Правовые основы назначения единовременных выплат: виды и размеры в Российской Федерации

28

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовые основы назначения единовременных выплат: виды и размеры в Российской Федерации



Введение

Система государственных пособий в Российской Федерации в последние годы претерпела значительные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни - экономике, политике, социальной структуре общества и др. Несмотря на сложные экономические условия, государством принимались и принимаются меры, направленные на смягчение отрицательных последствий инфляции, безработицы, а также на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения с целью усиления социальной поддержки семей с детьми, инвалидов, лиц потерявших работу и других категорий граждан.

Однако действия со стороны государства, к сожалению, не могут полностью преодолеть кризис в социальной сфере и поскольку вплоть до недавнего времени эффективность подавляющего большинства социальных программ оставалась крайне низкой, в выделяемые из бюджета средства и не всегда доходили до своих адресатов. В настоящий момент назрела настоятельная необходимость внесения коренных изменений в государственную политику, которые должны способствовать выработке новых действенных механизмов, обеспечивающих более рационально использование финансовых средств, выделяемых на социальную защиту граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации по не зависящим от них причинам, а также адресное предоставление пособий и компенсационных выплат на уровне не ниже прожиточного минимума именно тем гражданам, которые действительно в них остро нуждаются. В связи с выше сказанным, мы формулируем актуальность нашей курсовой работы.

Цель курсовой работы - исследовать правовые основы назначения единовременных социальных выплат в Российской Федерации.

Предметом курсовой работы является правовые основы назначения единовременных выплат.

Объектом данной курсовой работы, являются правоотношения складывающиеся между гражданами и государством, в связи с назначением и выплатой социальных пособий в Российской Федерации.

Задачи исследований:

Изучить понятие единовременных выплат в РФ

Проанализировать порядок назначения пособий в РФ

Исследовать классификацию пособий в РФ

Проанализировать назначения отдельных видов единовременных пособий в РФ. Методы исследования данной курсовой работы являются следующие: Исторический анализ, сравнительный синтез, правоведения, конкретизация и обобщение.

Нормативная база работы сложилась за счет положений законодательства в сфере социального обеспечения:

Федеральный закон РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 24.07.2009);

Федеральный закон РФ «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 05.03.2004);

-Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 N 255-ФЗ (последняя редакция). Федеральный Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации (в редакции Федерального Закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (с изменениями на 11 декабря 2018 года) (редакция, действующая с 1 января 2019 года). Теоретическая база работы сложилась за счет научных трудов Кобзева С.И.; Структура курсовой работы - обусловлена объектами. Определяет введение, две главы, заключение, списка использованной литературы.



1.Пособия как форма социальной защиты

1.1 Понятие единовременных выплат

Благодаря нашей важной теме можно узнать, кто и на какие пособия имеет право, а также в каком размере и при каких условиях они выплачиваются.

Пособия являются одной из форм социального обеспечения и защиты в России. Это регулярные или единовременные выплаты из средств ФСС России или государственного бюджета. Социальным пособием называют официально назначенную государством денежную выплату, цель которой заключается в материальной поддержке конкретного человека либо его семьи.

Единовременное пособие - это гарантированная выплата денежных средств гражданам России от государства. Целью является оказание материальной поддержки нуждающихся в ней людям. Отличие единовременных выплат от иных видов социальных пособий в том, они выплачиваются один раз, в определенных жизненных ситуациях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Единовременные выплаты делятся на:

Федеральные (т.е. выделяющиеся из федерального бюджета). Их размер четко определен и одинаков для всей страны.

Региональные (городские, областные, краевые и др.)

Размер зависит от состояния местного бюджета в разных регионах может быть различным.

Единовременные пособия устанавливаются либо в твердой сумме, либо за основу берется существующая величина МРОТ (минимальный размер оплаты труда). Местные власти могут увеличить размер федерального платежа, но не имеют права уменьшить его.

В праве социального обеспечения сложилось общее понимание пособия как денежной выплаты, предоставляемой гражданам по системе социального обеспечения ежемесячно, периодически или единовременно с целью возмещения утраченного заработка (в полном объеме или частично) либо оказания материальной поддержки. Нормативно-правовую базу, определяющую виды пособий, условия и порядок их предоставления, права и обязанности субъектов соответствующих отношений, формирует целый ряд законов. Важнейшими из них являются:

1. Федеральный закон РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 24.07.2009).

