Преступления против собственности, совершаемые несовершеннолетними, их причины и предупреждение (региональный аспект)

1

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

Преступления против собственности, совершаемые несовершеннолетними, их причины и предупреждение (региональный аспект)

Специальность: 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Козина Евгения

Нижний Новгород - 2008

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В структуре совершаемых несовершеннолетними преступлений против собственности преобладают кражи, грабежи и разбойные нападения. Удельный вес их в общей массе преступлений по Нижегородской области около 75%. В 2006 году правоохранительными органами был выявлен рост грабежей и разбойных нападений на 7,4% с последующим снижением в 2007 году на 22,8%.

Преступность несовершеннолетних имеет преимущественно групповой характер. Из общей массы выявленных групповых преступлений каждое третье совершено при участии несовершеннолетних. Удельный вес преступлений, совершаемых несовершеннолетними в смешанных группах, составлял 56,1% в 2006 году и 53,2% в 2007 году (в 1997 году - 50,8%). Удельный вес преступлений, совершаемых только несовершеннолетними, составлял 43,9% в 2006 году и 46,8% в 2007 году (в 1997 году - 49,2%).

Наблюдается повышение криминальной активности несовершеннолетних младшей возрастной группы. Наиболее часто ими совершаются грабежи и разбойные нападения.

Традиционная для нашей страны система борьбы с преступностью, опиравшаяся на развитую структуру социального контроля над любыми формами правонарушений, ушла в прошлое. Новые же институты противодействия криминальной среде не смогли заменить того положения, которое обеспечивало бы коренной перелом в деле эффективной защиты общества от преступных посягательств. Перелом ситуации в стране возможен, если будет показана вся степень угрозы криминала России и приняты адекватные меры.

Сдержать рост преступности, минимизировать ее последствия еще возможно, но на достижение этого необходимо направить усилия не только правоохранительных структур, но и законодательных органов, органов исполнительной власти, общественных объединений и всего населения.

Все это свидетельствует об актуальности исследуемой проблемы, обязывает осуществлять поиск оптимальных путей ее решения.

Степень научной разработанности темы исследования определяется вкладом, внесенным в ее изучение видными научными деятелями. Преступления несовершеннолетних исследовались многими учеными в различных аспектах. Проблемы личности преступника рассматривались в трудах таких известных ученых, как Г.А. Аванесов, Ю.М. Антонян, В.В. Верин, Б.С. Волков, Я.И. Гилинский, В.П. Голубев, П.С. Дагель, А.И. Долгова, О.Л. Дубовик, М.И. Еникеев, В.Д. Ермаков, И.Э. Звечаровский, Н.Е. Игошев, С.М. Иншаков, М.А. Карманов, И.И. Карпец, С.И. Кириллов, Н.И. Крюкова, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, В.Е. Кудряков, В.В. Лунеев, В.С. Минская, Г.М. Миньковский, Э.Ф. Побегайло, В.И. Полубинский, С.А. Солодовников, В.Е. Эминов.

Механизм преступного поведения изучали: П.К. Анохин, Я.М. Брайнин, В.Г. Волков, Г.А. Дадамян, О.Л. Дубовик, Е.Б. Ильин, В.В. Кочетков, В.Н. Кудрявцев, И.Г. Сотникова, В.Д Филимонов.

В разные годы проблеме профилактики преступлений посвящали свои работы: С.Н. Абельцев, Г.А. Аванесов, Р.М. Булитов, Г.А. Деанесов, О.Л. Дубовик, А.П. Закалюк, Т.А. Караев, Л.М. Карнизова, В.Е. Квашис, С.Г. Келина, И.А. Климов, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, А.А. Курашвили, С.Я. Лебедев, Р.Р. Максудов, Э.Б. Мельникова, В.И. Полубинский, А.П. Рыжаков, С.А. Солодовников, Г.А. Туманов, А.В. Шеслер.

Исследования, проведенные указанными учеными, затрагивают многоаспектную проблему. Анализ научной литературы свидетельствует об изучении проблемы либо в целом, либо отдельных ее аспектов и о недостаточном изучении специфики преступности несовершеннолетних, совершивших преступления против собственности. Исследование особенностей преступности названной категории несовершенолетних необходимо для выработки научно обоснованных рекомендаций, выводов и предложений по совершенствованию уголовного законодательства и мер криминологической профилактики, направлено на повышение эффективности деятельности субъектов профилактики, а также активизацию воспитательно-профилактической деятельности в отношении несовершеннолетних правонарушителей.

Объект диссертационного исследования - отношения, возникающие в связи с совершением несовершеннолетними преступлений против собственности (краж, грабежей и разбоев) и с деятельностью по предупреждению указанных преступлений.

