Критерии подбора кадров в правоохранительные органы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Критерии подбора кадров в правоохранительные органы

Муравский Николай Николаевич, студент Юридического факультета Южный федеральный университет

Аннотация

В статье рассматриваются критерии подбора кадров в правоохранительные органы, формулируются методы проверки соответствия кандидатов предъявляемым требованиям.

Ключевые слова: правоохранительные органы, подбор кадров, критерии и методы подбора кадров.

Abstract

The article examines the criteria for selecting personnel for law enforcement agencies, formulates methods for verifying the compliance of candidates with the requirements.

Key words: law enforcement bodies, selection of personnel, criteria and methods of recruitment.

Вопрос подбора кадров в правоохранительные органы был актуален в различные периоды истории, как нашего государства, так и других стран. В правовых нормах различных стран, при всё более усиливающейся необходимости развития прав гражданина, значительное внимание уделялось нормам, обеспечивающим стабильность, сохранение и укрепление государства. К их числу относятся и вопросы, связанные с определением качеств, которыми должны быть наделены сотрудники органов правопорядка.

Как справедливо заметил Джеймс Мэдисон, четвертый президент Соединенных Штатов Америки, «если бы людьми правили ангелы, ни в каком надзоре над правительством - внешнем или внутреннем - не было бы нужды. Но при создании правления, в котором люди будут ведать людьми, главная трудность состоит в том, что в первую очередь надо обеспечить правящим возможность надзирать над управляемыми; а вот вслед за этим необходимо обязать правящих надзирать за самими собой. Опыт учит человечество: дополнительные предосторожности тут отнюдь не лишни» [1].

Важную роль в формировании критериев подбора кадров в правоохранительные органы сыграли религиозные институты, так как «генезис политики и религии со всей очевидностью обнаруживает у них, появление своеобразного «инстинкта самосохранения», выраженного в необходимости обеспечения стабильности существующей системы. Как следствие, любой общественный и государственный строй предполагает одновременное наличие с одной стороны системы правовых норм, реализуемой органами принуждения (армия, суд, прокуратура, органы предварительного расследования, спецслужбы и др.), с другой -- системы нравственных установок, побуждающих людей исполнять и уважать законы [2].

Как справедливо отметил Д. Белл «при всеобъемлющем нормальном порядке оправдание справедливости таких норм коренится в системе разделяемых людьми ценностей. Исторически религия -- как способ сознания, связанный с исходными ценностями, -- послужила основой общепризнанного морального порядка [3]».

За соблюдением норм общежития следили стражники, охранники, дружинники, воины. Надзор за соблюдением прав и обязанностей гражданами, подданными, рабами возлагался на наиболее верных, преданных правителю людей. Но в те же времена уже появилось верное понимание того, что управление обществом - дело специфическое, сложное ответственное, и им должны заниматься люди цзун-цзы - совершенные, благородные (Конфуций), мудрецы (Платон), философы (Аристотель).

В Соборном уложении говорилось, что «особым отыщиком» мог стать дворянин (благородный), чтобы «грамоте был обучен и душою прям (честный), и животом прожиточен (неподкупный)» [4].

Увеличение количества населения, развитие, усложнение общественных отношений потребовало увеличения численности служащих правопорядка, их обучения специфике работы, совершенствования системы подбора кадров в органы правопорядка.

Первым учебным заведением в России для работников правоохранительных органов была школа резерва полиции, организованная в Санкт-Петербурге в 1867 году. Скорее, это были курсы для работников полиции, подразделяющиеся на два отделения: 1-е отделение для низших чинов (городовых, околоточных), 2-е отделение для высших (классных) чинов, которые изучали законодательные, нормативные акты, овладевали рядом практических навыков.

На должности нижних чинов отбирались наиболее грамотные солдаты различных родов войск в возрасте не моложе 25 лет. Ограничений по национальному признаку практически не было. Порядок отбора офицеров был более строгим. Помимо дворянского происхождения и достижения 20-летнего возраста, им следовало пройти специальную проверку. Любое служебное взыскание, а тем более свидетельства о политической неблагонадежности становились практически непреодолимым препятствием при поступлении на службу. Каждый офицер корпуса давал специальную подписку: «… ни к каким масонским ложам и тайным обществам, думам, управам и прочим, под каким бы названием они ни существовали, я не принадлежал и впредь принадлежать не буду». Несмотря на экзамены и испытательный срок, кандидатов на службу всегда было больше, чем вакансий. Например, в 1871 г. прошения о переводе в жандармы подали 142 армейских офицера, из которых был отобран 21, а к занятиям были допущены только шесть человек [5].

