Вопросами фиктивных браков в Великобритании занимается департамент Правительства Великобритании (The Home Office), осуществляющий контроль в сфере иммиграции и отвечающий за вопросы безопасности в стране, а основными законами, регулирующим правовое положение иностранных граждан в стране, являются «Закон об иммиграции и убежище» 1999 года и «Закон об иммиграции 2014» Criminal investigation: sham marriage [Электронный ресурс] . В отличие от американской практики расследования преступлений брачного мошенничества, которая основывается на инициировании расследований фиктивных браков уже после их заключения и на этапе получения иммиграционных документов, британская практика нацелена на предотвращение заключения таких браков. В законодательстве страны закрепляются такие признаки фиктивности отношений, как: отсутствие искренних семейных отношений между супругами и желание одной из сторон уклониться от положений иммиграционного законодательства Великобритании.

В 2014 году в Великобритании государственная политика в области борьбы с фиктивными браками претерпела значительные изменения. С вступлением в силу Закона об иммиграции сотрудники миграционной службы страны получили полномочия по откладыванию бракосочетаний при наличии подозрений в фиктивности заключаемого брака. Заключить законный брак иностранцу с местным жителем в Великобритании можно как в регистрационных органах, так и в церкви. Для этого необходимо подать заявление и ожидать церемонии бракосочетания 28 дней. Если при регистрации брака с иностранным гражданином сотрудники регистрационных органов или церкви заметили признаки фиктивности брака, то они обязаны составить отчет с данными о паре и перечислением всех моментов, которые показались им подозрительными. Данный отчет отправляется в иммиграционную службу, где происходит проверка полученных данных и, если сотрудники решат, что полученные данные стоит проверить, они могут отложить церемонию бракосочетания межгосударственной пары и вызвать их на собеседование для получения разрешения на заключение брака. Миграционная служба Великобритании на своем сайте публикует подробные руководства, инструкции по выявлению фиктивных браков, как для своих сотрудников, так и для сотрудников регистрационных органов и служителей церкви, которые регистрируют браки. Так в руководстве для служителей Англиканской церкви содержатся факторы, которые могут указывать на фиктивность брака как до проведения церемонии бракосочетания, так и после. Например, пара желает заключить брак как можно скорее, брачующиеся разговаривают на разных языках, неохотно отвечают на вопросы, либо же ответы на вопросы дает только одна сторона; после свадебной церемонии супруги покидают здание в разных направлениях или же сама церемония проходит без приглашения гостей и т. д.

По сравнению с США в Великобритании относятся довольно лояльно к людям, заключившим брак. Иностранцу с большой вероятностью просто аннулируют документы, разрешающие проживание в стране, после чего он подвергнется депортации. В особых случаях могут применяться наказания за сопутствующие фиктивного браку правонарушения: лжесвидетельствование или организация незаконной иммиграции. Иммиграционные службы Великобритании применяют уголовную или административную ответственность чащу к организаторам и посредникам заключения фиктивных браков.

фиктивный брак иностранец гражданство

Глава 3. Оценка эффективности государственной политики в области борьбы с фиктивными браками

3.2 Проведение контент-анализа источников средств массовой информации, касающихся темы фиктивных браков в России

Так как государство и, в частности, Главное управление по вопросам миграции МВД России не занимается распространением информации среди населения страны об опасности заключения фиктивного брака, как для обоих сторон сделки, так и для национальной безопасности страны, то было решено провести контент-анализ материалов СМИ для выяснения уровня популярности темы фиктивных браков с иностранцами среди средств массовой информации.

Материалы СМИ были собраны посредством базы «Public» за период с 1 января 2011 года по 17 декабря 2019 года. Запрос в системе был сформулирован как:

(борьба or противоборство or противодействие or "миграционная политика" or "государственная политика» or "российское законодательство" or ответственность) and (within 1 word (("фиктивный брак" or "недействительный брак") (мигрант or иммигрант or иностран*))) and (росси*)

В качестве анализируемых источников были выбраны: центральные печатные СМИ, центральные информагентства, интернет-ресурсы и интернет СМИ. Изначально система выдала 296 документов, однако после скрытия дублей, перепечаток, схожих статей и статей, в которых тема фиктивных браков практически не затрагивалась, в итоге было получено 150 заметок в СМИ.

