Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Правовой статус территории Крайнего Севера

1.1 Крайний Север как географическое понятие

1.2 Статус районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Глава 2. Условия назначения пенсий гражданам, работающим на Крайнем Севере.

2.1 Пенсионное обеспечение гражданам, работающим на Крайнем Севере

2.2 «Северные» льготы, а также гарантии и компенсации гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера

Заключение

Список используемых источников и литературы

север крайний пенсия компенсация



Введение

Тема данной курсовой работы -- «Пенсионное обеспечение лиц, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Основным законом, устанавливающим государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, является Закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Закон РФ от 19.02.1993 №4520-1 (ред. от 31.12.2014) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" // "Российская газета", 16.04.1993, №73.Данный закон устанавливает, как государственные гарантии, так и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам, чья жизнь неотъемлемо связана с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Еще одним законодательным актом, который закрепляет за «северянами» определённые права в сфере трудовой и профессиональной деятельности, является Трудовой кодекс Российской Федерации. Особенностям регулирования труда и профессиональной деятельности граждан, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, посвящена Глава 50 Трудового кодекса РФ. В ней прописаны основные льготы, гарантии и компенсации, которые полагаются лицам данной категории.

Актуальность данной темы неоспорима, ведь финансовое обеспечение -- это одна из самых актуальных тем в рамках государства. А особенно интересно пенсионное обеспечение лиц, проживающий на территории нашей страны, и как следствие, работавших в районах Крайнего севера. Поскольку данная группа является, одними из немногих, которые обладают льготами при выходе на пенсию досрочно и на значительную прибавку к пенсии. Также трудовые права лиц, работающие в особых климатических условиях, имеют специфический характер и отличаются своей разносторонностью в плане реализации для данной категории граждан их льгот, а также компенсаций и гарантий, положенных им по закону.

Цель курсовой работы заключается в том, чтобы проанализировать и изучить пенсионное обеспечение лиц, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствие с целью ставятся следующие задачи:

1. Дать характеристику правовому статусу территории Крайнего Севера

2. Изучить условия назначения пенсий гражданам, работающим на Крайнем Севере

3. Проанализировать пенсионное обеспечение гражданам, работающим на Крайнем Севере

Над темой, которая представлена в курсовой работе, трудились - Галаганов В.П., Сидоров А.Н., Тучкова Э.Г., Хабибиулин А.Г.

Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемых источников и литературы, приложений.



Глава 1. Правовой статус территории Крайнего Севера

1.1 Крайний Север как географическое понятие

Крайний Север - часть территории России, расположенная главным образом к северу от Северного Полярного круга. Климат в некоторых районах чрезвычайно суровый. Территория Крайнего Севера - это арктическая зона, тундра, лесотундра, и районы северной тайгиПятунин В.Б., Таможняя Е.А. География России. Природа. Население. / Учебник для 8 класса - М.: Вентана-Граф, 2017 г. - 336 с..По последним подсчетам на данной территории проживают более 11 миллионов человек, а в районах, законодательно приравненных к Крайнему северу - более 10 миллионов человек. Из общего числа населения Крайнего Севера и приравненных к нему районов более 3,5 миллионов человек работают на этой территории.

С XII века русские, занимаясь морским промыслом в районах Крайнего Севера, открыли острова Колгуев, Вайгач, Новую Землю; в XI - XII вв. их становища имелись уже на Шпицбергене. В XVII в. русские поморы плавали вдоль побережья Сибири, обогнули Таймырский полуостров. В 1648г. С.И. Дежнёв открыл пролив между Азией и Америкой. В XVIII в. русскими исследователями был проведён ряд крупных работ: 2-я Камчатская экспедиция (Х. П. и Д. Я. Лаптевы, С. Г. Малыгин, С. И. Челюскин и др.) обследовала и отразила на карте почти всё северное побережье Азии. По инициативе М. В. Ломоносова была снаряжена в Центральную Арктику экспедиция В. Я. Чичагова. В XIX - XX вв. важные открытия и исследования сделали русские экспедиции, руководимые в разные годы М.Геденштромом, Ф.П. Литке, П.Ф. Анжу, Ф.П. Врангелем, П.К. Пахтусовым, Э.В. Толлем, В.А. Русановым, Г.Я. Седовым и др. Северо-восточным проходом с запада на восток прошли в 1878-1879 швед А. Норденшельд на "Веге" и в 1914-15 с востока на западе русская экспедиция Б. А. Вилькицкого на "Таймыре" и "Вайгаче". Совершив сквозное плавание, русские моряки доказали тем самым возможность и целесообразность использования Северного морского путиhttp://www.mining-enc.ru/k/krajnij-sever.

