Подписание приказов министром юстиции Российской Федерации

10

Размещено на http://www.allbest.ru/

Задание № 1.

Министр юстиции РФ подписал следующие приказы:

а) о назначении на должность заместителя руководителя Федеральной регистрационной службы;

б) об утверждении Регламента Министерства юстиции и Регламента Федеральной службы судебных приставов;

в) о назначении на должность членов коллегии Федеральной службы исполнения наказания;

г) о поручении руководителю Федеральной службы судебных приставов провести проверку деятельности своих территориальных органов;

д) об отмене приказа руководителя Федеральной регистрационной службы, которым назначен начальник Главного управления ФРС по субъекту Российской Федерации.

Руководитель Федеральной регистрационной службы подписал следующие приказы:

а) о создании в структуре центрального аппарата трех управлений и шести отделов, назначении руководителей этих структурных подразделений и утверждении положений об этих структурных подразделениях;

б) о распределении обязанностей между своими заместителями и определении порядка временного замещения руководителя Федеральной службы в период его отсутствия;

в) об объявлении дисциплинарных взысканий заместителю руководителя Федеральной службы и начальнику территориального органа Федеральной службы по субъекту Российской Федерации;

г) о внесении на рассмотрение Правительства РФ проекта нормативного правового акта, регулирующего деятельность Федеральной службы;

д) об отмене приказа начальника территориального органа Федеральной службы по субъекту Российской Федерации о реорганизации ряда структурных подразделений территориального органа.

Проведите юридический анализ названных правовых актов с точки зрения их законности, в том числе компетенции органов (должностных лиц), подписавших эти правовые акты; в случае выявления издания правового акта некомпетентным органом, укажите надлежащий порядок решения дела.

Министр юстиции РФ правомерно подписал следующие приказы:

а) о назначении на должность заместителя руководителя Федеральной регистрационной службы;

б) об утверждении Регламента Министерства юстиции;

г) о поручении руководителю Федеральной службы судебных приставов провести проверку деятельности своих территориальных органов;

д) об отмене приказа руководителя Федеральной регистрационной службы, которым назначен начальник Главного управления ФРС по субъекту Российской Федерации.

Министр юстиции РФ неправомерно подписал следующие приказы:

б) об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов;

в) о назначении на должность членов коллегии Федеральной службы исполнения наказания.

Приказы об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов и о назначении на должность членов коллегии Федеральной службы исполнения наказания должны издавать соответственно ФССП и ФСИН.

Руководитель Федеральной регистрационной службы правомерно подписал следующие приказы:

б) о распределении обязанностей между своими заместителями и определении порядка временного замещения руководителя Федеральной службы в период его отсутствия;

в) об объявлении дисциплинарных взысканий заместителю руководителя Федеральной службы и начальнику территориального органа Федеральной службы по субъекту Российской Федерации;

г) о внесении на рассмотрение Правительства РФ проекта нормативного правового акта, регулирующего деятельность Федеральной службы;

д) об отмене приказа начальника территориального органа Федеральной службы по субъекту Российской Федерации о реорганизации ряда структурных подразделений территориального органа.

Руководитель Федеральной регистрационной службы неправомерно подписал приказ о создании в структуре центрального аппарата трех управлений и шести отделов, назначении руководителей этих структурных подразделений и утверждении положений об этих структурных подразделениях. Данный приказ издается Минюстом или Правительством РФ.

Задание № 2

По результатам проведенной прокурорской проверки соблюдения в федеральных органах исполнительной власти законодательства о государственной гражданской службе, прокурор принес протест на следующие виды правовых актов, изданных руководителями федеральных органов исполнительной власти:

а) приказ руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о присвоении заместителю начальника отдела П. классного чина советника государственной гражданской службы 1 класса;

б) приказ руководителя Федерального агентства по науке и инновациям о назначении М. на должность специалиста 1 разряда без процедуры конкурсного отбора;

в) приказ заместителя министра экономического развития и торговли РФ об объявлении начальнику отдела министерства Л. строгого выговора по истечении трех месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка.

