Коррупция в экологии

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Южный федеральный университет, г. Ростов-на-Дону, Россия.

Коррупция в экологии

Княжиченко Карина Юрьевна,

студентка Юридического факультета

АННОТАЦИЯ

коррупция экология взяточничество правовой

Статья посвящена осмыслению вопроса о коррупции в сфере экологии. Показаны различные стороны проявления данного явления в общественной жизни и возможные последствия столь разрушающего феномена. Также раскрывается смысл слова «коррупция» и описывается история ее зарождения в России, конкретно в экологической сфере. В завершение предлагаются некоторые пути борьбы с ней. Исследование проведено на основе научных и правовых источников, СМИ, мнения экспертов.

Ключевые слова: коррупция, экология, окружающая среда, взятки; столкновение интересов; обман, разрушающие последствия, явление, разлагающее личность, пути борьбы, противодействие.

ANNOTATION

CORRUPTION IN THE ENVIRONMENT

Knyazhichenko Karina Yurievna,

a student of the law faculty

of the Southern Federal University,

Rostov-on-Don, Russia.

The article is devoted to understanding the issue of corruption in the sphere of ecology. Various aspects of the manifestation of this phenomenon in public life and the possible consequences of such a destructive phenomenon are shown. Also, the meaning of the word «corruption» is disclosed and the history of its origin in Russia, specifically in the environmental sphere, is described. In conclusion, some ways of combating it are suggested. The research was conducted on the basis of scientific and legal sources, mass media, expert opinions.

Key words: corruption; ecology; environment; bribes; conflict of interest; the deceit; destructive consequences; self-destructive phenomenon; ways of struggle; counteraction.

Современное состояние окружающей среды, нарастание экологического кризиса, возможность истощения природных ресурсов оказали существенное влияние на отношения человека и окружающей среды, заставили переосмыслить достижения цивилизации, внести необходимые корректировки в законодательство, регулирующее данную сферу. Проблема экологической безопасности представляется весьма актуальной, ибо обратившись к поисковой системе «Яндекс» с подобным запросом, можно увидеть 32 млн результатов по данной теме [1].

В Российской Федерации экологическая безопасность рассматривается как составная часть национальной безопасности, так как экологические катастрофы в последнее десятилетие все чаще приобретают характер локальных и глобальных угроз, вызывая необратимые изменения среды обитания человека [2].

В наши дни вопросу охраны окружающей среды уделяется достаточное внимание. Государства всего мира пришли к решению, что борьба с глобальными экологическими проблемами возможна лишь совместными усилиями, стало создаваться множество организаций, занимающихся защитой редких видов растений и животных, ученые находятся в постоянном поиске способов, которые позволят остановить опасные изменения в атмосфере.

Несмотря на позитивные тенденции в отношении человечества к защите окружающей среды, следует учитывать проблему извечного столкновения личных, общественных и государственных интересов, порождающих проявления коррупционного характера.

Проблема коррупции существует с древних времен, как показывает практика, она пронизывает все сферы общества. Не является исключением сфера экологии.

К проявлениям коррупции в экологии в России следует отнести следующие:

-- незаконная добыча ресурсов;

-- вырубка лесов, осушение водоемов для дальнейшего построения на их месте частных предприятий;

-- превышение предельно допустимых уровней шума;

-- сокращение зеленых зон городов;

-- загрязнение атмосферы, водоемов, почвы;

-- охота на представителей редких видов или на охраняемой территории;

-- выброс в окружающую среду вредных или опасных веществ;

-- иные всевозможные виды загрязнения окружающей среды.

Как известно, «коррупция» означает «подкупность», «продажность» [3]. Согласно Толковому словарю Ожегова, коррупция -- это моральное разложение должностных лиц и политиков, выражающееся в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении [4]. Общим для многочисленных определений коррупции является использование государственными, муниципальными или иными публичными служащими, либо служащими коммерческих или иных организаций своего статуса для незаконного получения имущества, прав на него, услуг или льгот, в том числе неимущественного характера [5].

В Федеральном законе от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция определяется, как:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица [6].

