Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

«Институт права, экономики и управления»

Кафедра управления и административного права

Курсовая работа

по дисциплине: «Муниципальное планирование»

на тему: «Разработка проекта подпрограммы муниципальной программы по направлению «Туризм» в Дновском муниципальном районе»

Выполнила: Никитина Ж.А.

студентка 5 курса, группа 1015-02

Проверила: Любина А.В

ПСКОВ

2020

Содержание

Введение

1. Теоретические и нормативно- правовые основы разработки муниципальной программы

1.1 Понятие, назначение и структура муниципальной программы

1.2 Нормативно-правовые основы разработки муниципальной программы

2. Обоснование решение проблемы программно- целевым методом

2.1 Краткая характеристика и анализ текущего состояния сферы реализации подпрограммы «Туризм» в Дновском муниципальном районе за предыдущие 2 года

2.2 Степень согласованности сферы реализации подпрограммы «Туризм» с документами стратегического планирования регионального и федерального уровня

2.3 Описание основных проблем развития сферы реализации подпрограммы «Туризм» и их решения программно-целевым методом

3. Проект подпрограммы «Интерактивный музей паровозов» муниципальной программы Дновского района «Развитие культуры в муниципальном образовании Дновский район с 2017-2021 г.»

3.1 Паспорт подпрограммы «Интерактивный музей паровозов»

3.2 Основное содержание подпрограммы проекта подпрограммы «Интерактивный музей паровозов» муниципальной программы Дновского района «Развитие культуры в муниципальном образовании Дновский район с 2017-2021 г.»

Заключение

Список литературы

Введение

Муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования.[16]

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что общественная жизнь невозможна без предвидения будущего, без прогнозирования перспектив её развития. В современных условиях экономические прогнозы необходимы для определения возможных целей развития общества и обеспечивающих их достижение экономических ресурсов, для выявления наиболее вероятных и экономически эффективных вариантов долгосрочных, среднесрочных и текущих планов, обоснования основных направлений экономической и технической политики, предвидения последствий принимаемых решений и осуществляемых в каждый данный момент мероприятий. Поэтому прогнозирование становится одним из решающих научных факторов формулирования стратегии и тактики общественного развития.

Объект исследования: муниципальная программа «Развитие культуры в муниципальном образовании Дновский район.

Предмет исследования: теоретические и нормативно правовые основы разработки муниципальной программы.

При написании данной работы были использованы методы: анализа, синтеза, индукции, дедукции, сравнения.

1. Теоретические и нормативно-правовые основы разработки муниципальной программы

1.1 Понятие, назначение и структура муниципальной программы

муниципальный туризм интерактивный музей

Муниципальная целевая программа - это увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение экономических, экологических, социальных и иных проблем развития муниципальных образований.

Одним из основных механизмов осуществления целей социальной политики является разработка муниципальных программ и претворение их в жизнь. Эти программы позволяют сосредоточить имеющиеся ресурсы муниципального уровня на решении наиважнейших проблем социального характера в регионе, развитии образовательного муниципального уровня и повышении степени развития других сфер на определенной территории (спорт, здравоохранение, политика молодежного направления, образование и т. д

Целевые муниципальные программы являются комплексом мероприятий, которые согласовываются по срокам, целям, исполнителям и материально-технической базе. Определение муниципальных программ включает направленность мероприятий на решение поставленных задач и целей в отношении экономического и социального развития на местном уровне. Органы самоуправления местного типа утверждают порядок создания и оформления целевых муниципальных программ. Указанные программы разделяются на среднесрочные, ведомственные, долгосрочные и прочие. Муниципальные программы - это составляющие элементы соответствующих региональных и федеральных планов социального развития. Они могут относиться к текущим или перспективным планам. Денежные средства, которые затрачиваются на исполнение программ целевого характера, формируют соответствующий бюджет. [14]

Разработка муниципальных программ зависит от проблем социально-экономического характера на разных уровнях. В связи с этим органы управления местного уровня обязаны владеть различными технологиями разработки, согласования и применения программ целевого назначения, которые имеют разный статус.

