присутствуют в перечне прикладываемых к исковому заявлению документов. Так, в силу п. 4 ч. 1 ст. 126 АПК РФ к исковому заявлению должна быть приложена копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя См. сноску 32. . Представление в суд данного документа подтверждает правоспособность и дееспособность истца как участника арбитражного процесса Постановление Президиума Суда по интеллектуальным правам от 18.03.2019 N С01-235/2019 по делу N СИП-852/2018 // СПС «Консультант Плюс». Стр. 6/9.. Автор настоящей работы считает, что именно по причине специальной компетенции арбитражных судов существует данное различие. Юридические лица могут выступать истцом в рассматриваемом деле в суде общей юрисдикции, однако по статусу они приравниваются к физическим лицам и подтверждение их правового статуса не является решающим признаком подсудности спора.