В рамках контент-анализа будет рассмотрена динамика публикаций, рейтинг персон, источников и организаций, выделены основные темы публикаций и сделан вывод о качестве публикуемой информации и популярности темы фиктивных браков среди средств массовой информации.

Рис. 3. Динамика публикаций

На рис. 3. можно увидеть динамику публикаций по теме государственной политики в части борьбы с фиктивными браками. После рассмотрения графика можно сделать вывод о том, что динамика публикаций зависит от внесения законопроектов, направленных на снижение количества заключаемых фиктивных браков граждан России и иностранцев с целью получения каких-либо миграционных документов в упрощенном порядке. Соответственно, на рис. 3. мы видим значительную заинтересованность темой фиктивных браков в 2011 году вызванную внесением законопроекта Александром Бедновым, а затем ее снижение после снятия законопроекта с рассмотрения после первого же чтения. В 2013 году был внесен еще один законопроект в Государственную Думу уже Законодательным Собранием Калужской области, который был рассмотрен и отклонен только в 2015 году, что и объясняет очередной пик статей на тему фиктивных браков в этом году. И только в 2018 году законопроект, разработанный МВД России, дошел до его подписания президентом РФ, что вызвало максимальную публикационную активность за рассматриваемый в данной работе период. Из данных представленного выше рис. 3. можно сделать вывод о том, что интерес к теме фиктивных браков среди СМИ просыпается только во время появления и рассмотрения какого-либо законопроекта, призванного урегулировать проблему распространения фиктивных браков с иностранцами.

На следующем рис. 4. можно увидеть, что основным источником, публикующим статьи на тему фиктивных браков, оказался агрегатор российских региональных новостей «Bezformata.ru», остальной массив статей приходится на разные источники информации, среди которых не выделяется явный лидер. Необходимо отметить, что Bezformata.ru не выпускает собственные статьи, а лишь публикует уже выпущенные региональными СМИ заметки, а значит подавляющее число статей на тему фиктивных браков публикуются региональными Интернет-ресурсами.

Рис. 4. Рейтинг источников, топ 10

Рис. 5. Объекты выборки, топ 10

Из рейтинга персон стоит выделить В. В. Путина и Александра Беднова. Попадание президента России на первое место топ-персон объясняется его упоминанием в статьях, касающихся подписания Федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в 2018 году. Александр Беднов же является автором законопроекта 2011 года, о котором говорилось в пункте о динамике публикаций. Остальные персоны попали в рейтинг из-за своих единичных высказываний насчет проблемы фиктивных браков или законопроектов, касающихся ее. Груздев В. С., например, фигурирует в статья о законопроектах 2015 и 2018 годов. В первом случае заместитель председателя Госдумы по законодательству высказывался об отсутствии необходимости введения уголовной или административной ответственности за заключение фиктивных браков, ввиду достаточности регулирования данного вопроса другими статьями Уголовного кодекса РФ. Во втором случае Груздев В. С. выступал в качестве члена правительственной комиссии по законопроектной деятельности и высказывался в пользу принятия законопроекта 2018 года.

Большая часть топ-организаций также формируется относительно функций по разработке, внесению, рассмотрению и принятию законопроектов. Остальная же часть формируется относительно функций по государственному надзору в сфере миграции.

Рис. 6. Объекты выборки, топ 10

После прочтения анализируемых публикаций было выделено 6 тем, которые чаще всего затрагиваются средствами массовой информации:

