Определение основных направлений деятельности органов судейского сообщества
Судейское сообщество как орган выражения интересов судей. Важнейшие принципы организации деятельности органов судейского сообщества. Конференции судей в субъектах Российской Федерации. Главная особенность дисциплинарного взыскания в виде предупреждения.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 15.05.2020 |
| Размер файла | 42,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
Введение
Глава 1. Основные задачи органов судейского сообщества в РФ
1.1 Судейское сообщество как орган выражения интересов судей
1.2 Основные задачи органов судейского сообщества
1.3 Принципы организации деятельности органов судейского сообщества
Глава 2. Система органов судейского сообщества в РФ и их полномочия
2.1 Всероссийский съезд судей
2.2 Совет судей Российской Федерации
2.3 Конференции судей в субъектах Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Актуальность исследования обусловлена тем, что судебная власть в Российской Федерации по своей сути является третьей властью и действует самостоятельно, независимо от законодательной и исполнительной властей. Судья обязан принимать решения в соответствии с Конституцией Российской Федерации и согласно действующим законам и правовым актам. Но при этом закон должен гарантировать судьям неприкосновенность и самостоятельность. Только при указанных условиях возможно эффективное и справедливое правосудие.
Объемы судебной деятельности за последние годы имеют тенденцию к постепенному увеличению, поэтому можно говорить о том, что в сфере судебной власти ежегодно задействовано в среднем около семнадцати миллионов граждан (не считая судей, заседателей, работников аппаратов судов, адвокатов, прокуроров и других профессиональных участников судопроизводства).
Процесс формирования в России правового государства, провозглашающего человека, его права и свободы высшей ценностью в обществе, предполагает создание отвечающего изменяющимся социальным условиям законодательства и строжайшего обеспечения его исполнения.
Судебная власть, являясь самостоятельной составляющей государственной власти как формы организации жизни общества и его существования, выполняет не только сугубо правовые функции осуществления правосудия.
Органы судейского сообщества по своей юридической природе должны служить прежде всего интересам правосудия, призваны аккумулировать имеющийся опыт при отправлении правосудия для выработки и принятия законных и обоснованных решений.
Таким образом, судебная власть как одна из ветвей единой государственной власти представляет собой систему отношений по реализации судами возложенных на них функций государства, важнейшей из которых является правосудие, т.е. осуществляемая судами деятельность по рассмотрению и разрешению в судебных заседаниях гражданских, административных, уголовных дел, а также конституционно-правовых споров при неуклонном соблюдении требований закона и установленного им процессуального порядка.
Целью данной курсовой работы является определение основных направлений деятельности органов судейского сообщества.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
- дать определение понятию «судейское сообщество», перечислить органы судейского сообщества и их задачи,
- охарактеризовать законодательство об органах судейского сообщества в Российской Федерации, а также рассмотреть принципы организации деятельности органов судейского сообщества.
Объектом исследования является судебная власть и её органы.
Предметом исследования является судейское сообщество в РФ.
Методологическую основу исследования составляют описательный, формально - юридический, логический, сравнительно - правовой и системный методы.
Теоретическую основу исследования составляют труды известных отечественных ученых, прямо или косвенно относящиеся к изучаемой теме и создающие необходимые методологические предпосылки для дальнейшего ее исследования. Это работы: Б.Г. Яшманова, С.В. Подкопаева, И.И. Клеандрова, С.П. Ефимичева, В.И. Анишиной, Г.Т. Ермошина, М.А. Краснова, Е.Б. Абросимовой, Д.А. Липицкого и других.
Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее - ГК РФ) Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (в ред.Федерального закона от 03.12.2011 г. № 388-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 18.11.2002. - № 46. - Ст. 4532., Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред.Федерального закона от 09.12.2010 г. № 352-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. № 25. - Ст. 2954; 2010. - № 50. - Ст. 6610., Федеральный конституционный закон РФ от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 14.03.2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации.
Структура курсовой работы: работа состоит из введения, двух глав, заключение и списка использованной литературы.
Глава 1. Основные задачи органов судейского сообщества в РФ
1.1 Судейское сообщество как орган выражения интересов судей
Единого закона, регламентирующего порядок образования и деятельности органов судейского сообщества в Российской Федерации пока нет.
Статья 29 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вместе с тем, предусматривает, что для выражения интересов судей как носителей судебной власти, в установленном федеральным законом порядке формируются органы судейского сообщества и определяется их компетенция.
В настоящее время компетенция и порядок образования органов судейского сообщества определяются в общей форме Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» О статусе судей в Российской Федерации : федеральный закон Российской Федерации от 26.06.1992г. № 3132-1 (в ред. Федерального закона от 22.02.2004. - № 122-ФЗ)., Положением о квалификационных коллегиях судей и квалификационной аттестации судей, утвержденными постановлением Верховного Совета РФ от 13 мая 1993 года, Положением об органах судейского сообщества Российской Федерации, утвержденного II Всероссийским съездом судей 30 июня 1993 года.
