Права собственности на землю

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

С образованием России как независимого государства новой демократической властью разрабатываются и претворяются в жизнь социальные и экономические реформы. Их основу составляют идеи крупномасштабной денационализации государственной собственности, означающие передачу принадлежащих государству объектов в собственность граждан и негосударственных организаций.

С 01.03.2015 г. вступили в силу изменения в Земельном кодексе РФ, которые можно именовать как «земельная реформа», направленные в том числе и на реализацию позитивных социальных и экономических преобразований в стране, которые закрепили идеи создания прозрачного порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, изменилось правовое регулирование возникновения, прекращения и реализации прав на земельные участки в России, охраняя аграрный сектор и сельскохозяйственные земли.

В соответствии с принятыми поправками в Земельном кодексе Российской Федерации на основании Федерального закона от 23.06.2014г. № 171-ФЗ с 01.03.2015г. «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

- установлен новый порядок предоставления земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности;

- изменилось правовое регулирование возникновения, прекращения и реализации прав на земельные участки в России.

В кодексе закреплено общее правило распоряжения земельными участками, находящимися в публичной собственности, путем аукциона; уточнены способы образования участков из публичных земель; установлены новые правила приобретения земельных участков под объектами незавершенного строительства; расширены сферы действия соглашений о перераспределении и о сервитуте; введены возможности использования публичных земельных участков без предоставления договора о комплексном освоении территории; ужесточено регулирование аренды публичных земель, в частности исключено преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок и т.д.

1. Право собственности на землю в системе вещных прав

В данном вопросе право собственности на землю будет рассмотрено в совокупности с другими вещными правами на землю. Это обусловлено тем, что в сфере вещных прав на землю на сегодняшний день осуществляются правоотношения присущие переходному периоду. В связи с вступлением Земельного кодекса РФ многим гражданам - владельцам земельных участков предлагается переоформить их в собственность. Таким образом, эти вещные права на землю интересны в данном случае для исследования тем, что они рано или поздно в большинстве случаев должны перейти в право собственности.

Под правом собственности на землю, прежде всего, следует понимать урегулированные нормами земельного и иных отраслей права общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению землей в пределах, установленных законом.

Изучая проблему собственности в юридическом смысле, необходимо знать соотношение конституционного и гражданско-правового понятий права собственности на землю и другие природные ресурсы.

Пункт 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (далее - Конституция РФ) определяет параметры ограничения осуществления правомочий собственника земли и других природных ресурсов:

- во-первых, необходимость соблюдения экологических требований;

- во-вторых, необходимость защиты прав и законных интересов других лиц;

- в-третьих, необходимость законодательного ограничения права собственности на землю в социальных целях, так как земля и другие природные ресурсы являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории;

- в-четвертых, в соответствии с п.3 ст.209 Гражданского кодекса РФ свои полномочия земельный собственник осуществляет в той мере, в какой их оборот допускается законом;

- в-пятых, земли и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле (п.3 ст.129 ГК РФ).

При рассмотрении понятия «право собственности на землю» в качестве земельного правоотношения можно выявить следующую структуру элементов.

1) Объект права собственности на землю - это часть земли как производственного базиса, которая в установленном порядке перешла к определенному субъекту или находится в его владении, пользовании и распоряжении. При этом, исходя из анализа действующего земельного законодательства, можно выделить в качестве объекта права собственности земельный участок и земельную долю.

2) Субъекты права собственности на землю - это те лица, которые в установленном порядке признаны или являются собственниками конкретного земельного участка.

3) Содержание права собственности на землю представляет собой совокупность правомочий субъектов по владению, пользованию и распоряжению, находящимся в собственности земельным участком.

Вещное право - подотрасль гражданского права, источником которой являются различные нормативно-правовые акты. Составляя сферу регулирования гражданского права, вещные отношения испытывают воздействие норм других отраслей права - охранительных, управленческих и т.п.

