Основные положения Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

“Башкирский государственный медицинский университет”

Министерства здравоохранения Российской Федерации

Кафедра общественного здоровья и организации здравоохранения с курсом ИДПО

РЕФЕРАТ НА ТЕМУ:

“Основные положения Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»”

Уфа 2019

Оглавление

табачный охрана здоровье помощь

Актуальность

История законопроекта

Реализация закона

Основные положения

Ограничение мест для курения

Основные принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака

Права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака

Организация осуществления мер, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака

Запрет рекламы табака

Оказание гражданам медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака, лечение табачной зависимости и последствий потребления табака

Заключение

Список литературы

1) 

Актуальность

Никотиновая зависимость - одна из самых распространенных и сильных зависимостей в мире. Отрицательное влияние курения сигарет не столь очевидно со стороны, потому что курение в восприятии большинства остается не более, чем вредной привычкой. Однако по данным Всемирной организации здравоохранения, курение убивает жизней больше, чем все остальные вредные привычки (включая алкоголизм) вместе взятые.

Не меньшую опасность представляет собой такое явление, как пассивное курение. Этот факт явился одной из причин принятия так называемого «антитабачного» закона в России -- закона, запрещающего в первую очередь курение в общественных местах.

История законопроекта

В августе 2011 года Министерство здравоохранения Российской Федерации под руководством Татьяны Голиковой начал разработку антитабачного закона с названием «О защите здоровья населения от последствий потребления табака». В то же время началось общественное обсуждение закона, выложенное на официальном сайте Минздрава России. 20 мая 2012 года Министерство здравоохранения и социального развития РФ внесло законопроект в Правительство РФ, однако через два дня после разделения ведомства на две части законопроект был возвращён уже в новое министерство здравоохранения России для доработки. Статс-секретарь -- замминистра здравоохранения РФ Сергей Вельмяйкин сообщил в своём интервью, что Минздрав окончательно доработал законопроект с названием «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для технических поправок и сейчас завершает процедуру согласования со всеми заинтересованными ведомствами. В конце августа закон был внесён на рассмотрение в Правительство и продолжилось общественное обсуждение. Вероника Скворцова в интервью телеканалу «Россия 1» сообщила, что закон будет ратифицирован в три этапа. Премьер-министр России Дмитрий Медведев в своём видеоблоге анонсировал обсуждение антитабачного закона на заседании Правительства России, 18 октября на заседании Правительства законопроект был одобрен без возражений. 31 октября законопроект был внесён на рассмотрение в Государственную Думу.

Владимир Владимирович Путин подписал закон 23 февраля 2013 года, и уже с 1 июня он вступил в силу.

Реализация закона

Данный закон привел к наложению административных штрафов на курильщиков в неположенных местах и на лиц, нарушающих положения закона о правилах торговли табачными изделиями.

К 2017 году число нарушителей, понесших административную ответственность составляло порядка 58 тысяч человек, а также тысячи индивидуальных предпринимателей и других юридических лиц понесли ответственность за несоблюдение правил реализации табачной продукции.

Основные положения

Ограничение мест для курения

Курения на определенных территориях, объектах или в помещениях регулируется 12 статьёй данного федерального закона. Запрету подверглись территории и помещения, предназначенные для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, территории и помещения, предназначенные для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, поезда дальнего следования, суда, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров, воздушные суда, все виды общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), места на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, помещения, предназначенные для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, помещения, предназначенные для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, нестационарные торговые объекты, помещения социальных служб, помещения, занятые органами государственной власти, органами местного самоуправления, рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях, лифты и помещения общего пользования многоквартирных домов, детские площадки и границы территорий, занятых пляжами, пассажирские платформы, используемые исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении и автозаправочные станции.

Основные принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака

Данные принципы регулируются 4 статьёй настоящего Федерального закона и включают в себя:

1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

2) предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака;

3) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

4) системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации;

5) приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций;

6) обеспечение международного сотрудничества Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

7) взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, не связанных с табачными организациями;

8) открытость и независимость оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака;

9) информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма;

10) возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, имуществу гражданина, в том числе имуществу индивидуального предпринимателя, или юридического лица вследствие нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Из данной статьи понятно, что в вопросах употребления табака приоритетным является здоровье граждан, и в случае причинения вреда гражданину РФ виновник обязан понести наказание и возместить ущерб.

В 5й статье регулируются полномочия федеральных органов в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Они включают проведение единой государственной политики, разработку и реализацию различных мероприятий по охране здоровья граждан, осуществление государственного контроля и защиту прав человека.

