Гарантии реализации прав и свобод личности: способы и методы обеспечения и защиты прав, свобод и личных интересов личности в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Воронежский институт МВД России

Кафедра теории и истории государства и права

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине Теория государства и права

На тему: «Гарантии реализации прав и свобод личности: способы и методы обеспечения и защиты прав, свобод и личных интересов личности в Российской Федерации»

Воронеж 2018



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темыкурсового исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблемных организационно-правовых вопросов, связанных с процессом интеграции России в мировое сообщество, теоретической и практической значимостью роли правоохранительных органов в реализации гарантий основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации.

Права, свободы и обязанности человека и гражданина всегда были в центре внимания жизни общества. Не только ученые правоведы, но и практики, чья деятельность постоянно связана с решением различных вопросов в сфере обеспечения реализации и охраны прав и свобод человека, занимаются разработкой и внедрением новых эффективных механизмов для осуществления человеком и гражданином своих прав и свобод. Одно из центральных мест среди конституционных прав и свобод человека и гражданина занимают политические права, которые играют решающую роль в построении государства, а потому уровень их гарантированности обусловливает эффективность общественных отношений в будущем.

Конституционный императив ст. 2 Основного закона РФ о том, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-- обязанность государства» выступает методологически исходным при исследовании всего комплекса проблем, связанных с реализацией конституционных гарантий прав человека в российском обществе. При том, что в понятие прав, свобод и обязанностей человека и гражданина ученные и политики в России и за рубежом вкладывают неодинаковый смысл, конструкция признания, закрепления, соблюдения, охраны и защиты прав, свобод и обязанностей человека и гражданина со стороны государства признается всеми без исключения как одно из важнейших условий цивилизованного развития общества. право свобода личность гражданин

Степень научной разработанности темы курсовой работы. Значительный вклад в исследование гарантий реализации прав и свобод личности еще с советских времен внесли следующие ученые: Е.В. Аграновской., С.С. Алексеева, П.В. Анисимова, Л.И. Антоновой,A.A. Белкина, А.Г. Бережнова, Н.С. Витрука, Л.Д. Воеводина, В.Е. Гулиева, И.Н. Глебов, В.М. Горшенева, Ю.А. Дмитриева, A.B. Зарицкого, И.Н. Зубова,B.Н. Карташева, В.Я. Кикотя, В.В. Копейчикова, В.Н. Кудрявцева, В.М. Курицына, O.E. Кутафина, В.А. Кучинского, Е.А. Лукашевой, В.П. Малахова, A.B. Малъко, O.E. Малеина, М.Н. Малеиной, Н.И. Матузова,A.C. Мордовца, B.C. Нерсесянца, М.Ф. Орзиха, С.М. Петрова, A.C. Прудникова, Ю.В. Пуздрача, Т.Н. Радъко, И.В. Ростовщикова, Ф.М. Рудинского,B.А. Рыбакова, В.Н. Синюкова, Л. С. Страшуна, A.B. Стремоухова, В.А. Туманова, И.Е. Фарбера, П.М. Филиппова, В.И. Червонюка, Г.Г. Черемных, В.Е. Чиркина, В.М. Чхиквадзе, B.C. Шадрина, Б.С. Эбзеева и др.

В тоже время современное состояние разработки проблематики гарантий реализации прав и свобод личности: способов и методов их защиты не в полной мере отвечает потребностям юридической теории и практики. Большинство литературных источников содержит лишь фрагментарно-обзорную информацию об особенностях гарантий прав и свобод личности. Не до конца выяснено и раскрыты такие важные аспекты их юридической природы как предпосылки и причины возникновения, признаки и внутреннее строение гарантий.

Цели и задачи курсового исследования. Целью курсового исследования является формировании теоретических основ гарантий реализации прав и свобод человека и гражданина и формулировании на этой основе современной концепции гарантий реализации прав и свобод человека и гражданина в России.

Для решения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- исследованиепонятия, гарантий реализации прав и свобод личности и гражданина;

- изучение основных видов гарантий прав и свобод личности и гражданина;

- исследование понятие и содержание обеспечения способы и методы обеспечения и защиты прав, свобод и личных интересов личности в Российской Федерации;

- изучение системы обеспечения способы и методы обеспечения и защиты прав, свобод и личных интересов личности в Российской Федерации и основные направления обеспечения прав.

Объект исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с функционированием гарантий реализации прав и свобод личности.