Впервые законодательно закреплены и реально созданы в России органы судейского сообщества. Перечень органов судейского сообщества сформулирован.
Органы судейского сообщества в основном перечислены в статье 17 Закона о статусе судей РФ.
Для выражения интересов судей как носителей судебной власти ими образуются органы судейского сообщества.
Органы судейского сообщества:
- обсуждают вопросы судебной практики совершенствования законодательства;
- проводят общественную экспертизу проектов законов и иных нормативных актов, касающихся деятельности судов и статуса судей;
- рассматривают актуальные проблемы работы судов, их кадрового, организационного и ресурсного обеспечения, а также правового и социального положения судей;
- представляют интересы судей в государственных органах и общественных объединениях;
- избирают соответствующие квалификационные коллегии судей (отдельно для общих, военных и арбитражных судов).
По обсуждаемым вопросам органы судейского сообщества принимают решения, а также обращения к государственным органам, общественным объединениям и должностным лицам, подлежащие рассмотрению в месячный срок.
Органы судейского сообщества проводят свою работу при неукоснительном соблюдении принципа независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.
Порядок формирования и деятельности органов судейского сообщества определяется Всероссийским съездом судей.
Органы судейского сообщества формируются и действуют в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами для выражения интересов судей как носителей судебной власти.
Согласно части 3 статьи 3 Федерального Закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» деятельность органов судейского сообщества регулируется актами (регламентами, положениями), принимаемыми этими органами.
В Верховном Суде Российской Федерации формируются общее собрание судей Верховного Суда Российской Федерации и Совет судей Верховного Суда Российской Федерации, полномочия, порядок формирования и деятельности которых регулируются положением, принимаемым общим собранием судей Верховного Суда Российской Федерации.
1.2 Основные задачи органов судейского сообщества
Основными задачами органов судейского сообщества являются (ст. 4 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ):
- содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства.
- судебная система - совокупность судов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями. В Российской Федерации суды подразделяются на два вида - суды федеральные и суды субъектов РФ. Статья 4 ФКЗ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" определяет перечень федеральных судов общей юрисдикции. Это Верховный Суд РФ, ВС республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды.
- судопроизводство в буквальном значении - производство в суде. Судопроизводство - также совокупность процессуальных (процедурных) норм, определяющих порядок деятельности при отправлении правосудия, право участников процесса, гарантии их прав, общие положения (принципы) построения данной отрасли права.
- прежде всего к совершенствованию судебной системы и судопроизводства следует отнести факт распространения и публикаций Советом судей РФ и Высшей квалификационной коллегии (ВКК) судей РФ разъяснений по вопросам применения материальных и процессуальных правовых норм, а также постановлений Совета судей РФ. Так, в 2002 г. вышел в свет первый номер "Вестника Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации". В нем председатель ВКК судей РФ В. Кузнецов отметил: "Еще недавно мы вели лишь разговоры о том, что наша работа не находит адекватного отражения в общественном сознании и средствах массовой информации, что судебная власть является единственной ветвью государственной власти, не имеющей собственной системы информационного обеспечения.
- к совершенствованию работы органов судейского сообщества следует также отнести аналитическую работу Совета судей РФ и совета судей различных уровней, а также ВКК и квалификационных коллегий нижестоящих судебных звеньев по выявлению нарушений отдельными судьями РФ сроков рассмотрения различных категорий дел. Целесообразно указать и на публикацию ВКК судей РФ (например, 17 - 21 марта 2003 г.) разъяснений и рекомендаций в форме "вопрос - ответ".
- защита прав и законных интересов судей.
- здесь речь в первую очередь идет о защите чести, достоинства и деловой репутации как судей, так и конкретного суда. В этом плане заслуживает внимания Постановление Совета судей РФ от 26 декабря 2002 г. № 79 "О практике работы по разрешению конфликтных ситуаций между судебными органами и средствами массовой информации, связанных с защитой чести и достоинства судей", которым утверждены Рекомендации Совета судей Российской Федерации по разрешению конфликтных ситуаций между судебными органами и средствами массовой информации, связанных с защитой чести и достоинства судей.
- участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности.
- Организационное участие предполагает участие всех органов судейского сообщества РФ в их деятельности. Кроме того, Совет судей РФ, ВКК (включая советы и квалификационные коллегии нижестоящих уровней) направляют деятельность судебной системы страны, дают рекомендации, разъяснения и издают различные постановления и приказы, направленные на качественное улучшение организационной деятельности всех звеньев судебной системы РФ. Только квалификационные коллегии судей подбирают кадры на вакантные должности судей, утверждают состав экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена, осуществляют квалификационную аттестацию судей соответствующих судов и осуществляют другие полномочия, связанные с кадровым обеспечением. Ресурсное обеспечение органов судейского сообщества возложено на Судебный департамент при Верховном Суде РФ.
- утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.