Коррупция известна в России с древних времен. В сферу экологии она пришла во время правления Петра , который вошел в историю как царь-реформатор, развернувший процесс преодоления отставания России от Запада, или как принято говорить в наши дни -- процесс догоняющей вестернизации. Чтобы обеспечить мобилизационный путь развития России царь-реформатор создал передовую, по тем временам, уголовную и политическую полицию, жестоко подавившую противников его планов [7]. Как известно, строительство Санкт-Петербурга осуществлялось на месте, совершенно непригодном для города. На протяжении веков для государства приоритетным всегда оставалось развитие промышленности всеми возможными способами, вопросы охраны природы оставались на втором плане. Даже в начале ХХ века государство не думало о природе и экологии: «Мелкая рыба выбрасывается в воду дохлая и часто уже протухлая, вместе с рыбой, небрежно приготовленной и также испортившейся, или закапывается вблизи промыслов в землю, образуя собой огромные рыбные кладбища, распространяющая от себя страшное зловоние. Нередко выбрасывалась в воду и достаточно крупная рыба, с тем только, чтобы не пропустить, во время сильного хода сельди или воблы, товар в руки соседнего промысла и тем не подорвать своей фирмы» [8].

Проблемы охраны окружающей среды в начале третьего тысячелетия вошли в число первоочередных проблем в большинстве экономически развитых государств мира. С 2006 года данные проблемы отнесены к числу глобальных вызовов современности [9].

Тем не менее, число правонарушений в экологической сфере растет. Большая их часть латентна, то есть можно сказать, что мы видим лишь верхушку айсберга, а основная часть скрыта от глаз окружающих. Так, в статистически отчетах экологические преступления занимают примерно 1% от общего числа совершенных в стране преступлений, но с учетом латентности их доля достигает 15-23% [10]. По моему мнению, латентность вызвана именно коррупцией. По словам Николая Кичигина, если иметь доступ к информации, то коррупционные проявления сложно скрыть. К сожалению, с доступом к информации в РФ не все хорошо [11]. Латентность также проявляется в ограниченном доступе граждан к информации о состоянии окружающей среды, что является нарушением Конституции РФ, в соответствии с которой, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением [12]. По статистике Всемирной организации здравоохранения, на территории Российской федерации ежегодно от экологически зависимых заболевании? погибает свыше 490 000 человек. Это в 10 раз больше, чем гибнет под колесами автомобилей, и в 10 раз больше, чем погибает от алкоголизма [13]. К сожалению, наличие коррупции в других сферах отвлекает от катастроф, происходящих в экологии. А ведь они могут принести намного больший ущерб государству, чем можно себе представить. Коррупция лишь показывает халатность и безразличие людей как к своей, так и к чужой жизни, эгоизм и неспособность остановиться в нечестном достижении материальных целей.

Любопытной особенностью коррупции в этой сфере является столкновение не столько личностных интересов с общественными, сколько экономических. Так, стоит отметить распространенность случаев нелегальной перевозки и захоронения опасных отходов, по словам Анны Каширкиной, если при цепочке захоронения отходов и при их транспортировке возникает коррупционная сеть, когда люди за определенные деньги допускают через территорию своего государства перемещение опасных грузов, а это определяется на межведомственном уровне, то допускается процесс того, что перемещенный опасный груз еще до его утилизации может подвергнуться захоронению даже на территории того государства, которое является транзитным [14]. Последствия таких действий также мало кого волнуют, но серьезные проблемы с почвой и урожайностью уже дают о себе знать.

Следует отметить, что помимо экономических и демографических проблем, все большую роль играют политические интересы, которые исходят от экологических организаций. Чьи интересы отстаивают экологические объединения на политической арене? Как объяснить их деятельность, порой идущую вразрез с национальными интересами страны, например, выступление Greenpeace против строительства Олимпийских объектов в Сочи. Заявочному комитету Олимпиады в Сочи пришлось обратиться за поддержкой в Правительство Российской Федерации и ФСБ для урегулирования конфликта [15].

Коррупция проникла во все сферы жизнедеятельности страны. Борьба с ней необходима. Но как это сделать в стране, где коррупция зарождалась и развивалась вместе с государством и правом?