Предмет исследования - нормы разно отраслевой принадлежности, закрепляющие общественные отношения в существующей системе права, а также процессы их эволюционирования, обусловленные изменениями реальной действительности.

Методологической основой исследования является современный методологический инструментарий. Исследование проведено на основе широкого применения общенаучных методов (диалектический, исторический, анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия) и частно-научных методов (методы сравнительного правоведения, толкования, моделирования, системно-структурного анализа, конкретно-социологического, статистического, прогностического и др.).

Применение общенаучных методов позволило осмыслить и определить генезис, выявить основные закономерности и тенденции развития гарантий. Применение частно-научных методов способствовало исследованию видов гарпнтий.

Использование широкого спектра существующих отраслевых методов научных знаний (философии, права, истории, социологии, политологии и др.) позволило целостно и всесторонне осмыслить и раскрыть предмет исследования, решить задачи, поставленные для достижения цели. Курсовая состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.



ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ И ГРАЖДАНИНА

1.1 Характеристика понятия гарантий реализации прав и свобод личности и гражданина

Проблемы реализации политических прав и свобод в Российской Федерации связаны с неэффективностью гарантий, призванных обеспечить их реальное воплощение в жизнь. Демократические права и свободы, записанные в Конституции и других федеральных законах государства, могут превратиться в пустые декларации, если их осуществление не будет материально и юридически гарантировано. Демократизация российского общества диктует необходимость исследованиявопросов по обеспечению реализации и защиты прав и свобод человека, поиска путей совершенствования гарантий указанных прав и свобод как в стране в целом, так и в ее регионах. Для эффективной охраны и защитыправ и свобод человека, и гражданина в Российской Федерации необходимо создание системы законов, которые бы развивали нормы отечественного законодательства о правах и свободах.

Проблема гарантий прав человека и гражданина в юридической литературе изучена достаточно основательно.Н. В. Витрук , Л. Д. Воеводин и A. B. Мицкевич под гарантиями понимают условия и средства, обеспечивающиефактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод всех и каждого. Назначение гарантий состоит в том,что они направлены на обеспечение, соблюдение, реализацию и защиту прав и свобод человека, помогаютвоплощению норм законодательства в реальную жизнь, показывают степень демократичности общества, уровень егоэкономического и политического развития и правового сознания населения. Гарантии прав человека создаютфактическую возможность пользоваться основными правами, удовлетворять интересы и надежно защищать их .

Гарантии прав и свобод личности в Российской Федерации являются одной из тем, никогда не теряющих актуальности как в научной среде, так и на практике, поскольку, как только речь заходит о правах и свободах человека и гражданина, незамедлительно встает вопрос об их реализации, так как, как справедливо замечает Д.Х. Эльназаров, «обеспечение какого-либо явления или процесса принято связывать с созданием необходимых для его успешной реализации условий, совершением по отношению к нему в связи с этим определенных положительных действий» .Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ «в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией» .

Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года в ст. 16 провозгласил, что каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности. Именно правосубъектность определяет способность индивида иметь права, реализовывать их, выполнять обязанности и нести ответственность .

По нашему мнению, для начала следует сделать вывод, что основное предназначение гарантий состоит в обеспечении реализации прав и свобод личности, а в случае нарушения -в обеспечении их защиты.

Для обеспечения реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина прежде всего необходимо:

Во-первых, необходимо закрепить гуманистические принципы организации и функционирования всей правовой системы, устанавливающие приоритет прав и свобод человека и гражданина в системе ценностей, неотчуждаемость и гарантируемость прав и свобод, верховенство права и др.

Во-вторых, если устанавливаются чьи-то права, то устанавливаются и субъекты, которые не должны эти права нарушать, а также субъекты, обязанные предоставить возможность осуществления этих прав.

Так, согласно положениям Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17); признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства (ст. 2); права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18) .

Отсюда следует ряд выводов:

1) права защищены запретом их нарушения со стороны кого бы то ни было;

2) государство должно обеспечить каждому возможность реализации его прав без каких-либо препятствий;

3) государство должно обеспечить защиту прав и свобод .

В-третьих, исходя из изложенных выше выводов, именно государство обязано создать благоприятные условия для реализации прав.Условия при этом понимаются как политико-правовая и социально-экономическая ситуация в государстве и обществе, предполагающая стабильность, а также правовую и социальную защищенность; законодательное закрепление прав и свобод, обязанностей и ответственности за нарушения; исполнение законов и контроль за их исполнением; сильную судебную власть - как критерии выполнения государством возложенных на него обязанностей по обеспечению прав и свобод личности.