- авторитет судебной власти базируется на конституционном правоустановлении (ст. 121 Конституции РФ) о несменяемости судей и о том, что полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. Судья, вступая в свою должность, принимает присягу. Общие требования, предъявляемые к судье, правила осуществления профессиональной деятельности судьи, внеслужебная деятельность судьи и морально-этические требования, которыми должен руководствоваться судья, изложены в Кодексе чести судьи Российской Федерации, утвержденном Постановлением Совета судей РФ от 21 октября 1993 г.
- одной из задач органов судейского сообщества является борьба за чистоту своих рядов. Поэтому, совершенствуя правовое поле деятельности судей и судов всех уровней, на заседании Совета судей РФ 24 декабря 2002 г. был подготовлен и вынесен для обсуждения проект Кодекса судейской этики, ибо ст. 12.1 Закона РФ "О статусе судей в РФ" в редакции Закона от 15 декабря 2001 г. имеет ссылку не на Кодекс чести, а на Кодекс судейской этики. Следовательно, приоритетной задачей органов судейского сообщества является утверждение в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда, а значит, и в повышении авторитета судебной власти.
1.3 Принципы организации деятельности органов судейского сообщества
Органы судейского сообщества осуществляют свою деятельность коллегиально, гласно, при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность (п. 1 ст. 5 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ).
Коллегиальность и гласность - это два первых и основных принципа деятельности органов судейского сообщества.
Коллегиальность предполагает рассмотрение и решение вопросов сообща (совместно). Это правило подчеркивается и в других статьях Федерального Закона об органах судейского сообщества в РФ, например в п. 1 ст. 6, где сказано, что решения Всероссийского съезда судей принимаются простым большинством голосов.
Гласность - это всегда открытость в рассмотрении либо принятии (или принятии и рассмотрении) решений, постановлений. Органы судейского сообщества должны работать открыто.
Принцип независимости судей и невмешательстве органов судебного сообщества. Статья 120 Конституции РФ гласит, что судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральному закону. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие; все законы, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции (ч. 1 ст. 15). Помимо Конституции и федеральных законов издаются и иные нормативные акты: указы Президента, постановления Правительства. Субъектам Федерации предоставлено право иметь свое законодательство. Суды руководствуются этими актами при условии непротиворечия их Конституции и федеральным законам.
Независимость судей помимо подчинения их только Конституции и федеральному закону обеспечивается и другими гарантиями. Наиболее важные из них закреплены в Конституции: несменяемость судей, особый порядок прекращения или приостановления их полномочий (ст. 121 Конституции РФ), неприкосновенность и возможность привлечения к уголовной ответственности в порядке, определяемом федеральным законом (ст. 122 Конституции РФ). Независимость судей обеспечивается прежде всего порядком формирования судейского корпуса, особым порядком наделения судей полномочиями.
Указанный принцип независимости судей закреплен также в Законе о судебной системе (ст. 5), Законе о статусе судей (ст. 1) и в процессуальном законодательстве.
Закон о статусе судей определяет систему гарантий независимости судей (ст. 9), в которую включен запрет чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия.
Установлена уголовная ответственность за вмешательство в деятельность суда (ст. 294 УК РФ); за посягательство на жизнь судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, а равно их близких в связи с рассмотрением дел или материалов в суде (ст. 295 УК РФ); за угрозу или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия (ст. 296 УК РФ); а также за неуважение к суду (ст. 297 УК РФ); клевету в отношении судьи, присяжного заседателя (ст. 298 УК РФ).
Закреплен особый порядок приостановления и прекращения полномочий судьи. Судья имеет право на отставку - почетный уход с должности по собственному желанию. При этом за ним сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу. Законом о статусе судей независимость судьи гарантируется также предоставлением ему материального и социального обеспечения.
Гарантией независимости судей является их безопасность. Положения Закона о статусе судей о том, что судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства, что органы МВД обязаны принять необходимые меры к обеспечению их безопасности, если к ним поступает соответствующее заявление, получили дальнейшее развитие в Федеральном законе от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" О государственной защите судей, должностных и правоохранительных и контролирующих органов: федеральный закон Российской Федерации от 20.04.1995 г. № 45-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).. Кроме того, 10 января 1996 г. принят Федеральный закон № 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 10.04.1996 г. № 6-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.06.2009 № 126-ФЗ).. В целях обеспечения безопасности судей и их близких принимаются меры по защите их жизни и здоровья, сохранности их имущества; принимаются меры правовой защиты, предусматривающие в том числе повышенную уголовную ответственность за посягательство на их жизнь, здоровье, имущество. Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия, которое выдается ему органами внутренних дел по его заявлению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ "Об оружии" Об оружии: федеральный закон Российской Федерации от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ (в ред.Федерального закона от 06.12.2011 № 409-ФЗ)..
Независимость судьи обеспечивается также системой органов судейского сообщества (съезд, конференции, советы судей, квалификационные коллегии, которые специально созданы для выражения интересов судей), закрепленной в Федеральном законе «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации». Судейское сообщество рассматривает актуальные проблемы работы судов, их кадрового, организационного обеспечения, а также правового и социального положения судей. Органы судейского сообщества дают возможность судьям решать ряд вопросов, которые ранее входили в компетенцию Министерства юстиции, и тем самым стать менее зависимыми от органов управления, каким является Министерство юстиции.
Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ.
Независимость судей закреплена также принципом несменяемости судей.
Судья несменяем. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленными ст. 12 Закона о статусе судей в РФ, ст. 15 Закона о судебной системе РФ.
Таким образом, принцип независимости судей, как и принцип невмешательства в деятельность судей, перенесен и на организацию и деятельность органов судейского сообщества.
Согласно п. 2 ст. 5 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ советы судей организуются на принципах выборности, сменяемости и подотчетности органам, их избравшим. Квалификационные коллегии судей также организуются на принципах выборности и сменяемости, но они не подотчетны органам, их избравшим, за принятые решения.
Глава 2. Система органов судейского сообщества в РФ и их полномочия
2.1 Всероссийский съезд судей
Всероссийский съезд судей (ст. 6 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ) является высшим органом судейского сообщества.
Съезд правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей, а также правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества. Решения съезда принимаются простым большинством голосов, если съездом не устанавливается иной порядок принятия решений.
Делегаты на съезд избираются по следующим нормам представительства:
- от судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - по десять судей;
- от судей каждого федерального арбитражного суда округа - по два судьи;
- от судей каждого арбитражного апелляционного суда - по два судьи;
- от судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - по одному судье,
- а также дополнительно по одному судье от каждых 50 судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа;
- от судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации - по одному судье,
- а также дополнительно по одному судье от каждых 30 судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации;
- от судей каждого окружного (флотского) военного суда - по два судьи;
- от судей гарнизонных военных судов - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации, на территории которого действуют гарнизонные военные суды;
- от судей районных судов - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации,
- а также дополнительно по одному судье от каждых 100 судей районных судов, действующих на территории субъекта Российской Федерации;
- от мировых судей - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации;
- от судей каждого конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации - по одному судье.
Делегаты на съезд от судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судов избираются на общих собраниях судей этих судов, а делегаты от судей иных судов - на конференциях судей субъектов Российской Федерации.
Съезд созывается один раз в четыре года Советом судей Российской Федерации. Внеочередной съезд должен быть созван, если решение об этом принято конференциями судей не менее чем в половине субъектов Российской Федерации.
Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие более половины избранных делегатов.
Председательствует на съезде председатель Совета судей Российской Федерации.
2.2 Совет судей Российской Федерации
Совет судей Российской Федерации формируется Всероссийским съездом судей из числа судей федеральных судов, а также судей судов субъектов Российской Федерации (п.1 ст. 8 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ).
В Совете судей Российской Федерации устанавливаются следующие нормы представительства:
- от судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - по два судьи;
- от судей федеральных арбитражных судов округов - три судьи;
- от судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов - пять судей;
- от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации - восемь судей;
- от судей окружных (флотских) военных судов - два судьи;
- от судей гарнизонных военных судов - три судьи;
- от судей районных судов - восемь судей;
- от мировых судей - пять судей;
- от судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации - три судьи;
- от каждого субъекта Российской Федерации - по одному судье, избираемому съездом по представлению соответствующей конференции судей субъекта Российской Федерации.
В п. 2 ст. 8 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ говорится о порядке избрания членов Совета судей Российской Федерации.
Члены Совета судей Российской Федерации, представляющие судей судов всех видов и уровней, избираются тайным голосованием делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях делегатов. Избранными считаются судьи, получившие на раздельных собраниях делегатов наибольшее число голосов делегатов съезда, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании принимали участие более половины делегатов съезда от соответствующих судов.
Члены Совета судей Российской Федерации, представляемые конференциями судей, избираются тайным голосованием делегатами съезда. Избранными считаются судьи, получившие большинство голосов делегатов съезда, принявших участие в голосовании.
Совет судей Российской Федерации избирается на четыре года.
Пункт 3 статьи 8 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ посвящен избранию председателя Совета судей РФ, его заместителей и Президиума Совета судей РФ. судейский конференция дисциплинарный взыскание
Совет судей Российской Федерации избирает из своего состава подотчетных ему председателя Совета судей Российской Федерации и его заместителей.
Член Совета судей Российской Федерации не может быть избран на должность председателя Совета судей Российской Федерации или заместителя председателя Совета судей Российской Федерации более двух раз подряд.
Президиум Совета судей Российской Федерации избирается Советом судей Российской Федерации из числа его членов с учетом необходимости представительства в нем судей федеральных судов, в том числе судей Конституционного Суда Российской Федерации, судей судов общей юрисдикции, включая военные суды, судей арбитражных судов и судей судов субъектов Российской Федерации. В состав Президиума Совета судей Российской Федерации входят по должности председатель Совета судей Российской Федерации и его заместители.
Полномочия члена Совета судей РФ могут быть досрочно прекращены по его инициативе или в случае совершения им дисциплинарного проступка. Решение о досрочном прекращении полномочий членов Советов судей РФ принимается Всероссийским съездом судей, а в период между съездами судей - соответствующим Советом судей РФ.