Права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака

В 9й статье описаны права и обязанности граждан, которые включают в себя:

1) благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

2) медицинскую помощь, направленную на прекращение потребления табака и лечение табачной зависимости;

3) получение в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, у индивидуальных предпринимателей, юридических лиц информации о мероприятиях, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака;

4) осуществление общественного контроля за реализацией мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака;

5) внесение в органы государственной власти, органы местного самоуправления предложений об обеспечении охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

6) возмещение вреда, причиненного их жизни или здоровью, имуществу вследствие нарушения другими гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и (или) юридическими лицами законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В свою очередь граждане РФ обязаны:

1) соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

2) заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака;

3) не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Таким образом наши граждане должны стремиться к созданию благоприятной окружающей среды и уменьшению зависимости от никотиновой кислоты. Соблюдение данного Федерального закона поможет препятствовать правонарушениям и отвечать за употребление табака.

Организация осуществления мер, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака

В целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака в 11й статье приняты следующие меры:

1) установление запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах;

2) ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия;

3) регулирование состава табачных изделий и регулирование раскрытия состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий;

4) просвещение населения и информирование его о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма;

5) установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства табака;

6) оказание гражданам медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака, лечение табачной зависимости и последствий потребления табака;

7) предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями;

8) ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями;

9) установление запрета продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака.

Запрет рекламы табака

Согласно статье 16 настоящего Федерального закона реклама и стимулирование продаж табака запрещены. Здесь же появился запрет на демонстрацию табачных изделий во вновь созданных для детей произведениях (будь то книги, театральные постановки, фильмы, мультфильмы, радио и аудиовещание, а также любое публичное выступление, предназначенное для детей). Запрета коснулось и спонсорство табака. Произведения для взрослых тоже не должны содержать элементы табачных изделий, за исключением случаев, когда это является неотъемлемой частью художественного замысла. Однако демонстрация табака и его потребления допускается при информировании населения о вреде его потребления.

Оказание гражданам медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака, лечение табачной зависимости и последствий потребления табака

Оказание гражданам медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака, лечение табачной зависимости и последствий потребления табака регулируется в данном законе статьёй №17:

1. Лицам, потребляющим табак и обратившимся в медицинские организации, оказывается медицинская помощь, направленная на прекращение потребления табака, лечение табачной зависимости и последствий потребления табака.

2. Оказание гражданам медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака, включая профилактику, диагностику и лечение табачной зависимости и последствий потребления табака, медицинскими организациями государственной системы здравоохранения, муниципальной системы здравоохранения и частной системы здравоохранения осуществляется в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

3. Медицинская помощь, направленная на прекращение потребления табака, лечение табачной зависимости и последствий потребления табака, оказывается на основе стандартов медицинской помощи и в соответствии с порядком оказания медицинской помощи.

4. Лечащий врач обязан дать пациенту, обратившемуся за оказанием медицинской помощи в медицинскую организацию независимо от причины обращения, рекомендации о прекращении потребления табака и предоставить необходимую информацию о медицинской помощи, которая может быть оказана.

Таким образом, медицинская помощь лицам, желающим прекратить потребление табачной продукции, должна быть бесплатной и обязательной.

Заключение

Изучив основные положения ФЗ №15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», можно сделать ряд выводов. Во-первых - эта пагубная привычка, преследующая людей на протяжении многих веков, не несёт в себе здравого смысла и является лишь тяжелым грузом для здоровья. Во-вторых - здоровье граждан должно сохраняться и без наличия у них этой привычки, в связи с чем целесообразно было ограничить места для употребления табака и организовать доступную медицинскую помощь людям, которым был причинён вред по вине табачных изделий. И в-третьих - для создания здорового общества и в целях заботы о будущих поколениях появился запрет о пропаганде табачной продукции в СМИ и других сферах жизнедеятельности. В России этот вопрос является очень актуальным, так как наша страна является одной из наиболее отягощенной страной в сфере употребления табака. По данным ВОЗ на 2015 год за время существования Федерального закона количество курильщиков в России снизилось на 17%, что говорит о тенденции к снижению табакокурения. В будущем это сможет благоприятно сказаться как на общем здоровье населения, так и на средней продолжительности жизни.

Список литературы

1) Федеральный закон Российской Федерации от 23 февраля 2013г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

2) Справочная правовая система в России - сайт consultant.ru

3) Сайт Российского института стратегических исследований riss.ru

4) "Антитабачный" закон и особенности его применения с 1 июня 2013 года - garant.ru

Размещено на Allbest.ru