Вещные права на землю - это не, что иное как объект регулирования подотрасли гражданского права, нормы, которой содержатся в Гражданском кодексе РФ и Земельном кодексе РФ. В предмет регулирования гражданского права входят отношения, возникающие в результате совершения сделок с землей. Другие отношения, связанные с отнесением земель к категориям, переводом их из одной категории в другую, охраной земель, ограничением оборотоспособности земельных участков, предоставлением из находящихся в государственной и муниципальной собственности земель иным субъектам для различных целей, ведением их мониторинга, землеустройством и государственным земельным кадастром, земельным контролем, входят в предмет регулирования административного права. Либо они и есть собственно земельные отношения. Но в любом случае это отношения, основанные на властном подчинении граждан и юридических лиц государственным органам и органам местного самоуправления.

В Земельном кодексе РФ установлены принципиальные гражданско-правовые положения:

- об ограничении свободы осуществления собственником правомочий владения, пользования и распоряжения землей, если оно наносит ущерб окружающей среде (в п.3 ст.209 ГК РФ шире: если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц);

- о разграничении действия норм гражданского и земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель.

Как же осуществляется разграничение сфер гражданского и земельного законодательства? Ответ на этот вопрос содержится в п.3 ст.3 ЗК РФ: «Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами».

Статья 20 ЗК РФ ограничивает круг субъектов иного вещного права - постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, закрепив его лишь за государственными и муниципальными учреждениями, федеральными казенными предприятиями, а также органами государственной власти и местного самоуправления. В выделении органов государственной власти и местного самоуправления в качестве особых субъектов права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками не было необходимости, так как в качестве юридических лиц они могут быть только учреждениями. Если законодатель имел цель наделить указанным правом государственные органы и органы местного самоуправления, не являющиеся юридическими лицами, то это невозможно в силу того, что субъектами вещных прав могут быть только субъекты гражданского права, что нашло, в частности, отражение в п.1 ст.5 ЗК РФ.

Пункт 2 ст.20 ЗК РФ особо подчеркивает, что гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. В соответствии с п.1 этой статьи из состава возможных субъектов права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками исключаются граждане и большинство юридических лиц. Одновременно такое пользование находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. При разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими им на праве постоянного (бессрочного) пользования при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, вправе продлить этот срок (п.1 ст.39 ЗК РФ). При этом они не вправе распоряжаться этими земельными участками (п.4 ст.20 ЗК РФ). В то же время граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок. При этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается (п.5 ст.20 ЗК РФ).

Иное решение вопросов регулирования этого права находим в Гражданском кодексе РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Названное право может быть также приобретено собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных п.1 ст.271 настоящего Кодекса.

Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка (ст.268-270 ГК РФ), на котором расположено это недвижимое имущество.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование с согласия собственника участка. Содержание приведенных норм гл.17 ГК РФ следует, очевидно, излагать в прошедшем времени, сравнивая их с названными выше нормами ЗК РФ в соответствии с п.3 ст.3 Земельного кодекса.

Земельный кодекс РФ содержит нормы, регулирующие еще один вид таких прав - безвозмездное срочное пользование земельным участком. Именно на этом праве предоставляются земельные участки лицам, имеющим право на служебные земельные наделы. Основанием его возникновения являются решения органов государственной власти или местного самоуправления. Земельный кодекс РФ содержит некоторые ограничения в отношении круга субъектов, которым могут быть предоставлены земельные участки на этом праве, и сроков их предоставления. Так, земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование только государственным и муниципальным учреждениям, включая органы государственной власти и местного самоуправления, а также федеральным казенным предприятиям (по аналогии с правом постоянного бессрочного пользования), на срок не более одного года. Гражданам в этом случае могут быть предоставлены только земли, находящиеся в частной собственности (физических и юридических лиц) по договору.

Служебные наделы могут представляться из земель, принадлежащих на различных вещных правах организациям отдельных отраслей экономики, в том числе организациям транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков, их работникам.