Ст. 9 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ полностью посвящена Совету судей РФ и его органам.
Совет судей Российской Федерации является выборным органом судейского сообщества, подотчетным только съезду.
Совет судей Российской Федерации созывается по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
Рабочим органом Совета судей Российской Федерации является Президиум Совета судей Российской Федерации, который создается для оперативного коллегиального решения вопросов, определяемых регламентом Совета судей Российской Федерации.
Заседания Президиума Совета судей Российской Федерации проводятся по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.
Председатель Совета судей Российской Федерации созывает Совет судей Российской Федерации, Президиум Совета судей Российской Федерации и руководит их работой в соответствии с регламентом Совета судей Российской Федерации.
Председатель Совета судей Российской Федерации представляет Совет судей Российской Федерации в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в общественных объединениях, средствах массовой информации, а также при осуществлении международного сотрудничества.
По поручению председателя Совета судей Российской Федерации его полномочия может осуществлять один из его заместителей.
Совет судей Российской Федерации согласно п. 1 ст. 10 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ имеет следующие полномочия:
- созывает Всероссийский съезд судей;
- дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и заслушивает его годовые отчеты об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
- избирает судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации вместо выбывших в период между съездами;
- изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов судейского сообщества, разрабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности;
- определяет порядок участия судей гарнизонных военных судов, действующих за пределами Российской Федерации, в работе органов судейского сообщества субъектов Российской Федерации;
- осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами.
В силу подп. 6 п. 1 ст. 10 полномочия Совета судей РФ носят расширительный характер, что вытекает из смысла фразы "осуществляет иные полномочия".
Говоря о таких функциях Совета судей РФ, как изучение, обобщение и распространение опыта работы органов судейского сообщества, необходимо указать на следующее. Так, Совет судей РФ 3 июля 2003 г. утвердил типовые правила внутреннего распорядка судов, а также постановил созвать очередной VI Всероссийский съезд судей в ноябре - декабре 2004 г. в г. Москве. На пленарном заседании выступил Председатель Верховного Суда РФ В.М. Лебедев, который высказал озабоченность многочисленными случаями нарушения судейской этики. Так, он отметил, что в деятельности отдельных судов по отправлению правосудия допускаются серьезные нарушения закона, включая требования закона о подведомственности гражданско-правовых споров. Продолжают иметь место нарушения судами разумных сроков рассмотрения дел. Это порождает большое количество жалоб, направляемых в высшие судебные инстанции Российской Федерации и Европейский Суд по правам человека.
В 2002 г. квалификационными коллегиями субъектов Российской Федерации в порядке наложения дисциплинарного взыскания на основании п. 1 ст. 12.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" прекращены полномочия в отношении 27 судей судов общей юрисдикции, 6 мировых судей, 1 судьи гарнизонного военного суда; Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации прекращены полномочия в отношении 1 судьи арбитражного суда области, 1 гарнизонного военного суда.
Дисциплинарному взысканию в виде предупреждения в 2002 г. подвергнуты 118 судей (в том числе 7 судей арбитражных судов и 2 мировых судьи).
В то же время далеко не во всех случаях органы судейского сообщества дают принципиальную оценку выявленным фактам. Тем самым органы судейского сообщества субъектов Российской Федерации не в полной мере выполняют задачи, возложенные на них Федеральным законом "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".
Такое положение дел является недопустимым. Совет судей Российской Федерации исходит из того, что случаи нарушения судьями требований закона и норм судейской этики являются вызовом судейскому сообществу, что умаляет авторитет судебной власти и вызывает сомнения в справедливости и беспристрастности всего корпуса судей. Поэтому Совет судей Российской Федерации указал на необходимость всемерного повышения авторитета судебной власти, строгого и неуклонного выполнения каждым из них требований закона и правил судебной этики
Кроме того, согласно п. 2 ст. 10 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ представители Совета судей Российской Федерации вправе участвовать в обсуждении проекта федерального закона о федеральном бюджете в Федеральном Собрании Российской Федерации.
Пункты 3 и 5 ст. 10 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ относятся как к Совету судей РФ, так и к другим органам судейского сообщества.
Совет судей Российской Федерации, а также иные органы судейского сообщества в пределах своей компетенции осуществляют прямые связи с органами судейского сообщества и профессиональными объединениями (ассоциациями) судей других государств, с международными организациями, а также со средствами массовой информации.
Совет судей Российской Федерации и советы судей субъектов Российской Федерации могут осуществлять свои полномочия, если их составы сформированы не менее чем на две трети.
2.3 Конференции судей в субъектах Российской Федерации
Конференции судей субъектов Российской Федерации (ст. 7 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ) представляют судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
Конференции судей правомочны принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах Российской Федерации, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей, а также правомочны утверждать акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в субъектах Российской Федерации. Решения конференций судей принимаются простым большинством голосов, если конференциями не устанавливается иной порядок принятия решений.