2. Федеральный Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации (в редакции Федерального Закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (с изменениями на 11 декабря 2018 года) (редакция, действующая с 1 января 2019 года)

3. Федеральный Закон « О внесении изменений в Федеральный Закон « О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей», принят Государственной Думой 24июля 2019 года, одобрен Советом Федерации 26 июля 2019 года.

В указанную нормативно-правовую базу включаются также различные законы, предусматривающие отдельные виды пособий, которые предоставляются гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, в связи с поствакцинальными осложнениями, детям погибших военнослужащих и др. Если рассматривать все пособия исходя из основных организационно-правовых форм (обязательное социальное страхование и государственное социальное обеспечение за счет прямых бюджетных ассигнований), то можно выделить две группы пособий:

а) страховые пособия;

б) государственные пособия.

Каждая из этих групп включает различные виды пособий, причем в ряде случаев одни и те же виды пособий могут выступать и в качестве страховых, и в качестве государственных.

Многочисленные пособия в системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям:

1. По целевому назначению:

пособие по временной нетрудоспособности;

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

- ежемесячные пособия на ребенка;

- пособие по безработице;

- пособие на погребение;

- единовременное пособие беженцам;

- единовременное пособие вынужденным переселенцам;

-единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом;

- единовременное пособие лицам, заразившимся ВИЧ при исполнении своих служебных обязанностей;

- единовременное пособие гражданам при возникновении поствакцинального осложнения;

- ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих службу по контракту;

- ежемесячное пособие детям погибших военных; -пособие гражданам при увольнении с военной службы;

- пособие гражданам из числа детей - сирот

2. По продолжительности выплаты пособия:

единовременные;

- ежемесячные;

- периодические.

3. По родам социального обеспечения, к которым относятся те илииные пособия:

пособия по обязательному социальному страхованию;

пособия по государственной социальной помощи;

4. По источнику выплаты пособия:

из социальных внебюджетных фондов;

- из федерального бюджета и т.д.

Пособия следует отличать от компенсационных выплат. Эти выплаты адресованы относительно узкому кругу лиц, нуждающихся в социальной поддержке и помощи по обстоятельствам, не зависящим от гражданина. В некоторых случаях законодатель прямо называет их таковыми, а в некоторых применяет иные термины (например, «пособие»), но предусматривает их компенсационный характер.

Сейчас весьма остро стоит вопрос о реформировании системы социальной защиты граждан России. И здесь большое значение будет играть адресность пособий и компенсационных выплат, т.е. предоставление именно тем гражданам, которые действительно в них нуждаются, а также повышение части из них до уровня прожиточного минимума.

Важнейшим направлением социальной политики (в том числе системы социальных пособий) является государственная поддержка на федеральном уровне различных субъектов РФ в области развития системы социального обслуживания: развитие нормативно-правовых основ организации и функционирования учреждений социального обслуживания; разработка научно-методических основ функционирования сети учреждений социального обслуживания; государственная поддержка развития материально-технической базы учреждений социального обслуживания.

Государство, предоставляя гражданам тот или иной вид обеспечения, преследует определенные цели. Их можно условно подразделить на ближайшие, промежуточные и конечные. Действительно, жизненные ситуации, в которых оказывается гражданин, требуют от него, как правило, повышенных материальных затрат либо дополнительных физических, психологических, нравственных усилий по сравнению с другими членами общества, поэтому ближайшей целью любого вида социального обеспечения является материальная поддержка таких граждан.

По-прежнему остается болезненный вопрос: достойное, своевременное, финансирование.

Понятие единовременных выплат- это форма выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.

1.2 Порядок назначения единовременных выплат

пособие социальный региональный

Для назначения пособия имеют значение следующие факторы:

особенности здоровья или определенные периоды жизнедеятельности (заболевание, травма, беременность и др.);

особенности быта (отсутствие жилья);

Смена социального статуса (увольнение, рождение третьего ребенка, рождение ребенка без отца и др.)

Назначается единовременная выплата в зависимости от вида:

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, такое право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель);

женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством (работающие по трудовому договору);

женщины, обучающиеся по очной форме обучения;

женщины, проходящие военную службу по контракту.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских

учреждениях в ранние сроки беременности назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам на основании представленной справки из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности.

