Проблемы назначения административного наказания в виде лишения специального права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Саратовская Государственная Юридическая Академия

Проблемы назначения административного наказания в виде лишения специального права

Галицкая Н.В.,

кандидат юридических наук, доцент кафедры

административного и муниципального права

Аннотация: в статье приведен анализ проблем назначения административного наказания в виде лишения специального права. Даны предложения по преодолению выявленных проблем.

Ключевые слова: законодательство, административное наказание, лишение специального права, специальные права.

административный лишение специальное право

Специальное право можно определить, как право субъекта административно-правовых отношений заниматься определенной деятельностью, предоставленное ему индивидуальным юридическим актом управления. В то же время законодатель прямо указывает на то, что понятие лишение специального права применимо только в отношении физических лиц (статья 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) См.: "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 28.11.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1.

Административное наказание в виде лишения специального права состоит в ограничение индивидуальных прав физического лица в сфере административно-разрешительной концепции, так как понятие «специального права» включает в себе специальные возможности, предоставляемые личности страной. Контроль государством реализации лицом специальных прав соединен с охраной «основ конституционного порядка, нравственности, здоровья, прав и легитимных интересов иных лиц, обеспечения защиты государства и защищенности страны» См.: Максимов И.В. Административные наказания. М.: Норма, 2009. С. 157.

719, так как применение специальных прав вероятно способно нанести ущерб общественно значимым ценностям. Необходимо, в частности, заметить, что лишение специального права может быть определено в отношении юридических лиц. Так, как представляется верным, следует определить в статье 3.8 КоАП РФ список специальных прав, которых могут быть лишены как физические лица, так и юридические личности.

Анализ статей особенной части КоАП РФ дает возможность сделать заключение, что закон учитывает лишения последующих прав: 1) Право на охоту; 2) Право на управление транспортными средствами; 3) Право на участие в обороте гражданского оружия.

Право на охоту - право на осуществление деятельности, связанной с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

В статье 3.8 части 4 КоАП РФ установлено, что «лишение специального права в виде полномочия реализовывать охоту не может использоваться к личностям, для каковых охота считается главным законным источником средств к жизни». При данном закон не учитывает практически никаких изъятий из данного правила.

Так, к примеру лицо, для которого охота считается главным источником средств к жизни, может осуществить два раза правонарушение, предустановленное частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, и обойтись санкцией в виде административного штрафа, который может быть оплачен правонарушителем за результат средств, наторгованных реализацией добытого в охоте животного.

Полагаем, аргументированным станет фиксирование в КоАП РФ обстоятельств назначения санкции в виде лишения специального полномочия и лицу, для которого охота считается главным легальным источником средств к жизни, так как это наказание для отмеченных лиц станет более эффективным, нежели какое-либо иное управленческое наказание. В частности, к подобным обстоятельствам могут принадлежит -вторичное осуществление административного правонарушения в небольшой период времени, к примеру, в течение месяца, или повторное осуществление административного правонарушения в период, когда ловля рыб либо охота не разрешена См.: Максимов И.В. Административные наказания. М.: Норма, 2009. С. 169..

Водители являются распространенной категорией среди субъектов административной ответственности. Порядок получения гражданином специального права на управление транспортным средством определен Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» См.: Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" // Собрание законодательства Российской Федерации от 11 декабря 1995 г., N 50, ст. 4873.

Статьей 3.8 частью 3 КоАП РФ определено, что «лишение специального права в варианте управления автотранспортными средствами не может использоваться к лицу, которое пользуется автотранспортным средством в связи с инвалидностью». Из данного правила имеется несколько изъятий, согласно которым административное наказание в виде лишения специального полномочия управления автотранспортными средствами может быть определено в отношении личности, признанного инвалидом, в эпизодах:

Статья 26 Федерального закона РФ «Об оружии» См.: Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об оружии" // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 декабря 1996 г. N 51 ст. 5681 учитывает аннулирование лицензии на получение оружия и (либо) разрешение на сохранение оружия, выданные юридическому лицу, судом на основе положения органа, выдавшего отмеченные лицензию и (либо) разрешение, в случае если в определенный судом период административного приостановления работы юридического лица не были ликвидированы допущенные им нарушения правил в области оборота оружия и патронов к нему, повлекшие наложения санкции в виде административного приостановления работы данного юридического лица.

Согласно части 1 статьи 32.7 КоАП РФ «течение срока лишения специального права наступает со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права». В соответствии с частью 3 статьи 27.10 КоАП РФ «при совершении управленческого правонарушения, влекущего лишение полномочия управления автотранспортным средством надлежащего вида, у шофера, судоводителя, пилота изымается водительское удостоверение, свидетельство тракториста-машиниста (тракториста), удостоверение судоводителя, удостоверение пилота и выдается временное разрешение на возможность управления автотранспортным средством надлежащего вида на период вплоть до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении». Однако, КоАП РФ не учитывает возможность исчисления времени лишения специального права с этапа, когда соответствующие бумаги были изъяты у личности, осуществившего управленческое правонарушение.

Таким образом, период лишения специального полномочия у лица, осуществившего, к примеру, правонарушение, предустановленное частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, с самого начала признающего свою вину, и, отказавшегося от временного разрешения на право управления автотранспортным средством, и у личности совершившей подобное правонарушение, однако пользующегося временным свидетельством на право управления автотранспортным средством, станет исчисляться в одинаковой мере - с момента вступления постановления о назначении управленческого наказания в виде лишения специального полномочия в законную силу.

Считаем, важным зафиксировать в статье 32.7 КоАП РФ положение, согласно которому срок лишения специального полномочия исчисляется или с момента вступления в законную силу постановления о назначении управленческого наказания в варианте лишения надлежащего специального права, или с момента, когда у личности, осуществившего правонарушение, были изъяты документы, предустановленные частями 1 -3 статьи 32.6 КоАП РФ.

Таким образом, лишение специального права состоит в лишении правонарушителя ранее официально предоставленного ему специального права заниматься определенной деятельностью за нарушение порядка осуществления данного права. Обычно такое нарушение создает угрозу жизни и здоровью самого нарушителя, окружающих лиц, объектам собственности, природе. Применение указанной санкции связано с ограничением правовой сферы виновного лица, с лишением его на время определенного субъективного права, и отвечает задачам законодательства об административных правонарушениях См.: Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 2013. С.138.

722.

Список использованной литературы

1. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 28.11.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1

2. Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об оружии" // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 декабря 1996 г. N 51 ст. 5681

3. Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" // Собрание законодательства Российской Федерации от 11 декабря 1995 г., N 50, ст. 4873

4. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 2013. 467 с.

5. Максимов И.В. Административные наказания. М.: Норма, 2009. 299 с.

Размещено на Allbest.ru