Администрации муниципальных образований и государственные органы по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сталкиваются с различными правовыми ситуациями, связанными с переходом права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на основании ст.35 ЗК РФ. В частности, споры вызывает определение момента перехода этого права к лицу, приобретающему в собственность недвижимое имущество, находящееся на земельном участке, принадлежавшем отчуждателю на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Приведенный вывод можно распространить на иные вещные права, на которых имущество принадлежало отчуждателю, кроме права пожизненного наследуемого владения - оно переходит только по наследству.

Иначе в сравнении с Гражданским кодексом РФ решен в Земельном кодексе РФ и вопрос о пожизненном наследуемом владении земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности. В силу пункта 1 ст.21 ЗК РФ предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие Земельного кодекса РФ не допускается. При этом оно сохраняется за гражданами, ставшими субъектами этого права до введения в действие Кодекса.

Не допускается даже в пределах, установленных п.1 ст.267 ГК РФ, распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода данного права проводится на основании свидетельства о праве на наследство (п.2 ст.21 ЗК РФ). Это положение ЗК РФ не соответствует Федеральному закону от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»9 - в соответствии с последним не подлежит государственной регистрации переход права на недвижимость по наследованию. Вещное право наследника в силу закона возникает в день открытия наследства, поэтому регистрироваться может лишь факт перехода вещного права в день смерти наследодателя.

Правило пункта 2 ст.21 ЗК РФ может действовать лишь в случаях наследования по завещанию.

Гражданский кодекс РФ также допускает наследственные права пожизненного наследуемого владения, как по закону, так и по завещанию (ст.1181 ГК РФ): право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом РФ.

Как и субъекты права постоянного (бессрочного) пользования, граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. При этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Таким образом, право пожизненного наследуемого владения конкретными земельными участками сохраняется в России постольку,

Пункт 1 статьи 274 ГК РФ устанавливает сервитут как самостоятельный вид вещного права на земельный участок - право ограниченного пользования земельным участком10. Основным признаком сервитута является связь двух земельных участков, дающая право собственнику одного из них - господствующего земельного участка - требовать от собственника другого - подчиненного земельного участка - предоставления себе права ограниченного пользования подчиненным участком в связи с наличием при использовании своего земельного участка нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Примерный перечень таких нужд содержится в абз.2 п.1 статьи 274 ГК РФ. Характер использования субъектом сервитута чужого земельного участка определяется характером нужд, в целях удовлетворения которых он установлен.

Сервитут может быть установлен только в интересах собственника земельного участка или иной недвижимости, а также субъекта права пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Сервитут может обременять соседний земельный участок, принадлежащий другому собственнику. Поскольку обременение земельного участка сервитутом носит вещный характер и обременяется непосредственно земельный участок, сервитут тем самым выступает обременением не только права собственности, но и всех иных прав, которые возникают на этот земельный участок, например, право аренды, иное право пользования земельным участком.

Пункт 2 статьи 274 ГК РФ направлен на обеспечение прав собственника соседнего земельного участка, обремененного сервитутом. Установление сервитута не может лишать собственника такого земельного участка правомочий владения, пользования, распоряжения им. В связи с целевой направленностью права сервитута его субъект не обладает правомочиями владения и распоряжения соседним земельным участком. Однако, поскольку сервитут предоставляет право ограниченного пользования соседним земельным участком, необходимо определить соотношение этого права с правомочием пользования, принадлежащим собственнику земельного участка, и отграничить это право от правомочий пользования лиц, не являющихся собственниками, но обладающих правами на этот земельный участок.

Основное отличие сервитута от указанных прав состоит в ограниченном характере пользования чужим земельным участком, предоставляемым сервитутом, который определяется необходимостью удовлетворения нужд собственника земельного участка, на реализацию которых направлено установление сервитута. В связи с этим такое ограниченное пользование не может затрагивать основную хозяйственную деятельность собственника подчиненного земельного участка и, будучи направленным на обеспечение нужд субъекта права сервитута, не может служить для последнего самостоятельным источником извлечения прибыли.