Муниципальные программы муниципальных районов включают несколько разделов, в совокупности отражающих цель программ и способы их реализации. Их всего восемь:

- Описание конкретной проблемы, решить которую призвана данная программа целевого характера.

- Социальное и экономическое положение и базовые пути развития данной муниципальной территории, которые являются обоснованием для необходимости реализации данной программы.

- Цели, поставленные на их основе задачи, этапы реализации муниципальных программ, показатели и индикаторы, которые характеризуют достижение результатов программы.

- Система разработанных в рамках программы мероприятий.

- Механизм претворения программы в жизнь.

- Обеспечение ресурсами муниципальной программы. Это также прописывается в составляемых планировщиками сметах.

- Оценка социальной, экологической и экономической эффективности плана.

- Организация контроля за ходом выполнения плана и варианты проверки муниципальной программы в действии. [16]

Каждая программа целевого назначения, помимо указанных разделов, должна включать данные о паспорте, который составляется по форме специального образца. Паспорт отражает третий раздел (целевые показатели и индикаторы, которые характеризуют эффективность плана). Также он способствует оптимизации расходов из бюджета.

Таким образом, целевые программы муниципального управления выступают в качестве инструмента, обеспечивающего целевую направленность и комплексность планов развития муниципального образования.

1.2 Нормативно- правовые основы разработки муниципальной программы

Реализация государственных программ основывается на законах и нормативных актах Российской Федерации, на основании которых принимаются законы, постановления, решения на уровне регионов и муниципальных образований.

Нормативно-правовая база муниципальных программ опирается в первую очередь на федеральную законодательную базу, а впоследствии подкрепляется и уточняется нормативными актами региональных и муниципальных образований.

Конституция РФ от 12.12.1993 г.- определяет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 01.04.2020)- устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, порядок применения бюджетных мер принуждения.

Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 N 184-ФЗ- устанавливает что система законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Указ Президента РФ от 19 декабря 2012 г. № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» - определяет стратегию государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2005 г. N 239 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» - устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных на осуществление федеральными органами исполнительной власти, а также иными федеральными государственными органами и (или) организациями, являющимися главными распорядителями средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (далее соответственно - федеральные государственные органы, организации), государственной политики в установленных сферах деятельности, а также на обеспечение достижения целей и задач государственных программ Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2014 г. N 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» - устанавливает общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. N 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» - определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации (далее - государственные программы), а также контроля за ходом их реализации.

Постановление Администрации Псковской области от 27.09.2012 № 512 «О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области» - утверждает порядок разработки, утверждение, реализацию и оценку эффективности государственных программ Псковской области.

Распоряжение Администрации Псковской области от 22.01.2013 № 9-р «Об утверждении перечня государственных программ Псковской области»- утверждает перечень государственных программ Псковской области.

Устав муниципального образования «Дновский район» принят 14.05.2005г. - определяющий статус муниципального образования и особенности деятельности органов местного самоуправления, закрепляющий организационные, финансово-экономические и иные основы местного самоуправления на территории муниципального образования.

Решение Собрания депутатов Дновского района от 27.12.2016г. № 318 «О бюджете муниципального образования «Дновский район» на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов» (с изменениями от 27.12.2017 года № 34), решением Собрания депутатов Дновского района (принято на 7-й сессии Собрания депутатов района шестого созыва) «О бюджете муниципального образования «Дновский район» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» от 27.12.2017 года № 35- определяет направление бюджет и его распределение в муниципальном образовании Дновский район.

Постановление Администрации Дновского района от 25.06.2015 года № 406 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования «Дновский район» - определяет порядок разработки и реализации муниципальных программ в Дновском районе.

