Земельные правоотношения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Содержание понятия «земельное правоотношение» непосредственно связано с определением предмета земельного права, которое регулирует сферу земельных отношений. Правоотношения в каждой отрасли права, в том числе, естественно, и в земельном праве, являются общественными отношениями, урегулированными нормами права. Общественные земельные отношения, урегулированные нормами земельного права, которые возникают, существуют и прекращаются в соответствии с требованиями и по основаниям, предусмотренным земельным законодательством, представляют собой земельные правоотношения. Земельные отношения, как уже говорилось выше, являются особым видом имущественных отношений по поводу земли, регулируемых земельным законодательством. Специфика отношений по поводу земли обусловлена особенностями предмета этих отношений -- земли. Данное обстоятельство отличает эти имущественные отношения от иных имущественных отношений и обусловливает публичный характер их регулирования. Земельные правоотношения являются правовой формой соответствующей сферы имущественных земельных отношений.

Виды земельных правоотношений. Земельные правоотношения можно классифицировать в зависимости от содержания прав и обязанностей их субъектов, т.е. по институтам земельного права и в зависимости от материального или процессуального характера этих правоотношений.

Регулятивные правоотношения - это правомерные действия участников по использованию земельного участка по целевому назначению, выполнению мероприятий по охране земель. Земельные правоотношения классифицируются по различным критериям: по виду, категории, функциональному назначению. По виду различают правоотношения собственности, ответственности за земельные правонарушения, охраны земель.

1. Субъекты и объекты земельных правоотношений

земельный правоотношение охрана

Правовой режим различных категорий земель

Земельные правоотношения - это общественные отношения, регулируемые нормами земельного права, участники которых являются носителями прав и обязанностей. Несмотря на то, что земельное правоотношение рассматривается как единое целое, в его составе можно выделить отдельные элементы: объект, субъект, содержание (совокупность прав и обязанностей).

Субъектами правоотношений собственности являются собственники земли, пожизненного наследуемого владения - владельцы, пользования - землепользователи, аренды - арендаторы и арендодатели.

Все субъекты земельных правоотношений делятся на две группы: физические и юридические лица.

Особым участником земельных правоотношений являются РФ, субъекты РФ, муниципальные образования. Субъекты земельных правоотношений как потенциальные носители прав и обязанностей должны обладать свойством, которое обей теорией государства и права определяется как правоспособность, то есть способность лица (физического и юридического) иметь права и нести обязанности.

Объект земельных правоотношений. Во-первых, объектом является земля. В земельном законодательстве юридическое понятие земли раскрывается при помощи квалификации земель на категории по признаку целевого назначения.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ все земли РФ делятся на семь категорий и включают: земли сельско-хозяйственного назначения; земли поселений; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Во-вторых, объектом реальных земельных правоотношений выступают земельный участок, доля в праве общей собственности на земельный участки либо часть земельного участка. Земельный участок - это юридически и физически индивидуально обособленная часть земель, на который распространяются права и обязанности конкретных субъектов.

В-третьих, земля юридически является также недвижимым имуществом. При совершении действий с землей как недвижимым имуществом, объектом отношений выступают уже не сам земельный участок либо доля в праве общей собственности из земель с\х назначения, а юридические права на них. В соответствии со статьей 7 ЗК РФ все земли РФ делятся на семь категорий и включают: земли сельскохозяйственного назначения; земли поселений; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Во-вторых, объектом реальных земельных правоотношений выступают земельный участок, доля в праве общей собственности на земельный участки либо часть земельного участка. Земельный участок - это юридически и физически индивидуально обособленная часть земель, на который распространяются права и обязанности конкретных субъектов.

В-третьих, земля юридически является также недвижимым имуществом.

При совершении действий с землей как недвижимым имуществом, объектом отношений выступают уже не сам земельный участок либо доля в праве общей собственности из земель с\х назначения, а юридические права на них.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (статья 5, пункт 4) переоформление правоустанавливающих документов на земельные участки, в отношении которых приняты акты о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, не требуется.