И, наконец, в-четвертых, необходимо предусмотреть специальные средства осуществления и защиты прав и свобод, представляющие собой правовой механизм, действующий на основе ранее описанных принципов и включающий способы (приемы, пути) реализации и защиты прав и свобод, выраженные в законодательно закрепленных процессуальных правах - гарантиях иных прав и свобод личности .

Проанализировав различные подходы ученыхв понимании правовых гарантий, можноутверждать, что большинство из них определяют гарантии как систему или совокупностьсредств и способов, правовых норм,обеспечивают реализацию прав и свобод.

Таким образом, представляется, что к определению понятия «гарантии прав и свобод личности» может быть два подхода - широкий и узкий.

Гарантии прав и свобод личности в широком смысле представляют собой систему принципов, условий и средств реализации и защиты прав и свобод личности.

В узком смысле гарантии прав и свобод личности -это законодательно закрепленные процессуальные права, обеспечивающие реализацию и защиту иных прав и свобод личности.

1.2 Виды гарантий прав и свобод личности и гражданина

Для обеспечения возможности пользоватьсявсеми правами и свободами человека и гражданина государство должно обеспечить реализацию прав и свобод, создать соответствующиймеханизм их обеспечения.

Основным элементом этой системы выступают гарантии, которые представляют собой целый ряд конкретных средств, благодаря которым становитсяреальным эффективное осуществление гражданами своих прав и свобод, их охрана и защита от правонарушения. Их главное назначение состоит вобеспечении всех и каждого равными правовымивозможностями для приобретения, реализации, охраныи защиты субъективных прав и свобод.

Роль и значение гарантий прав и свобод личностиопределяется тем, что они являются важными факторами в экономической, политико-правовой, культурной и других сферах жизни общества, которые создают условия для реальной возможности осуществления прав и свобод личности.

Так, гарантии прав человека представляют собой совокупность благоприятных условий и средств, обеспечивающих надлежащую реализацию прав и свобод человека и гражданина. Благодаря гарантиям права человека становятся властнымиполномочиями, и личность приобретает возможность действовать своей властью и в своих интересах .

В системе гарантий прав и свобод человека и гражданина выделяются группы условий и средств обеспечения прав человека. Гарантии-условия представляют собой обстоятельства, способствующие поддержке прав и свобод.

«Фактически это благоприятное для прав человека среда, состоящее из элементов общественного и государственного строя, помогающие существованию прав» . Гарантии являются средствами обеспечения прав человека, социальнымиинструментами, которые используются для целенаправленного воздействия на поведение всех членов общества дляобеспечения прав, если условий для этого недостаточно. Последние специально создаются обществом и государством для реализации прав и свобод граждан.

Система гарантий прав и свобод личности является достаточносложной и разветвленной. По содержанию и видамгарантии прав и свобод личности делятся на общие и специальные. К общим гарантиям относятся экономические, политические, социальные, идеологическиеи культурные гарантии, а к специальным - правовыегарантии прав и свобод личности.

Роль и значение гарантий определяется тем, что они создают необходимые условия для превращения закрепленных в законодательстве прав и свобод человека и гражданина свозможностей в реальность.

Для того, чтобы подробнее выяснить назначение правовых гарантий, нужно проанализировать взгляды ученых-юристов по этому виду гарантий.

Так, Н. В. Витрук разделяет гарантии надве группы:

1) гарантии реализации прав и свобод;

2)гарантии охраны прав и свобод .

Система гарантий прав человека представляется следующим образом:

1) группа общих («материальных») гарантий;

2) группа специальных (юридических) гарантий;

3) организационныегарантии .

Общие гарантии - это объективные материальные и духовные условия реализации основных прав и законныхинтересов человека (экономические, политические, социальные и духовные).

Экономические гарантии - это объективные условия, вкоторых человек получает материальные возможности для реального осуществления своих основных прав и законных интересов. Основой экономической гарантией выступает собственность.

Политические гарантии - это непосредственные формы осуществления власти народом (выборы, референдум, собрания), а также другие публичные формы коллективного (походы, митинги, пикетирования, петиции) и индивидуального волеизъявления граждан, эффективный механизм распределениягосударственной власти, многопартийность, участие граждан в управлении. К ним необходимо также отнести высокий уровень демократии, наличие правового государства, стабильность в обществе, высокий уровень политическойкультуры, мирное сотрудничество государств.

