Информатизация реализации государственной молодежной политики в городе Екатеринбург: анализ официальных сайтов администраций

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Информатизация реализации государственной молодежной политики в городе Екатеринбург: анализ официальных сайтов администраций

Калугина Д.А.,

Климова Г.Г.

Цель. Изучение наличия достоверной, качественной информации для молодежи необходимой для ее полноценного становления и развития посредством официальных сайтов органов МСУ.

Методы. Исследование базируется на методах анализа оформления, содержания и интерактивности разделов официальных сайтов, связанных с молодежной политикой администрации города Екатеринбурга и органов МСУ. Для проведения анализа была разработана комплексная система критериев оценки сайтов.

Результаты и практическая значимость. Были выявлены проблемы, свидетельствующие о недостаточном внимании ОГВ и МСУ к информационному обеспечению реализации государственной молодежной политики. Обнаружены серьезные недостатки в информационном обеспечении сайтов ОГВ и МСУ. Разработаны и предложены подразделы официальных сайтов администрации города Екатеринбурга и МСУ с возможными информационными блоками.

Научная новизна. Заключается в привязке оформления и наполнения содержания информационных официальных сайтов администрации города и органов МСУ в части, касающейся молодежной политики к Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основами государственной молодежной политики в РФ до 2025.

Ключевые слова: качество информации по реализации молодежной политики, молодежная политика, официальные сайты.

достоверность качество информация молодежная политика

На сегодняшний день информация все большее влияет на социально-культурные, экономические и политические процессы в обществе. Больше всего это сказывается на молодёжи, как наиболее чувствительной и наименее эмоционально устойчивой категории населения, которая, вместе с тем, оказывает заметное влияние на качественное изменение социальной структуры общества.

Информационная ситуация сегодня определяется достаточно противоречивым сочетанием «информационного взрыва» и «информационного голода», то есть в гигантском объеме совершенно ненужной информации очень сильно затруднен поиск ценной. Как известно, сознание молодёжи лишено устойчивых образов, следовательно, открыто по отношению к новым впечатлениям. В силу этого, негативное информационное давление особенно пагубно сказывается на сознании молодёжи.

Для того, чтобы облегчить поиск информации, необходимо, чтобы одним из приоритетных направлений молодежной политики Российской Федерации стало информационное обеспечение государственной молодежной политики органами государственной и муниципальной власти. Его основной задачей должно быть обеспечение защиты прав молодёжи на получение достоверной, качественной информации, необходимой для ее полноценного становления и развития.

Поскольку молодое поколение является стратегическим ресурсом страны, то получение достоверной, актуальной и официальной информации из первоисточников принципиально важно для формирования имиджа государства в глазах подрастающего поколения и воспитания активной гражданской позиции молодого человека.

Исследование направлено на изучение деятельности органов МСУ по информированию молодежи с помощью официальных сайтов администраций МО о механизмах и инфраструктуре реализации государственной молодежной политики.

Суть информационного обеспечения молодёжи заключается в предоставлении информации по всем направления молодёжной политики; предоставлении информации молодёжи, молодёжным и детским общественным объединениям, специалистам, работающим с детьми и молодёжью; издании информационных, методических и исследовательских материалов для детей и молодёжи; поддержки и развитии системы информационных каналов (телефона «доверия», сайтов в сети Интернет, освещающих вопросы работы с детьми и молодёжью в муниципальном образовании и т. д.).

Существует большое количество подходов к определению информационного обеспечения, но нет четкого представления о содержании информационного обеспечения государственной молодежной политики. Прежде всего, это связано с тем, что отсутствует законодательное закрепление данной сферы деятельности.

На сегодняшний день основными каналами трансляции информации о реализации государственной молодежной политики выступают следующие средства массовой коммуникации: популярные Интернет_ресурсы, телевизионные программы, в первую очередь, -- региональные, FM_радио_станции, мобильная связь, неформальное общение («из рук в руки»), а также каналы информирования населения в регионах РФ. Таким образом, информационная база государственной молодёжной политики включает в себя следующие составляющие [1, с. 24].:

1. создание интернет-сайтов федеральных, региональных и муниципальных организаций, ведущих работу с молодёжью и поддержка молодежных СМИ (сайты министерств и других органов власти, различных молодежных организаций и другие);

2. создание ряда теле- и радиопередач о жизни и проблемах современной молодёжи;

3. постоянное размещение в СМИ информационных материалов, социальной рекламы, создание специальных рубрик для молодёжи;

4. создание и развитие сети молодежных информационных центров;

5. издание и распространение информационных сборников, буклетов и учебных пособий для специалистов по работе с молодёжью;

6. развитие стендовой формы информационной работы в образовательных учреждениях.

