Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначаемое в качестве основного вида уголовного наказания

Размещено на http://www.allbest.ru/

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначаемое в качестве основного вида уголовного наказания

АННОТАЦИЯ

НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ ПРАВА ЗАНИМАТЬ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ИЛИ ЗАНИМАТЬСЯ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, НАЗНАЧАЕМЫЙ В КАЧЕСТВЕ ОСНОВНОГО ВИДА УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ

Половинко Дмитрий Сергеевич

Старший инспектор Кандалакшского МФ

ФКУ УИИ УФСИН России по Мурманской области

г. Кандалакша, Россия

В статье освещаются некоторые вопросы возникающие при назначении в качестве основного наказания лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. На примерах практики назначения наказания выявляются несоответствие норм смежных отраслей права в области применения карательного элемента наказания и его схожестью с мерами дисциплинарного воздействия.

Ключевые слова: назначение наказания, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, основное, уголовное право

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в соответствии с ч.1 ст. 47 УК РФ состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью, таким образом, можно утверждать что данное наказание является неким «специальным видом наказания», так как оно может назначаться только к некоторым категориям лиц, то есть иметь дополнительные признаки, кроме тех, которые указаны в ст. 19 УК РФ.

Изучение правовой природы и смысла наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью позволяет сделать вывод, что такими дополнительными признаками являются как деятельность в общем смысле (например -- управление автомобилем), так и профессиональная деятельность, то есть должностное лицо, имеющее определенные обязанности, и использует свое должностное положение для совершение разного рода преступлений. [1.с. 57]

Изучение действующего законодательства, дают основание утверждать, что совершенное лицом преступление должно иметь следственно-причинную связь с указанными дополнительными признаками для детерминирования при назначении данного наказания.

Если же взглянуть на судебную практику при назначении наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью не подтверждает тезис о необходимом соответствии между занимаемой лицом должностью, занятием им какой-либо деятельностью, их влиянием на совершенное преступление и назначенным наказанием.

С одной стороны, субъект действительно на момент совершения преступления занимает определенную должность, однако совершает преступление, которое имеет совершенно другой объект посягательства. Несмотря на это, суд лишает данное лицо права занимать должность, занимаемую на момент совершения преступления, приводя, как того требует вышестоящая инстанция, в описательной части мотивировку данного решения.

Например, сотрудник ФСИН И. был осужден Апатитским городским судом Мурманской области по ч.3 ст. 256 (незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов группой лиц по предварительному сговору) к одному году лишения свободы условно с испытательным сроком 01 год 06 месяцев с лишением права занимать должности в правоохранительных органах сроком 02 год 06 месяцев.[5. c. 4] Несмотря на то, что сотрудник своего служебного положения для совершения преступления не использовал.

С другой стороны, имеются примеры, когда лицо на момент совершения преступления вовсе не работало и какой-либо деятельностью, которая бы способствовала совершению преступления, не занималось. Однако суд, назначая наказание, лишает осужденных права занимать должности или заниматься определенной деятельностью в будущем заниматься указанные должности (по преступлениям, посягающим на половую неприкосновенность несовершеннолетних до 14 лет - лишение права заниматься педагогической деятельностью).

На настоящий момент наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью предусмотрено в 63 % от общего числа санкций Особенной части УК РФ.

В качестве основного вида такое наказание может назначаться случаях, если указанный вид наказания предусмотрен в санкции статьи. Примечательно, что указанное наказание предусмотрено в качестве основного в нескольких составов преступлений, где субъектами выступают должностные лица (ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 286 УК РФ) и даже более конкретно - сотрудники правоохранительных органов (ч. 4 ст. 303 УК РФ: «Фальсификация результатов оперативно-разыскной деятельности лицом, уполномоченным на проведение оперативно-разыскных мероприятий, в целях уголовного преследования лица, заведомо непричастного к совершению преступления, либо в целях причинения вреда чести, достоинству и деловой репутации…»). [3, с.15]

Конечно, указанные в диспозиции специальные субъекты - лица, уполномоченные на проведение оперативно-разыскных мероприятий, - могут их проводить, будучи сотрудниками соответствующих органов, уполномоченных на проведение оперативно-разыскных мероприятий. Так, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» на территории Российской Федерации «право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям» ОВД, ФСБ, ФСИН, ФСО и др.

Нормативные правовые акты, регламентирующие прохождение службы в данных органах предусматривают осуждение лица за совершенное преступление и вступление обвинительного приговора суда в законную силу в качестве обязательного основания к увольнению. Таким образом, указанные специальные субъекты преступлений при осуждении автоматически лишаются возможности продолжать свою профессиональную деятельность ввиду того, что нормативные правовые акты, регламентирующие прохождение службы в правоохранительных органах, исключают возможность дальнейших трудовых отношений с таким лицом.

Кроме того, стоит отметить, что наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет предусмотрено ст. 315 УК РФ «Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта».

Напомним, что это единственная норма, предусматривающая в соответствии со ст. 38 УИК РФ ответственность представителей власти, государственных, муниципальные служащих, служащих государственных или муниципальных учреждений, коммерческих или иных организаций за неисполнение приговора суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. При этом для самого осужденного, не исполняющего требования приговора суда о запрете занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, практически никакой ответственности не предусмотрено, кроме незачета в срок наказания время в течение которого он занимался запрещенной для него деятельностью.