Табл. 3. Темы, которые чаще всего затрагиваются СМИ

Так как публикационная активность на тему фиктивных браков в основном формируется вокруг обсуждения законопроектов, логично было бы выделить их как три основные темы. Сюжет данных тем идет по одному сценарию: сначала появляются статьи о внесении законопроекта в Государственную Думу с описанием его содержания, затем публикуются статьи после появления официальных отзывов от Правительства РФ, Верховного Суда РФ, предварительного рассмотрения законопроекта, отклонения или принятия его в каком-либо из чтений в Государственной Думе и при дальнейшей его судьбе. В основном статьи, относящиеся к ужесточению процедуры получения миграционных документов иностранцами имеют позитивный характер, особенно тепло был встречен законопроект 2018 года, который часто ассоциировался с именем В.В. Путина (лишь в 2-3 статьях говорилось о том, что принятый закон не привносит ничего существенного в миграционное законодательство, ведь нововведения итак уже исполнялись согласно внутренним регламентам МВД России). Также статьи, относящиеся к данным законопроектам имеют довольно популистский характер, а заголовки пестрят громкими утверждениями наподобие: «Фиктивным бракам конец» или «Теперь за фиктивные браки с иностранцами будут сажать», хотя если обратиться к миграционному законодательству, то сразу станет понятно, что предложенные законопроекты не будут приняты из-за радикальных мер, не имеющих никакой основы под собой в российском законодательстве, либо никак не изменят миграционную ситуацию после вступления в силу.

После отклонения или принятия законопроекта интерес к теме фиктивных браков практически иссякает и появляются единичные статьи, привлекающие внимание к данной проблеме. В этой теме часто указывается статистика о росте фиктивных браков с опорой на данные, предоставленные Федеральной миграционной службой (в 2016 году орган был упразднен), МВД России или Генеральной прокуратурой РФ, появляются высказывания экспертов, утверждающих о необходимости ужесточения миграционной политики. Так как в России не ведется официальная статистика не только по фиктивным бракам, но и по бракам, заключенными с представителями других государств, а ГУВМ МВД России не публикует информацию об основаниях выдачи разрешений на временное проживание или гражданства в упрощенном порядке, то выводы о росте фиктивных браков в стране можно делать только на основании высказываний сотрудников органов ЗАГС, отдельных экспертов и представителей миграционной службы. Так, в 2017 году в МВД признали, количество фиктивных браков в последнее время возрастает, а за период с 2009 по 2017 год количество заявлений на получение разрешение на временное проживание выросло в 51 раз. По оценке экспертов, около 20% всех межгосударственных союзов является фиктивными, и они заключаются исключительно с целью легализации своего положения в стране, а представители регистрационных органов заметили возрастающую тенденцию по заключению брачных союзов с гражданами стран Ближнего Зарубежья.

Также часто в статьях, касающихся темы привлечения внимания к проблеме фиктивных браков, ставятся в пример зарубежные страны, в которых введена уголовная ответственность за заключение фиктивных браков с иностранцами с целью получения определенных льгот, указываются основные причины заключения таких браков в России. Данные статьи носят негативный характер из-за описания последствий фиктивных браков как для самих брачующихся, так и для миграционной ситуации в стране. В большинстве статей в проблеме распространения фиктивных браков обвиняют самих иммигрантов и незаконопослушных граждан РФ, желающих лишь получить выгоду от таких союзов. И только в нескольких статьях основной причиной распространения фиктивных браков указывают несовершенство миграционного законодательства РФ и сложность процедур получения документов, разрешающих проживание на территории страны иностранцам.

Тема «Выявление и пресечение нарушений миграционного законодательства» включает в себя отдельные случаи по обнаружению фактов заключения фиктивных браков либо по инициативе отдельных личностей, либо при помощи так называемых «брачных агентств» и передачу прокуратурой данных дел в суд, что ведет за собой соответствующие последствия для нарушителей миграционного законодательства. Помимо случаев признания данных браков недействительными, тема содержит блокировку сайтов, на которых распространяется информация о способах заключения фиктивных браков с целью получения миграционных документов, и также сайты, через которые можно найти себе фиктивного супруга/супругу.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что проблема фиктивных браков на данный момент не получает должного внимания как со стороны государства, так и средств массовой информации. Законопроекты 2011 и 2013 года имели скорее цель привлечь внимание к данной проблеме, чем действительно внести какие-либо изменения в миграционное законодательство. В пояснительных записках данных законопроектов авторы тщательно объясняли, почему требуется принять какие-либо меры по снижению количества заключаемых фиктивных браков с иностранцами, однако меры, которые были предложены в данных законопроектах были весьма кардинальными и неосуществимыми (например, введение уголовной ответственности), с учетом отсутствия какой-либо основы в российском законодательстве по выявлению такого вида браков. Закон 2018 года преследовал эту же цель: привлечь внимание и создать видимость принятия серьезных мер по решению проблемы фиктивных браков.