Сейчас общая площадь Северного Ледовитого океана составляет примерно 13 млн. км2. Большая часть его поверхности покрыта сплошными льдами или дрейфующими льдинами. Площадь суши Крайнего Севера около 2,2 млн. км2. Основные особенности: низкие значения радиационного баланса, близкие к 0°С средние температуры воздуха летних месяцев (при отрицательной среднегодовой температуре), широкое распространение ледников и многолетней мерзлоты (мощностью до 500 м) наличие небольшого слоя сезонного оттаивания (не свыше 70 см). Включает зоны: арктических пустынь и тундровую, а также лесотундровую и часть таёжной.

Однако из-за слишком суровых условий и большой удалённости от промышленных центров, природа Крайнего Севера долгое время оставалась практически нетронутой человеком. Коренные народы занимались оленеводством, пушным промыслом, отстрелом диких оленей и рыболовством.

И в изучении, освоении Крайнего Севера новую эпоху открыла Великая Октябрьская социалистическая революция. Происходило интенсивное освоение Севера, впервые исследования в этом регионе начали вестись планомерно с использованием ледоколов, авиации, радио и других технических средств. 

Районы севера России заслуживают особого внимания прежде всего потому, что занимают практически половину от всей территории страны. Вторая причина не менее весомая -- залежи полезных ископаемых, которые вывели страну на высокий экономический уровень. Однако климатические условия в этих районах настолько суровы, что не каждый человек сможет выдержать их. Дискомфорту способствует и продолжительная зима, которая длится 7-9 месяцев. А лето настолько короткое, что оттаять успевает только верхний слой земли.

Главное достоинство этого региона -- уникальные месторождения природных ископаемых. Ученые обнаружили здесь большие залежи меди, никеля, драгоценных металлов (золота), а местами даже алмазов. Благодаря тому, что данная область имеет выход в Северный Ледовитый океан, здесь на высоком уровне развита отрасль по отлову рыбы и морепродуктов, а также имеются огромные запасы нефти и газа. Хотя Крайний Север - самое холодное место в России, постоянно проживать здесь может разве что только коренное население, однако спрос на рабочие места всегда велик. Это объясняется высокими заработными платами и льготами, которые государство разработало для поощренияhttp://fb.ru/article/199049/samoe-holodnoe-mesto-v-rossii-sever-rossii.

1.2 Статус районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Во временя Российской империи «северные» льготы существовали только у военнослужащих, проходивших службу в местностях, которые отличались суровым климатом. К примеру таких льгот, относится льготная выслуга лет.

Первое законодательство, которое установило не только юридический статус Крайнего Севера, но обозначило какие льготы имеют граждане, проживающие в данных районов, стало Постановление ВЦИК, СНК РСФСР "Об утверждении Положения о льготах для лиц, работающих на Крайнем севере РСФСР". К таким льготам, например, относилось полная компенсация стоимости проезда самого работника, а также его семьи, к месту работы; работники, проработавшие в районах Крайнего Севера три года, имели право на дополнительный трёхмесячный отпуск, также были введены процентные надбавки к заработной плате работника Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 10.05.1932 "Об утверждении Положения о льготах для лиц, работающих на Крайнем севере РСФСР" // "СУ РСФСР", 1932, №62, ст. 278. Но вскоре после начала Великой Отечественной войны все «северные» льготы были отменены Указ Президиума ВС СССР от 03.10.1942 "О прекращении начисления процентных надбавок к заработной плате рабочим и служащим и предоставления им других льгот, связанных с работой в отдаленных местностях, вне крупных городских поселений и на Крайнем Севере"// "Ведомости ВС СССР", 1942, №38.

Льготы были восстановлены вскоре после окончания войны в 1945 году, однако само «северное» законодательство потерпело существенные изменения. Например, было существенно уменьшено количество районов Крайнего Севера, но при этом введено новое понятие: территория, приравненная к районам Крайнего Севера. В приравненных местностях льготы были теми же, что и в районах Крайнего Севера, за исключением длительности отпусков и размеров процентных надбавокУказ Президиума ВС СССР от 01.08.1945 "О льготах для лиц, работающих в районах Крайнего Севера" // "Ведомости ВС СССР", 1945, №51. Стоит отметить, что льготы, а также само законодательство по Крайнему Северу не пересматривались вплоть до 1960 года.