Указанное пособие назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, если справка о постановке на учет в ранние сроки беременности представляется вместе с документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия по беременности и родам.

Если данная справка представлена позже, то пособие назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) справки о постановке на учет в ранние сроки беременности. Безработным женщинам указанное пособие назначается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами, а выплата пособия осуществляется органами социальной защиты населения через организации федеральной почтовой связи либо кредитные организации, указанные получателями пособия, не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами.

Единовременное пособие при рождении ребенка.

Пособие при рождении ребенка в 2019 году-- разовая выплата, предоставляемая одному из родителей. При рождении двух и более детей данное пособие выплачивается на каждого ребенка. Если же ребенок родился мертвым, пособие не положено.

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается либо по месту работы (для работающих получателей), либо по месту жительства органами ФСС (для неработающих, студентов-очников). Если один из супругов работает, а второй нет, пособие выплатят тому, кто работает.

Документы для получения пособия при рождении ребенка.

Для получения пособия при рождении ребенка в 2019 году необходимо подать следующие документы:

- заявление о назначении пособия;

- справку о рождении ребенка (детей);

- справку с места работы другого родителя о том, что он не получает данное пособие;

- заверенную выписку из трудовой книжки или иного документа о последнем месте работы (если пособие выплачивают органы соцзащиты);

- свидетельство о расторжении брака -- при наличии данного факта.

Указанные документы нужно подать не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

В течение десяти дней со дня подачи документов пособие при рождении ребенка должно быть назначено. Выплачивается же оно следующим образом: работодателем в течение указанных десяти дней, органами соцзащиты -- не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем представления документов на пособие.

Социальное пособие на погребение

Пособие на погребение положено тому, кто непосредственно оплачивает похороны умершего. Это не всегда ближайший родственник. Если умерший работал, то за пособием можно обратиться по месту его работы. В остальных случаях деньги выплачивают органы соцзащиты, ФСС и ПФР.

Кому и куда обращаться за помощью:

родные или иные лица погребающие умершего, который на момент смерти был официально трудоустроен, в том числе и работающего пенсионера (по месту работы умершего);

родители покойного, скончавшегося ребенка до 18 лет (по месту своей работы);

родственники покойного, который был безработным, родные младенца, умершего при родах (органы социальной защиты населения);

родные лица, являющиеся ИП и платившие взносы (ИП);

плательщик взносов, потерявший ребенка до 18 лет (ФСС);

- родные неработающего пенсионера, в том числе и пенсионера ИП, не плательщика взносов (пенсионный фонд Российской Федерации).

Если умерший сотрудник трудился по совместительству в нескольких компаниях, то пособие родным выплатят только в одном месте. Размер пособия на погребение в 2019 году Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ, размер платы на погребение установлен в твердой денежной сумме. Однако размер пособия на погребение индексируется почти ежегодно, исходя из инфляции на 01.02. На 1 января 2019 года оно составляет 5701,31 рублей. Однако тут есть несколько нюансов: Выплата должна быть увеличена на величину районного коэффициента, если таковой имеется; Если в регионе власти приняли решение, доплачивать к размеру пособия на погребение, то эта сумма обязательна к выдаче.

Естественно в каждой из вышеперечисленных организациях надо будет предоставить необходимый перечень документов для получения пособия (выплаты).

Пособие по беременности и родам

Порядок назначения и выплаты пособий по беременности и родам регламентируется Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».

Пособие по беременности и родам, называют «декретной выплатой» так как и сам отпуск по беременности и родам именуют «декретным». Ни в одном правовом акте данного термина не содержится, но в разговорной речи его используют часто.

Получателями пособия по беременности и родам являются женщины различного социального статуса, официально трудоустроенные:

безработные (но только если они уволены при ликвидации предприятия, и встали в течение года на учет в службе занятости);

военнослужащие;

студентки ВУЗов, учащиеся профучилищ;

получающие дополнительное образование или научные степени. Декретные в 2019 году, как и раньше, женщины получают не только

при рождении ребенка (детей), но и при их усыновлении. Но лишь в том случае, если они обладают одним из вышеперечисленных статусов. Пособие выплачивается за счет Фонда соцстрахования.

Срок, за который назначается пособие по БиР, зависит от того, многоплодной ли была беременность, и как прошли роды. При обычных родах он составляет 140 дней (70 до родов, 70 после этого события).