Большинство статей, которые публикуются средствами массовой информации, представляют только поверхностную информацию и общее описание проблемы: в основном это просто перепечатка сведений, относящихся к очередному законопроекту и приведение в пример опыт зарубежных стран по наказанию брачных аферистов.

Прежде всего, стоит понять, что, ставя в пример зарубежные страны, в которых есть уголовная ответственность за заключение фиктивных браков с иностранцами, необходимо и перенимать их налаженные годами системы по выявлению данных браков и предотвращению их заключения. Особое внимание стоит обратить на США, где установилась именно система по выявлению и расторжению таких браков, и на Великобританию, где в последние годы развивается система по предупреждению заключений данного вида союзов. Поэтому со стороны средств массовой информации хотелось бы получить более глубокую аналитику зарубежных систем по разрешению проблемы фиктивных браков с иностранцами и недостатков российского миграционного законодательства, касающихся данной темы.

3.2 Проведение опроса с целью выяснения отношения к фиктивным бракам с иностранцами в России

В 2007 году Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) проводил исследование, касающееся отношения населения к некоторым аспектам развода и кризиса брака в России. Также в рамках данного исследования опрошенным предложили высказаться о допустимости фиктивных браков и разводов для решения своих бытовых проблем. Результаты данного опроса показали, что в 2007 году число людей, которые считают заключение фиктивного брака оправданным для решения своих проблем превысило число тех, кто считает данное явление недопустимым ВЦИОМ [Электронный ресурс] . Также результаты опроса показали, по сравнению с 1990 годом отношение к фиктивным бракам стало более лояльным. Если в 1990 году заключение фиктивного брака для решения своих проблем считало допустимым 39 % опрошенных, то в 2017 году - 50 % опрошенных. Также в 1990 году доля тех, кто считал данное явление недопустимым превышала долю тех, кто оправдывал его.

В рамках данной работы был проведен опрос 109 человек по поводу их отношения к фиктивным бракам в России посредством онлайн-инструмента для создания форм обратной связи «Google формы». В Приложении 1 прикреплен список вопросов, которые были заданы респондентам, описание и цели проведения опроса.

Большая часть опрошенных являются лицами от 18 до 24 лет, а также представителями женского пола:

Рис. 7. Возраст респондентов

Рис. 8. Пол респондентов

Так как фиктивный брак заключается не только иностранными гражданами с целью легализации на территории России, но и российскими жителями с целью приобретения каких-либо льгот от государства, респондентом было предложено оценить их отношение к данному виду фиктивных браков. Большая часть опрошенных (55%) оказалась безразличная к данному виду отношений или же одобряла (26%) такой способ получения государственных льгот и решения бытовых проблем:

Рис. 9. Отношение респондентов к заключению фиктивных браков российскими гражданами с целью получения каких-либо социальных льгот от государства или же решения бытовых проблем

При ответе на следующий вопрос преобладало в большей степени уже либо безразличное отношение (48%) к фиктивным бракам, либо отрицательное (29%):

Рис. 10. Отношение респондентов к заключению фиктивных браков иностранцами с гражданами РФ с целью получения гражданства или же других миграционных документов

Из-за отсутствия уголовной и административной ответственности за заключение фиктивных браков с иностранцами, в России начал развиваться незаконный рынок заключения фиктивных браков. Любой иностранный гражданин через социальные сети или же через специальные фирмы, которые выступают посредниками, могут найти себе супруга или супругу за определенное вознаграждение и с оговоренными условиями сделки, для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство или гражданства РФ. Вследствие распространения данного явления, респондентам также был задан вопрос о возможности заключения такой сделки. Большая часть опрошенных (41%) никогда бы не согласилась на заключения фиктивного брака за вознаграждение, однако в общей сложности опрошенные респонденты оказались не против подумать об этом в зависимости от размера предложенного вознаграждения, также один респондент указал, что все зависит от человека, с которым нужно будет заключить брак:

Рис. 11. Отношение респондентов к возможности заключить фиктивный брак за денежное вознаграждение

За последние 9 лет не раз обсуждалась необходимость введения наказания за заключение фиктивных браков иностранцами для прекращения их распространения. Одни эксперты высказываются за введения более жестких мер вплоть до введения уголовной ответственности, другие говорят о том, что существуют более насущные проблемы в миграционном законодательстве, которые требуют решения, в то время как заключение фиктивных браков не является серьезным правонарушением. Опрошенные люди также считают (56%), что заключением фиктивного брака с иностранцем не является серьезным преступление, и максимум за данный проступок можно ввести административную ответственность:

Рис. 12. Отношение респондентов к идее введения уголовной ответственности за заключение фиктивных браков с иностранцами в России

Что касается самих респондентов, большая часть из них (55%) никогда бы не согласилась заключить фиктивный брак в другой стране для получения гражданства в упрощенном порядке, но доля тех, кто воспользовался бы данными преимуществами довольно высока - 40 %.

Рим. 13. Воспользовались ли бы респонденты преимуществами заключения фиктивного брака для получения гражданства в другой стране, если бы решили переехать

Результаты данного опроса показали, что в России в целом тема фиктивных браков не является интересной или значимой для жителей страны: в основном они нейтрально относятся, как к заключению фиктивных браков для получения иммиграционных документов иностранными гражданами, так и к заключения фиктивных браков жителями России для получения каких-либо выгод от государства. К тому же большой процент опрошенных людей считают фиктивные браки с иностранцами недостаточно серьезным правонарушение, чтобы вводить за него уголовную или административную ответственность, и вполне могут согласиться заключить такой брак за достаточное вознаграждение. Полученные результаты лишний раз подтверждают, что государство проводит неэффективную политику в области борьбы с фиктивными браками с иностранцами из-за отсутствия механизмов оповещения и распространения информации о негативных последствиях фиктивных браков, как для фиктивных супругов, так и для национальной безопасности страны.

3.3 Рекомендации по изменению российского законодательства в области борьбы с фиктивными браками

Рекомендации по изменению российского законодательства в области борьбы с фиктивными браками в данной главе будут нацелены на разработку механизма предотвращения заключения фиктивных браков на этапе подачи заявления о регистрации брака, а также на разработку механизма по выявлению такого вида союзов на основании существующих практик в странах, рассматриваемых во 2 главе.

Введение механизма предотвращения является довольно обоснованным инструментом борьбы с фиктивными браками, ведь уже на этапе подачи заявления в органы ЗАГС можно выявить тех иностранных граждан, которые вступают в брачный союз исключительно с целью дальнейшего продления его легального нахождения на территории страны, а не с целью создания семьи. Зачастую сотрудники органов ЗАГС в процессе регистрации брака замечают явные признаки фиктивных отношений брачующихся, однако они не имеют право отказывать в регистрации брака на основании его фиктивности или же сообщать о подозрительных личностях в органы МВД России. Также регистрация брака с иностранным гражданином может проводиться в любом органе ЗАГС на территории страны и без необходимости предоставления документов, подтверждающих их легальное нахождение в стране. В связи с этим можно внести изменения в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», который бы обязывал иностранных граждан регистрировать брак в специальных органах ЗАГС более высокого администрирования и с обязательным предоставлением миграционной карты или визы. Сотрудникам регистрационных органов ЗАГС необходимо в этом случае предоставить полномочия по передаче информации о подозрительных брачующихся, после подачи ими заявления на регистрацию брака, в органы МВД России. Например, признаками фиктивности отношений могут выступать большая разница в возрасте подавших заявление, их желание заключить брак как можно скорее, незнание элементарных вещей о своей паре при заполнении заявления, отсутствие общения или же невозможность общения между ними в связи с незнанием общего языка. Так как регистрация брака проходит в период от 1 до 12 месяцев после подачи заявления, сотрудники МВД России до назначенной даты бракосочетания должны быть наделены полномочиями вызвать межнациональную пару на собеседование для подтверждения действительности их отношений. Если же пара не вызовет никаких подозрений, то им можно будет заключить брак в назначенную дату, если же сотрудникам иммиграционной службы потребуется дополнительное время для проведения расследования, они должны иметь право отложить церемонию бракосочетания. На основании рекомендаций МВД России будет приниматься решение о возможности отказа в регистрации брака и последующей депортации иностранного гражданина в случае обнаружении фиктивности отношений.