Все земли имеют свое качество, они разнятся тем, что есть свои характеристики и показатели, а также социальное значение. Изначально акцент делается на правильном использовании территорий. Существует следующие категории: для пользования сельским хозяйством, с населением, земли промышленности и иного специального назначения, охраняемые территории, лесной фонд, участки водного запаса, земли в запасе.

Особенности правового режима сельскохозяйственных земель состоят в том, что они могут использоваться только для развития и улучшения хозяйства. Земли этого назначения могут выделяться лишь некоторым категориям: гражданам, которые развивают фермерство и подсобные хозяйства. Хозяйственным сообществам, которые имеют право называться кооперативами или муниципальными предприятиями, также могут являться другими коммерческими организациями. Учитывая земельные правоотношения, стать владельцами могут и некоммерческие религиозные организации. Владеть сельхозугодиями имеют возможность казачьи сообщества. Владельцами могут стать общины небольших по численности народов на Севере, в Сибири и Дальнем Востоке.

Законодательство РФ дает ясное представление о применении земель для жилищного строительства, то есть выделения территорий с определенной целью. Правовой режим земель населенных пунктов предусматривает то, что Муниципальные унитарные предприятия: правовой статус.

Стоит понимать, что городские и сельские поселения не пересекаются с другими муниципальными участками. Рассмотрим основные правила, по которым устанавливаются границы: Они должны соответствовать утвержденному генеральному плану всего округа. Соответствовать территориальному расположению района, который будет полностью отображать границы сельского населенного пункта или городского. Важно помнить, что все земли населенных территорий подразделяются на отдельные зоны: участки, входящие в жилые зоны. Они предназначаются для постройки разновысотных жилых зданий, в деловой зоне будут располагаться здания администрации, объекты для образования и культурного развития граждан, существуют специальные зоны, которые отводятся для складских помещений, территории для транспортной инфраструктуры, правовой режим земель населенных пунктов предусматривает и выделение небольших зон для сельскохозяйственного производства.

Промышленные территории можно разделить по характеру и основным задачам, которые они должны выполнять: участки, используемые исключительно для промышленности, для устройства объектов энергетики, для хранения разнообразных транспортных средств, для информационного оборудования, земли для космической деятельности, территории, используемые для осуществления безопасности государства, земли иного назначения, такие участки могут выделяться с определенной целью, которая четко прописывается в соответствующих законах. Надо отметить, что с целью создания полной безопасности для населения, государство предъявляет к территориям дополнительные требования и выделяет следующие категории назначения земли: Участки, имеющие строго производственное значение. Пути для удобного подъезда к промышленным объектам. Территории для складских помещений и хранилищ. Здания администрации. Специально созданные санитарные зоны с особыми условиями их эксплуатации. Когда речь идет об участках транспортного целевого направления, то в их число могут входить и земли автомобильного и морского транспорта.

Правовой режим земель, охраняемых государством, состоит в том, что они имеют для страны особое значение. Сюда могут входить следующие категории: территории природы, которые являются оздоровительным курортом, назначение территорий носит природоохранный характер, для государства эти земли могут иметь историческое и культурное значение, земли могут быть ценными по другим критериям. Важно помнить, что охрана земель осуществляется и контролируется государством. Поэтому на них запрещается проводить следующие действия: заниматься сельским хозяйством и садоводством, нельзя строить автомобильные дороги, прокладывать трубопроводы, проводить линии электропередач, не разрешается движение транспорта и организация стоянок, прогон скота, другая деятельность, так как она может нанести вред.

В правовой режим земель лесного фонда входят не только территории с растительностью, но и участки, где она отсутствует. Порядок на таких землях регулируется специальным лесным законодательством. Цели использования таких территорий следующие: защитные леса, эксплуатационные леса и леса, которые находятся в резерве. Надо также понимать и то, что леса, которые располагаются на землях других категорий, могут относиться к защитным: леса могут быть берегозащитными, направленными на то, чтобы защитить почвы и водные объекты, сюда могут входить и опушки лесов, лесные участки, которые входят в заповедную зону, места для проживания редких диких животных. Надо также понимать и то, что леса, которые располагаются на землях других категорий, могут относиться к защитным: Леса могут быть берегозащитными, направленными на то, чтобы защитить почвы и водные объекты. Сюда могут входить и опушки лесов. Лесные участки, которые входят в заповедную зону. Места для проживания редких диких животных. К землям водного фонда относятся: территории, которые покрыты водами, и различные другие водные объекты, земли, на которых есть гидротехнические сооружения, данная категория территорий может использоваться для обеспечения населения водой питьевой и для хозяйственно-бытовых нужд, практика показывает, что следует четко соблюдать особенности использования данных вод.

2. Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации муниципального имущества

Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» регулируются отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

В силу положений указанного закона оказывается адресная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства посредством установления для них преференций в связи с их участием в приватизации арендуемого имущества.

Субъекты малого и среднего предпринимательства пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определённой независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

При этом такое преимущественное право может быть предоставлено арендатору при условии, если:

1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года находится в их временное владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества;

3) арендуемое имущество не включено в перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В законе установлен порядок реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по приватизации имущества, предусматривают в решениях об условиях приватизации имущества преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества.

В течение десяти дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества, уполномоченные органы направляют арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим установленным статьёй 3 настоящего Федерального закона требованиям, копии указанного решения, предложения о заключении договоров купли-продажи государственного или муниципального имущества и проекты договоров купли-продажи арендуемого имущества, а также при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) требования о погашении такой задолженности с указанием её размера.

В случае согласия субъекта малого или среднего предпринимательства на использование преимущественного права на приобретение арендуемого имущества договор купли-продажи арендуемого имущества должен быть заключён в течение тридцати дней со дня получения указанным субъектом предложения о его заключении и (или) проекта договора купли-продажи арендуемого имущества.

Течение данного срока приостанавливается в случае оспаривания субъектом малого или среднего предпринимательства достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, используемой для определения цены выкупаемого имущества, до дня вступления в законную силу решения суда.

При заключении договора купли-продажи арендуемого имущества необходимо наличие заявления субъекта малого или среднего предпринимательства о соответствии его условиям отнесения к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства, установленным статьёй 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и документов, подтверждающих внесение арендной платы в соответствии с установленными договорами сроками платежей, а также документов о погашении задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) в размере, указанном в требовании о погашении такой задолженности.

Субъекты малого и среднего предпринимательства вправе отказаться от использования преимущественного права на приобретение арендуемого имущества путём подачи соответствующего заявления. Уступка субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается.

Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право обжаловать отказ уполномоченного органа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а также достоверность величины рыночной стоимости объекта оценки, используемой для определения цены выкупаемого имущества.

Субъекты малого и среднего предпринимательства утрачивают преимущественное право на приобретение арендуемого имущества в следующих случаях:

1) с момента отказа субъекта малого или среднего предпринимательства от заключения договора купли-продажи арендуемого имущества;

2) по истечении тридцати календарных дней со дня получения субъектом малого или среднего предпринимательства предложения и (или) проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в случае, если этот договор не подписан субъектом малого или среднего предпринимательства в указанный срок;

3) с момента расторжения договора купли-продажи арендуемого имущества в связи с существенным нарушением его условий субъектом малого или среднего предпринимательства.

Оплата выкупаемого имущества осуществляется единовременно или в рассрочку посредством ежемесячных или ежеквартальных выплат в равных долях. Срок рассрочки оплаты приобретаемого имущества устанавливается законами субъектов Российской Федерации, но не должен составлять менее пяти лет.

Право выбора порядка оплаты, а также срока рассрочки принадлежит субъекту малого или среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

В случае, если арендуемого имущество приобретается арендатором в рассрочку, указанное имущество находится в залоге у продавца до полной его оплаты.

В счёт оплаты приобретаемого арендуемого имущества может засчитываться стоимость неотделимых улучшений арендуемого имущества, если указанные улучшения осуществлены с согласия арендодателей.

3. Муниципальные унитарные предприятия: правовой статус

Муниципальное унитарное предприятие -- это юридическое лицо коммерческой направленности, владеющее собственностью, но не имеющее права распорядиться ей на свое усмотрение.

Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам, в том числе между работниками предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию.