Социальные гарантии предусматривают прежде всего наличие государственныхсоциальных программ, связанных с удовлетворением тех необходимых интересов, которые человек не может осуществлятьсамостоятельно, без помощи государства (образование, здравоохранение, социальное обеспечение) .

Юридические гарантии -это закрепленные в законодательстве средства, которые непосредственно обеспечивают правомерное реализацию, охрану изащите прав . К ним следует отнести гарантии охраны прав человека, гарантии квалификационной юридической помощи человеку, гарантии защиты прав . К юридическим гарантиям охраны основных прав человека относятся закреплены в законах пределы прав изаконных интересов, юридические факты, с которыми связывается их реализация, процессуальные формы реализации иохраны прав, средства поощрения и стимулирования правомерного и инициативной реализации данных прав. К юридическим гарантиям квалификационной юридической помощи относят гарантии помощи адвокатом в судопроизводстве,гарантии предоставления консультативных услуг государственными органами, объединениями граждан, гарантии нотариальной помощи и тому подобное. Юридические гарантии защиты основных прав человека включают в себя право на защитуправ, средства восстановления нарушенных прав, средства возмещения вреда, средства ответственности, формызащиты прав.

Что касается организационных гарантий прав человека, то под ними следует понимать правовые нормы, устанавливающие сферы и содержание управленческой деятельности, осуществляемой органами государственной власти и органамиместного самоуправления, организациями и должностными лицами, их представляют в целях осуществленияего прав. Эти гарантии реализуются с помощью организационной работы. Кроме того, гарантии прав и свободчеловека и гражданина можно классифицировать на следующие виды: политические, экономические (материальные), нравственные, духовные (идеологические), правовые и организационные. В зависимости от сферы распространения надо различать международные и внутригосударственные гарантии прав человека.

Международные гарантии являются коллективными мерами всегочеловеческого сообщества, которые применяются для защиты прав и свобод человека (создание международныхстандартов прав человека, восстановления нарушенных прав, консультирование по различным проблемам, оказание помощиконкретным лицам и т.п.). Внутригосударственные гарантии представляют собой практическую охрану прав и свободконкретным государством.

В последние годы проблема прав человека стала предметом серьезного научного анализа. Но реальных, существенных сдвигов, несмотря на то, что власть все время говорит о правах человека, нет. Острота проблемы обусловлена и тем, что в нашем обществе сложилась традиция пренебрежительного отношения к частному граждане на, личности, ее прав, свобод, интересов.

По нашему мнению, механизм действия гарантий прав человека требует неотложного совершенствования. Также должны активно действовать не только правовые гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина, закрепленные нормами права, но и гарантии, закрепленные социальными нормами: нормами морали, нравственности, корпоративными нормами,нормами-обычаями и др.



ГЛАВА 2. СПОСОБЫ И МЕТОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ ПРАВ, СВОБОД И ЛИЧНЫХ ИНТЕРЕСОВ ЛИЧНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Понятие и содержание механизмареализации и защиты прав, свобод и личных интересов личности в Российской Федерации

В настоящее время остро стоит вопрос о выборе эффективно действующих моделей воплощения в жизнь норм о правах человека. Права человека как мера возможного поведения индивидов представляет собой большой потенциал, набор, выбор линий поведения человека в той или иной сложившейся правовой ситуации. Вместе с тем современное осознание важности выстраивания оптимальных векторов развития в системе реализации и защиты основных прав не всегда находит отклик в научном сообществе. Необходимость принципиальной постановки вопроса о важности механизмов реализации и защиты прав человека привела к попытке раскрытия в рамках данной статьи особенностей указанных правовых явлений.

Принято считать, что само право «оживает» в тот момент, когда оно начинает реализовываться, использоваться по назначению. В связи с этим первоочередной задачей является уяснение смысла термина «реализация прав и свобод».

В юридической науке существуют разные определения понятия «реализация прав и свобод человека». Одни авторы под реализацией понимают конкретное поведение человека и обязанных лиц, направленное напретворение норм права в жизнь ; другие делают вывод о том, что реализация - это прежде всего процесс материализации блага, которое составляет содержание субъективного основного права .

Соглашаясь с данными подходами, можно утверждать, что реализация прав и свобод - это практическое осуществление гражданами и другими участниками общественной жизни предусмотренных конституционными нормами притязаний с целью удовлетворения запросов и потребностей или получения нужных материальных и духовных благ в правоустановленном порядке . То есть под реализацией следует понимать гарантированную международным сообществом и государством, осуществляемую в предусмотренных законом формах, юридически нормативную и предметную деятельность субъектов прав человека, выражающуюся в использовании и выполнении ими естественных правообязанностей в целях достижения и развития достойного уровня своей жизнедеятельности.

