Управление территориями

Аннотация

Государство принимает участие в регулировании многих сфер функционирования социальных, правовых и экономических аспектов. В настоящее время все больше уделяется внимание процессам, связанным с территориальным разделением, в связи с чем, становится актуальным вопрос анализа состояния существующего управления территориями.

Ключевые слова: управление, территория, территориальное разделение, право, экономика, землеустройство.

Annotation

The state takes part in regulation of many spheres offunctioning of social, legal and economic aspects. Now the attention to the processes connected with territorial division in this connection, there is actual a question of the analysis of a condition of the existing management of territories is more and more paid.

Keywords: management, territory, territorial division, law, economy, land management.

Основная часть

Одной из важнейших задач государства является осуществление управления территориями. Формы воздействия на субъекты этой деятельности в достаточной степени регламентированы законодательной базой, а нормы, которые регулируют управление ими определены в нормативно-правовых актах и обязательны к исполнению.

Физические и юридические лица, а также различные организации являются субъектами управления территориями. Используемые в процессе управления регионами меры, направлены на обеспечение экономической стабильности страны, ее общественной безопасности, должны способствовать рациональному использованию ресурсов, а также контролю над правомерностью деятельности физических и юридических лиц.

В процессе осуществления управления регионами основным аспектом деятельности является землеустройство. Оно предполагает принятие мер для рационального использования и организации эффективного функционирования территорий, которые являются частью состава государства. В ходе землеустройства, государство регулирует деятельность физических и юридических лиц [1].

Осуществление управления территориально-административными образованиями является основополагающим условием развития объектов, в связи с чем нужен информационно-аналитический подход. То есть, существует необходимость в систематизации сведений и их рациональном использовании, что требуется для приведения в действие управления территориями, которые являются частью государства. Органы, в полномочия которых входит управление территориями, должны получать информацию об их благоустройстве для анализа целостной картины их использования. Им необходимо учитывать все данные, касающиеся этой сферы, чтобы иметь возможность эффективно осуществлять свою функцию управления. Вышеописанные полномочия имеют департаменты органов управления, которые функционируют в каждом регионе Российской Федерации.

С целью обеспечения эффективности управления территориями надо определить задачи, которые преследует государство в процессе этой деятельности, что позволит построить пошаговую систему требующихся мер улучшения благоустройства территории. Также, управление регионами является важным условием для успешного функционирования и получения финансовой прибыли государственными и частными предприятиями. К примеру, инвесторы, при выборе предприятия для вклада собственных средств учитывают его территориальное расположение и анализируют наличие ресурсов, необходимых для реализации профессиональной деятельности организации [2].

В процессе управления территориально-административными образованиями возможны такие действия, как установление коммерческой основы использования земельных участков, контроль и воздействие на рынок недвижимости, оборот земельных участков. Также, в компетенцию органов управления входит введение налогов на использование территории. Их размер закрепляется в нормативно-правовых актах, регулирующих данную сферу общественно-экономических отношений.

При осуществлении управления территориями необходимо соблюдать принцип целостности Российской Федерации. Данное правовое положение подразумевает невозможность отделения части её территории. Также, обязательным условием управления территориями является установление одинаковых прав для всех народов, которые проживают в России. Эта норма относится к регулированию общественных отношений в сфере индивидуального предпринимательства, приватизации земельных участков, возможности осуществления профессиональной деятельности [3].

В рамках управления регионами, государством предпринимаются меры для экономической поддержки территориально-административных образований. Данная деятельность направлена на их развитие экономической стабильности и повышение уровня конкурентоспособности организаций и предприятий, функционирующих в определенном регионе страны. Такой подход предоставляет возможность для привлечения инвесторов для предприятий, как с государственной, так и с частной формой собственности, в результате чего происходит обеспечение большего количества рабочих мест для населения, повышение его уровня жизни. Эти меры способствуют реализации экономического и социального потенциала территориальных образований, являющихся частью государства [4].