Постановление Администрации Дновского района от 29. 12. 2017 г. № 686- утверждает муниципальную программу «Развитие культуры в муниципальном образовании «Дновский район» Псковской области на 2017-2021 годы»

2. Обоснование решение проблемы программно- целевым методом

2.1 Краткая характеристика и анализ текущего состояния сферы реализации подпрограммы «Туризм» в Дновском муниципальном районе за предыдущие 2 года

Дновский район расположен в Северо-Восточной части Псковской области. Дновский район с его административным центром - г. Дно -образован Постановлением ВЦИК 1 августа 1927 года. В состав района входят: Сельское поселение "Выскодская волость",Сельское посление "Искровская волость" и Городское посление "Дно" . Город Дно является важнейшим транспортным узлом на Северо - Западе России, который в 1997 г. отметил свое 100-летие. Площадь района составляет 119.4 тыс. га (2.3% общей территории области), в т.ч. 939 га - территория г. Дно. Территориальное деление района административно поделен на одно Городское поселение "Дно"и 2 сельских поселений.

Дновский район расположен в северо-восточной части Псковской области. К нему примыкают: с юга - Дедовичский район, с запада -Порховский, с севера и востока - Новгородская область. Дновский район входит в группу административных районов, территориально тяготеющих к областному центру- г. Пскову, и образует вместе с соседними районами Порховскую подгруппу административных районов.

Сейчас Дно - это важнейший транспортный узел Северо-Запада нашей страны. Здесь пересекаются два транспортных направления: с севера на юг (Санкт- Петербург - Витебск ) и с запада на восток (Псков - Москва). Это дает дополнительные преимущества предприятиям, расположенным на территории района.

Район граничит с экономически развитой Новгородской областью, имеется надежное автотранспортное и железнодорожное сообщение с Ленинградской область и г. Санкт-Петербургом. Общая протяженность железнодорожных путей по территории района составляет около 70 км. Железнодорожный узел - станция Дно способен обеспечить пропуск до 182 пар поездов в сутки.[17]

Таблица 2.1. Численность населения Дновского района в период с 2014- 2018 гг. (человек)

	Год
	2014	2015	2016	20017	2018
Показатель	12035	11736	11414	11137	10972

Представим данные таблица графически

Рис.2.1 Динамика численности населения Дновского района в период с 2014- 2018 гг.

Рассмотрев рис.2.1. можно сделать вывод, что для района характерно снижение численности населения.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Муниципального образования «Дновский район» до 2020 года, утвержденной решением Собрания депутатов Дновского района от 20.03.2011 г., развитие туризма является одним из направлений социально-экономического развития района. На районном уровне положения федеральных и областных документов получили свое развитие в разработанной муниципальной программе «Развитие культуры МО "Дновский район", подпрограмма «Туризм» -задача подпрограммы: Увеличение числа туристов, посещающих Дновский район.

С целью максимального насыщения туристского рынка для увеличения количества туристов, посещающих Дновский район, необходима более активная политика по продвижению туристских продуктов, продвижению и укреплению перспективных видов туризма.

Основным направлением развития туризма в Дновском районе является культурно-познавательный туризм. На территории района находится 2 памятника археологии федерального значения, 12 памятников археологии регионального значения, 12 объектов религиозного туризма, 1 объект садово-паркового искусства, 16 памятников истории, что оказывает большое влияние на формирование туристского продукта.[17]

Цель подпрограммы : развитие сферы туризма на территории Дновского района Псковской области.

Для достижения поставленной цели обоснованы следующие задачи:

1. Обеспечить условия для создания комплекса обеспечивающей инфраструктуры для успешного развития сферы туризма в Дновском районе.

2. Обеспечить продвижение туристских продуктов Дновского района на внутреннем туристских рынках.

Целевые индикаторы подпрограммы:

1. Количество койко-мест в коллективных средствах размещения.

2. Количество организованных мероприятий (или в которых принято участие), направленных на продвижение туристского потенциала Дновского района.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

- увеличение средней продолжительности пребывания туристов на территории Дновского района до 2 - 3 дней.

- увеличение средних расходов туристов до 5000 рублей в день к 2021 году;

- увеличение количества занятых в сфере туризма и гостеприимства до 50 человек к 2021 году;

- увеличение койко-мест в коллективных средствах размещения в Дновском районе до 23 к 2019 году;

- снижение колебаний сезонных потоков.

Реализация подпрограммы рассчитана на период 2017 - 2021 годы.

Ресурсное обеспечение за счет Финансового управления Администрации Дновского района, составила в 2017 г.- 50000 руб, в 2018 г. сумма осталась такой же, т.е. 50000 руб.