Сущностным и системообразующим элементом реализации прав и свобод человека является правореализационное поведение носителей естественных правообязанностей. Это поведение во многом специфично, но все же является видом юридической деятельности.

Суть понятия реализации составляет основу термина механизм реализации прав и свобод человека, который представляет собой систему последовательных действий субъектов реализации права (граждан, других участников правовых отношений) по воплощению в жизнь предписаний норм о правах человека или, иными словами, результативно воплощаемую в правореализационном поведении субъектов прав человека совокупность юридических средств целенаправленного претворения естественных правообязанностей в жизнь.

Так как любой механизм - это внутреннее устройство системы чего-либо, совокупность состояний и процессов, из которых складывается явление, совокупность взаимосвязанных друг с другом элементов, составляющих определенную систему, находящуюся в определенном движении , то механизм реализации прав и свобод - это «технология» воздействия средствами правового регулирования на осуществление требований юридических норм в поведении людей. Механизм реализации позволяет осуществить перевод основных прав из разряда возможностей, провозглашенных Конституцией Российской Федерации, в конкретные блага.

Под механизмом правового регулирования понимают систему юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование. К элементам как составным частям механизма правового регулирования относятся юридические нормы, нормативные правовые акты, правоотношения, актыреализации права, правоприменительные акты, правосознание, режим законности. При этом превалирует точка зрения, что нормы права выступают основой механизма правового регулирования, все остальные элементы носят поднормативный характер .

Механизм реализации прав человека (как и механизм защиты прав человека) представляет собой «вертикальный срез», отдельную сторону или сферу правового регулирования, которая как в статике, так и в динамике воздействует лишь на часть общественных отношений, вытекающих из претворения в жизнь возможностей, заложенных в основных правах человека. Соответственно как часть и целое составные части механизма реализации и механизма защиты прав человека будут иметь схожие черты с механизмом правового регулирования в целом с учетом особенностей содержания основных прав человека. Целью подобного выделения служит акцентирование, привлечение внимания к такому правовому явлению, как права человека, требующему повышенной защиты.

Механизм реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина - этоединство правовых и других средств, приемов и способов с помощью которыхматериализуются (фактически воплощаются) права, свободы и обязанности человека игражданина.

Механизм реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина,прежде всего, присущи такие элементы, как юридически значимая деятельность субъектов,а также стадии реализации субъективного права. Все это обусловливает самостоятельноесуществование механизма реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Следовательно, так же, как реализация нормы права не тождественна реализации субъективныхправ, механизм правового регулирования не тождественен механизма реализации прав,свобод и обязанностей человека и гражданина.

Суммируя позиции ученых и практиков по данной теме, можно отметить, что как любое явление механизм реализации прав и свобод имеет серию признаков:

- предварительное нормативное закрепление в юридических нормах, нормативных правовых актах, а также последующее правовое закрепление в актах реализации права и правоприменительных актах; реализация осуществляется на основе норм права, содержащих положения о правах человека посредством фактического поведения людей;

- обеспеченность возможностей поведения людей повышенными гарантиями, в том числе правового характера;

- применение специальных юридических процедур в процессе реализации;

- наличие нематериальных «дополнительных» элементов, таких как правосознание, уровень правовой культуры;

- обязанность государства гарантировать человеку осуществление естественных и приобретенных возможностей и др.

2.2 Способы и методы обеспечения и защиты прав, свобод и личных интересов личности в Российской Федерации и основные направления обеспечения прав

Защита прав и свобод человека и гражданина занимает особое место среди иных видов такой юридической защиты. Это прежде всего обусловлено позицией самой Конституции РФ, закрепляющей собственное верховенство на всей территории России (ч. 2 ст. 4), свою высшую юридическую силу, прямое действие и применение на всей территории страны (ч. 1 ст. 15) . Данные положения распространяются и на нормы о защите прав и свобод человека и гражданина.

При рассмотрении существа категории «форма реализации прав и свобод человека» большинство авторов склоняются к тому, что субъектом реализации могут выступать только носители прав человека, либо их законные представители, а ее сущностью является защищаемое национальным государством и международным сообществом правовое самовыражение индивида, его правореализационная деятельность. Этот взгляд логически приводит к выводу о признании в качестве таковой - правовотноше-ния. Соглашаясь с данной позицией, можно признать, что только правоотношение способно, во-первых, выразить собой всю полноту содержания естественных прав и обязанностей; во-вторых, именно оно вносит момент организованности в правореализационный процесс. Это позволяет осуществить самоконтроль, а в предусмотренных законом случаях и контроль общественный, государственный, международный.