Пособие по временной нетрудоспособности

Трудоустроенные граждане имеют право на полное либо частичное сохранение заработной платы при временной утрате трудоспособности. Заработная плата сохраняется на весь период лечения и восстановления, после чего выплачивается в виде пособия по нетрудоспособности (ПВН). На период болезни за гражданином сохраняется не только заработная плата, но и рабочее место. Начисление и выплата производятся единовременно, на основании представленного подтверждающего документа - официального листка трудоспособности.

Фактически работодатель компенсирует заболевшему сотруднику утрату заработной платы за счет средств Фонда социального страхования. Поэтому назначить пособие можно лишь в том случае, если организация платила за сотрудника страховые взносы в ФСС. Получить ПВН может не только официально трудоустроенный человек, но и уволенный либо безработный гражданин. Выплату может назначить непосредственно Фонд соцстрахования либо биржа труда, где состоит на учете безработный.

Для исчисления суммы пособия в расчет берется не только страховой, но и трудовой стаж.В связи с беременностью жены военнослужащего

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего в 2019 году выплачивается на основании положений Закона от 19.05.1995 г. Законодательством утверждено правило, по которому все семьи, имеющие несовершеннолетних детей, вправе рассчитывать на материальную поддержку государства. Эта норма распространяется не только на участников системы государственного социального страхования, но и на военнослужащих. Отдельные виды пособий предусмотрены для семей, ожидающих рождения ребенка в условиях, когда отец был призван на срочную воинскую службу. В этом случае государство путем назначения денежной выплаты компенсирует будущей роженице временные финансовые затруднения из-за невозможности супруга трудиться в период прохождения службы.

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего по призыву

Появление в семье ребенка не может стать причиной для освобождения гражданина от обязанности несения воинской службы. Призыв на службу подразумевает временное отсутствие у мужчины дохода от трудовой деятельности, что может негативно сказаться на материальном положении семьи. Если жена призывника на момент поступления мужчины на службу была беременна, она может получить разовую денежную выплату.

выплата положена только тем женщинам, которые состоят в официальном браке с призывником;

срок беременности не менее 180 календарных дней;

если супруг беременной проходит службу в качестве курсанта в военном образовательном учреждении, право на пособие утрачивается.

Выплата назначается органами соцзащиты населения независимо от факта трудоустройства жены, получения или неполучения семьей других социальных пособий, отсутствует и привязка к текущему уровню доходов. Величина выплаты зафиксирована законодательством на уровне 14 тыс. руб. Ежегодно пособие пересчитывается на уровень изменения индекса потребительских цен, коэффициенты индексации утверждаются правительственными постановлениями.

Проблемой порядка назначения единовременных выплат является сложность процесса получения и оформления пособий, она заключается в том, что: данная процедура требует сбора большого количества различных бумаг (среди которых, свидетельство о рождении, справки с места жительства, с места работы, учебы и другие), отсутствует единый подход специалистов, часто на практике случается, что позиции у специалистов при приеме документов различные.



2. Виды и размеры единовременной выплаты

2.1 В связи с рождением и воспитанием ребенка

Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней (в случае многоплодной беременности -- 84 календарных дня) до родов и 70 календарных дней (в случае осложненных родов -- 86 календарных дней, при рождении 2 и более детей -- 110 календарных дней) после родов.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до 3 месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его (их) усыновления и до истечения 70 календарных дней (в случае одновременного усыновления 2 и более детей -- 110 календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).

Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается за календарные дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам.

Пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.

Пособие по беременности и родам устанавливается в размере: среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и с учетом иных условий, установленных Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», -- женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в т. ч. женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;

655, 49 рубля (на 2019 год) -- женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

стипендии -- женщинам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;

денежного довольствия -- женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах.

В случае, если в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у нее наступает отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора одного из двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков.

Усыновление - это принятие усыновителем в свою семью лица на правах сына или дочери, осуществленное на основании судебного решения. Усыновленным может быть несовершеннолетний ребенок, а в исключительных случаях - совершеннолетнее лицо, не имеющее матери, отца, либо лишенное их попечения. Усыновителем может быть совершеннолетнее дееспособное лицо, старше усыновленного не менее, чем на 15 лет (при усыновлении совершеннолетнего лица -- на 18 лет). Не вправе быть усыновителем лицо, лишенное родительских прав, злоупотребляющее спиртными напитками или наркотическими средствами, не имеющее постоянного места жительства и постоянного дохода.