В период Российской Советской Федеративной Социалистической Республики очень точно, почти афористично, ёмко охарактеризовал работника правопорядка первый руководитель Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК) Ф.Э. Дзержинский: «Чекистом может быть лишь человек с холодной головой, горячим сердцем и чистыми руками» [6]; то есть человек с устойчивой психикой, рассудительный, аналитически мыслящий; человек органически не способный терпеть несправедливость, лживость, беспринципность, безнравственность, и, тем более, беззаконие, в том числе мздоимство, использование служебного положения ради обогащения, получения личной выгоды; человек гуманный, не кровожадный, не грубый.

Собственно, выявление названных черт лежит и в основе современной, постоянно развивающейся, совершенствующейся системы критериев подбора кадров в правоохранительные органы.

В результате обследований, проверок, делаются выводы о профессиональной пригодности человека: непригоден, годен, соответствует, имеет призвание.

Кроме наличия нужных физических данных, образовательного уровня, соответствия возрастным требованиям, кандидаты на службу в российские правоохранительные органы должны пройти:

-- психологические обследования;

-- обследования на выявление показателей, отражающих социальное лицо претендента;

-- выявление: стиля мышления и стиля общения, его коммуникативных способностей, способностей к налаживанию контактов, нахождению «общего языка» с различными людьми;

-- способностей к разрешению различных конфликтных ситуаций;

-- нравственных качеств претендента, которые являются устойчивыми элементами морального сознания и поведения человека как в профессии, так и в повседневной жизни;

-- уважительного отношения к закону, стойкости и неподверженности постороннему влиянию, самостоятельности в суждениях;

-- быстроты аналитического мышления, способности делать правильные выводы, бдительности, способности чувствовать правду и ложь, отличать хорошее от плохого;

-- уравновешенности, спокойствия, хладнокровия, рассудительности;

-- смелости, решительности, настойчивости, готовности взять ответственность на себя в нужный момент;

-- организаторских способностей;

-- чувства коллективизма;

-- умения организовать и планировать собственную работу и работу коллектива.

В настоящее время наиважнейшими из методов определения профессиональной пригодности претендента являются методы психодиагностического исследования с использованием тестов, спецзаданий, ролевых игр, а также проверка на полиграфе.

Не менее важным, при определении профпригодности, является выявление у кандидата нравственно-правовой культуры.

Лишь при наличии представлений о праве, формировании у претендента правового сознания, сближении его правового сознания и нравственного, формируется высокая гражданственность, возникают новые качественные образования морально-нравственного характера, проявляющиеся в поведении на работе и в быту.

Высокая нравственно-правовая культура людей, стоящих на страже закона, обнаруживается, в частности, в том, что они безбоязненно вступают в борьбу ради торжества справедливости и правды, повинуются голосу совести и долга; означает согласованность целей и средств их осуществления, единство слова и дела, идеалов и представлений с практикой поведения, безошибочность действий, выносливость и работоспособность, решимость в достижении цели, не смотря ни на какие трудности, преграды, лежащие на пути.

Высокая нравственно-правовая культура претендента обязательно должна быть прочно связана с его высокоразвитым чувством патриотизма, любви к своей стране и своему народу; с тем уровнем развития патриотического чувства, которое выше идеологических и политических воззрений, религиозных заповедей, родственных отношений.

Только в таком случае, человек сможет без тени смущения, без внутреннего разлада, полностью посвятить себя служению делу и добиться в нём профессионального развития и роста. Конечно, если у работника правоохранительных органов возникает в душе, сознании разлад, раздрай из-за сомнений, расхождения его внутренних установок с выполнением профессиональных действий, а, тем более, если его установки противоречат долгу, то перед ним возникает сложнейший, тягчайший выбор, что отрицательно скажется на его работе. Если человек сумеет быстро пережить этот кризис и сделать выбор в пользу долга, то он сможет работать по профессии. Если не сможет сделать выбор в пользу долга, то ему придётся оставить профессию, или он будет уволен. Чтобы этого не произошло, помогать ему в этом должны родные и близкие люди. И если родственников не выбирают, то друзей человек выбирает сам. Если знакомые мешают ему выполнять свой долг, а, тем более, подбивают к нарушению долга, то это не друзья.