В ходе реализации данной подпрограммы в 2018 г. было осуществлено проведение вторых краеведческих чтений Дновского района, посвященных 100-летию с момента отречения от престола императора Николая Второго, создано и отпечатано 100 шт. информационных буклетов о Дновском районе.

2.2 Степень согласованности сферы реализации подпрограммы «Туризм» с документами стратегического планирования регионального и федерального уровня

В эпоху развивающихся глобальных процессов вопросы укрепления единства нации, гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений, культурных традиций народов, становятся приоритетными направлениями государственной политики. На региональном уровне возрастает актуальность совместной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества в выработке и реализации системных мер, ориентированных на укрепление единства российской нации, общественное согласие, гармонизацию межнациональных и межрелигиозных отношений.[16]

Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" от 28.06.2014 N 172-ФЗ определяет что к полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования относятся:

1) определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития муниципальных образований, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

2) разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления;

3) мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления;

4) иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами.

Развитие туризма Псковской области осуществляется в рамках федеральных и региональных концепций, стратегий и программ (распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 г. N 941-р "Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года", постановление Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. N 501 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области на 2014-2020 годы").

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Муниципального образования «Дновский район» до 2020 года, утвержденной решением Собрания депутатов Дновского района от 20.03.2011 г., развитие туризма является одним из направлений социально-экономического развития района.

2.3 Описание основных проблем развития сферы реализации подпрограммы «Туризм» и их решения программно- целевым методом

Проблемой существующих туристически привлекательных мест в Дновском районе является отсутствие комплексности предоставления туристических услуг. Туристам предоставляется возможность только посещения знаковых достопримечательностей, при отсутствии других мест и объектов времяпрепровождения (места занятия спортом, агротуризм, пешие маршруты, рыбалка, охота, шопинг, индустрия развлечений и пр.)

Дновский район имеет потенциал для развития сельского, экологического, событийного, промышленного видов туризма. Объём туристского рынка региона имеет устойчивые тенденции к росту. Туристский поток в Дновский район ежегодно увеличивается. Для туристского потока характерны сезонные колебания.

Высоким сезоном считаются 5 месяцев с мая по сентябрь, пик приходится на июнь. На сегодняшний день средняя продолжительность пребывания туриста на территории Дновского района составляет 1 день. Большее количество туристов являются туристами-индивидуалами, которые приезжают на собственном автомобиле и не пользуются услугами экскурсоводов. [17]

С целью максимального насыщения туристского рынка для увеличения количества туристов, посещающих Дновский район, необходима более активная политика по продвижению туристских продуктов, продвижению и укреплению перспективных видов туризма.

С 2015 года Дновский район начал развивать туристские событийные мероприятия, направленные на привлечение туристов: праздник Масленицы (г. Дно), Иванов день - Марьина Ярмарка (д. Искра), районные краеведческие чтения (г. Дно) и др. В 2016 году в конкурсе на лучший туристский продукт муниципальных образований Псковской области в сфере развития туризма «Привлеки к себе туриста!» от Дновского района было заявлено три туристических продукта. Один из них «Финист - Ясный Сокол и прочие местные чудеса» стал победителем в номинации «Познавательно-рекреационный туризм». В данном направлении необходима поддержка уже существующих событийных мероприятий.

С целью увеличения средних расходов туристов, прибывающих в Дновский район, было принято решение о развитии ремёсел в Дновском районе, разработке новых предложений сувенирной и полиграфической продукции.

Для мастеров-ремесленников организуются выставки, конкурсы, мастер-классы. За последние годы в Дновском районе активно развиваются современные творческие направления, поддерживаются инициативы местных жителей по внедрению новых творческих объединений при МУ «Дновский РКЦ».

Для информационного продвижения туристических продуктов Дновского района, активно используется ресурс районной газеты «Дновец», сайта www.dnovetsgazeta.ru, группы «Жизнь по-дновски» в социальной сети ВКонтакте. Одной из и главных задач данных ресурсов является продвижение Дновского района в информационном пространстве Псковской области.