Представляется, следует повысить уровень экологической подготовки руководителей органов государственной власти и местного самоуправления, наделенных правом принимать решения в сфере экологической безопасности. Не секрет, что многие руководители, под предлогом занятости, обычно уклоняются от личного участия в системе переподготовки и повышения квалификации. Как следствие, они не в состоянии принять компетентное решение. Президент России отметил, что не должно быть так, чтобы решения по защите окружающей среды зависели от людей, которые сами и воду чистую пьют, и живут в хороших экологических условиях, а огромные трудовые коллективы и все, что вокруг, движется и живет неблагоприятной экологической ситуации [16].

Необходимо повысить уровень экологической культуры и экологического просвещения граждан. По мнению Президента России, важно сформировать у каждого гражданина чёткую позицию в отношениях с природой, чтобы он понимал, как его бытовое поведение влияет на глобальные природные процессы. Отсутствие необходимого уровня экологической грамотности, неготовность объективно оценить соответствующую информацию способствуют росту уровня экологического нигилизма, а значит, отрицанию любого развития. На этом фоне многие наши сограждане утрачивают способность критично воспринимать поступающую из разных источников экологически значимую информацию [17].

Необходимо стремиться воспитать поколение с высоким уровнем морали и политической культуры. Лишь в этом случае удастся остановить развитие этого разрушающего и разлагающего личность явления коррупции. С другой стороны, необходимо обеспечить предусмотренную законом ответственность за коррупционные нарушения: административную, дисциплинарную, гражданско-правовую [18]. При этом, объяснить гражданам, что уголовной ответственности подлежат не только должностные лица, но и любые физические лица [19].

Пресечение и предупреждение коррупции в сфере экологии позволит очистить органы государственной власти и местного самоуправления от чиновников, которые под влиянием корыстных мотивов утрачивают способность критично воспринимать поступающую из разных источников экологически значимую информацию [20].

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Экологическая безопасность.

2. Воронцов С.А., Локота О.В., Понеделков А.В. ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Учебное пособие / Ростов-на-Дону, 2017. С. 154.

3. Словарь иностранных слов. Сост. С.М. Локшина, М.: Изд-во: «Русский язык». 1997 С. 146.

4. Толковый словарь русского языка. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведов.

5. Воронцов С.А., Понеделков А.В. Противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе. Ростов-на-Дону, 2015. С. 9.

6. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

7. Воронцов С.А., Белоусов В.Т. О возможности реализации мобилизационного типа развития России в XXI в. // Власть. 2015. № 5. С. 23-28.

8. Сырнев И. Н. Промыслы и занятия населения / Россия. Полное географическое описание нашего отечества. -- С-Пб.: Издание А. Ф. Девриена, 1901. -- Т. 6. Среднее и Нижнее Поволжье и Заволжье.

9. Александров А. Глобальный вызов современности.

10. Тангиев Б.Б. Криминология: контроль и противодействие экологической преступности. СПб., 2006

11. Научный сотрудник ИЗиСП Николай Кичигин. Круглый стол «Международно-правовые стандарты антикоррупционной деятельности в экологической сфере».

12. Конституция Российской Федерации. Ст 42.

13. «Коррупция против экологии».

14. Научный сотрудник ИЗиСП Анна Каширкина. Круглый стол «Международно-правовые стандарты антикоррупционной деятельности в экологической сфере».

15. Экологи, бизнес и государство: сотрудничество или конфликт

16. Правосознание.

17. Воронцов С.А., Понеделков А.В., Нувахов Т.А. Экологическая безопасность как составная часть национальной безопасности России: проблемы и направления их разрешения // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2017.№ 3 (82). С. 134-137.

18. Воронцов С.А., Ляхов В.П. О дисциплинарной, административной и гражданско-правовой ответственности государственных и муниципальных служащих за коррупционные правонарушения // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2015.№ 4 (59). С. 54-61.

19. Понеделков А.В., Воронцов С.А. Основные направления государственной политики Российской Федерации в области противодействия коррупции // Вестник Поволжского института управления. 2015. № 1 (46). С. 4-11.

20. Владимир Путин провел заседание по вопросу об экологическом развитии РФ в интересах будущих поколений. 27 декабря 2016.

Размещено на Allbest.ru