Не случайно, поэтому, в настоящее время всё более важными становятся виктимологические исследования (виктимология - наука о жертвах преступления), как кандидатов на службу в правоохранительные органы, так и действующих сотрудников, наряду с основной задачей науки: профилактика среди населения, с целью извещения граждан, как не стать жертвой преступления. Ведь жертвой преступления может стать и сотрудник правоохранительных органов. Особенно это важно в настоящее время, в период изменений социально-экономических отношений в обществе, связанных с изменением общественного строя -- переходом от социализма к капитализму, периодом первоначального накопления капиталов, который во все времена, во всех странах сопровождался многочисленными правонарушениями (коррупционными, финансовыми, имущественными, уголовными и др.) [7].

Виктимологические исследования являются частью превентивной работы по недопущению к работе в правоохранительных органах лиц, склонных к указанным правонарушениям, легко поддающихся чужому влиянию, не обладающих, как твёрдостью убеждений, так и твёрдостью характера, на основании прогнозирования будущих поступков кандидата на службу или служащего.

Выявляется, в частности, мотивация поступков человека. Мотивация должна быть, прежде всего, в морально-нравственном удовлетворении от работы. Выше мною было сказано, каким критериям, на мой взгляд, должен соответствовать кандидат на службу в правоохранительные органы. Если он отвечает нужным требованиям - это и должно быть его высшей мотивацией в выборе профессии, поскольку только в этом случае, в человеке не развиваются отрицательные свойства нервной системы и темперамента, и, напротив, развиваются имеющиеся, может быть, даже скрытые, способности, возможности, определяющие успех в работе.

Важным также является знание кандидатом моральных и материальных стимулов в организации работы. Они также способствуют большему рвению человека в профессиональном росте. Ведь если кандидат или служащий знает, видит, что в организации системы или хотя бы учреждения наблюдается явная некомпетентность, бардак, то его интерес к службе резко убавится.

Поэтому, на мой взгляд, важным также является наличие долгосрочной, понятной государственной стратегии в организации работы правоохранительных органов, координации усилий государства и общества, всех ветвей и уровней власти, направленных на обеспечение эффективной работы правоохранительных органов. Только при наличии детально проработанной стратегии, учитывающей как реальную ситуацию в обществе, сложности в правовой сфере, нарастающие тенденции, так и возможные пути будущего развития общества и государства; при постоянном развитии фундаментальных областей юридических наук; постоянном совершенствовании законодательства, которое возможно, в том числе при прочной, чуткой взаимосвязи законодательной и правоохранительных систем, возможно создание в обществе стабильного благополучия, условий для эволюционного развития общества без социальных потрясений, катаклизмов, кризисов.

Это важно знать и понимать кандидату на службу в правоохранительные органы. Понимание этого является также мотивацией при выборе профессии. Желание быть сопричастным к работе чётко организованной, прочной системы, обеспечивающей безопасность и благополучие каждого человека и общества в целом не может не побудить в кандидате благородное чувство сопричастности к великому, важному делу служения народу и государству; чувство гордости от возможности стать, образно говоря, членом Ордена рыцарей правопорядка - уважаемого, любимого в обществе.

кадры правопорядок моральный претендент

Список литературы

1. Горький.

2. Воронцов С.А. Взаимоотношения политических и религиозных систем: философско-правовой анализ. Монография /Ростов-на-Дону, 2013. С. 83-85.

3. Bell D. The Cultural Contradictions of Capitalism. N.Y. 1976//Этическая мысль. Пер. А.К. Оганесяна. М. 1990. С. 251.

4. В. М. Строев. Историко-юридическое исследование Уложения, изданного царем Алексеем Михайловичем в 1649 году.

5. Воронцов С.А. Спецслужбы России. Учебник / Ростов-на-Дону, 2016. (4-е издание, дополненное и переработанное). С. 141-152.

6. Н.И. Зубов «Феликс Эдмундович Дзержинский: Краткая биография» (1941); (гл. 6).

7. Воронцов С.А. Об использовании в противодействии коррупции в России основных принципов зарубежных антикоррупционных технологий, показавших высокую эффективность //Юристъ -- Правоведъ. 2011.№ 1. С. 88-94.

Размещено на Allbest.ru