В связи с большой потребностью молодёжи в разнообразной информации необходимо постоянное развитие и совершенствование представленных средств информационного обеспечения молодёжи.

Основой успеха в этом становится комплексность, полнота, адекватность, достоверность и связанность механизмов управления информационными потоками, принятия соответствующих управленческих решений. Поэтому одна из главных задач, стоящих перед органами власти, заключается в том, чтобы обеспечить защиту прав молодёжи на получение достоверной, качественной информации, необходимой для ее полноценного становления и развития.

Молодёжь заинтересована в получении информации о правах и обязанностях, о возможностях реализации своих прав на охрану здоровья, образование, социальное обслуживание, профессиональную ориентацию, подготовку и трудоустройство, отдых, социальную реабилитацию, помощь в целях преодоления трудной жизненной ситуации, поддержку молодых семей, молодёжных, детских общественных объединений и других прав в области государственной молодёжной политики.

Молодёжи важно получать информацию удобным для нее способом. Этому способствует приход в нашу жизнь различных гаджетов, которые позволяют выходить в интернет практически из любой точки в любое удобное время. Поэтому органам государственной власти необходимо создать доступный и понятный для молодёжи Интернет-ресурс, либо раздел на официальном сайте по освещению реализации государственной молодежной политики.

Значимым также становится четкое взаимодействие информационно-аналитических структур всех уровней государственного управления. К решению информационных и экспертно-аналитических задач должны подключаться структуры не только муниципальных и региональных, но и федеральных ведомств.

Комплексное рассмотрение молодёжной проблематики по результатам работы информационных групп, социологических опросов и мониторинга СМИ является приоритетным направлением информационно-аналитической деятельности органов государственной власти.

Следует особо отметить важность современных официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления. Именно на них должны возлагаться особые задачи по информированию молодежи.

Любая информационно-аналитическая деятельность реализуется только тогда, когда соответствующим образом будут организованы как сама информация, так и направления информационных потоков. Сам процесс организации, в свою очередь, возможен при наличии сформированной методологии работы с информацией. Поскольку формирование эффективной молодёжной политики предполагает использование современных информационных технологий, существенное значение имеют системы управления базами данных, касающихся тенденций в молодёжной среде.

Для обеспечения эффективной молодёжной политики необходимо формирование единого, но комплексного молодежного информационного пространства, которое представляет собой совокупность баз и банков данных, информационных каналов, СМИ, действующих в молодежной среде, технологий их формирования и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающих информационное взаимодействие организаций и молодых граждан, а также удовлетворение их информационных потребностей [2].

Существует большое количество каналов информирования молодёжи, но поскольку интернет-технологии на сегодняшний день становятся наиболее популярными по сравнению с печатными, теле- и радио ресурсами, то предпочтение молодёжи отдается электронным каналам предоставления информации (сайты молодежных организаций, органов власти, СМИ).

Авторами данной статьи подробно рассмотрена деятельность по информационному обеспечению государственной молодежной политики Администрации города Екатеринбурга и Администраций районов города Екатеринбурга.

Для того, чтобы провести качественный анализ представленных сайтов, были выделены критерии, основанные на таких нормативно-правовых актах в сфере информационного обеспечения и государственной молодежной политики, как Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [3] и Основы государственной молодежной политики в РФ до 2025 года [4].

Все критерии оценки можно разделить на три группы: качество информационного наполнения сайта; интерактивность сайта; удобство интерфейса.

Сайты на сегодняшний день существуют у всех исследуемых органов местного самоуправления. Далее представлены Интернет-ресурсы с кратким обзором наличия информации [5,6,7,8,9,10,11,12]:

1. Администрация города Екатеринбурга - http://екатеринбург.рф .

На странице имеется раздел по работе с молодежью.

2. Администрация Чкаловского района - http://chkadm.ru .

Информацию о реализации молодежной политики можно найти в подразделе «Информация подразделений».

3. Администрация Орджоникидзевского района - http://орджоникидзевский.екатеринбург.рф .