В 1956 году при Н.С.Хрущёве была проведена крупнейшая с 1932 года пенсионная реформа, которая полностью отвечала интересам трудящихся. Размеры пенсионных выплат для горожан - рабочих и служащих - были значительно повышены. Кроме того, впервые ввели пенсии для колхозников, правда, они рассчитывались по отдельной системе и были ниже, чем у других работников.

Для того, чтобы привлечь людей для работы на Крайний Север, в 1960 году был издан Указа "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в котором не только расширили перечень льгот, но и увеличили процентные надбавки, которые начислялись к заработной плате. Также был издан"Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера..."Постановление Совмина СССР от 10.11.1967 №1029"Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях" // "СП СССР", 1967, №5, ст. 21., который действует и в наше время, несмотря на неоднократно внесённые изменения. С тех пор Крайний Север приобрёл не просто географический, а юридический статус.

На сегодняшний день полный список районов Крайнего Севера и приравненных к ним закреплен в Постановление Совмина СССР "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №1029".

Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей утверждаются Государственной Думой Российской Федерации по согласованию с субъектами, входящими в территориальный состав Российской Федерации. По состоянию на 2017 год к территория Крайнего Севера относятся:

1. Все острова, расположенные в Северном Ледовитом океане и его морях, а также все острова Берингова и Охотского морей;

2. Республика Карелия -Беломорский, Калевальский, Кемский и Лоухский районы, а также город Костомукша;

3. Республика Коми - Ижемский, Печорский и Усть-Цилемский районы, а также города Воркута, Инта и Усинск;

4. Республика Соха (Якутия) - вся территория;

5. Республика Тыва - Монгун-Тайгинскийи Тоджинский районы; а такжеШынаанская сельская администрация Кызылского района

6. Камчатский край - вся территория;

7. Красноярский край -Таймырский Долгано-Ненецкий, Эвенкийский, Северо-Енисейский и Туруханский районы, а также города Норильск, Дудинка и Игарка;

8. Хабаровский край - Аяно-Майский и Охотский районы;

9. Архангельская область - Ненецкий автономный округ, Лешуконский, Мезенский, Пинежский, районы, а также город Северодвинск и Соловецкие острова;

10. Иркутская область - Катангский район;

11. Магаданская область - вся территория;

12. Мурманская область - вся территория;

13. Сахалинская область - Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский и Южно-Курильский районы, а также город Оха;

14. Тюменская область - Ямало-Ненецкий автономный округ, Белоярский и Березовский районы;

15. Чукотская автономный округ - вся территория.

Но также законодательство установило территории, которые являются приравненным к территориям Крайнего Севера. На 2017 год их число составляетПостановление Совмина СССР от 10.11.1967 №1029"Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях" // "СП СССР", 1967, №5, ст. 21.:

1. Республика Алтай -Кош-Агачский и Улаганский районы;

2. Республика Бурятия - Баргузинский, Баунтовский эвенкийский, Курумканский, Муйский, Окинский и Северо-Байкальский районы;

3. Республика Карелия -Кондопожский, Лахденпохский, Медвежьегорский, Муезерский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский, Сегежский иСуоярвский районы, а такжегорода Петрозаводск и Сортавала;

4. Республика Коми - Вуктыльский, Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сосногорский, Сыктывдинский, Сысольский, Троицко-Печорский, Усть-Вымский, Удорский и Усть-Куломский районы, а такжегорода Сыктывкар, Печора, Ухтаи село Усть-Лыжа;

5. Республика Тыва - Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Дзун-Хемчикский, Каа-Хемский, Кызылский, Овюрский, Пий-Хемский, Сут-Хольский, Тандинский, Тес-Хемский, Улуг-Хемский, Чаа-Хольский, Чеди-Хольский и Эрзинский районы, а также город Кызыл;

6. Забайкальский край - Каларский, Тунгиро-Олекминский иТунгокоченский районы;

7. Красноярский край -Богучанский, Енисейский, Кежемский иМотыгинский районы, а также города Енисейск и Лесосибирск;

8. Пермский край - Гайнский, Косинский и Кочевский районы, а также Коми-Пермяцкий округ;

9. Приморский край -Дальнегорский, Кавалеровский, Ольгинский и Тернейский районы, посёлок городского типа Восток, а также сёла Богуславец, Вострецово, Дальний Кут, Измайлиха, Мельничное, Молодёжное,Рощино и Таёжное;

10. Хабаровский край -Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский и Ульчский районы, города Амурск, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре и Советская Гавань,а также посёлок городского типа Эльбан и сёла Ачан, Джуен, Вознесенское, Омми, Падали;