Права собственника имущества унитарного предприятия от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия.

Правовое положение муниципальных унитарных предприятий определяется ГК РФ и Законом об унитарных предприятиях.

В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

Унитарное предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии со статьей 3 Закона об унитарных предприятиях унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Статьей 9 Закона об унитарных предприятиях установлено императивное правило, согласно которому в уставе унитарного предприятия должен быть закреплен перечень видов деятельности, которыми предприятие планирует заниматься.

Муниципальное предприятие не вправе совершать сделки, не связанные с учреждением муниципального предприятия до момента завершения формирования собственником его имущества уставного фонда.

Отдельные виды деятельности, перечень которых определяется Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», унитарное предприятие может осуществлять только на основании лицензии.

Если иное не установлено его уставом, унитарное предприятие создается без ограничения срока. Унитарное предприятие должно иметь самостоятельный баланс, полное фирменное наименование.

Унитарное предприятие вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке.

Также унитарное предприятие может иметь полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранном языке.

В полномочиях унитарного предприятия в установленном законом порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Унитарное предприятие имеет собственную круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения унитарного предприятия. Печать унитарного предприятия может содержать также его фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранном языке.

Вправе также унитарное предприятие иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.

Не допускается создание унитарных предприятий, согласно пункту 4 статьи 2 Закона об унитарных предприятиях, на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие), так как унитарное предприятие не является собственником имущества.

По согласованию с собственником его имущества унитарное предприятие может создавать филиалы и открывать представительства. По своим обязательствам унитарное предприятие отвечает всем принадлежащим ему имуществом. Также унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.

В зависимости от объема прав на принадлежащее унитарному предприятию имущество, законодательно выделено два вида предприятий:

- муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения;

- муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, или казенное предприятия.

Согласно статье 8 Закона об унитарных предприятиях муниципальное казенное предприятие учреждается решением органа местного самоуправления, которому в соответствии с актами, определяющими статус этого органа, предоставлено право принятия такого решения.

На базе муниципального имущества может быть создано унитарное предприятие на праве оперативного управления (казенное предприятие) в случаях и в порядке, которые предусмотрены Законом об унитарных предприятиях.

Казенное предприятие, согласно статье 296 ГК РФ, в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона об унитарных предприятиях собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Заключение

Таким образом, унитарные предприятия не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные уставом, то есть налицо специальная правоспособность.

Но при этом, вправе унитарное предприятие иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.

Если иное не установлено его уставом, унитарное предприятие создается без ограничения срока. Унитарное предприятие должно иметь самостоятельный баланс, полное фирменное наименование.

На базе муниципального имущества может быть создано унитарное предприятие на праве оперативного управления (казенное предприятие) в случаях и в порядке, которые предусмотрены Законом об унитарных предприятиях.

Также собственник имущества казенного предприятия обладает широкими полномочиями в отношении указанного имущества.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ РФ, от 30.12.2008 № 7) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно-правовая система / Режим доступа : URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 01.12.2019г.).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 окт. 1994 г.: одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 1 ноября 1994 г. (ред. от 18.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу 01.01.2017) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно-правовая система / Режим доступа : URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 30.01.2017 г.).

3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 28 сентября 2001 г.: одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 10 октября 2001 г. (ред. от 02.08.2019) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : справочно-правовая система / Режим доступа : URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 01.12.2019 г.).

4. Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ (ред. от 03.07.2018) «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: / URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 01.12.2019 г.)

5. Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: / URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 01.12.2019 г.)

6. Федеральный закон от 8.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: / URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 01.12.2019 г.)

7. Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ (ред. от 21.12.2004) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: / URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 01.12.2019 г.)

8. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: / URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 01.12.2019 г.)

9. Знаменский, Д.Ю. Государственная и муниципальная служба / Д. Ю. Знаменский. - Москва: Юрайт, 2016 - 244 с. - ISBN: 9-78599-166584-1.

10. Манохин, В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование/ В.М. Манохин - Москва: Юнити-пресс, 2015. - 611 с. -ISBN5-33674-497-2.

Размещено на Allbest.ru