О некоторых проблемах противодействия коррупции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Южно-Российский Гуманитарный Институт

О некоторых проблемах противодействия коррупции

Махарадзе Ангелина Джемаловна

Как известно, под коррупцией понимается подкуп, продажность, взяточничество [1]. Широко используются и другие многочисленные определения, общим для которых является использование государственными, муниципальными или иными публичными служащими, либо работниками коммерческих или иных организаций своего статуса для незаконного получения каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот, в том числе неимущественного характера), либо предоставление последним таких преимуществ [2].

В соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» [3], под коррупцией в Российской Федерации понимается:

Во-первых, злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Во-вторых, совершение деяний, указанных выше, от имени или в интересах юридического лица.

В этом же Федеральном законе сформулировано понятие «противодействие коррупции» - под которым понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению
и последующему устранению причин коррупции (это профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (это борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Основная нагрузка и ответственность по борьбе с коррупцией возложена на правоохранительные органы, под которыми понимаются государственные органы, основной функцией которых является специализированная деятельность по охране законности и правопорядка, защите прав и свобод человека, общественных и государственных институтов, борьбе с преступностью [4]. В широком смысле понятия к правоохранительным органам относятся некоторые общественные организации, созданные для охраны права, которые не являются государственными органами и не обладают отмеченными выше признаками, но по своему предназначению призваны защищать права и законные интересы физических и юридических лиц [5].

В концепции уголовного права нет единого мнения относившегося целесообразности создания специальной службы по противодействию коррупции, хотя подобное мнение высказывается в ряде научных статей [6].

Представляется, что российское общество еще не готово передать функцию противодействия коррупции какому-либо одному специализированному правоохранительному органу и рассматривает решение данной задачи как результат совместных усилий органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций и граждан.

Как представляется, в противодействии коррупции следует использовать зарубежный опыт, прежде всего стран, где удалось минимизировать проявления коррупции до приемлемого уровня. Несмотря на национальную специфику, их опыт антикоррупционного противодействия, может оказаться полезным для России. Сложилось так, что многие руководители и юристы на подобную форму решения конфликтов смотрят скептически.

Несомненно, надо искать пути совершенствования деятельности правовых институтов, участвующих в противодействии коррупции, прежде всего организационные формы построения данной работы. Форма Национальных план противодействия коррупции в Российской Федерации на два года [7, 8], как представляется, позволяет учесть текущие проблемы и коррупционные вызовы, сложившуюся систему правоохранительных органов, имеющиеся силы и средства, а также обеспечить на достаточно коротком временном этапе обратную связь между антикоррупционными мерами и получаемыми результатами.

Коррупция в органах государственной власти негативно воздействует на общественное создание, создавая новые ценности и устои, представляет социальную угрозу в том, что она влияет на общественные ценности.

Отсюда следует актуальность принятия своевременных политико-правовых мер, направленных на минимизацию проявлений коррупции в государственной и муниципальной службе. Следовательно, необходимо политическая воля и осознанная антикоррупционная деятельность самых разных уровней государственной и муниципальной власти. Несмотря на нынешнее стремление расширить антикоррупционное законодательство и на другие сферы -- представительную власть и администрацию корпорацией - наиболее подробно подготовленными остаются законы, направленные на борьбу с коррупцией в среде государственных должностных лиц. Однако для эффективной работы по минимизации проявлений коррупции недостаточно только проведения правовых, политических, организационных мероприятий. По сути, государственные служащие, обладая значительным объемом полномочий и зачастую работая бесконтрольно, имеют все возможности использовать должностное положение в своих интересах в ущерб интересам государства и общества.

Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления, как правило разграничиваются по предметному признаку и сферам действия. Так, к числу важнейших задач, которые может и должно ставить перед собой современное местное самоуправление, законодатель относит осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципальных образований. При этом закон о противодействии коррупции не раскрывает содержание полномочий по противодействию коррупции органом местного самоуправления.