Гражданский кодекс РФ гарантирует возможность осуществления собственником земельного участка, обремененного сервитутом, правомочия пользования земельным участком.

Ряд нормативных правовых актов Российской Федерации (Земельный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ) предусматривают возможность установления публичного сервитута. Этот институт выходит за рамки понятия сервитута, сформулированного Гражданским кодексом РФ.

Прежде всего, для института публичного сервитута, предусмотренного указанными нормативными актами, характерно отсутствие связи между господствующим и подчиненным земельными участками, являющейся основной чертой права ограниченного пользования земельным участком. Главной характеристикой публичного сервитута является необходимость обеспечения публичных интересов в качестве основания его установления.

2. Право собственности на землю. Виды, формы и содержание

земельный право собственность

Земельный кодекс РФ обновил и институт права собственности на землю, приобретя особое значение как в теории, так и в практике земельного права.

Важным моментом в обновленном институте земельного права стало то, что Земельный кодекс РФ расширил возможности и круг участников земельного рынка, которые могут приобрести в собственность участки земли из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (публичные земли).

При совершении действий с землей как недвижимым имуществом объектом отношений выступают уже не сам земельный участок либо доля в праве общей собственности, а юридические права по ее владению, использованию и распоряжению.

Все три правомочия имеют ясно выраженный физический и юридический аспект.

Владение - это юридически обеспеченная возможность обладать земельным участком, когда собственник может хозяйственно господствовать над ним, беспрепятственно заходить на участок, находиться на нем, держать под контролем земельный участок. Включая право не допускать на него посторонних лиц.

Пользование - это юридически обеспеченная возможность собственника извлекать пользу из земельного участка для удовлетворения разнообразных полезных свойств в процессе производительного или личного потребления.

Распоряжение - это юридически обеспеченная возможность определить судьбу земельного участка путем совершения в отношении него каких-либо юридических актов, не противоречащих закону и не нарушающих права и охраняемые законом интересы государства и других лиц путем совершения сделок купли-продажи, мены, дарения, права передавать земельный участок в пользование, в некоторых случаях в доверительное управление, передавать по наследству, а также право залога.

Предоставление земель из состава государственной или муниципальной собственности (публичных земель) может осуществляться:

- за плату (по итогам торгов в форме аукциона);

- бесплатно.

Статья 9 Конституции РФ предусматривает, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности.

3. Право государственной собственности на землю

Право государственной собственности означает принадлежность правомочий по владению, пользованию и распоряжению землей государству. В соответствии с п.1 ст.16 Земельного кодекса РФ в государственную собственность входят все земли, которые юридически не находятся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Таким образом, бесхозяйных земельных участков юридически не бывает. Учитывая федеративное устройство России и существование двух уровней государственной власти, предусматривается, что право государственной собственности существует в виде:

- федеральной собственности (общегосударственной);

- собственности субъектов РФ (субъектной).

Объектом права государственной собственности выступают индивидуально обособленные земельные участки, которые по смыслу ст.16-18 Земельного кодекса РФ делятся на три вида собственности: государственную, федеральную собственность на землю, а также собственность субъектов РФ.

Разнообразие форм публичной собственности дает основание полагать, что до тех пор, пока государственная собственность не разграничена между РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями, на нее распространяется право государственной (т.е. той самой «общегосударственной», но не разграниченной) формы собственности с особым правовым режимом.

Считается, что управление федеральной и субъектной собственностью осуществляется соответственно органами государственной власти РФ (ст. 71 Конституции РФ) и органами государственной власти субъектов РФ.

4. Право муниципальной собственности на землю

В ст. 19 Земельного кодекса РФ закреплено, что к муниципальной собственности относятся земельные участки, которые:

- признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

- стали муниципальными при разграничении государственной собственности на землю;

- приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

При этом важно, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. Это в свою очередь обязывает государственные федеральные органы проводить ревизии и правовые анализы в сфере контроля по рациональному и эффективному использованию своих полномочий уполномоченными органами в сфере земельных правоотношений, так как земля является базисом жизнедеятельности страны, а поэтому для государства представляет собой особый охраняемый стратегический ресурс.