В пункте 2 ст. 7 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ говорится о процедуре созыва конференции судей и порядке избрания на нее делегатов. Так, конференция судей созывается советом судей субъекта РФ по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.
Далее в этом же пункте излагается порядок избрания делегатов на конференцию судей. Порядок избрания делегатов на первую после вступления в силу Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» конференцию судей и нормы их представительства от соответствующих судов утверждаются советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации, на последующие конференции судей - конференцией судей.
Делегаты на конференции судей избираются с учетом необходимости представительства на них судей соответственно от верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также от мировых судей, судей районных судов и судей гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
Председательствует на конференции судей председатель совета судей соответствующего субъекта Российской Федерации.
2.4. Советы судей в субъектах Российской Федерации.
Пункт 4 ст. 8 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ регламентирует порядок формирования советов судей субъектов РФ.
Советы судей субъектов Российской Федерации избираются конференциями судей в количестве и порядке, которые определяются конференциями судей в соответствии с их регламентами с учетом необходимости представительства в них судей соответственно от верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также от мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
Советы судей субъектов Российской Федерации избираются на два года.
В свою очередь совет судей субъектов РФ избирает из своего состава председателя совета судей субъекта Российской Федерации и его заместителей, подотчетных совету судей субъектов РФ.
Член совета судей субъекта РФ, так же как и член Совета судей РФ, не может быть избран на должность председателя совета судей субъекта РФ или заместителя председателя совета судей субъекта РФ более двух раз подряд.
Полномочия члена совета судей субъекта РФ могут быть досрочно прекращены по его инициативе или в случае совершения им дисциплинарного проступка. Решение о досрочном прекращении полномочий членов советов судей субъектов РФ принимается конференцией судей, а в период между конференциями судей - соответствующим советом судей субъекта РФ.
Советы судей субъектов Российской Федерации согласно п. 4 ст. 10 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ имеют следующие полномочия:
- рассматривают в период между конференциями судей все вопросы, отнесенные к компетенции конференций судей, за исключением избрания квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации и заслушивания их отчетов;
- созывают конференции судей;
- избирают судей в состав квалификационных коллегий судей соответствующих субъектов Российской Федерации вместо выбывших в период между конференциями судей.
В отличие от указанных в п. 1 ст. 10 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ полномочий Совета судей РФ, которые носят расширительный характер, перечень полномочий советов судей субъектов РФ, данный в п. 4 ст. 10 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ, носит исчерпывающий характер.
Кроме того, согласно пункту 3 ст. 10 указанного ФЗ советы судей субъектов РФ в пределах своей компетенции осуществляют прямые связи с органами судейского сообщества и профессиональными объединениями (ассоциациями) судей других государств, с международными организациями, а также со средствами массовой информации.
Советы судей субъектов Российской Федерации могут осуществлять свои полномочия, если их составы сформированы не менее чем на две трети.
Заключение
В настоящей курсовой работе дана характеристика органам судейского сообщества, которым являются Всероссийский съезд судей; конференции судей субъектов РФ; Совет судей РФ; советы судей субъектов РФ; общие собрания судей судов; Высшая квалификационная коллегия судей РФ; квалификационные коллегии судей субъектов РФ, их полномочия, порядок формирования.
Органы судейского сообщества руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными актами, относящимися к деятельности судейского сообщества, и решениями Всероссийских съездов судей как высшего органа судейского сообщества.
Судебная защита прав и свобод является формой их гарантирования. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется.
Вот почему столь важно иметь надежную судебную власть, самостоятельную и независимую от других ветвей власти. Непременное условие реального осуществления судебной властью своей конституционной функции - ее приверженность идее защиты права, которое, как известно, представляет собой только минимум нравственности.
Одним из наиболее важных направлений развития системы судов общей юрисдикции является повышение эффективности рассмотрения дел. В целях достижения указанной цели реализуются следующие задачи. Проведение мероприятий по формированию института помощников судей. В связи с изменениями процессуального законодательства существенно изменилась категория уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях, материалов, рассматриваемых федеральными судами общей юрисдикции, повысилась сложность и трудоемкость рассматриваемых дел, что привело к существенному росту служебной нагрузки судей и работников аппаратов судов. В связи с этим стоит задача обеспечения каждого судьи помощником, что позволит освободить судей от технической работы и даст им возможность сосредоточиться на осуществлении основной функции - отправлении правосудия.
Современный этап социально-экономических преобразований диктует необходимость перехода судов на качественно новый уровень деятельности, ставит новые задачи. На ближайшие четыре года ключевым приоритетом является достижение реальной самостоятельности и эффективности работы судов, независимости судей, а также справедливой и равной для всех доступности правосудия.