11. Амурская область -Зейский, Селемджинский и Тындинский районы, а такжегорода Зея и Тында;

12. Архангельская область - Вельский, Верхнетоемский, Вилегодский, Виноградовский, Каргопольский, Коношский, Котласский, Красноборский, Ленский, Няндомский, Онежский, Плесецкий, Приморский, Устьянский, Холмогорский и Шенкурский районы, а такжегорода Архангельск, Котлас, Коряжма, Мирный, Новодвинск, Онега;

13. Иркутская область - Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский и Усть-Кутскийрайоны, а также города Братск, Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут;

14. Сахалинская область -Александровск-Сахалинский, Анивский, Долинский, Корсаковский, Макаровский, Невельский, Поронайский, Смирныховский, Томаринский, Тымовский, Углегорский и Холмский районы, а такжегород Южно-Сахалинск и Южно-Сахалинский городской округ;

15. Томская область -Александровский, Бакчарский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Тегульдетский иЧаинскийрайоны, а также города: Колпашево и Стрежевой;

16. Тюменская область - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (кроме Белоярского и Берёзовского районов), а такжеУватский район.

Последние изменения в перечень районов Крайнего Севера и территорий, приравненных к ним, были внесены 3 марта 2012 году (начало действия 01.01.2013). Список территорий подвергся незначительным изменениям: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, а именно его районы Белоярский и Березовский, были отнесены к списку районов Крайнего Севера, остальные его территории были отнесены к перечню приравненных местностей.

Данные поправки были внесены в связи с изменением климата на данной территории, которое связано с глобальным потеплением. Иными словами, климат на этой территории стал более мягче и впредь под определение и параметры районов Крайнего Севера подходить не может.

Глава 2. Условия назначения пенсий гражданам, работающим на Крайнем Севере.

2.1. Пенсионное обеспечение гражданам, работающим на Крайнем Севере.

В Российской Федерации помимо общих оснований для выхода на пенсию (достижение возраста 55 и 60 лет, наличие 15 лет страхового стажа и не менее 30индивидуального пенсионного коэффициента), есть еще и льготные основания для целого ряда граждан. К одним из тех, кто имеет право на досрочный выход на пенсию относятся лица, работающие в особых климатических условиях (районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности).

Так, согласно статье 32 ФЗ «О страховых пенсиях», говорится о том, что, если гражданин (гражданка) проработал в районах Крайнего Севера не менее 15 лет или 20 лет в приравненных к ним местностям, а также его общий стаж не менее 25 лет (20 лет), то данный гражданин (гражданка) имеет право досрочно выйти на пенсию: на 5 лет раньшеФедеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // "Российская газета", 31.12.2013, №296..

Гражданам, работавшим на территории Крайнего Севера и приравненных к ней районах, страховая пенсия должна устанавливать за 15 лет работы на Крайнем Севере. При этом, стоит учесть, что если гражданин какое-то время работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то каждый год работы на этих территориях будет считаться как 9 месяцев работы на Крайнем Севере.

Также граждане имеют право досрочно выйти на пенсию, если они проработали в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, а общий стаж достиг 20 лет у женщин или 25 лет у мужчин. В этом случае общий пенсионный возраст - 55 лет и 60 лет - будет уменьшаться на 4 месяца за каждый полный год работы на Крайнем Севере.

Также, помимо вышеперечисленных оснований, есть и другие причины, которые позволяют гражданам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных ему местностях досрочно выйти на пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях», досрочно выйти на пенсию имеют право женщины, достигшие возраста 50 лет, родившие двух и более детей и проработавшие в районах Крайнего Севера не менее 12 лет либо на территории местностей, приравнённых к ним не менее 17 лет Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // "Российская газета", 31.12.2013, №296..

Также, досрочно выйти на пенсию могут мужчины, если они достигли возраста 50 лет, и женщины, в случае достижения ими 45 лет, которые постоянно проживают в районах крайнего севера и приравненных к ним местностям, проработавшие не менее 25 лет и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

Например, Гражданин Раслотов проработал 9 лет в г. Александровском районе Томской области (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) и 9 лет в г. Мурманске (район Крайнего Севера). Его общий стаж равен 28 годам. Определить имеет ли право данный гражданин на досрочный выход на пенсию. Если да, то на сколько.

Итак, для досрочного выхода на пенсию гражданину Раслотову нужно проработать 15 лет в районах Крайнего Севера (20 лет в приравненных районах) и наработать 25 лет. У данного гражданина общий стаж уже превышает 25 лет.