Проведите юридический анализ вышеназванных правовых актов на предмет их соответствия законодательству о государственной гражданской службе. В отношении каждой из указанных должностей определите ее категорию, группу, классный чин, квалификационные требования и порядок замещения должности.

а) приказ руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о присвоении заместителю начальника отдела П. классного чина советника государственной гражданской службы 1 класса соотвествует закону;

б) приказ руководителя Федерального агентства по науке и инновациям о назначении М. на должность специалиста 1 разряда без процедуры конкурсного отбора не соответствует закону, т.к. не соблюден порядок, установленный Положением о конкурсе на замещение должностей государственной гражданской службы;

в) приказ заместителя министра экономического развития и торговли РФ об объявлении начальнику отдела министерства Л. строгого выговора по истечении трех месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка не соответствует ТК РФ, т.к. дисциплинарное взыскание может быть применено в течение месяца со дня совершения дисциплинарного проступка.

Задание № 3

25 сентября гражданка Тихая обратилась к начальнику РУВД с жалобой на действия должностных лиц паспортно-визовой службы указав, что 1 августа она обратилась в подразделение паспортно-визовой службы РУВД с заявлением о регистрации по месту жительства в принадлежащей ей на праве собственности квартире своей племянницы, предоставив доверенность выступать от ее имени, оформленную в установленном порядке. Должностные лица паспортно-визовой службы отказали ей в осуществлении регистрации, указав, что для регистрации по месту жительства гражданин обязан лично явиться в органы внутренних дел и представить соответствующие документы.

11 ноября начальник РУВД письмом сообщил Тихой о том, что ее жалоба направлена для рассмотрения начальнику паспортно-визовой службы. Гражданка Тихая обратилась с жалобой на действия и решения сотрудников милиции в районный суд.

Какое решение должен вынести суд? Являются ли действия должностных лиц паспортно-визовой службы законными? Соблюден ли установленный порядок рассмотрения административной жалобы начальником РУВД?

Полномочия на представление интересов племянницы в органах внутренних дел и миграционной службы должны быть специально говорены в доверенности. Если это условие соблюдено, то отказ должностных лиц паспортно-визовой (миграционной) службы является незаконным.

Начальник РУВД совершил два нарушения Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ":

1) жалоба Тихой была направлена в орган, действия которого обжалуются;

2) не соблюден месячный срок рассмотрения жалобы гражданки Тихой.

Задание № 4

1 апреля при проверке соблюдения паспортного режима участковый уполномоченный милиции Анискин выявил факт проживания гражданина Незнайкина, которому на момент проверки исполнилось 22 года, с паспортом, срок действия которого истек 2 года назад. Незнайкин был привлечен к административной ответственности по части 1 ст.19.15 КоАП РФ. приказ судебный административный правонарушение

Незнайкин обратился с жалобой в районный суд, указав, что совершенное им деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП, так как объективную сторону этого правонарушения образует такое противоправное деяние, как проживание по недействительному паспорту, а согласно пункта 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828 недействительным является паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные положением. Также при привлечении его к административной ответственности был нарушен установленный порядок, а именно, поскольку он обязан был заменить паспорт два года назад, то с момента совершения им правонарушения истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП. Кроме того, шесть месяцев назад он уже привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19. 15 КоАП за проживание с просроченным паспортом, следовательно, не может нести дважды административную ответственность за одно и то же правонарушение, поскольку это нарушает требования ч.5 ст.4.1 КоАП.

Дайте юридический анализ дела, опишите признаки и элементы состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП. Какое решение должен вынести суд?

Объектом административного правонарушения является существующий порядок управления. Объективная сторона выражается в бездействии путем неисполнения обязанности заменить паспорт.

Субъект правонарушения - гражданин Незнайкин, достигший возраста привлечения к административной ответственности. Субъективная сторона характеризуется умышленным совершением административного правонарушения.