В процессе управления необходимо учитывать такие аспекты, как площадь территориального образования, наличие или отсутствие земельных участков для сельскохозяйственной деятельности, количество единиц населения, что нужно для регулирования норм земельной политики с целью рационального использования материальных ресурсов страны. Государство также оказывает воздействие на формирование рыночной стоимости земли, так как оно заинтересовано в её повышении, ведь при купле-продаже земельных участков предполагается внесение налоговых платежей, которые способствуют повышению экономической стабильности [5].

В частности, необходимо предпринимать меры для организации сбора информации, которая предоставляется департаментам, которые имеют полномочия управления территориями. Данная проблема имеет высокую актуальность и препятствует корректному управлению территориями. Также, следует установить государственный контроль над должностными лицами, в компетенцию которых входит регулирование землеустройства с целью устранения возможности из-за человеческого фактора или нецелевого использования полномочий для получения единоличной выгоды. Также, следует предусмотреть санкции правового характера за совершение таких действий. Это позволит добиться более высокого уровня эффективности осуществления управления территориями и окажет профилактическое воздействие в отношении правонарушений в данной сфере.

Таким образом, управление территориями является важным аспектом государственного воздействия. Оно регулирует общественные отношения в экономической и социальной сфере, имеет организационно-правовой и гражданско-правовой характер. Управление территориальными образованиями должно осуществляться региональными департаментами, которые наделены такими полномочиями в полном соответствии с законодательными нормами, содержащимися в правовых актах. Без осуществления управлениями территориями невозможно эффективное ведение предпринимательской деятельности и принятие корректных мер для землеустройства государства [6].

В дополнение, к написанному выше, следует добавить одно основополагающее определение управления. Управление - согласование целей, которые достигаются посредством выполнения поставленных задач и осуществлением функций управления. Отсутствие направления к достижению поставленных целей управляемой территории, влечет к прогрессивному застою и бесперспективному расходованию всех типов ресурсов, которыми обладает территория государства. Именно поэтому, для предотвращения негативных последствий бесцельного управления объектом государства проводят становление или же выбор, путем голосования, высшего руководящего лица соответствующей территории, который, в свою очередь, ведет отчет по выполнению и достижению требуемых результатов. Поэтому, следует отметить, что без цели - нет деятельности.

Система осуществления управления территориями, которая существует на данный момент, требует пересмотра и совершенствования. Государство обязано осуществлять контроль над правомерностью деятельности уполномоченных органов управления и, в случае нарушения существующих норм, принимать меры для восстановления общественных интересов. За проступки такого типа необходимо применение санкций правового или организационного характера с учётом степени тяжести нарушения и размера причинённого ущерба обществу и государству.

Библиографический список

управление государство территориальный административный

1. Казанник А. И. Координационная функция местных советов депутатов трудящихся в современный период: на материалах восточной Сибири: автореф. дис.... канд. юрид. наук./ А.И. Казанник. Иркутск, 2017. 22 с.

2. Patsuk O. V. Design of the regions' economic development strategy // PERSPECTIVES OF INNOVATIONS, ECONOMICS AND BUSINESS (PIEB) / International cross-industry research journal (Professional & Innovative Research Publications). Prague, Czech Republic, Volume 5, Issue 2, 2010. P 82-85.

3. Казанник А. И. Экономическое районирование в системе территориального устройства Российской Федерации / А.И. Казанник // Проблемы местного самоуправления в Российской Федерации: материалы VIII научн.-практ. конф., Омск, 22 нояб. 2012 г. Омск: Амфора, 2015. С. 167-173.

4. Потиенко Л. И. Проблемы формирования территорий опережающего развития / Л. И. Потиенко // Территория новых возможностей. Вестник ВГУЭС. 2014. № 3. С. 99-105.

5. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2016 г. № 1536 «О создании территории опережающего социально-экономического развития "Беле-бей"» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2017. № 2. Ст. 365.

6. Костюков А. Н. Субъекты муниципально-правовых отношений / А. Н. Костюков // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 1. С. 2834.

Размещено на Allbest.ru