Экскурс в историю создания адвокатуры в Российской Федерации. Некоторые проблемы института адвокатуры в современной России и мире

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Волгоградский государственный университет г. Волгоград, Россия

Экскурс в историю создания адвокатуры в Российской Федерации. Некоторые проблемы института адвокатуры в современной России и мире

Стародубцева Наталия Вячеславовна, студент магистратуры

кафедра гражданского и международного частного права

АННОТАЦИЯ

Данная статья посвящена историческому обзору процесса создания и становления адвокатуры в России. Обозначаются проблемы института адвокатуры в современной России и мире, а также предлагаются некоторые пути решения этих проблем. Затрагивается вопрос деятельности адвокатов, осуществляющих защиту гражданских прав на мировой арене.

Ключевые слова: адвокатура, юридические услуги, защита гражданских прав, законодательство, правовая структура, интересы клиента

Уверенность каждого гражданина в своём благополучии зависит, в первую очередь, от того, насколько его права и свободы законодательно организованы и защищены. В связи с этим важным правовым институтом государства выступает адвокатура - негосударственное, некоммерческое, профессиональное объединение специалистов-юристов (адвокатов).

Термин «адвокат» в российской правовой науке впервые был употреблён ещё во времена правления Петра I (Воинские уставы от 1716 г.), хотя на практике в дореволюционный период применялся достаточно редко. Так, например, и сам Пётр I, и Екатерина Великая, и император Николай I яро отрицали саму идею адвокатуры в России, считая её врагом монархии.

Возникновение адвокатуры в России как профессиональной организации, имеющей право оказывать услуги юридического характера, по ряду мнений, связано с проведением Судебной реформы 1864-го года. Правовой статус адвокатуры регламентирован в акте от 20 ноября 1864 года «Учреждение судебных установлений» -- тем самым учреждён российский институт адвокатуры, присяжных и поверенных. Однако, как писали В.А. Егупов и Н.Н. Косаренко в своём совместном труде, «представителям государственного аппарата сложно было понять полезность негосударственной структуры, представители которой, по их мнению, создавали различные препятствия в расследовании, в установлении истины по делу. А потому об уважении представителей подобной юридической профессии не могло быть в те времена и речи» [1].

Во времена существования Советского Союза деятельность адвокатов жёстко контролировалась со стороны государства. И это несмотря на систему самоуправления адвокатских коллегий. Роль общего руководства этим институтам отводилась Министерству юстиции РСФСР.

На современном этапе развития российского правового общества деятельность адвокатов регулируется Федеральным законом от 31 мая 2002 года №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» [2]

З.Я. Беньяминова справедливо отмечает: «Адвокатура, являясь неотъемлемой частью политической системы государства, не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Это позволяет ей быть независимой от власти при выполнении своих профессиональных обязанностей» [3]

В настоящее время законодательство в сфере вопросов об адвокатской деятельности далеко не совершенно, в связи с чем требуется его дальнейшее детальное изучение, научное осмысление и актуализация.

Так, например, касаясь вопроса профессиональных прав адвоката, стоит отметить, что зачастую на практике происходит их нарушение. В теории адвокат имеет право на сбор необходимых сведений для осуществления своих прямых обязанностей, в том числе, путём направления соответствующих запросов в интересующие инстанции и организации. В реальности далеко не всегда получается заполучить такую информацию регламентированным законодательством путём.

Следует отметить, что адвокаты не являются госслужащими, однако, в некоторых случаях в их обязанности входит оказание юридической помощи на безвозмездной основе (в том числе подозреваемому, обвиняемому, подсудимому по уголовному делу). Однако, принимая во внимание факт независимости института адвокатуры от каких бы то ни было органов государственной власти, напрашивается вывод о том, что эффективного контроля со стороны государства за качеством, ответственностью, беспристрастностью и профессионализмом работы адвокатов в нашей стране нет. Таким образом, основополагающим стимулом для прямого исполнения адвокатами своих непосредственных обязанностей становится их заинтересованность в материальном вознаграждении, поощрении. Поэтому, как показывает многолетняя практика, нередки случаи, когда «бесплатный» адвокат заведомо проявляет бездействие на судебных заседаниях, в результате чего малоимущему клиенту не имеет смысла рассчитывать на получение адекватной юридической помощи. Ранее уже упоминаемые Егупов и Косаренко по существу данного вопроса отмечают следующее: «… адвокат, являясь представителем так называемой свободной профессии, членом негосударственной саморегулируемой организации, всё возможное делает для того, чтобы получить с клиента как можно больше материальной выгоды за свою работу, иными словами, обеспеченные клиенты ставятся в неравное положение с клиентами необеспеченными. Данное обстоятельство нарушает часть 1 статьи 48 Конституции РФ, которая каждому гарантирует право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной» [4].

Выше освещённая точка зрения является предпосылкой к утверждению тех же авторов о том, что адвокатура должна иметь статус федерального органа исполнительной власти (Федеральной службы адвокатов Российской Федерации). В этом случае адвокаты будут считаться госслужащими, которые смогут осуществлять полномерную поддержку государственной защиты при поступлении финансирования на осуществление своей деятельности из бюджета страны. Организация отдельных частных адвокатских коллегий и иных образований при этом также не отрицается.

Проблему контроля и надзора за адвокатской деятельностью освещает А.Д. Бойков, говоря следующее: «… внешний контроль деятельности органов самоуправления адвокатуры заложен также в составе квалифицированной комиссии адвокатских палат, которые осуществляют приём квалификационных экзаменов у претендентов на статус адвоката и рассматривают жалобы на адвокатов. В неё входят, помимо семи адвокатов, по два представителя органа юстиции, судов, законодательного органа субъекта Федерации. Формы контроля деятельности адвокатуры как профессиональной корпорации предусматриваются также в некоторых актах о полномочиях органов исполнительной власти - Минюста РФ и Росрегистрации» [5].