Теперь, чтобы выяснить, достаточно ли данный гражданин проработал в районах Крайнего Севера нужно рассчитать общий его стаж работы, как на Крайнем Севере, так и в районах, приравненных к нему:

1) 1 приравненный год = 9 месяцам

9 лет = xмесяцев

Х = (9*9)/1 = 81 мес = 6 лет 9 мес

2) 9 лет + 6 лет 9 мес = 15 лет 9 мес

Так как гражданин Раслотов имеет более 15 лет стажа работы на Крайнем Севере и более 25 лет общего стажа, то, следовательно, он может выйти на пенсию на 5 лет раньше (в 55 лет)

2.2 «Северные» льготы, а также гарантии и компенсации гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера

Помимо льготных оснований для досрочного выхода на пенсию, граждане, работающие в особых климатических условиях, имеют ряд льгот, гарантий и компенсаций, которые прописаны в Трудовом кодексе Российской Федерации, в Законе РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», а также в региональных нормативно-правовых актах субъектов Российской Федерации.

В Трудовом кодексе РФ трудовые права населения Крайнего Севера и приравненных к нему районов, их льготы, гарантии и компенсации регулирует Глава 50 «Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Статья 313 Трудового кодекса говорит о том, что гарантии и компенсации лиц, работающих на Крайнем Севере и в приравненных к нему районах, устанавливаются не только настоящим кодексом, но и Федеральным законом и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // "Российская газета", 31.12.2001,№256. Но прежде чем приступить к описанию, для начала хотелось бы проанализировать какие льготы, гарантии и компенсации предлагаются жителям районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в Законе РФ №4520-1.

Открывая данное законодательство первое, что бросается в глаза - это то, что большая часть статей в Законе РФ №4520-1 потерпела кардинальное изменение или просто утратила свою силу. Большую часть своих льгот жители Крайнего Севера потеряли после изменений в 2003 году. К перечню статей и разделов о льготах, гарантиях и компенсациях, утративших свою силу относят Закон РФ от 19.02.1993 №4520-1 (ред. от 31.12.2014) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" // "Российская газета", 16.04.1993, №73:

1. статьи 6-10, предусматривающие определённый порядок оплаты труда, индексации денежных доходов, а также определенные компенсации гражданам, лишившимся работы на Крайнем Севере;

2. раздел IV, регулирующий жилищные вопросы граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;

3. раздел V, включавший в себя определенных перечень льгот для отдельных категорий населения Крайнего Севера

4. раздел VI, посвященный социальному страхованию граждан, проживающих на территориях Крайнего Севера и приравненных к нему районах

5. статья 32, закрепляющая, что население Крайнего Севера и районов, приравненных к нему, имеет право на частичную оплату проезда туда и обратно для медицинской консультации в другие субъекты РФ.

Но несмотря на это у данной категории граждан остались льготы, гарантии и компенсации, которые характерны только для лиц, проживающих в особых климатических условиях: районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате, дополнительный выходной день или отпуск, сокращенная рабочая неделя гарантии и компенсации материального обеспечения и транспортных расходов и другие льготы, гарантии и компенсации Закон РФ от 19.02.1993 №4520-1 (ред. от 31.12.2014) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" // "Российская газета", 16.04.1993, №73.

Согласно статье 315 Трудового кодекса РФ оплата труда лиц, работающих в особых климатических условиях осуществляется с применением процентных надбавок и «северных» (районных) коэффициентов "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // "Российская газета", 31.12.2001,№256.

Итак, районному или «северному» коэффициенту посвящены статья 316 Трудового кодекса РФ и статья 10 Закона РФ №4520-1, которая прописывает что данный коэффициент применяется не только для расчёта заработной платы, но и для расчета пособий, стипендий и компенсаций Закон РФ от 19.02.1993 №4520-1 (ред. от 31.12.2014) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" // "Российская газета", 16.04.1993, №73. В обоих нормативно-правовых актах прописывается, что «северный» коэффициент устанавливается Правительством РФ. Так для примера, районный коэффициент равный 1,2 в Республике Тыва полагается работникам железнодорожного транспорта; 1,4 - на всей территории Республики Алтай; 1,7 - на всей территории Магаданской области; 3,0 - лицам, работающим на территории Антарктики; 1,15 - на все территории Республики Татарстан, кроме г. Казань и так далее Справочная информация: "Районные коэффициенты и надбавки" (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс) // СПС «КонсультантПлюс».Но в статье 316 Трудового кодекса также говориться о том, что органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе за счет средств бюджета субъектов и бюджета муниципальных образований устанавливать более высокие размеры «северных» коэффициентов "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // "Российская газета", 31.12.2001,№256.