На территории РФ примерно 22 777 муниципальных образований. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Российской Федерации существовало пять видов муниципальных образований:

- сельское поселение;

- городское поселение;

- муниципальный район;

- городской округ;

- внутригородская территория города федерального значения.

Федеральным законом «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон от 27.05.2014г. №136-ФЗ (в ред. от 03.02.2015г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» введено два новых вида муниципальных образований:

- городской округ с внутригородским делением - городской округ, в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации образованы внутригородские районы как внутригородские муниципальные образования;

- внутригородской район - внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

В связи с проводимой муниципальной реформой в России складывается двухуровневая система местного самоуправления.

Объектами права муниципальной собственности являются земельные участки, переданные РФ или субъектами РФ в муниципальную собственность, либо на основании законов РФ и субъектов РФ, при сохранении разграничения государственной собственности на землю. Кроме того, муниципальная собственность возникает в порядке изъятия (выкупа) земельных участков для муниципальных нужд, изъятия в муниципальную собственность, конфискации земельного участка (ст.50 Земельного кодекса РФ).

В муниципальной собственности могут находиться земельные участки, расположенные как на территории, т.е. в границах, муниципальных образований, так и за их пределами. Территорию муниципального образования составляют:

- земли городских поселение;

- земли сельских поселений;

- прилегающие к ним земли общего пользования;

- рекреационные зоны;

- земли, необходимые для развития поселений;

- внутригородская территория города федерального значения;

- другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

Порядок установления и изменения границ муниципальных образований определяется законами соответствующих субъектов РФ. Особый порядок формирования муниципальной собственности земель внутригородских территорий города федерального значения определен для городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

5. Право частной собственности на землю

Частная собственность - это собственность физических и юридических лиц (кроме государственных и муниципальных образований).

Право частной собственности на землю означает право владения, пользования и распоряжения земельными участками, которое может быть приобретено гражданами, иностранными гражданами и юридическими лицами из земель находящихся в муниципальной или государственной собственности (так называемый первичный рынок) и в результате сделок между собой, т.е. на вторичном рынке земли.

Иностранные граждане и юридические лица вправе иметь в собственности земельные участки на территории России, кроме земельных участков сельскохозяйственного назначения, и земельных участков, находящихся на приграничных с Россией территориях, перечень которых установлен Президентом РФ.

Соответственно по субъектам право частной собственности делится на два вида:

- право частной собственности физических лиц;

- право частной собственности юридических лиц.

Объектами права частной собственности в соответствии со ст.27 Земельного кодекса РФ не могут быть земельные участки, изъятые из оборота (например с пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, занятых объектами использования атомной энергии), которые находятся исключительно в федеральной собственности. Этой же статьей Земельного кодекса РФ установлен перечень земельных участков, ограниченных в обороте (например участки расположенные под объектами гидротехнических сооружений), которые, помимо федеральной, могут находиться и в муниципальной собственности.

Приватизация земельных участков в пределах береговой зоны, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006г. №74-ФЗ (доп. вступ. В силу с 01.01.2016г.), а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования, запрещается.

Правомочия владения, пользования, распоряжения могут быть ограничены государством. На лиц, имеющих земельные участки на праве частной собственности, и лиц, не являющихся их собственниками, возлагается ряд обязательств. Они должны:

- своевременно производить платеж за землю;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом, а также федеральными законами (ст. 42 Земельного кодекса РФ).

Право частной собственности возникает по основаниям, которые разделяют на три группы: сделки; административные акты и судебные решения.

В результате различного рода сделок - купли-продажи земельных участков, мены, дарения, ренты, наследования, ипотеки, приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной собственности на аукционе (первичный рынок) - у субъекта земельных правоотношений возникло право собственности.