На сайте отсутствует отдельный раздел о молодежной политике. Есть возможность найти информацию об образовательных организациях района.

Администрация Октябрьского района - http://октябрьский.екатеринбург.рф .

На сайте есть возможность получить информацию о жилищной программе «Молодая семья» в разделе «Полезная информация». Также в разделе «О районе» можно найти информацию об учреждениях и образовательных организациях района.

4. Администрация Ленинского района - http://ленрайон.рф .

Для того, чтобы получить информацию о реализации молодежной политики на данном сайте, необходимо пройти по следующим разделам: «Справка»; «Городские сферы»; «Молодежная политика». В разделе расположено положение о молодёжной премии Администрации Ленинского района города Екатеринбурга. Также в разделе «Справка» есть возможность найти информацию об учреждениях здравоохранения образовательных, культурных и других организациях района.

5. Администрация Кировского района - http://кировский.екатеринбург.рф .

На сайте отсутствует отдельный раздел по информированию молодежи. В разделе «Структура Администрации» есть возможность получить контакты сотрудников. Также на сайте находится информация об образовательных, спортивных, культурных организациях и об учреждениях здравоохранения.

6. Администрация Железнодорожного района - http://железнодорожный.екатеринбург.рф .

Открыв раздел Отдела по работе с общественными организациями и молодежной политике, можно ознакомиться со сферой деятельности отдела и муниципальными нормативными актами, регулирующими его деятельность. В разделе «О районе» находится информация об учреждениях здравоохранения, образования и культуры.

7. Администрация Верх-Исетского района - http://верх-исетский.екатеринбург.рф .

На сайте в разделе Отдела по работе с общественными организациями, СМИ и молодежной политике можно найти только контактную информацию сотрудников отдела. Также в разделе «О районе» располагаются данные об организациях и учреждения и о районе.

Проанализировав сайты по представленным критериям (табл.1), можно сделать вывод о том, что качество информационного наполнения сайтов районных администраций очень низкое. Необходимо отметить, что по результатам анализа сайт Администрации города соответствует пяти из девяти представленных критериев. Так, с помощью данного Интернет-ресурса можно найти информацию о поддержке талантливой молодёжи; об организации трудоустройства подростков в городе Екатеринбурге; об образовательных организациях; о реализации жилищной политики в отношении молодёжи и о реализации проектов, фестивалей и конкурсов социально-экономического, общественно-политического и культурного характера для молодёжи города Екатеринбурга. Недостатком сайта Администрации города Екатеринбурга является то, что практически все сведения располагаются вне раздела о молодёжной политике, а ссылки на них отсутствуют, то есть при поиске информации необходимо приложить некоторые усилия. Сайт Администрации Верх-Исетского района соответствуют четырем критериям, то есть с помощью данного Интернет-ресурса также можно найти информацию о поддержке талантливой молодёжи; об образовательных организациях; о реализации молодежной жилищной политики; о реализации проектов для молодёжи города Екатеринбурга и о патриотическом воспитании молодежи.

Следует отметить, что на всех анализируемых интернет-ресурсах, кроме сайта Администрации Железнодорожного района, отсутствуют какие-либо нормативно-правовые акты, принятые органами государственной власти, а также муниципальные нормативно-правовые акты, принятые органами местного самоуправления в сфере молодежной политики. Также на всех сайтах полностью отсутствует информация о волонтерской деятельности и о поддержке молодежного предпринимательства. Относительно предпринимательства необходимо сказать о том, что практически на всех сайтах представлена информация о развитии малого и среднего бизнеса города Екатеринбурга, но отсутствует какая-либо ссылка на молодежное предпринимательство.

Таблица 1 - Качество информационного наполнения сайта

Составлено авторами

Таблица 2 - Интерактивность* сайта

Проанализировав сайты по представленным критериям (см. табл. 2), можно сказать о том, все сайты практически полностью соответствуют таким критериям, как наличие обратной связи; контактных данных отдела по работе с молодёжью; ссылок на организации, которые могут помочь молодёжи в реализации своих прав на охрану здоровья, образования, профессиональной ориентации, социальную реабилитацию.

Стоит отметить, что на сайтах всех администраций отсутствуют опросы, голосования и онлайн-анкеты по вопросам молодежной политики, результаты которых могут помочь в выделении наиболее актуальных тем среди молодежи. Руководствуясь полученными результатами опросов, органы власти могут оформить раздел о молодежной политике.