Соблюдение норм законодательства адвокатами и адвокатскими образованиями должно контролироваться государственными органами, так как «…любой институт общества либо государства без внешнего контроля и оппонентуры рано или поздно перерождается в замкнутую касту, ограждающую её эгоистические интересы» [5].

Таким образом, предполагаемая выше к созданию Федеральная служба адвокатов Российской Федерации должна быть подведомственна (так же как и Федеральная служба исполнения наказаний и Федеральная служба судебных приставов) Министерству юстиции Российской Федерации.

Ещё одним из путей решения проблемы, связанной с нанесением имущественного вреда адвокатом третьим лицам в результате его деятельности, является страхование профессиональной имущественной ответственности адвоката, понятие и сущность которого достаточно полно раскрыты в статье Д.В. Наумова «Понятие и сущность обязательного страхования профессиональной имущественной ответственности адвокатов» [6].

Вышеописанные вопросы, которые отражают далеко не все проблемные сегменты адвокатуры в целом, однако, рассматривались в рамках только Российской Федерации.

Сделав небольшое отступление, отметим, что существует также и Международный Союз (или Содружество) адвокатов, представляющий собой международное, неправительственное, некоммерческое, общественное объединение, основные задачи которого заключаются в следующем:

-- разрешение вопросов установления и развития внешних юридических межнациональных объединений;

-- формирование гражданского общества в мировом масштабе;

-- позиционирование адвокатов и адвокатских образований на международном уровне как самостоятельной силы, с которой невозможно не считаться.

К помощи международных адвокатов и адвокатских образований прибегают при возникновении споров в области разного вида международных правоотношений. Это вызвано тем, что при появлении «иностранного элемента» в ряде случаев применяется иной механизм правоприменения, чем в Российской Федерации. Так, «по-разному, например, разрешаются вопросы определения оснований возмещения вреда; квалификации деяния как деликта; установления деликтоспособности субъектов; бремени доказывания вины делинквента; ответственности без вины; значения вины потерпевшего; определения размера и порядка возмещения ущерба» [7].

Проблема защиты гражданских прав на международной арене состоит, в первую очередь, в искусстве адвоката таким образом выстроить линию защиты, чтобы удовлетворить интересы своего клиента с одновременным соблюдением норм мирового законодательства, что зачастую становится серьезной дилеммой. Связано это, в первую очередь, с тем, что различные мировые сообщества, религии, страны выдвигают свои, как им представляется, фундаментальные теории по защите прав человека. Только глобальная совместная работа представителей всех заинтересованных сторон приведет к мировому консенсусу, в результате которого возможно появление универсальных международных норм реализации прав человека.

На сегодняшний день мировая практика показывает, что зачастую «выводы Суда основаны не на четком прочтении тех или иных текстов, а на их анализе в сложной взаимосвязи и заключениях по принципу «таким образом, можно сделать вывод…». Фактически Суд сам признает, что находится в такой правовой сфере, где четкие нормы отсутствуют» [8]. Именно в этом аспекте и заключается основное искусство адвокатов - грамотно составить аргументацию, убедить Суд принять именно его точку зрения.

Подводя итог, следует сказать, что адвокатура, как в общероссийском, так и в мировом масштабе, является незаменимым элементов правовой структуры. Интеллектуальная гибкость, высокая квалификация, компетентность - вот основные козыри профессионального адвоката. С каждым годом всё больше граждан прибегают к защите своих прав с привлечением юридических услуг адвокатов и адвокатских образований. Однако, как и многие другие сферы законодательства, адвокатский сегмент имеет на сегодняшний день ряд проблем и недоработок, которые необходимо постоянно корректировать, актуализировать дополнять, изменять с учётом непрерывной эволюции современного общества.

адвокатура гражданский право

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Егупов, В.А., Косаренко, Н.Н. К вопросу о создании государственной адвокатуры в российской федерации // Ученые труды российской академии адвокатуры и нотариата. - 2017. -- №4(47). - С.13-17.

2. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ // Рос.газ. - 2002. -- №100

3. Беньяминова, З.Я. Адвокатура как институт гражданского общества: историко-правовой экскурс // Ученые труды российской академии адвокатуры и нотариата . - 2014. -- №4(35). - С.9-14.

4. Егупов, В.А., Косаренко, Н.Н. К вопросу о создании государственной адвокатуры в российской федерации // Ученые труды российской академии адвокатуры и нотариата. - 2017. -- №4(47). - С.13-17.

5. Бойков, А.Д. Независимость адвокатуры// Законы России: опыт, анализ, практика. - 2007. -- №6. -- №6. - С.97-103.

6. Наумов Д.В. Понятие и сущность обязательного страхования профессиональной имущественной ответственности адвокатов // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5: Юриспруденция. - 2010.- №2(13). - С.196-199.

7. Иншакова А.О. Новые законодательные подходы к праву, применимому в сфере деликтных обязательств с международным характером // Вопросы российского и международного права. -- 2016. -- Том 6. -- № 10A. -- С. 227-236.

8. Иншакова А.О. Несовпадающее особое мнение научного сообщества с решением большой палаты еспч по делу «кононов против латвии»: правовые аргументы // Вестник волгоградского государственного университета. серия 5: Юриспруденция. - 2011. -- №1(14). - С.89-98.

Размещено на Allbest.ru