Для создания условий по дальнейшему развитию системы судов общей юрисдикции в соответствии с новыми требованиями современного общества Судебным департаментом разработана и согласована с Советом судей Российской Федерации Программа развития системы судов общей юрисдикции Российской Федерации и совершенствования организационного обеспечения их деятельности на период до 2023 года. Данная программа включает в себя проведение следующих мероприятий:
1. Создание административных судов, одной из основных задач которых будет являться защита личности от произвольных либо ошибочных действий государственных органов власти Российской Федерации, государственных органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
2. Развитие ювенальной юстиции. В ходе реформирования судебной системы встает вопрос существенного улучшения положения в области защиты прав несовершеннолетних - развитие ювенальной юстиции. Это особая система правосудия для несовершеннолетних, согласно которой государство ведет себя как попечитель или ответственное лицо за несовершеннолетних, защищая их от вредного окружения.
3. Создание психологической службы. Существующая система медицинского обслуживания действующих судей решает задачи сохранения их здоровья не в полной мере. Специфические условия труда судей, работа которых связана с эмоциональными стрессами, психическим напряжением, способствуют развитию заболеваний, ведущих к преждевременной утрате ими профессиональной трудоспособности. В связи с этим большое значение приобретает вопрос совершенствования работы по профилактике и выявлению заболеваний, психологической и психофизиологической коррекции отрицательной динамики профессиональной работоспособности у судей. Ряд министерств и ведомств Российской Федерации имеют соответствующие службы (Министерство внутренних дел, Министерство обороны, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство юстиций, Министерство по чрезвычайным ситуациям и другие), которые доказали свою эффективность. На создание аналогичной службы направлены проекты Положения о психологической службе в федеральных судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Программы создания системы психологического обеспечения профессиональной деятельности судей и работников аппаратов судов общей юрисдикции Российской Федерации в период 2004-2006 годов.
4. Совершенствование размещения федеральных судов общей юрисдикции с учетом создания компактно расположенных кабинетов судьи, его помощника и секретаря судебного заседания ("офиса судьи").
Качественное осуществление правосудия невозможно в условиях нехватки площадей для размещения судейского корпуса, аппарата суда, залов судебных заседаний.
В целях обеспечения соответствия зданий судов предлагается доведение среднего размера общей площади служебных помещений в расчете на одного судью от 117,8 кв. метров до 320-350 кв. метров (включая зал судебного заседания).
В заключение следует отметить, что особую роль в формировании общественного мнения о деятельности судов, судей и органов судейского сообщества играют средства массовой информации.
Существуют специализированные журналы и официальные интернет -порталы, публикующие сведения о результатах работы органов судейского общества, направлениях их деятельности, повестках к рассмотрению на очередных Съездах и Конференциях, что способствует повышению уровня правосознания и правовой культуры граждан.
Внедрение в деятельность судов информационных технологий, в особенности конференцсвязи, способствует развитию в целом системы судопроизводства, появление государственных автоматизированных систем систематизации имеющихся судебных решений - соблюдению конституционного принципа единства судебной практики.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с учетом поправок, внесенных Законом Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ // Российская газета. - № 237. - 25.12.1993; № 7. - 21.01.2009.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (в ред.Федерального закона от 03.12.2011 г. № 388-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 18.11.2002. - № 46. - Ст. 4532.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред.Федерального закона от 09.12.2010 г. № 352-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. № 25. - Ст. 2954; 2010. - № 50. - Ст. 6610.
4. О судебной системе Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 31.12.1996г. № 1-ФКЗ (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 № 4-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1. - Ст. 2354.
5. Об органах судейского сообщества в российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 14.03.2002г. № 30-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.12.2011 № 388-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 11. - Ст.1022.
6. О статусе судей в Российской Федерации : федеральный закон Российской Федерации от 26.06.1992г. № 3132-1 (в ред. Федерального закона от 22.02.2004. - № 122-ФЗ).
7. О государственной защите судей, должностных и правоохранительных и контролирующих органов: федеральный закон Российской Федерации от 20.04.1995 г. № 45-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).
8. О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 10.04.1996 г. № 6-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.06.2009 № 126-ФЗ).
9. Об оружии: федеральный закон Российской Федерации от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ (в ред.Федерального закона от 06.12.2011 № 409-ФЗ).
I. Литература
1. Абросимова Е.Б. Самостоятельность и независимость судебной власти Российской Федерации. - М.: ЮНИТИ, 2006. - 206 с.
2. Абросимова Е.Б. Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы. - М.: Инфра-М, 2006. - 345 с.
3. Анишина В.И. Основные принципы статуса судьи как носителя судебной власти: конституционно-правовое содержание и проблемы реализации // Мировой судья. - 2006. - № 10. - с.14-17.
4. Ветров Н.И. Уголовное право. Общая часть: учебник для вузов. - М: ЮНИТИ, 2008. - 504 с.
5. Виноградов В.А. Ответственность в механизме охраны конституционного строя. - М.: ЮРАЙТ, 2005. - 105 с.
6. Витрук Н.В. Конституционное правосудие: судебно-конституционное право и процесс. - М.: НОРМА, 2008. - 216 с.
7. Витрук Н.В. Независимость судьи конституционного суда//Конституционное правосудие. - М.: ЮРАЙТ, 2007. - 310 с.
8. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Юридическая ответственность: Учебное пособие. - М.: СПАРК, 2005. - 141 с.