При участии МУП «Дновец» и МУ «Дновский РКЦ» ведётся работа по разработке и созданию полиграфической продукции, интересной для туристов. К этой работе привлекается некоммерческая общественная организация АНО «Малая Родина», зарегистрированная на территории Дновского района, а также члены Общественного Совета, созданного при Администрации района (Постановление № 251 от 09.04.2015 г.).

С целью дальнейшего продвижения туристских продуктов необходима работа по созданию туристического центра Дновского района, который возьмёт на себя координирующую функцию.

Дновский район характеризуется слабой развитостью информационной среды и недостаточным количеством объектов пространственной ориентации для туристов. В городе Дно и районе недостаточно дорожных указателей к основным объектам инфраструктуры, существует большая потребность в информационных щитах у объектов показа. Все вышеприведенные факторы имеют большое значение для создания комфортной среды для организованных туристских групп и индивидуальных туристов.

В настоящее время ведется большая работа по созданию благоприятных условий городской среды, которые будут способствовать развитию туризма в районе. Прорабатываются туристские маршруты, включающие в себя новые объекты туристской инфраструктуры и общественные пространства.

В данной связи необходима более активная работа с кадрами в сфере туризма, требуется проведение большего количества "круглых столов", семинаров, конференций по вопросам развития культуры и туризма в Дновском районе.

Одной из существующих проблем, которой уделяется недостаточное внимание в Дновском районе - это доступность туристских услуг для людей с ограниченными возможностями. Данное направление является одним из наиболее актуальных в современном мире.

В результате проведенных АНО «Малая Родина» рейдов, было выявлено, что доступность услуг организаций питания для маломобильных групп населения характеризуется недостаточностью соответствующих сервисов. С целью социокультурной интеграции и социализации маломобильных групп населения, людей с ограниченными возможностями, необходима разработка комплекса мер по обеспечению доступности объектов туристского показа и инфраструктуры туризма.

Цель реализации подпрограммы «Туризм»- развитие сферы туризма на территории Дновского района Псковской области.[17]

Для достижения поставленной цели обоснованы следующие задачи:

1. Обеспечить условия для создания комплекса обеспечивающей инфраструктуры для успешного развития сферы туризма в Дновском районе.

2. Обеспечить продвижение туристских продуктов Дновского района на внутреннем туристских рынках.

Целевые индикаторы подпрограммы:

1. Количество койко-мест в коллективных средствах размещения.

2. Количество организованных мероприятий (или в которых принято участие), направленных на продвижение туристского потенциала Дновского района.

Программа реализуется в период с 2017- 2021 гг.

3. Проект подпрограммы «Интерактивный музей паровозов» муниципальной программы Дновского района «Развитие культуры в муниципальном образовании Дновский район с 2017-2021 г.»

3.1 Паспорт подпрограммы «Интерактивный музей паровозов»

Подпрограмма создание «Интерактивный музей паровозов» в Дновском муниципальном районе на срок с 2020- 2023 г.

Ответственный исполнитель подпрограммы муниципальной программы	Администрация Дновского района
Участники подпрограммы муниципальной программы	1. Отдел по культуре, молодежной политике, спорту и туризму Администрации Дновского района 2.. Финансовое управление Администрации Дновского района
Сроки реализации муниципальной подпрограммы	2020- 2023г.
Цели и задачи муниципальной подпрограммы	Цель : Создание интерактивного музея паровозов Задача 1- создание сайта интерактивного музея Задача 2- оформление видеоэкскурсий Задача 3- разработка музейно- игровых занятий для детей Задача 4- подготовка помещений для музея Задача 5- приобритение оборудования для интерактивных экскурсий Задача 6- создание макетов
Перечень основных целевых показателей муниципальной подпрограммы	1) Привлечение внимания молодежи; 2) Увеличение аудитории 3) Поддержание интереса со стороны туристов 4) Популяризация профессии- железнодорожник 5) Включение в туристический маршрут как одного из основных направлений туризма Дновского района - крупного железнодорожного узла
Источники финансирования подпрограммы муниципальной программы	Местный бюджет
Объемы финансирования муниципальной подпрограммы по годам , руб.	2020 г.- 1500000 2021г.- 1337000 2022 г.- 675000 2023г.- 452000
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы	1. Удельный вес аудитории музея; - 7.1 % к пред.году. 2. Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере туризма; - 81 % от числа опрошенных 3. Увеличение числа туристов- 1,3 % к прошлому году
Адрес размещения муниципальной программы в сети интернет	http://dno.reg60.ru/