Правоотношения выражаются в конкретных формах реализации прав и свобод человека, которые представляют собой применение правовых норм органами государственной власти, органами местного самоуправления и общественными объединениями, исполнение и соблюдение норм права, а также использование лицами по своей воле тех субъективных прав, которые юридическая норма им предоставляет (соблюдение запретов, использование установленных прав, исполнение обязанностей, применение норм легитимными органами власти, должностными лицами для защиты нарушенных прав).

Особенности и различия индивидуальных и коллективных форм реализации права вытекают из количества человек, одновременно инициирующих реализацию, организационной процедуры реализации и правовых последствий. Индивидуальные формы реализации прав представлены жалобами, обращениями, заявлениями, предложениями и др. Коллективные формы реализации прав состоят из петиций, народных правотворческих инициатив, публичных слушаний и др.

Традиционные формы реализации и защиты прав в постоянном режиме обогащаются и дополняются новыми. К традиционным, устоявшимся формам можно отнести деятельность таких органов, как суд, прокуратура, правоохранительные органы и др. Новые формы реализации вытекают из новых возможностей человека по реализации своих прав и защите их через деятельность таких новых институтов как Конституционный Суд Российской Федерации (с 1991 г.), Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (с 1997 г.), Общественная палата Российской Федерации (с 2005 г.), общественные приемные полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральных округах (с 2005 г.), приемные Президента Российской Федерации в субъектах РФ (с 2010 г.) и др. Интеграция России в мировое сообщество позволяет ее гражданам использовать такие процедуры как обжалование решений в Европейском суде по правам человека, обращение в Совет по правам человека ООН и к Верховному комиссару ООН по правам человека .

В процессе анализа форм реализации и защиты можно выделить реализацию позитивную (без прерывания ее правонарушением норм материального права) и негативную - соответственно связанную с прерыванием.

Постановка вопроса о формах или способах защиты тесно переплетена с особым явлением правовой действительности - средствами защиты, применяемыми соответствующими субъектами в целях устранения препятствий правореализационной деятельности, наказания виновных.

Не вдаваясь в научную дискуссию о правовой природе последних, можно отметить, что средства защиты - это материально-правовые и процессуально-процедурные нормы, которые в соответствии с законом используются юрисдикционными органами по требованию человека для принудительного восстановления его нарушенного (оспоренного) права. Средства защиты реализуются через:

- непосредственно меры защиты гражданско-правового и уголовно-правового характера;

- меры ответственности являются вторичными мерами защиты, применяются в том случае, когда первичные не дали возможности восстановить нарушенное право; осуществляются в следующих видах ответственности: конституционная, уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная. При этом суды особое внимание уделяют соблюдению принципа соразмерности применения мер ответственности.

Думается, что право граждан на защиту не сводится к перечисленным формам и средствам.

Среди основных форм защиты, используемых субъектами правореализационного процесса, можно также выделить самозащиту, обращение за защитой, а также деятельность органов и организаций, в компетенцию которых входит защита прав и свобод человека.

В процессе анализа юридической литературы можно утверждать, что самостоятельная защита прав и свобод человека - это совершение фактических действий, направленных на устранение препятствий в реализации прав, свобод и законных интересов в пределах, установленных законом, а также использование личностью мер защиты, инициирование личностью обязательной по закону деятельности компетентных органов и должностных лиц в целях применения ими соответствующих мер государственного принуждения:

- для устранения препятствий в осуществлении прав и обязанностей;

- восстановления нарушенного правового состояния;

- возмещения нанесенного ущерба либо надлежащей компенсации;

- справедливое возмездие (кара или наказание) за совершенное правонарушение.

Несмотря на мнение отдельных ученых о правовом характере самозащиты как разновидности гарантий конституционных прав и свобод юридическое сообщество сходится во мнении, что основные черты самозащиты состоят в следующем :

- самозащита направлена на устранение препятствий,

- самозащита направлена на «подталкивание» органов государственной власти к применению мер принуждения; она не может осуществляться исключительно самостоятельно (за редким исключением) без законных оснований, на базе которых действуют органы власти, иначе самозащита рискует превратиться в самосуд, произвол и т.д.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина выступает главной, основной формой защиты в конституционном механизме защиты. Это обусловлено тем, что личность и государственная власть -это органически взаимосвязанные субъекты. Государственная власть непосредственным образом влияет на положение личности, состояние ее прав и свобод.