Процентные надбавки - это ещё один вид льготы, которая выплачивается лицам, работающим на территории Крайнего Севера и в районах, приравненных к ней, к заработной плате за стаж работы в данных районах "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // "Российская газета", 31.12.2001,№256. Ей посвящены статья 317 Трудового кодекса РФ и статья 11 Закона РФ №4520-1. Для примера рассмотрим районы Крайнего Севера (за исключением Антарктики, Чукотского автономного округа, Северо-Эвенского района Магаданской области, Корякского округа, входящего в состав Камчатского края, Алеутского района Камчатского края, остров Северного Ледовитого океана и его морей, кроме Белого моря) и приравненные к нему местности в целом.

Итак, лица, работающие на территории Крайнего Севера, за исключением районов, указанных выше, имеют право на следующие размеры процентных надбавок Справочная информация: "Районные коэффициенты и надбавки" (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс) // СПС «КонсультантПлюс»:

1. по истечении первых шести месяцев работы - 10%,за каждые последующие шесть месяцев работы - увеличение на 10% до достижения 60% заработка, за каждый последующий год работы - 10% по достижении 80% заработка;

2. лицам в возрасте до 30 лет, прожившим не менее одного года в районах Крайнего Севера: по истечении первых шести месяцев работы - 20%,за каждые последующие шесть месяцев работы - увеличение на 20% и по достижении 60% заработка - последние 20% за один год работы.

Лица, работающие в районах, приравненных к Крайнему Северу, имеют право на следующий размер процентных надбавок Справочная информация: "Районные коэффициенты и надбавки" (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс) // СПС «КонсультантПлюс»:

1. по истечении первого года работы - 10%, за каждый последующий год работы - увеличение на 10% по достижения 50% заработка;

2. лицам в возрасте до 30 лет, прожившим не менее одного года в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера:10% за каждые шесть месяцев работы по достижении 50% заработка.

Также законодательство гарантируют предоставление дополнительного отпуска, выходного дня лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Так, согласно статье 14 Закона РФ №4520-1 (ей соответствует статья 321 Трудового кодекса РФ), работник кроме основного оплачиваемого отпуска (28 календарных дней - ст.114 ТК РФ) также имеет право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 24 календарных дня (районы Крайнего Севера) или 16 календарных дней (местности, приравненный к районам Крайнего Севера)Закон РФ от 19.02.1993 №4520-1 (ред. от 31.12.2014) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" // "Российская газета", 16.04.1993, №73. Кроме того, в статье 319 Трудового кодекса РФ указано, что один из родителей (опекунов, попечителей, приемных родителей), работающий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющему ребенка в возрасте до 16 лет, ежемесячно может быть предоставлен дополнительный выходной день без сохранения заработной платы "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // "Российская газета", 31.12.2001,№256.

Для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, статьей 320 Трудового кодекса РФ предусматривается сокращённая рабочая неделя продолжительностью 36 часов. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и за полный рабочий день "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // "Российская газета", 31.12.2001,№256.

Законодательство РФ обязуется компенсировать расходы на оплату стоимости проезда, а также провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. В статье 325 Трудового кодекса РФ указано, что лица, работающие в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, имеют право один раз в 2 года стоимость поездки (туда-обратно) и провоза багажа по территории Российской Федерации оплатить за счет работодателя. Но, как и во всех законодательствах РФ, для данного положения есть свои условия "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // "Российская газета", 31.12.2001,№256

:

1. оплачивается стоимость проезда любым видом транспорта (кроме такси), а также стоимость провоза багажа весом до 30 кг (оплата стоимость проезда личным транспортом к месту отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем);

2. оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту отпуска и обратно производится по заявлению работника, которое он должен предоставить не позднее чем за три рабочих дня до отъезда;

3. выплаты являются целевыми и не суммируются в случае, если работник и члены своевременно не воспользовались указным правом.

Лица, заключившие трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, внебюджетных фонда РФ, федеральных государственных учреждениях, расположенных на Крайнем Севере или районах, приравненных к нему, согласно статье 326 Трудового кодекса РФ имеют право на:

1. единовременное пособие в размере двух месячных окладов, а также единовременное пособие на каждого члена семьи работника, прибывшего вместе с ним, в размере половины месячного оклада работника;

2. компенсацию расходов на переезд в пределах Российской Федерации, а также оплата стоимости багаже (не больше пяти тонн на семью);

3. оплачиваемый отпуск для обустройства на новом месте продолжительностью не более 7 календарных дней "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // "Российская газета", 31.12.2001,№256.