3.2 Основное содержание подпрограммы проекта подпрограммы «Интерактивный музей паровозов» муниципальной программы Дновского района «Развитие культуры в муниципальном образовании Дновский район с 2017-2021 г.»

Сегодня фундаментом экономики Дновского района остается промышленность. Основу развития района обеспечивает стабильная работа предприятий железнодорожного транспорта. Район граничит с экономически развитой Новгородской областью, имеется надежное автотранспортное и железнодорожное сообщение с Ленинградской область и г. Санкт-Петербургом. Общая протяженность железнодорожных путей по территории района составляет около 70 км. Ядром промышленного комплекса района остаются предприятия железнодорожного транспорта: локомотивное депо, дистанции пути, дистанции связи, дирекции по обслуживанию пассажиров. Удачное местоположение способствовало строительству железных дорог. В середине 90-х годов XIX века было построено паровозное депо, железнодорожные мастерские, деревянный вокзал. За станцией закрепилось название Дно. Вскоре здесь сформировался железнодорожный поселок, входивший в состав Порховского уезда. Все это обуславливает создание на территории района «Интерактивного музея паровозов». Создание такого музея определяет написание подпрограммы проекта подпрограммы «Интерактивный музей паровозов» муниципальной программы Дновского района «Развитие культуры в муниципальном образовании Дновский район с 2017-2021 г.»

Основная цель создания подпрограммы открытие «Интерактивного музея паровозов». Данная цель устанавливает - создание интерактивного музея паровозов. Цель преследует решение ряда задач:

1) Создание сайта интерактивного музея. Данный этап предусматривает проработку дизайна сайта, наличие меню и удобного интерфейса

2) Оформление интерактивных экскурсий. На данном этапе выбираются интересные темы, прорабатываются вариации создания экскурсий, выдвигаются основные разделы наполнения сайта.

3) Разработка музейно- игровых занятий для детей. Этап включает в себя подбор материала для младшего звена предполагаемой аудитории. На данном этапе создается раздел для детей.

4) Подготовка помещения для музея. На данном этапе происходит отбор помещений муниципальной формы собственности для размещения площадки музея.

5) Приобретение оборудования для интерактивных экскурсий. Данный этап предусматривает создание лота и проведение аукциона для приобретения оборудования для музея.

6) Создание макетов. Данный этап включает в себя создание макетов, для оснащения и наглядного освещения предметов музея.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

№ П№/п	Наименование подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия	Участник муниципальной программы, ответственный за реализацию основного мероприятия	Целевые показатели основного мероприятия	Значения целевых показателей основного мероприятия
1	2	3	4	5
1.	Подпрограмма «Интерактивный музей паровозов»
1.1	Создание сайта интерактивного музея	Отдел по культуре, молодежной политике, спорту и туризму Администрации Дновского района	Привлечение внимания потенциальных туристов; усиление турпотока в район	2021 - 0.20 % 2022 - 0.30 % 2023 -0,30%
1.2	Оформление интерактивных экскурсий	Отдел по культуре, молодежной политике, спорту и туризму Администрации Дновского района; Отдел планирования, развития и финансов	Создание основы базы функционирования музея	2021 - 0.70 % 2022 - 0.70 % 2023 -0,50%
1.3	Разработка музейно- игровых занятий для детей	Отдел по культуре, молодежной политике, спорту и туризму Администрации Дновского района	Привлечение целевой аудитории младшего возраста	2021 - 0.20 % 2022 - 0.30 % 2023 -0,30%
1.4	Подготовка помещения для музея	Отдел по культуре, молодежной политике, спорту и туризму Администрации Дновского района; Отдел планирования, развития и финансов; Юридический отдел	Формирование площадки музея	2021 - 40 % 2022 - 12% 2023 -12%
1.5	Приобретение оборудования для интерактивных экскурсий	Отдел по культуре, молодежной политике, спорту и туризму Администрации Дновского района; Отдел планирования, развития и финансов; Юридический отдел	Материально- техническая база функционирования музея	2021 - 40 % 2022 - 22% 2023 -17%
1.6	Создание макетов	Отдел по культуре, молодежной политике, спорту и туризму Администрации Дновского района;Отдел планирования, развития и финансов;	Увеличение числа аудитории музея	2021 - 0.20 % 2022 - 0.30 % 2023 -0,30%