На основе приведенного тезиса можно сделать вывод, что обращение за защитой представляет собой деятельность индивида или группы индивидов по обращению с целью восстановления своего нарушенного права в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в правоохранительные органы и органы, осуществляющие надзор и контроль за правами человека, негосударственные организации, международные органы и организации.

Особенности процедуры обращения граждан и их объединений урегулированы Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» , Постановлением Конституционного Суда РФ от 18 июля 2012 года № 19-П по делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области» и другими отраслевыми нормативными правовыми актами и международными документами, регламентирующими особенности процедур рассмотрения обращений.

Процедура реализации такой формы защиты прав человека как обращение за защитой, связана с инициативой субъектов. Деятельность же органов и организаций, в компетенцию которых входит защита прав и свобод человека (Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и др.) не подразумевает активных действий со стороны граждан. Обязанность органов по защите и восстановлению нарушенных прав и свобод вытекает из особенностей правового статуса данных органов и возложенных на них функциональных обязанностей. В основном данная деятельность выражается в мониторинге состояния законодательства и ситуации по соблюдению прав человека как по системным (за определенный период времени), так и по отдельным правам.

Поиск оптимальных взаимоотношений между личностью и государством всегда представлял собой сложнейшую насущную проблему. Вопросы, связанные с реализацией и защитой прав человека на практике, выбор оптимальной модели поведения остаются актуальными и на сегодняшний день. В связи с этим эффективно функционирующие механизм реализации и механизм защиты прав имеют большое значение при воплощении в жизнь требований, заложенных в правовой норме. Будучи самостоятельными организационно-правовыми конструкциями данные механизмы вместе с тем имеют немало общих точек соприкосновения, что позволяет усилить их правозащитную направленность.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современном мире степень реальности и гарантированности обеспечения прав и свобод личности является важным показателем достигнутого обществом и государственной уровня цивилизованности. Несмотря на то, что Конституцией и законодательством Российской Федерации впервые всесторонне и полно определены основные права и свободы человека и гражданина, гарантии этих прав остаются малоисследованной проблемой. Не существует целостной фундаментальной теории относительно гарантий прав и свобод человека, не созданы теоретических основ гарантий, нет фундаментальных научных исследований этой проблемы, в которых бы определялось понятие, система и гарантий. В трудах ученых содержатся лишь отдельные соображения относительно понятия гарантий, их систематизация и места в конституционном праве.

Использование общих (материалистического, исторического, логического, системно-функционального), отраслевых (юридико-догматического) и специальных (сравнительно-правового, формально-юридического, сравнительного, статистического) научных методов позволило достичь следующих результатов:

1.Теория гарантированности прав и свобод человека развивалась на каждом этапе развития человечества наряду с теорией естественного права. Представители естественно-правовой школы впервые обосновали необходимость создания гарантий обеспечения прав и свобод человека, подчеркивая, что главным гарантом прав и свобод человека должно быть государство.

В современных условиях повышается интерес к проблеме гарантий прав и свобод человека и гражданина как в России, так и в зарубежных странах.

2. Гарантии прав и свобод человека и гражданина в России - это предусмотренная Конституцией и нормативно-правовыми актами, а также актами международного характера система правовых норм, организационных средств и способов, условий и требований, с помощью которых осуществляется охрана и защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

3. Место гарантий прав и свобод человека и гражданина определяются их правовой природой, связанной с правами и свободами человека и гражданина.

Гарантии имеют специфические признаки, позволяющие отделить их от других институтов права: выражение степени свободы, системность, фундаментальность, постоянный характер, значимость, государственная обеспеченность, универсальность, приоритетность, всеобщность и индивидуальность, равенства и справедливости.

Особое место гарантий прав и свобод человека и гражданина определяется тем, что они являются составным элементом системы национальной безопасности России, а также является одной из глобальных (всемирных) проблем современности.

4. Система гарантий прав и свобод человека и гражданина - это совокупность предусмотренных Конституцией, законами и международно-правовыми актами экономических, политических, социальных, нравственных, культурных, организационных, правовых и международных условий и предпосылок, направленных на защиту, обеспечение фактической реализации и всесторонней охраны прав и свобод личности.