В таблице 3 сайты анализируются по критериям удобства интерфейса. Сайт Администрации города соответствуют пяти критериям из шести заявленных. Таким образом, отсутствует возможность отфильтровать среди большого количества новостей, представленных на сайте, события, относящиеся к молодежной политике. Раздел о молодежной политике имеют только Администрации Ленинского района и города Екатеринбурга.

Отсутствует отдельный раздел по молодежным мероприятиям, происходящим в Екатеринбурге на сайтах Администраций районов города Екатеринбурга, т.е. практически невозможно узнать положение, дату, время и место их проведения. Для этого придется воспользоваться другими информационными ресурсами, используя ссылки, представленные администрациями, что свидетельствует о возможности перехода на сайты других органов власти и молодежных организаций.

Таблица 3 - Удобство интерфейса

Составлено авторами

В сложившейся ситуации сложно говорить о качественном исполнении положений Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основ государственной молодежной политики в РФ до 2025 г.

Так, согласно данным документам, в целях формирования информационного поля возможностей для реализации человеческого потенциала молодёжи необходимо развитие систем информирования по всему спектру вопросов жизни молодёжи в обществе; создание эффективных механизмов информирования молодёжи о целях, задачах, приоритетных направлениях и мероприятиях реализации государственной молодежной политики и другое.

На основе проведенного анализа сайтов можно сказать, что положения реализуются не в полной мере в части создания системы информирования в сети Интернет. Можно составить примерную структуру раздела о молодежной политике для сайтов администраций.

Так, в соответствии с положениями Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основами государственной молодежной политики в РФ до 2025 года молодёжь заинтересована в получении информации об их правах и обязанностях; о возможностях реализации своих прав на охрану здоровья, образование, спортивное развитие; профессиональную ориентацию, подготовку и трудоустройство; досуг; социальную реабилитацию, помощь в целях преодоления трудной жизненной ситуации; о реализации жилищной политики в отношении молодых семей; о международных отношениях и патриотическом воспитании молодежи.

Следовательно, раздел о молодежной политике будет включать в себя следующие подразделы:

Нормативно-правовые документы. В разделе необходимо разметить всевозможные нормативно-правовые акты (муниципального, регионального, федерального и международного уровня), регулирующие сферу государственной молодежной политики. Для того чтобы не перегружать подраздел информацией, следует сделать ссылки на международную и федеральную нормативную базу с использованием таких Интернет-ресурсов, как Официальный интернет-портал правовой информации ( http://pravo.gov.ru ), Информационно-правовой портал Гарант ( http://www.garant.ru/doc/law/ ), Справочно-правовая система «Консультант Плюс» ( http://www.consultant.ru ) и другие правовые системы, а региональные и муниципальные нормативные акты разместить на сайте в виде скачиваемых файлов.

Права и обязанности молодежи . Данный раздел необходимо заполнить в соответствии с такими документами, как: Конституция РФ; Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; Гражданский кодекс РФ; Трудовой кодекс РФ; Семейный кодекс РФ; Жилищный кодекс РФ; Гражданско-процессуальный кодекс РФ; Уголовно-процессуальный кодекс РФ; Кодекс об административных правонарушениях; Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и другими нормативно-правовыми актами. Сотрудникам отделов по молодёжной политике следует подробно изучить все документы, регламентирующие права и обязанности молодежи, согласовать между собой и создать единый документ, содержащий данные положения. Для систематизации перечня его можно распределить на сферы.

Учреждения здравоохранения . Право на охрану здоровья и медицинскую помощь - представляет собой возможность получения бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Таким образом, в данной вкладке необходимо разместить список с медицинскими учреждениями не только района, но и города с обязательным указанием контактных данных и ссылок, при наличии.

Образовательные учреждения . Право на образование представляет собой возможность получения бесплатного дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Таким образом, в разделе необходимо разместить сведения об образовательных организациях района и города с обязательным указанием контактных данных и ссылок, при наличии. Также во вкладке следует расположить список учреждений дополнительного образования в сфере культуры и спорта.