Пособия назначаются, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев, соответственно: со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Для новорождённых такое пособие оформляется на общих основаниях - по справке из родильного дома.

Для малышей более старшего возраста, достигшего трёх месяцев, -после оформления процедуры вступления в родительские права. Его размер составляет установленную сумму, предоставляемую равно при рождении и усыновлении, которая ежегодно индексируется.

Если усыновителя призвали на военную службу, его супруга вправе получить повышенную материальную поддержку.

Работающие граждане оформляют обозначенные выплаты по месту работы, на основании заявления, поданного на имя работодателя, подтвердив документально факт оформления родительских прав.

Если женщина не работает - выплаты предоставляются в отделении Управления социальной защиты населения (УСЗН) в том же объёме, что и у работодателя.

Если региональным распоряжением предусмотрены дополнительные виды материальной помощи от муниципального органа власти, условия их получения предусматриваются так же в сторону усыновителей.

Размер выплат зависит от:

возраста и числа усыновленных детей;

наличия у них инвалидности;

размера заработной платы получателя (одного из усыновителей)

-пособие выплачивается с учетом районного коэффициента (в регионах, где он применяется.

Приемные родители получают дополнительные единовременные пособия, где величина денежной выплаты на ребенка, принимаемого в новую семью, составляет 8000 рублей. Она возрастает до 100 000 тысяч, если усыновляется или удочеряется:

- ребенок-инвалид;

сразу несколько детей, являющихся друг другу сестрами и/или братьями;

ребенок старше семи лет.

Однако, эти суммы неоднократно индексировались исходя из уровня инфляции, определяемого российским Правительством за предыдущий год (ст. 4.2 закона № 81-ФЗ). Индексация данных пособий проводится ежегодно 1-го февраля.

24 января 2019 года Кабмин издал Постановление № 32, где был установлен коэффициент индексации различных «детских» пособий с 1-го февраля 2019, в том числе, единовременно выплачиваемых при усыновлении.

Его значение - 1,043. На это число умножается величина ранее получаемых денежных выплат.

Таким образом, с февраля текущего года размер единовременных пособий при усыновлении / удочерении ребенка установлен в суммах:

133 559,36 руб. - если в семью принимается ребенок либо с инвалидностью, либо старше семи лет, или, когда усыновляются сестры и/или братья;

- 17 479,73 руб. - в остальных случаях усыновления/удочерения.

До 1 февраля 2019 года эти выплаты составляли 128 053,08 руб. и 16 759,09 руб. соответственно. Согласно ст. 12.1 закона № 81-ФЗ, если усыновляются несколько детей, единовременные выплаты назначаются за каждого принятого в семью ребенка.

Одна из проблем регулирования выплат единовременных и ежемесячных пособий в связи с рождением и воспитанием ребенка осужденным женщинам. Так ст. 98 Уголовно исполнительного Кодекса гласит: «Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам, в порядке установленном Правительством Российской Федерации. Пособия по беременности и родам выплачиваются осужденным женщинам независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств». Сразу встает вопрос: «Платить или не платить женщине, если она не работает»? Были внесены изменения в ст. 98 УИК в части выплаты пособий по беременности и родам осужденным женщинам, независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств, были внесены ФЗ от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»

До внесения указанных изменений ст. 98 УИК была изложена в иной редакции. Она предусматривала, что осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством РФ, без указания на то обстоятельство, что эти пособия по беременности и родам выплачиваются осужденным женщинам независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств.

Однако внесенные изменения в ч. 1 ст. 98 УИК РФ на практике не работают, и реально пособия по беременности и родам осужденным к лишению свободы женщинам, не привлеченным к оплачиваемому труду, не выплачиваются в связи с противоречиями действующего законодательства, так как осужденные обязаны трудиться - это важнейшая составляющая процесса их исправления - основной цели уголовного наказания. Заключенные привлекаются к труду с учетом состояния здоровья, возраста и пола, при этом учитывается количество вакантных мест и наличие специальности. Недостаточность рабочих мест - основная проблемы исправительной системы.

