Проблемы права социального обеспечения студентов государственной социальной стипендией

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Проблемы права социального обеспечения студентов государственной социальной стипендией

О.М. Давыдова, студент

Оренбургский государственный аграрный университет

(Россия, г. Оренбург)

Аннотация

В статье рассмотрены актуальные правовые проблемы обеспечения студентов очной формы обучение государственной социальной стипендией в Российской Федерации. Проанализированы изменения Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части урегулирования вопросов назначения и выплаты государственных социальных стипендий. Рассмотрена государственная социальная стипендия как одна из гарантий реализации конституционного права на высшее образование.

Ключевые слова: государственная социальная стипендия, студенты очной формы обучения, государственная социальная помощь.

студент очная форма социальная стипендия

Способности студента в обучении могут быть ограничены финансовыми возможностями. С целью преодоления этой проблемы в Российской Федерации образована система помощи социально незащищенным категориям студентов очной формы обучения. Социальные гарантии реализации права на образование из числа нуждающихся лиц включают право на первоочередное получение жилых помещений в специализированном жилищном фонде образовательной организации, право на получение государственной социальной стипендии и другое. Такая необходимость государственной социальной поддержки студентов обусловлена тем, что данная категория граждан наиболее подвержена риску бедности. Но, несмотря на достаточно большое число нормативно-правовых актов, посвященных оказанию государственной социальной помощи различным слоям населения, в том числе и студентам, существует ряд пробелов в реализации ими права на получение социальной государственной стипендии.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ред. от 01.05.2017) в пункте 2 части 1 статьи 36 была выделена государственная социальная стипендия как одна из основных видов стипендий [3].

Анализ норм законодательства в области образования и социальной защиты населения позволяет классифицировать студентов образовательных организаций высшего образования, получающих государственную социальную поддержку, на две группы:

1. Учащиеся, относящиеся к категориям граждан, которым государство оказывает меры повышенной социальной поддержки:

-- студенты, относящиеся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

-- студенты, относящиеся к категории людей с ограниченными возможностями;

-- студенты, подвергшиеся воздействию радиации;

-- студенты, получившие травму на военной службе или ветераны боевых действий;

-- студенты из числа бывших военнослужащих.

2. Учащиеся, семьи, которых не способны их содержать при реализации ими конституционного права на образование [1, с. 287]

Но с 01.01.2017 года вторая группа студентов изменяется в связи с вступлением в силу с 1 января 2017 года пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Теперь в части 5 статьи 36 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» текст «либо имеющим право на получение государственной социальной помощи» исключен и дополнен следующим: «Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь. Государственная социальная стипендия назначается указанной категории студентов со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи» [4].

В качестве обоснования необходимости данного изменения авторы законопроекта указали, что существовала правовая неопределенность данной нормы, которая позволяла значительной части студентов в связи с их невысоким уровнем доходов в период обучения заявлять себя малоимущими и претендовать на получение государственной социальной стипендии [2, с. 216].

Таким образом, на сегодняшний день студентов получающих государственную социальную стипендию в связи с оформленной государственной социальной помощи можно разделить на 2 группы:

1. Студенты, получившие государственную социальную помощь по линии органов социальной защиты населения (сами или в качестве членов семьи) в виде:

1.1. Пособия на ребенка гражданам, имеющих детей до 16 лет (до 18 лет);

1.2. Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (семьям, среднедушевой доход, которых ниже прожиточного минимума);

1.3. Адресной социальной помощи на условиях заключения социального контракта (многодетным семьям, проживающим в сельских населенных пунктах);

1.4. Признания нуждающимися в предоставлении социальных услуг и принятия на социальное обслуживание (наличие договора о предоставления социальных услуг).

2. Студенты, получившие государственную социальную помощь по линии Пенсионного фонда РФ в виде:

2.1. Федеральной социальной доплаты к пенсии (в случае, если общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной области);

2.2 Набора социальных услуг, включающие социальные услуги:

2.2.1. Обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания детей-инвалидов;

2.2.2. Предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствие с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2.2.3. Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Но проблема состоит в том, что есть категории студентов, которые являются малоимущими, но не могут претендовать на выше указанные виды социальной помощи. И если раньше им можно было доказать своё материальное положение главным образом справкой о доходах за несколько последних месяцев каждого из членов семьи, справкой о составе семьи и справкой о получении или неполучении другого вида стипендий, то сейчас только справкой о назначении государственной социальной помощи. И это является пробелом в реализации права на получение социальной государственной стипендии у малоимущих студентов, не получающих государственную социальную помощь.

Также можно выделить и проблему отсутствия единой базы сведений о предоставлении государственной социальной помощи для назначения государственной социальной стипендии. Данная проблема связана с тем, что абитуриенты поступают в учебные заведения в другие субъекты РФ от своего постоянного места жительства, и отсутствие единой базы сведений приводит к значительным временным и финансовым затратам для студента.

Резюмируя вышесказанное, можно сделать вывод, что настоящим законодательством недостаточно учитываются все условия назначения социальной государственной стипендии студентам на очной форме обучения. Поэтому остается актуальным вопрос о разработке дополнений в законодательство с целью повышения уровня жизни указанной категории граждан, и в осуществлении их права на государственную социальную стипендию.

Библиографический список

1. Темнов Э.С., Берестнев М.А. Государственная социальная стипендия, как мера социальной поддержки учащихся высших учебных заведений // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. - 2015. - №4-2. - С. 287-288.

2. Темнов Э.С., Берестнев М.А. О совершенствование законодательства о государственных социальных стипендиях // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. - 2016. - № 2-2. - С. 214-223.

3. Об образовании в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 12 декабря 2012 г. №273-ФЗ URL: Справочная правовая система КонсультантПлюс. http://www.consultant.ru (дата обращения: 12.06.17)

4. О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 3 июля 2016 г. №312-ФЗ URL: Справочная правовая система КонсультантПлюс. http://www.consultant.ru (дата обращения: 12.06.17)

Размещено на Allbest.ru