Также рекомендуется внести дополнения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» в те статьи, которые позволяют иностранным гражданам претендовать на получение разрешения на временное проживание и гражданство в упрошенном порядке на основании брака с гражданином РФ. Предложенные дополнения касаются обязательного прохождения интервью с представителем органов МВД для подтверждения подлинности брака, который будет иметь право затребовать предоставления документов в качестве доказательной базы. Соответственно, для наделения такими полномочиями представителя власти необходимо принять Постановление Правительства РФ, которое утвердит порядок и основания для проведения интервью, перечень обоснованных доказательств фиктивности брака и способов их получения, как это было сделано, например, в Республике Беларусь. Новые полномочия сотрудников органов ЗАГС и представителей власти в области расследований фиктивных браков на этапе подачи заявления в регистрационный орган также необходимо будет закрепить соответствующими нормативно-правовыми актами.

Само понятие «фиктивной брак» следует разделить с его существующей трактовкой в Семейном кодексе РФ. Ведь брак может быть фиктивным не только в случае заключения его в целях обхождения положений иммиграционного законодательства, что требует другой процедуры рассмотрения дела в суде. Следует внести понятие фиктивного брака в рамках иммиграционного законодательства, как например, «брачное мошенничество», понятие которого в США закреплено только за браком, который заключается в целях прохождения натурализации. К тому же органы внутренних дел должны быть внесены в список лиц, которые имеют право обращаться в суд для признания брака недействительным, но только в случае, если данный брак был заключен с целью получения иммиграционных документов. Данные полномочия следует внести посредством принятия Федерального закона о внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс РФ.

Государственная политика в области борьбы с фиктивными браками должна заключаться не только в изменениях существующего законодательства, но также в налаживании механизма по предупреждению населения страны о последствиях заключения таких браков и формировании образа серьезного правонарушения. Главное управление по вопросам миграции МВД следует обязать проводить просветительскую деятельность, связанную с распространением информации о фиктивных браках, чтобы сократить количество российских граждан, готовых заключить фиктивный брак с иностранцем за вознаграждение. На сайте ГУВМ МВД может в этом случае появиться раздел, описывающий все последствия заключения брака, как для иностранного гражданина, так и для жителя России, в котором также будет существовать возможность сообщить о совершении данного правонарушения. Также публикация более развернутой статистики по миграционной ситуации в стране ГУВМ МВД (с указанием основания, на котором был выдан тот или иной документ) в комбинации с ведением общей статистики по межнациональным бракам Росстатом и органами ЗАГС позволило бы отслеживать тенденции по распространению фиктивных браков с иностранцами в стране.

Что касается введения уголовной и административной ответственности за заключения фиктивных браков с иностранцами, то данное действие останется вопросом далекого будущего, при отсутствии в России системы по выявлению фиктивных браков с иностранцами, посредствам предоставления соответствующих полномочий сотрудникам МВД России. К тому же, если образ фиктивного брака как незначительного и нестоящего внимания правонарушения не изменить посредством просветительской деятельности, то государственная политика в области борьбы с фиктивными браками не принесет каких-либо действенных результатов.

Заключение

После анализа нормативно-правовых актов, касающихся регулирования вопросов выдачи иммиграционных документов иностранным гражданам, можно сделать вывод о том, что фиктивный брак предоставляет мигранту значительные преимущества на всех этапах получения гражданства РФ. Получение разрешение на временное проживание вне квоты на основании брака позволяет иностранцу не оформлять разрешение на работу или патент для осуществления трудовой деятельности в России. Также прохождение данного этапа значительно ускоряет процесс получения вида на жительства и последующего паспорта гражданина РФ. Российское миграционное законодательство предусматривает множество категорий лиц, которые имеют основания на получение гражданства РФ, вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на осуществление трудовой деятельности упрощенном порядке. Поэтому стоит обратить пристальное внимание на граждан, подающих заявления на получение иммиграционных документов, на основании брака, если они прибыли из стран, гражданам которых Россия не предоставляют каких-либо привилегий на основании международных договоров.