Трудоустройство подростков . С целью обеспечения занятости подростков 14-17 лет необходимо обеспечить их информацией о возможности трудоустройства на временную работу, как в течение учебного года, так и в период летних каникул. Так, в разделе должны быть предоставлены вакансии об индивидуальном (предприятия города) и групповом трудоустройстве (трудовые отряды). В основном для индивидуального трудоустройства рабочие места предлагают рекламные агентства (это вакансии промоутеров, раздатчиков листовок) и предприятия общественного питания (вакансии: официант, член бригады ресторана). В период летних каникул на базе клубов по месту жительства, и некоторых школ организуется работа трудовых отрядов. Подростки трудовых отрядов осуществляют благоустройство территорий парков города Екатеринбурга. Рабочие места предоставляют подрядные организации.

Досуг . В данном разделе необходимо разметить информацию об организации отдыха и оздоровления детей и подростков; список организаций, где молодежь может провести свое свободное время (кинотеатры, парки отдыха, театры, музеи и т.д.) с обязательным указанием контактных данных и ссылок, при наличии.

Следует создать сводный список культурных организаций, согласовав между всеми администрациями и выложить его на сайт Администрации города Екатеринбурга с той целью, чтобы приезжие молодые люди могли узнать, где провести свое время, а на сайтах районов выложить ссылку.

Мероприятия и конкурсы . Раздел должен быть посвящен информации обо всех реализуемых мероприятиях или конкурсах для молодежи в масштабах района, города Екатеринбурга и на международном уровне. Для мероприятий районного масштаба необходимо выложить положение, а для мероприятий городского, федерального и международного масштаба достаточно выложить ссылку на официальный сайт.

Молодежная жилищная политика . Раздел должен информировать молодежь о реализации жилищных программ в Екатеринбурге, которая будет включать в себя положение о программе; список документов, необходимых для участия в программе; изменения, вносимые в программу и другие пункты.

Патриотическое воспитание . В разделе необходимо разместить информацию о памятных датах России, о патриотических секциях, кружках района и города, а также информация об организации мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи. Положение о проведении мероприятий следует представить на сайте района в виде скачиваемого документа, а на городские патриотические мероприятия нужно разместить ссылку на сайт Администрации города Екатеринбурга, либо на официальный сайт мероприятия, в зависимости от того, какая организация будет освещать его проведение.

В ходе исследования была рассмотрена деятельность органов муниципальной власти по информационному обеспечению государственной молодежной политики в городе Екатеринбурге. Проанализировав сайты органов местного самоуправления города Екатеринбурга, был выявлен ряд проблем, что свидетельствует о том, что вопрос развития информационного обеспечения государственной молодежной политики требует особого внимания на всех уровнях власти. Так же следует обратить внимание на рекламные моменты для возрождения и поддержания интереса молодежи к официальным сайтам органов власти всех уровней. Возможностей на сегодняшний день достаточно через школы, общественные организации, вузы.

Литература

1. Лунева Е.В. Информационное обеспечение молодежной политики. Курган: Издательство Курганского государственного университета, 2016. 107 с.

2. Информационное обеспечение и работа с молодежью: методические рекомендации / сост. Т.В. Жукова. Оренбург: Издательский центр ОГАУ, 2013. 52 с.

3. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») [электронный ресурс]: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (в ред. от 08 августа 2009 г.). В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

4. Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года [электронный ресурс]: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

5. Официальный сайт Администрации города Екатеринбурга. [электронный ресурс]. URL: http://екатеринбург.рф (дата обращения 05.07.2016).

6. Официальный сайт Администрации Верх-Исетского района. [электронный ресурс]. URL: http://верх-исетский.екатеринбург.рф (дата обращения 05.07.2016).

7. Официальный сайт Администрации Железнодорожного района. [электронный ресурс]. URL: http://железнодорожный.екатеринбург.рф (дата обращения 05.07.2016).

8. Официальный сайт Администрации Кировского района. [электронный ресурс]. URL: http://кировский.екатеринбург.рф (дата обращения 05.07.2016).

9. Официальный сайт Администрации Ленинского района. [электронный ресурс]. URL: http://ленрайон.рф (дата обращения 05.07.2016).

10. Официальный сайт Администрации Октябрьского района. [электронный ресурс]. URL: http://октябрьский.екатеринбург.рф (дата обращения 05.07.2016).

11. Официальный сайт Администрации Орджоникидзевского района. [электронный ресурс]. URL: http://орджоникидзевский.екатеринбург.рф (дата обращения 05.07.2016).

12. Официальный сайт Администрации Чкаловского района. [Электронный ресурс]. URL: http://chkadm.ru (дата обращения 05.07.2016).

Размещено на Allbest.ru