Учитывая, что многие вопросы (например, трудоустройство осужденных) надо решать совместно высшим органам власти РФ и субъектами РФ уголовно-исполнительного законодательства. В этом случае будет обязательное софинансирование УИС из региональных бюджетов, что должно положительно отразиться на достижении целей и задач, возложенных на УИС.

2.2 Единовременных выплат, назначаемых в связи со сложными жизненными обстоятельствами

Компенсационные выплаты подразумевают под собой некоторые денежные выплаты, адресованные лицам, которые оказались в сложной жизненной ситуации, и не в состоянии осуществлять трудовую деятельность. Соответственно, они теряют основной источник доходов, оказываясь при этом в тяжелом социально-материальном положении. Эти негативные события могут никак не зависеть от воли получателя, но при этом серьезно сказываются на его здоровье и благосостоянии.

На законодательном уровне данные выплаты называются компенсационными, но нередко это понятие меняют на иное, хотя термин сам по себе подразумевает компенсационный, восполняющий характер. Встречаются термины «компенсационные выплаты», «денежные компенсации», «компенсация расходов». Все они так или иначе направлены на то, чтобы улучшить материальное положение индивида, помочь ему обрести уверенность в возможностях реализовывать и удовлетворять свои интересы и потребности. Сегодня различные категории граждан имеют право обращаться за компенсационными выплатами.

Компенсационные выплаты, которые предусматриваются сегодня в системе социального обеспечения, представляются исследователями как законодательно установленные формы обеспечения, которые дополняют систему социальных пособий. Компенсационные выплаты, как правило, предназначены для лиц, которые оказались в сложных жизненных ситуациях, и в этих обстоятельствах нуждаются в социальной поддержке со стороны государства или уполномоченных органов. В отличие от иных пособий, которые вводятся на законодательном уровне в Российской Федерации, компенсационные выплаты могут устанавливаться также иными законодательными актами, которые также предусматривают обозначение и исполнение подобных полномочий. К таким законодательным актам

относится:

- Закон Сахалинской области « О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области(В редакции Законов Сахалинской области от 27.01.2012 № 3-ЗО; Принят Сахалинской областной Думой 30 ноября 2010 года.

Что касается периодичности выплат, то они могут быть самыми разными: разовыми, ежемесячными и ежегодными. Все зависит напрямую от ситуации, в которой оказался индивид, а также от того, к какой категории граждан он относится.

Существуют выплаты, которые позволяют улучшить жилищные условия молодой семьи. Правилами программы обусловлено предоставление единовременной материальной помощи. Достаточно отвечать требованиям:

предельный возраст супругов при получении денег не более 35 лет;

в собственности нет жилой площади или по нормативам ее не хватает на членов семьи;

доходы позволят использовать ипотечный займ для приобретения нового жилья.

Программа предполагает целевое вложение средств в недвижимость, стоимость которой зависит от нормативов общей площади на одного человека и цены за 1 кв. м. Органы местного самоуправления по вопросам предоставления жилой площади утверждают нормативную стоимость жилья. Исходя из этого, следует умножить площадь помещения на значение стоимости.

Размер субсидии различается применительно к категории семьи:

ячейка общества образована супругами без детей - не менее 30% от расчетной стоимости недвижимости;

наличие одного и более детей - не менее 35% от расчетной стоимости недвижимости.

Финансы можно направить на получение кредита или погашение действующего жилищного займа. Процедура оформления предполагает обращение в Департамент недвижимости по месту проживания (в городах, селах орган может иметь другое название), куда следует предъявить документы согласно списку:

- паспорта супругов и свидетельства о рождении детей;

- свидетельство о заключении брака;

- справки и выписки, подтверждающие необходимость улучшения условий проживания;

- справка о доходах;

- кредитный договор при наличии.

Единовременная социальная выплата подразумевает подачу заявления, на основании которого семья ставится на общую очередь в жилищной программе.

Далее стоит обратить внимание на одну очень крупную помощь от государства. Социальные выплаты включают в себя так называемый материнский капитал. Он выдается всем женщинам, которые родили двух и более малышей. Необязательно за один раз. Главное, чтобы дети были несовершеннолетними. Это единовременная денежная помощь, выдается на нужды ребенка. То есть потратить материнский капитал не так-то просто. Обращаться с определенным перечнем документов необходимо в Пенсионный фонд района и можно получить материнский сертификат, который можно будет обналичить. С материнским капиталом как единовременной выплатой проблем нет, потому что все четко расписано в нормативно-правовых актах. Женщины имеющие материнский капитал используют его для улучшения жизни детей, семьи в целом.