Несмотря на отсутствие уголовной и административной ответственности за заключение фиктивных браков с иностранцами, в России все же существует процесс по признанию данных браков недействительными, что повлечет для иностранца ряд негативных последствий. Однако российское законодательство не предусматривает никакого наказания для российского гражданина, вступившего в фиктивный брак, что позволяет развиваться рынку незаконной миграции.

После анализа опыта зарубежных стран по борьбе с фиктивными браками были выявлены надежные системы противоборства заключению фиктивных браков с целью легализации своего нахождения на территории страны. При отсутствии большого потока международной миграции, как в России, Республика Беларусь смогла разработать и вынести на практику механизм по выявлению фиктивных браков с иностранцами еще в 2010 году и на данный момент вполне может переходить к следующему этапу регулирования фиктивных браков, а именно вводить уголовную или административную за их заключение. В США помимо многолетней действующей системы по сбору доказательств фиктивности брачных отношений, также существуют жесткие меры по наказанию за данный вид правонарушений. В Великобритании же вместо опоры на доказательство фиктивности уже заключенного брака и жестких мер наказания, сделан акцент на выявление таких браков еще на этапе подачи заявлений в регистрационный орган страны. На основании опыта зарубежных стран в России можно ввести в действие работающий механизм как по выявлению фиктивных браков, так и предотвращению их заключения.

Результаты проведенного контент-анализа источников средств массовой информации показали зависимость количества публикаций в СМИ от выхода очередного законопроекта об изменении законодательства в области борьбы с фиктивными браками. После принятия законопроект или снятия законопроекта с рассмотрения, интерес СМИ к тебе фиктивных браков практически пропадает, что говорит о непопулярности темы фиктивных браков для освещения ее авторитетными средствами массовой информации. Результаты опроса респондентов выявило незаинтересованность темой фиктивных браков также среди обычного населения и также их неосведомленность о данной проблеме, что показывает потребность в осуществлении просветительской деятельности среди населения о всех негативных нюансах фиктивных браков с иностранцами миграционными службами. По результатам анализа опыта зарубежных стран были сделаны рекомендации по изменению российского законодательства в области борьбы с фиктивными браками иностранцев.

Список литературы

1) "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.05.2019) ) [Электронный ресурс]

2) "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 29.05.2019) Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]

3) Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" от 15.11.1997 N 143-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] // Организация времени

4) Законопроект № 547222-5 [Электронный ресурс

5) Паспорт проекта Федерального закона N 419191-6 [Электронный ресурс]

6) Паспорт проекта Федерального закона N 419191-6 [Электронный ресурс] // Организация времени

7) Багаутдинов Ф.Н. Новый вид преступности и вопросы российского гражданства// Законность. 2016. №12. С.49-53.

8) Камалян М.А. Фиктивный брак в миграционном контексте: проблемы выявления и противодействия//Конституционное и муниципальное право. 2018. №3. С.56-58.

9) Колдурова С.В. Браки с мигрантами в российском обществе//Социальная политика и социология. 2017. №3(122). С 105-111.

10) Сандугей А.Н. Фиктивный брак как способ незаконной миграции// Международный журнал конституционного и государственного права. 2018. №3. С. 39-45.

11) Гришаев С.П. "Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации"[Электронный ресурс] // Организация времени: [сайт].

12) U.S. Citizenship and Immigration Services [Электронный ресурс]

13) §1325. Improper entry by alien [Электронный ресурс]

14) EXCLUSIVE: Sham marriages have increased by almost 850% and authorities 'are overwhelmed' marriage [Электронный ресурс]

15) Criminal investigation: sham marriage [Электронный ресурс] // Организация времени.

16) Migration data portal [Электронный ресурс] // Организация времени: [сайт].

17) Статистические сведения по миграционной ситуации [Электронный ресурс] // Организация времени: [сайт].

18) Основные показатели по миграционной ситуации в Российской Федерации за январь - декабрь 2019 года [Электронный ресурс] // Организация времени: [сайт].