Данное правонарушение является длящимся, и срок давности в данном случае не истек. С момента, когда Незнайкин был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19. 15 КоАП за проживание с просроченным паспортом (полгода назад), началось течение срока давности по новому длящемуся административному правонарушению (предусмотренному ч.1 ст.19. 15 КоАП). Поэтому дважды административную ответственность за одно и то же правонарушение Незнайкин не несет, он понесет ответственность за два идентичных административных правонарушения.

Следовательно, суд должен оставить жалобу Незнайкина без удовлетворения.

Задание № 5

Постановлением мирового судьи от 20 июля К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 КоАП и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 1 год и шесть месяцев. Копию постановления по делу К. получил 1 августа. 10 августа К. подал жалобу в районный суд с просьбой отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить, поскольку, во-первых, в протоколе об административном правонарушении не указано, по каким основаниям его направляли на медицинское освидетельствование, во-вторых, ему не была вручена копия протокола об административном правонарушении, в-третьих, ему не разъяснялись его права и обязанности при составлении протокола, в-четвертых, он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в-пятых, мировой судья не принял во внимание тот факт, что через один час после составления протокола об административном правонарушении, он добровольно прошел медицинское освидетельствование, которое не выявило у него состояние опьянения, следовательно, требования сотрудника ГИБДД были незаконными.

1 сентября районный суд, рассмотрев жалобу К. вынес решение об отмене постановления мирового судьи в связи с тем, что дело было рассмотрено с нарушением правил подведомственности, установленных ст.23.1 КоАП - поскольку по данному делу проводилось административное расследование, то дело подведомственно не мировому судье, а судье районного суда.

По протесту прокурора субъекта РФ 1 октября решение районного суда было отменено постановлением председателя суда уровня субъекта РФ и оставлено в силе постановление мирового судьи, в связи с тем, что в материалах дела отсутствует определение должностного лица о возбуждении дела и проведении административного расследования.

К. обратился с жалобой на имя Председателя Верховного Суда РФ с просьбой отменить постановление председателя суда уровня субъекта РФ и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Дайте юридический анализ дела, подробно опишите все допущенные процессуальные нарушения. Какое решение должен вынести заместитель Председателя Верховного Суда РФ?

Сотрудник ГИБДД совершил существенные нарушения: в протоколе об административном правонарушении не указано, по каким основаниям направляли на медицинское освидетельствование, не была вручена копия протокола об административном правонарушении, не разъяснялись его права и обязанности при составлении протокола.

Мировой судья совершил существенные нарушения: К. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, мировой судья не принял во внимание тот факт, что через один час после составления протокола об административном правонарушении, он добровольно прошел медицинское освидетельствование, которое не выявило у него состояние опьянения.

Районный суд, сделав вывод о том, что дело было рассмотрено с нарушением правил подведомственности (установленных ст.23.1 КоАП - поскольку по данному делу проводилось административное расследование, то дело подведомственно не мировому судье, а судье районного суда), допустил существенное процессуальное нарушение, т.к. в материалах дела отсутствует определение должностного лица о возбуждении дела и проведении административного расследования.

Постановление председателя суда уровня субъекта РФ об отмене решения районного суда вынесено незаконно, так как председатель суда уровня субъекта РФ не может являться инстанцией по делу об административном правонарушении.

Зам. Председателя Верховного Суда РФ также не может являться инстанцией по делу об административном правонарушении. Поэтому жалобу К. он не может принять к производству, а может лишь рекомендовать К. обратиться в Верховный суд РФ в порядке, предусмотренном КоАП. Также заместителю Председателя Верховного Суда РФ неплохо бы обратиться в квалификационную коллегию ВС РФ, поставив вопрос о соответствии статусу судьи председателя суда субъекта РФ.

Список источников

Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г № 58-ФЗ.

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ.

Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. № 314.

Указ Президента РФ об утверждении Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1313.

Указ Президента РФ об утверждении Положения о Федеральной регистрационной службе от 13.10. 2004 г. № 1315.

О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года № 5.

О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18.

Размещено на Allbest.ru