9. Деятельность квалификационных коллегий судей в 2004 году//Российская юстиция. - 2004. № 6. - с. 24-31.
10. Ермошин Г.Т. Статус судьи Российской Федерации. - М.: РАП, 2004. - 24 с.
11. Ефимичев С.П. Обеспечение прав личности, интересов общества и государства - приоритетная составляющая судебно-правовой реформы // Журнал российского права. - 2005. № 11. - с.32-36.
12. Завидов Б.Д. Комментарий к Федеральному закону «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации». - М.: ЮНИТИ, 2004. - с. 432.
13. Козак Д.Н. Суд в современном мире: проблемы и перспективы // Российская юстиция. - 2007. № 9. - с.7-14.
14. Колесников Е.В., Селезнева Н.М. О повышении ответственности суде в Российской Федерации // Журнал российского права. - 2006. № 3. - с.43-47.
15. Краснов М.А. Судебная реформа: от концепции 1991 года до сегодняшнего дня. - М.: ИНФРА, 2008. - с.345.
16. Курс уголовного права. Особенная часть / под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова Т.А. 4. - М.: НОРМА, 2007. 342 с.
17. Общественность в составе квалификационных коллегий: помощники судей или сторонние наблюдатели? // Российская юстиция. - 2004. № 8. - с.3-10.
18. Подкопаев С.В. Дисциплинарная ответственность судей: да или нет? // Российский судья. - 2007. № 4. - с. 13-19.
19. Попов С. Рожденная судебной реформой: события и факты из истории Высшей квалификационной коллегии судей РФ // Российская юстиция. - 2008. № 7. - с. 19-24.
20. Путин В.В. Выступление на VI съезде судей // Российская юстиция. - 2005. № 1-2. - с. 3-7.
21. Руднев В.И. Некомпетентность судьи как основание для его отвода и прекращения полномочий // Журнал российского права. - 2005. № 7. - с. 15-17.
22. Судебная власть / Под ред. И.Л.Петрухина. - М.: Проспект, 2008. - 231 с.
23. Цараев А.А. Неприкосновенность судьи как гарантия его независимости: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М.: ЮРАЙТ, 2007. - с. 123.
24. Яшманов Б. Ни дать - ни взять // Российская газета. - 2004. № 12. - с.14.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Судейское сообщество как орган выражения интересов судей, проведение всероссийских съездов. Структура, функции и компетенция Совета судей Российской Федерации, его первоочередные задачи. Полномочия и круг решаемых Квалификационной коллегией вопросов.
реферат [22,2 K], добавлен 22.01.2010Основные задачи, решаемые органами судейского сообщества. ОСС формируемые из судей, представителей общественности, представителей президента РФ. Порядок формирования высшей квалификационной коллегии судей РФ. Полномочия квалификационных коллегий судей.
презентация [86,3 K], добавлен 15.10.2015Состав и органы судейского сообщества. Органы государственной власти, входящие в судейское сообщество. Квалификационная коллегия судей в Германии. Регулирование правового положения судей. Экзаменационная коллегия судей. Квалификационная коллегия судей.
реферат [25,5 K], добавлен 14.06.2016Единство статуса судей и основные правила формирования судейского корпуса. Обеспечение гарантии независимости и неприкосновенности судей. Статус присяжных и арбитражных заседателей. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи районного суда.
контрольная работа [33,3 K], добавлен 27.01.2011Единство статуса судей и основные правила формирования судейского корпуса в Российской Федерации. Судейское сообщество и его органы, гарантии их независимости. Статус присяжных и арбитражных заседателей, правовая база их деятельности в уголовном процессе.
курсовая работа [41,1 K], добавлен 06.12.2013Определение понятия и изучение развития судейского самоуправления как процесса решения вопросов внутренней жизни судейского корпуса. Деятельность съезда и Республиканского совета судей в Республике Беларусь. Конференции и квалификационные коллегии судей.
реферат [12,0 K], добавлен 11.03.2011Нравственно-правовые аспекты закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации". Нравственные нормы поведения судьи во время судебного заседания. Моральные и правовые принципы деятельности судьи. Равенство всех судов внутри судейского сообщества.
контрольная работа [28,5 K], добавлен 23.08.2013Рассмотрение истории становления судейского сообщества в России. Определение требований к кандидатам в судьи, порядка вступления в должность, основных гарантий статуса. Сравнительная характеристика англо-саксонской и романо-германской правовых систем.
дипломная работа [117,6 K], добавлен 07.10.2014Судья в профессиональном смысле понимается как лицо, наделенное в конституционном порядке полномочиями по осуществлению судебной власти. Понятие единства статуса судей как равенства судей внутри судейского сообщества. Требования, предъявляемые к судье.
реферат [31,4 K], добавлен 22.01.2010Проблема судейского усмотрения и его ограничения при назначении уголовного наказания в российском уголовном праве. Связь между коррупцией и судейским усмотрением. Привлечение судей к уголовной ответственности. Включение в закон этических категорий.
реферат [284,6 K], добавлен 10.10.2009