Коррупции относится к числу явлений, представляющих реальную угрозу национальной безопасности [9]. Если масштабы коррупции достигают порогового значения, начинают блокироваться экономические и социальные механизмы. Поэтому коррупция может представлять конституционному строю и демократическим принципам построения правового государства.

Политические партии, общественные объединения, религиозные организации должны повысить свою роль в противодействии коррупции, в формировании нетерпимого отношения к этому негативному феномену. Они должны контролировать деятельность государственных институтов, исходя из результатов их антикоррупционной деятельности.

Особое место должны занимать в противодействии идеологии и практике коррупции средства массовой информации [10]. Практическая организация мер против коррупции должна начинаться с обеспечения прав и свобод граждан и условия созданий для получения и распространения информации.

С момента подписания Президентом России пакета антикоррупционных законов и развертывания активного противодействия этому опасному феномену прошло более пяти лет. За этот период была утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции, изданы десятки указов Президента России и постановлений Правительства РФ на эту тему. Проведены тысячи конференций, «круглых столов», телепередач, направленных на противодействие идеологии и практике коррупции. Однако результаты противодействия коррупции достаточно скромные [11].

Президент России В.В. Путин в своих выступлениях неоднократно подчеркивал, что корни коррупции находятся в самих изъянах устройства экономической и административной жизни государства, подпитываются некачественным законодательством и распространяются при отсутствии эффективного контроля за деятельностью должностных лиц, органов государственной и муниципальной власти. В настоящее время российское антикоррупционное законодательство вполне соответствует мировым стандартам. Теперь все зависит от его исполнения, то есть от каждого из нас.

расследование коррупционный правонарушение власть

Список литературы

1. Словарь иностранных слов. Сост. С.М. Локшина, М.: Изд-во: «Русский язык». 1997 С. 146.

2. Воронцов С.А., Понеделков А.В., Буров А.В. Основы противодействия коррупции: Учебно-методическое пособие. Ростов н/Д.: Изд-во ЮРИУ РАНХиГС, 2016. С. 7.

3. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ (ред. от 15.02.2016 г.) // «Собрание законодательства РФ». -- 2008. -- № 52 (ч. 1) -- ст. 6228.

4. Большой юридический словарь/Под.ред. А.Я.Сухарева и др. М., 1998. С.526.

5. Воронцов С.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 2010. (4-е издание). С. 19-20.

6. Воронцов С.А. Об использовании в противодействии коррупции в России основных принципов зарубежных антикоррупционных технологий, показавших высокую эффективность. Юристъ -- Правоведъ. 2011.№ 1. С. 88-94.

7. «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 -- 2015 годы»: Указ Президента РФ от 11.04.2014 № 226 (ред. От 15.07.2015 г.) // «Собрание законодательства РФ». -- 2014 г. -- № 15. -- ст. 1729.

8. «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 -- 2017 годы»: Указ Президента РФ от 01.04.2016 г. № 147 // «Собрание законодательства РФ». -- 2016 г. -- № 14. -- ст. 1985.

9. Воронцов С.А., Понеделков А.В. О совершенствовании государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности. Власть. 2016. № 2. С. 126-132.

10. Воронцов С.А., Михайлов А.Г. О роли средств массовой информации в противодействии коррупции. Философия права. 2012. № 2 (51). С. 109-114.

11. Воронцов С.А. О факторах, снижающих эффективность оперативно-розыскного противодействия коррупции. Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2014. № 6 (49). С. 110-114.

Аннотация

В статье рассматриваются проблемы, снижающие эффективность противодействия коррупции в Российской Федерации. Излагается точки зрения объединения усилий государства, общества, граждан.

Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, правоохранительные органы, Национальный план противодействия коррупции.

The article deals with the problems that reduce the effectiveness of anti-corruption in the Russian Federation. We present the point of view of joint efforts of the state, society and citizens.

Keywords: corruption, anti-corruption, law enforcement agencies, the National Anti-Corruption Plan.

Размещено на Allbest.ru