Заключение

Важнейшим элементом всякого управления и, несомненно, муниципального управления является планирование. Под планированием действий понимаем составление планов мероприятий, предполагаемых к осуществлению в определенный плановый период, выделяя из них мероприятия, связанные с разработкой и принятием муниципальных правовых актов (планирование нормотворческой работы).

Учитывая, что цель текущего управления муниципальным хозяйством - обеспечивать функционирование систем жизнеобеспечения и социальной сферы муниципального образования, а без развития всех направлений и сфер деятельности неизбежна их стагнация, важное значение приобретает перспективное планирование и внедрение программно-проектных методов управления во всех отраслях муниципального хозяйства. Этому служит разработка и принятие более узконаправленных, чем комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, программ по отдельным сферам и направлениям муниципального управления. Таковыми являются целевые программы - программы, направленные на достижение отдельных целей развития, программы по отдельным составляющим этих сфер.

В данной работе была рассмотрена подпрограмма «Туризм». В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Муниципального образования «Дновский район» до 2020 года, утвержденной решением Собрания депутатов Дновского района от 20.03.2011 г., развитие туризма является одним из направлений социально-экономического развития района. На районном уровне положения федеральных и областных документов получили свое развитие в разработанной муниципальной программе «Развитие культуры МО "Дновский район", подпрограмма «Туризм» -задача подпрограммы: Увеличение числа туристов, посещающих Дновский район.

Разработан проект подпрограммы создание «Интерактивный музей паровозов» в муниципальном районе на срок с 2020- 2023 г. Цель подпрограммы создание музея. Реализация данной подпрограммы позволит достичь целевых показателей. Развитие сферы туризма района, создание нового перспективного направления, включение новой целевой аудитории, привлечение внимание к району, возможности развития новых направлений туризма.

Список литературы

1. Конституция РФ;

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ;

3. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ;

4. Указ Президента РФ от 19 декабря 2012 г. № 1666;

5. Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2005 г. N 239;

6. Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2014 г. N 999;

7. Постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. N 588;

8. Постановление Администрации Псковской области от 27.09.2012 № 512;

9. Распоряжение Администрации Псковской области от 22.01.2013 № 9;

10. Устав муниципального образования «Дновский район»;

11. Решение Собрания депутатов Дновского района от 27.12.2016г. № 318;

12. Постановление Администрации Дновского района от 25.06.2015 года № 406;

13. Постановление Администрации Дновского района от 29. 12. 2017 г. № 686;

14. Шедько Ю.Н. Региональное управление и территориальное планирование. Учебник и практикум / Отв. - Ю.Н. Шедько. - М.: Юрайт, 2016. - 503 c.;

15. Васильева, В.Б. Социально-экономическое развитие муниципальных образований на основе стратегического планирования // Проблемы современной экономики. - 2014. - №17. - С.48-51.

16. Гужин, А.А. Стратегическое развитие как особый вид планирования в муниципальных образованиях / Захарова Н.А. // Новая наука: современное состояние и пути развития. - 2015. - №6 (1). - С. 60-63.

17. Гукасова, Н.Р. Обеспечение устойчивого развития муниципальных образований как императив стратегического планирования // Стратегия устойчивого развития регионов России. - 2013. - №13. - С.140-145.

18. Правовая система «Гарант»-режим доступа- https://www.garant.ru/;

19. Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области- режим доступа- http://economics.pskov.ru/.

Размещено на Allbest.ru