Исходя из новой главы V-I Земельного кодекса РФ законодатель ограничил основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности. В частности такими остались все договора аренды; все договора купли-продажи за плату; договора безвозмездного пользования и решения органа местного самоуправления или органа государственной власти о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (ст. 39-1 Земельного кодекса РФ).

6. Кадастровый паспорт земельного участка

Так как объектом всех сделок может быть только земельный участок, который прошел государственный кадастровый учет, то собственно такой паспорт является неотъемлемым его документом, подтверждающим право на земельный участок. Форма кадастрового паспорта и плана на земельные участки утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 18.02.2008г. №32 (зарегистрирован в Минюсте РФ 18.02.2012г. №11179) «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка».

Заключение

Право собственности имеет многозначное толкование и может пониматься как институт земельного права; как правоотно­шение; как правомочие собственника и как юридический факт, име­ющий правообразующее, правоизменяющее и правопрекращающее значение.

В понятие «права собственности на землю» можно включить:

- институт российского земельного права, нормы которого содержатся в Конституции РФ (ст. 8, 9, 36 и др.), ГК РФ, ЗК РФ, в законах и подзаконных актах. Для института права собственности на землю характерно сочетание двух признаков: экономического и экологического, которые находятся в тесном взаимодействии;

- земельное правоотношение, в котором выступают как субъекты права собственности, так и иные лица, являющиеся носителями земельных прав и обязанностей;

- субъективные правомочия собственников земли (право на совершение определенных действий и на бездействие, на требование к другим лицам и на защиту, на взыскание убытков);

- юридический факт, порождающий определенные правоотношения как для собственников, так и для иных лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Конституции РФ и ст. 209--217 ГК РФ в России устанавливаются частная собственность на землю граждан и юридических лиц, государственная (федеральная и субъектов РФ), муниципальная и иные формы собственности. Граждане могут иметь земельные участки на праве не только индивидуальной, но и общей доле­вой (с определенной долей каждого собственника) и общей совместной (без определения долей каждого) собственности.

Право собственности на землю реализуется через формы и виды собственности на земельные участки, составляющие земельный фонд России. Итак, мы рассмотрели земельный участок как объект гражданского оборота, а также право собственности на землю в системе вещных прав. Вопросы права собственности на землю в истории России всегда были важны. Можно вполне считать прообразом права собственности на землю правовые институты предоставления в пожизненное пользование и пожизненное наследуемое владение земельных участков в советском гражданском праве. Эти институты сохранились и в современном гражданском и земельном праве.

Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации

2. Земельный кодекс Российской Федерации

3. Федеральный закон от 11 июня 2003. № 74-ФЗ «О крестьянско (фермерском) хозяйстве» // СЗ РФ. 2003. № 24.

4. Федеральный закон от 24 июля 2002ю № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // СЗ РФ. 2002. № 30.

5. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002. № 808 «Об организации и приведении торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» // СЗ РФ. 2002. № 46.

6. Андреева М.Б. Право собственности и иные вещные права на землю в свете нового земельного законодательства // Иваново-Вознесенский юридический вестник: Научно-практический журнал. Иваново, 2002, № 10.

7. Баринова Е. Вещные права - самостоятельная категория? // Хозяйство и право. - 2002. - № 7.

8. Грудцына Л.Ю. Развитие права собственности на землю в российском законодательстве // Законодательство и экономика. 2001, № 11

9. Ельникова Е.В. Прекращение права собственности на землю. // Юрист.2003. №1.

10. Ерофеев Б.В. Земельное право России: Учебник. 8-е изд., перераб. - М.:Юрайт-Издат, 2004.

11. Жариков Ю.Г., Улюкаев Х.В., Чуркин В.Э., Земельное право: Учебник. - М., 2003.

12. Земельное право: Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова. - М., 2004.

13. Земельное право современной России: Учебное пособие. Крассов О.И. М.; Дело, 2003

Размещено на Allbest.ru