В соответствии со ст. 16, 34 УИК РФ к органам, исполняющим наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, для которых исполнение уголовного наказания является не основной, а дополнительной функцией, следует отнести и администрацию организации, в которой работает осужденный к данному виду наказания, а также иные органы, правомочные в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью. В ч. 2 ст. 16 УИК РФ указывается, что требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией организации, в которой работает осужденный, а также органами, правомочными в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью. Согласно ч. 1 ст. 34 УИК РФ требование приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязательны для администрации организации, в которой работает осужденный.

К органам, исполняющим наказания, присущи следующие признаки:

1) Не являются определенными органами государства; 2) специально не предназначены для исполнения наказаний 3) наделены соответствующими правами, обязанностями и законными интересами; 4) как правило, не являются самостоятельным структурным подразделением в сфере государственного управления; 5) не обладают установленными законодательством основаниями для освобождения от исполнения наказания. [2, с. 10]

В соответствии с ч. 2 ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается в качестве основного вида наказания на срок от одного года до пяти лет. Осужденному за преступления, назначается справедливое наказание в пределах, предусмотренных соответствующей статьей Особенной части УК РФ, и с учетом положений Общей части УК РФ (ч. 1 ст. 60 УК РФ).

Являясь основным видом наказания, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в определенных случаях может присоединять дополнительное наказание в виде штрафа (ст. 264.1 УК РФ, ст. 289 УК РФ). Однако в судебной практике такое присоединение данных наказаний бывает не часто. В большинстве преступлений, за которые предусмотрен данный вид основного наказания, субъектами являются лица, занимающие определенную должность, либо противоправные деяния совершаются лицом с использованием своего служебного положения (зачастую это квалифицированные составы).

Стоит упомянуть, что одной из причин редкого назначения судами данного наказания в качестве основного является и далеко не полный перечень преступных деяний, за совершение которых оно было бы предусмотрено. Тем более, что, в отличие от назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания, в качестве основного суд лишен возможности назначать его, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК.

Является исключением и ситуации, когда исходя из характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного, ясна невозможность в дальнейшем сохранения за лицом права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Несмотря явную эффективность в системе наказаний без изоляции от общества, суды применяют указанное наказание в качестве основного довольно редко.

Как уже было отмечено, что осужденные к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязаны исполнять требования приговора, вместе с тем уголовный кодекс не предусматривает практически никакой ответственности за уклонение от выполнения осужденным предписаний приговора. В некоторых случаях лицо, не исполняющее приговор, может быть привлечено к административной ответственности, например, когда управляет автомобилем лишенный водительских прав. Изучая данный вид наказания, некоторые авторы считают, что наличие его в системе наказаний противоречит принципам уголовного права. Так, Н. А. Лопашенко отмечает: «Принцип равенства «выправляет» должностное положение лица, которое совершило преступление, потому что в отношении такого лица возможно назначение специального вида наказания - лишения права занимать определенные должности. Указанное наказание, более желанно, чем лишение свободы, так как имеет менее сильную карательную составляющую. Так называемый выбор возможных наказаний для должностного лица - выше, и, следовательно, значительно меньше шансов получить лишение свободы».

Нельзя не согласиться с Н. А. Лопашенко. Действительно, занятие определенной должности на государственной службе или в органах местного самоуправления ставит госслужащего или служащего органа местного самоуправления, занимающего соответствующую должность, в более выгодное положение по сравнению с лицом, кторый такую должность не занимает, так как предоставляет большее разнообразие в выборе возможного наказания. Имеется в виду, что такое положение противоречит не только принципу равенства, но и принципу справедливости. [6, c.32]

В отличие от наказаний, должных исправлять осужденных применяя практику привлечения к труду, наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, напротив, предполагает принудительное освобождение осужденного от работы или деятельности. Конечно, осужденный, наказанный таким образом, не лишается права на труд в принципе, и может устроиться на другое место работы. Следовательно, исправительное воздействие исследуемого наказания заключается в самом его содержании, в том, что осужденный, потеряв возможность продолжать выполнении прежних служебных или профессиональных функций, чувствует негативную оценку своего противоправного поведения обществом, переживает, раскаивается, не хочет быть наказанным.

Таким образом, можно сделать заключение, что, в таком наказании, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, элементы карательного и воспитательного воздействия выделить невозможно.

В конечном итоге, наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, защищая наиболее существенные права членов общества, позволяет достичь целей наказания, минимально ограничивая поведение граждан. С его помощью реализуется один из важнейших принципов криминализации - соразмерности положительных и отрицательных социальных последствий.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью порождает гораздо меньше отрицательных последствий, чем наказания, связанные с лишением свободы. Следовательно, оно позволяет при равных условиях обеспечить наибольшую безопасность общества с наименьшими затратами.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

наказание должность право

1. Литвина Е. С. Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью : дис. канд. юрид. наук : 12.00.08 / Литвина Елена Сергеевна. - Томск, 2003. - 211 с.

2. Малков В. П. Назначение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью // Воен.-юрид. журн. - 2006. - № 10. - С. 10-16.

3. Павлов В. Г. Субъект преступления / В. Г. Павлов. - СПб. : Юрид. центр Пресс, 2001. - 318 с.

4. Уголовное право Российской Федерации. Общая и Особенная части : учебник / Т. Б. Басова [и др.] ; под ред. А. И. Чучаева. М., 2013. С. 74).

5. Личное дело № 02/13 Филиала по г. Апатиты ФКУ УИИ УФСИН России по Мурманской области.

6. Лопашенко Н. А. Введение в уголовное право: учеб. пособ. М.: Волтерс Клувер, 2009.224 с

Размещено на Allbest.ru