19) Итоговый доклад о миграционной ситуации, результатах и основных направлениях деятельности Федеральной миграционной службы за 2015 год [Электронный ресурс] // Организация времени: [сайт].

20) Соснова Е.А. Фиктивный брак: Проблема противодействия правонарушению//Новый юридический вестник.2018. №5.С.21-24.

21) Генеральная прокуратура Российской Федерации [Электронный ресурс] // Организация времени: [сайт].

22) Распоряжение Правительства РФ от 15.11.2018 N 2496-р <Об установлении квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации на 2019 год [Электронный ресурс] // Организация времени: [сайт].

23) Чекулаев С.С. Сравнительный анализ правового регулирования брака с иностранными гражданами на примере КНР и России//Аллея науки. 2018.№ 11. С. 571-574.

24) Правовое регулирование смешанных браков [Электронный ресурс] // Организация времени: [сайт].

25) Министерство внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс] // Организация времени: [сайт].

26) Чекулаев С.С. Сравнительный анализ правового регулирования брака с иностранными гражданами на примере КНР и России//Аллея науки. 2018.№ 11. С. 571-574.

27) Монахов А.Б. Семья: правовое определение понятия//Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2014. Вып. 9. С. 55--60.

28) Гришаев С.П. "Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации"[Электронный ресурс] // Организация времени: [сайт].

29) Статистика по миграции [Электронный ресурс] // Организация времени: [сайт].

30) Кодекс Республики Беларусь № 278-З [Электронный ресурс] // Организация времени: [сайт].

31) Migration data portal [Электронный ресурс] // Организация времени: [сайт].

32) Внученкова А.Ю. Государство и право: актуальные проблемы формирования правового сознания // Сборник статей Международной научно-практической конференции 2017

33) Guidance for Clergy [Электронный ресурс] // Организация времени: [сайт].

34) ВЦИОМ [Электронный ресурс] // Организация времени: [сайт].

Приложение

Опрос

В последнее время эксперты замечают возрастающее количество случаев заключения фиктивных браков иностранцами с гражданами РФ исключительно с целью получения документов, разрешающих временное или постоянное проживание на территории России, или же гражданства РФ. Фиктивный брак заключается двумя лицами в этом случае без намерения создания настоящей семьи, а после получения желаемых иммиграционных документов иностранным гражданином обычно расторгается. В российском законодательстве на данный момент не предусмотрено ни уголовной, ни административной ответственности за заключение фиктивных браков такого рода, в то время как во многих странах это считается серьезным преступлением. Например, в США брачное мошенничество грозит заключением до пяти лет в тюрьме и штрафом до $250 тыс. как для гражданина США, так и для иностранца. Данный опрос служит целью выяснить отношение к фиктивным бракам с иностранцами в России.

* Обязательно

1. Укажите, пожалуйста, Ваш возраст *

· 18-24

· 25-34

· 35-44

· 45-59

· 60 и старше

2. Укажите, пожалуйста, Ваш пол *

· женский

· мужской

3. Как Вы относитесь к заключению фиктивных браков российскими гражданами с целью получения каких-либо социальных льгот от государства или же решения бытовых проблем? *

· Положительно

· Негативно

· Нейтрально

4. Как Вы относитесь к заключению фиктивных браков иностранцами с гражданами РФ с целью получения гражданства или же других миграционных документов. *

· Положительно

· Негативно

· Нейтрально

5. Согласились ли Вы когда-нибудь заключить фиктивный брак с иностранным гражданином за денежное вознаграждение? *

· Нет, никогда не соглашусь

· Могу согласиться

· Все зависит от размера вознаграждения

· Другое:

6. Считаете ли Вы, что за заключение фиктивных браков с иностранцами в России следует ввести уголовную ответственность? *

· Нет, это недостаточно серьезное правонарушение

· Да, это серьезное правонарушение

· Административной ответственности будет достаточно

· Мне все равно

7. Воспользовались ли Вы преимуществами заключения фиктивного брака для получения гражданства в другой стране, если бы Вы решили переехать? *

· Да, конечно

· Нет, получал/а бы гражданство на общих основаниях

· Другое:

Размещено на Allbest.ru