Также, в Трудовом кодексе РФ для лиц, работающих на Крайнем Севере и в районах, приравненных к нему, предусмотрены различные гарантии: государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо с сокращением численности или штата работников (статья 318); и гарантии медицинского обеспечения (статья 323).

Статья 318 Трудового кодекса РФ гарантирует работнику, в случае сокращения или ликвидации организации, расположенной на территории Крайнего Севера или в местностях, приравненных к ней, выплату выходного пособия в размере среднемесячного заработка, а также за ним сохраняется среднемесячный заработок на период трудоустройства. Этот период не должен превышать трех месяцев. Но в случае решения органа службы занятости населения о сохранении работнику среднемесячного заработка (работник не был трудоустроен в этот период), данная сумма будет выплачивать ещё в течение трех месяцев "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // "Российская газета", 31.12.2001,№256.

Несмотря на то, что ФЗ № 4520-1 отменил статью 32, в которой говорилось о наличии гарантий медицинского обеспечения, Трудовой кодекс РФ сохранил данную норму "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // "Российская газета", 31.12.2001,№256. Иными словами, исходя из статьи 323 Трудового кодекса РФ лица, работающие в федеральных государственных органах, внебюджетных фонда РФ, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнем Севере или приравненных к ним местностях, имеют право оплатить за счет средства работодателя стоимость проезда (в пределах Российской Федерации) для медицинских консультаций или лечения. Главное условие - это то, что данный вид гарантии прописан в коллективном договоре самими работниками, а также наличие медицинского заключение о необходимости консультации (лечения) не по месту жительства работника.

Также хотелось бы подчеркнуть статью 36 Закона РФ № 4520-1, в которой говориться, что в случае причинения ущерба гражданам или организациям, в результате нарушения нормативных актов или коллективных договоров, их защита должна осуществляться в судебном порядке. Ущерб должен быть возмещен в полном объеме согласно законодательству РФ Закон РФ от 19.02.1993 №4520-1 (ред. от 31.12.2014) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" // "Российская газета", 16.04.1993, №73.



Заключение

Районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности являются наиболее важными для нас территориями, на которых расположена большая часть полезных ископаемых и драгоценных металлов, многие из которых не только являются редкими, но и очень высоко ценятся на мировом рынке.

И для того, чтобы как можно больше добывать данные ресурсы и улучшать экономический статус России, необходимо привлекать трудоспособных граждан для работы в районных, в которых непростые климатические условия.

В первую очередь каждого человека необходимо предоставить оптимальное пенсионное обеспечение, которое в будущем должно гарантировать гражданину материально-достойную старость. Да и не только старость. Человек, работающий в особых климатических условиях большую часть своей жизни, так же нуждается в определенных льготах, гарантиях и компенсациях.

Проанализировав законодательство по пенсионному обеспечению «северян», можно прийти к неоднозначной реакции.

Во-первых, огромный плюс, которым обладают лица, проживающие и работающие на территории Крайнего Севера и приравненных к ним районах, - это досрочный выход на пенсию. Даже те граждане, которые проработали только половину необходимого «северного» стажа, имеют право выйти на пенсию на несколько месяцев, а то и лет, раньше.

Но минусом в данной ситуации является то, что, несмотря на работу, в таких непростых климатических условиях, большинство граждан-северян получают небольшую пенсию. Хотя, учитывая особенность их работы, государство могло предоставить им определенные надбавки к пенсии, а не только право выхода на пенсию на льготных основаниях.

Что касается льгот, гарантий и компенсаций с 2000-х годов можно отметить тенденции к их уменьшению. Иными словами, большинство льгот, которые изначально были прописаны в Законе РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" были либо отменены, либо значительно изменены и урезаныЗакон РФ от 19.02.1993 №4520-1 (ред. от 31.12.2014) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" // "Российская газета", 16.04.1993, №73.

Большинство льгот, гарантий и компенсаций для «северян» теперь обозначены в Трудовом кодексе Российской Федерации. То есть, можно предположить, что государство перенесло свои обязанности по обеспечению социальными нормами на работодателей.