Указаны основные результаты исследования теоретического аспекта гарантий прав и свобод человека и гражданина не являются исчерпывающими. Практика государственного строительства в России, развитие правового статуса человека на международном и национальном уровнях будет способствовать дальнейшему расширению круга научных и практических проблем, связанных с гарантиями прав и свобод человека и гражданина.



СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародным голосовании 12 дек. 1993 г., с изменениями от 21 июля 2014 г.) // Российская газета. Федеральный выпуск. - 1993. - № 197.

2. Всеобщая декларация прав человека (Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1948 года) // Российская газета. - 1995. - 5 апреля.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах, при-нятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Вер-ховного Суда Российской Федерации. - 1994. - № 12. - С. 5-11.

4. Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Рос. Федерации. 2006. № 19. Ст. 2060.

5. Постановление Конституционного Суда РФ от 20 апреля 2006 года № 4-П по делу о проверке конституционности части второй статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, части второй статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации», Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» и ряда положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, касающихся порядка приведения судебных решений в соответствие с новым уголовным законом, устраняющим или смягчающим ответственность за преступление, в связи с жалобами граждан А.К. Айжанова, Ю.Н. Александрова и других // Собрание законодательства Рос. Федерации. 2006. № 16. Ст. 1775.

II. Научная и учебная литература

1. Алексеев С.С. 1966. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Юрид. лит. - 186 с.

2. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - 3-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2002. - 800 с.

3. Витрук Н. В. Проблемы теории правового положения личности в развитом социалистическом обществе: автореф. дисс. док. юрид. наук: спец. 12.00.02 «Конституционное право» / Н. В. Витрук; Академия наук СССР. Институт государства и права. - М., 1979. - 33 с.

4. Витрук Н. В. О юридических средствах обеспечения реализации и охраны прав советских граждан // Изв. вузов. Правоведение. - 1964. - № 4. - С. 29-38.

5. Витрук Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе: [лекция] / Н. В. Витрук. - М.: Наука, 1979. - 13 с.

6. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России / Л. Д. Воеводин: учеб. пособ. - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. - 304 с.

7. Гасанов К.К. Конституционный механизм основных прав человека: моногр. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право., 2014. -431 с.

8. Глухарёва Л. И. Права человека в современном мире: социально-философские основы и государственно-правовое регулирование / Л. И. Глухарёва. - М.: Юристъ, 2003. - 304 с.

9. Конституционное право: Учеб. для студентов юридических вузов и факультетов / Отв. ред. проф. В. В. Лазарев. - М.: Изд-во БЕК, 1998. - 430 с.

10. Крылатова И.Ю. Механизм реализации и защиты прав человека в Российской Федерации: понятие, сущность, структура, формы // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. - 2014. - №3. - С.210-217.

11. Лебедев В.А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России (теория и практика современности). М. : Изд-во Моск. ун-та., 2015. -272 с.

12. Мирская Т.И. К вопросу о понятии гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации / Т.И. Мирская // Юридическая наука. - 2013. - №2. - С.23-24.

13. Мицкевич A. B. О гарантиях прав и свобод советских граждан в общенародном социалистическом государстве / А. В. Мицкевич // Советское государство и право. - 1963. - № 8. - С. 24-29.

14. Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина: монография / А. С. Мордовец; [отв. ред. Н. И. Матузов]. - Саратов: Саратовск. ун-т, 1996. - 239 с.

15. Перевалов В.Д. Теория государства и права: учебник для вузов / С.С. Алексеев [и др.] ; отв. ред. В.Д. Перевалов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2004. - 486 с.

16. Самигуллин В.К. Конституционное право России / В. К. Самигуллин: Курс лекций. - 3-е изд., дополненное и переработанное. - Уфа: РИО БашГУ, 2004. - 490 с.

17. Смоленский М. Б., Мархгейм М. В. Конституционное право Российской Федерации: [учебник] / М. Б. Смоленский, М. В. Мархгейм. - Ростов н/Д: Феникс, 2009. - 446 с.

18. Снежко О.А. Государственная защита прав граждан. М.: Юрист, 2015. -266 с.

19. Эльназаров Д.Х. Особенности обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина в Республике Таджикистан: конституционно-правовое исследование // Правовая инициатива. - 2012. - № 4. URL: http://49e.ru/ru/node/105.

20. Югов А.А. Механизм реализации конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей - ключевой компонент подлинного народовластия // Конституцитуционное и муниципипальное право. - 2008. - № 7. - С. 2-6.

Размещено на Allbest.ru