Заключение

Проведенное нами исследование показало, что единовременные выплаты дополняют систему пособий. Появление в российском законодательстве нового вида социального обеспечения -- выплат, вызвано необходимостью преодоления ряда негативных последствий перехода к рыночным отношениям, связанных, прежде всего, с резким снижением уровня жизни неработающих граждан, принятием государством дополнительных мер, направленных на их социальную защиту. Единовременные выплаты довольно сложно отграничить от пособий. И пособия, и выплаты представляют собой денежные перечисления. Однако если пособия устанавливаются федеральным законом, как требует Конституция РФ, то компенсации вводятся и законами, и подзаконными актами: указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ.

По мимо этого выявлены проблемы «борьбы» законов (гражданский противоречит семейному, федеральные законы не исполняются и.т.д.) Также выявлены следующие проблемы в российском законодательстве о пособиях.

Первой проблемой явилась сложность процесса получения и оформления пособий, она заключается в том, что: данная процедура требует сбора большого количества различных бумаг (среди которых, свидетельство о рождении, справки с места жительства, с места работы, учебы и другие);

отсутствует единый подход специалистов, часто на практике случается, что позиции у специалистов при приеме документов различные;

при сдаче документов присутствует большое количество народа, соответственно, создается очередь и для оформления пособия необходимо потратить в лучшем случае часа 2-3.

Второй проблемой является низкий уровень правового информирования граждан. Гражданин может иметь право на получение определенного вида пособия, однако, ввиду не информированности не обращаться за его оформлением.

Для решения первой проблемы считаю возможность:

увеличить срок действия справок с 10 дней (по общему правилу) до 30 дней;

принять единый акт, который будет регламентировать единый подход специалистов при приеме документов;

считаю возможным создать электронную систему регистрации граждан, что будет содействовать уменьшению очередей.

Для решения второй проблемы считаю необходимым ввести информирование граждан по вопросам получения соответствующей информации путем телевидения, радио, средствах массовой информации.



Список использованной литературы

1.Конституция Российской Федерации

2.Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (последняя редакция)

3.Федеральный, закон от 08 дек. 2003 г. № 161-ФЗ (ред. от 07.02.2011 г.) // СЗ РФ. - 2003. - № 50. - Ст. 4847 «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»

4.Федеральный закон РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 24.07.2009). РГ. № 99. 24.05.1995

5.Федеральный закон РФ «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 05.03.2004). РГ. № 139. 21.07.1999;

6.Федеральный Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации (в редакции Федерального Закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (с изменениями на 11 декабря 2018 года) (редакция, действующая с 1 января 2019 года)

7.Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 N 255-ФЗ (последняя редакция)

8.Федеральный Закон « О внесении изменений в Федеральный Закон « О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей», принят Государственной Думой 24июля 2019 года, одобрен Советом Федерации 26 июля 2019 года;

9.МанчульскаяЕ.Е. Право социального обеспечения: учебник / - М: Издательство Юрайт; ИД Юрайт

11.Тучкова Э.Г. / Право социального обеспечения России: сборник нормативных правовых актов /- М.: Проспект, 2009. - 640 с.

Источники, из которых используется материал на нескольких страницах:

12. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития /Е.Е. Мачульская. - М.: Городец, 2000. - С. 23.2010. - 582 с.

Электронные ресурсы:

13.Ершов В.А., И.А.Толмачев: книга/ Право социального обеспечения онлайн: padabum.com > Юриспруденция (дата посещения 11. 11. 2019 год)

14.Ершов В.А., И.А.Толмачев: учебное пособие// Право социального обеспечения: по ссылке : /Books/ershov-v-a-tolmachev-i-a-pravo_soc-ob-2009.pdf. (дата посещения 11.11.2019 год)

15.Слобцов И.А., Кузнецова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2012.

16.электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. -- URL: https.V/biblio-online.ru/bcode/399146 (дата обращения: 13.11.2019 год

Сборники научных трудов:

17. Кобзева, СИ. Источники права социального обеспечения России: монография / СИ. Кобзева. - М.: Проспект, 2009. - 246 с.

Размещено на Allbest.ru