Также стоит отметить, что большая часть льгот, которые представлены в Трудовом кодексе Российской Федерации рассчитаны на лиц, работающих в федеральных государственных органах, внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, которые расположенных в районах Крайнем Севере или приравненных к ним местностях.

Но обеспечение лиц, работающих на предприятиях, заводах, в частных фирмах и организациях, полностью зависит от их инициативности - работники при заключении коллективного договора могут прописать, какие льготы им необходимо предоставить от работодателя, - а также от решения самого работодателя. То есть юридическое лицо в праве отказать своим работникам в предоставлении каких-либо льгот, гарантий и компенсаций.

Итак, проанализировав законодательства по пенсионному и социальному обеспечению лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, можно сделать вывод, что настоящая политика государства направлена на то, что реализация большинства пенсионных прав, а также прав на льготы, гарантии и компенсации для северян зависит от инициативы самих граждан, проживающих в особых климатических условиях.

И даже, несмотря на то, что государство позволило данной категории граждан выйти на пенсию на льготных основаниях, но этого все-таки недостаточно для них.



Список используемых источников и литературы

· Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 г. (от 21.07.2014 N 11-ФКЗ, 1992-2014) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009 г., № 4, ст. 445.

2. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // "Российская газета", 31.12.2001,№256

3. Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // "Российская газета", 31.12.2013, №296.

4. Закон РФ от 19.02.1993 №4520-1 (ред. от 31.12.2014) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" // "Российская газета", 16.04.1993, №73

5. Указ Президиума ВС СССР от 01.08.1945 "О льготах для лиц, работающих в районах Крайнего Севера" // "Ведомости ВС СССР", 1945, №51

6. Указ Президиума ВС СССР от 03.10.1942 "О прекращении начисления процентных надбавок к заработной плате рабочим и служащим и предоставления им других льгот, связанных с работой в отдаленных местностях, вне крупных городских поселений и на Крайнем Севере"// "Ведомости ВС СССР", 1942, №38

7. Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 10.05.1932 "Об утверждении Положения о льготах для лиц, работающих на Крайнем севере РСФСР" // "СУ РСФСР", 1932, №62, ст. 278

8. Постановление Совмина СССР от 10.11.1967 №1029 "Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях" // "СП СССР", 1967, №5, ст. 21.

Литература

1. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: Учебник для студентов среднего профессионального образования. - М.: КНОРУС, 2014. - 512 с.

2. Галаганов В.П., Ливанов А.В. Государственная социальная помощь. - М.: Москва - Санкт - Петербург, 2002. - 139 с.

3. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. - М.: ВолтерсКлувер, 2005. - 615 с.

4. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. - М.: Юрайт, 2014. - 587 с.

5. Пятунин В.Б., Таможняя Е.А. География России. Природа. Население. / Учебник для 8 класса - М.: Вентана-Граф, 2017 г. - 336 с.

6. Савинов А.Н. Организация работы органов социальной защиты населения. Учебник для студентов учреждений спо./А.Н.Савинов.- М.:Изд. Центр «Академия», 2011.- 224с.

7. Савинов А.Н. Организация работы органов социальной защиты населения. Учебник (эл. Учебник для сайта MegaCatalog.ru) 02.12.2014 г.

8. Сидоров В. Е. Право социального обеспечения Российской Федерации [Электрон. ресурс]: учеб. пособие / В.Е. Сидоров. - М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2012. - 299 с. - ЭБС Znanium.com

9. Тыщенко А. И. Правовое обеспечение профессиональной деятельности [Электрон. ресурс]: учеб. для СПО / А.И. Тыщенко. - 2-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 224 с. - ЭБС Znanium.com

10. Хабибулин А. Г. Правовое обеспечение профессиональной деятельности [Электрон. ресурс]: учеб. для СПО / А.Г. Хабибулин, К.Р. Мурсалимов. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ Инфра-М, 2013. - 336 с. - ЭБС Znanium.com

· Интернет ресурсы

1. Pfrf.ru- официальный сайт Пенсионного фонда РФ (разделы «Пенсионерам», «Будущим пенсионерам», «Пенсионный калькулятор», «Материнский (семейный) капитал»)

2. http://www.garant.ru/ - информационно-правовой портал «ГАРАНТ.РУ»

3. http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_22/Main.htm - экономические и социальные показатели районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

4. http://www.mining-enc.ru/ - сайт «Горная энциклопедия» (раздел «Крайний Север»)

5. http://fb.ru/article/199049/samoe-holodnoe-mesto-v-rossii-sever-rossii - сайт (научно-познавательный журнал) «FB.ru»

Размещено на Allbest.ru