Предметом исследования являются:

- состояние и основные тенденции развития криминальной ситуации в части совершения преступлений против собственности (краж, грабежей, разбоев);

- причины и условия совершения несовершеннолетними преступлений против собственности (краж, грабежей, разбоев);

- личность несовершеннолетних, совершивших преступления против собственности (кражи, грабежи, разбои);

- механизм преступного поведения несовершеннолетних, совершающих преступления против собственности (кражи, грабежи, разбои);

- теоретические, организационные и правовые положения о становлении и развитии системы профилактики преступлений несовершеннолетних;

- основные направления совершенствования деятельности субъектов профилактики преступлений, совершаемых несовершеннолетними.

Цели исследования: 1) на основе материалов собственных исследований, проведенных опросов, изучения материалов уголовных дел сформулировать авторскую концепцию противодействия преступности несовершеннолетних в сфере собственности; 2) разработать научно обоснованные предложения и рекомендации по профилактике преступлений несовершеннолетних.

Достижению поставленных целей способствовало решение основных задач:

- определить основные криминологические показатели преступности несовершеннолетних;

- осуществить анализ правовых норм, регламентирующих деятельность по профилактике преступлений несовершеннолетних;

- выявить особенности криминологической характеристики личности несовершеннолетних, совершающих преступления против собственности (определить потребности, интересы, ценностные ориентации несовершеннолетних правонарушителей, условия формирования их личности); несовершеннолетний преступление собственность

- исследовать механизм преступного поведения несовершеннолетних исходя из местных, региональных особенностей; выявить условия и обстоятельства, детерминирующие преступное поведение несовершеннолетних;

- определить основные направления в организации предупреждения преступлений, совершаемых несовершеннолетними против собственности; сформулировать концептуальные подходы к совершенствованию системы профилактики преступности несовершеннолетних; изучить опыт работы субъектов профилактики и выявить недостатки их деятельности, имеющие криминогенное значение.

Методологическую основу исследования образует общенаучный диалектический подход к познанию процессов и явлений объективного мира в целом и системный подход к изучению преступности несовершеннолетних.

При выполнении работы использовались общенаучные методы познания: формально-логический, метод системно-структурного анализа, статистический. Исследование осуществлялось с применением методик, традиционно используемых в криминологии: анализа статистической информации, анкетирования, интервьюирования, наблюдения.

Методика исследования состоит в изучении нормативных, монографических источников, анализе статистических данных, результатов социологических исследований и опыта практической деятельности.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили работы известных ученых в области уголовного права, уголовно-исполнительного права, криминологии, а также в области семейного права, педагогики, психологии, социологии, относящиеся к рассматриваемой проблеме: С.Н. Абельцева, Р.М. Абызова, Г.А. Аванесова, Ю.М. Антоняна, В.Н. Бурлакова, Ю.И. Бытко, В.В. Верина, Н.Н. Ветрова, Р.Р. Галиакбарова, Я.И. Гилинского, А.И. Долговой, В.Д. Ермакова, З.С. Зарипова, Д.З. Зиядовой, К.Е. Игошева, И.И. Карпеца, М.А. Карманова, С.И. Кириллова, Н.И. Крюковой, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, В.И. Литвинова, Г.М. Миньковского, Э.Ф. Побегайло, Л.М. Прозументова, С.А. Солодовникова, А.В. Шеслера, В.Е. Эминова.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составляют:

статистические данные о преступлениях несовершеннолетних против собственности за 1997-2007 годы, предоставленные ИЦ ГУВД Нижегородской области;

данные о результатах работы органов внутренних дел по предупреждению преступлений несовершеннолетних;

материалы 250 уголовных дел, рассмотренных судами города Нижнего Новгорода и Нижегородской области;

результаты опросов 75 сотрудников органов внутренних дел и прокуратуры, занимающихся расследованием уголовных дел несовершеннолетних, которые были опрошены путем интервьюирования и с помощью специально составленной анкеты (1 вид);

данные опроса (анкетирования) 300 осужденных Арзамасской и Ардатовской воспитательных колоний Нижегородской области, которые были опрошены с помощью специально разработанных анкет (2 вида);

статистические данные Управления судебного департамента Нижегородской области.

При решении ряда вопросов диссертантом использовался личный опыт воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними.

Нормативно-правовую базу исследования составляют: Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также другие законы, ведомственные и нормативные акты субъектов Федерации.

Научная новизна исследования выражается в том, что впервые на основании проведенного комплексного исследования вопросов, связанных с преступлениями несовершеннолетних против собственности, выявлены закономерности, которые позволяют делать выводы о региональных особенностях преступности несовершеннолетних, тенденциях ее развития, об особенностях механизма совершения корыстных и корыстно-насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними в современный период; выявить особенности криминологической характеристики личности несовершеннолетних, совершающих кражи, грабежи и разбои, провести сравнительный анализ личности всех указанных категорий несовершеннолетних.

Вместе с тем, изучены и систематизированы вопросы, связанные с деятельностью правоохранительных органов в сфере раскрытия, пресечения и предупреждения подростковой преступности; предложены меры по устранению имеющихся недостатков их деятельности.

Кроме того, в настоящей работе обобщена и получила криминологическую оценку деятельность ГУВД Нижегородской области по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В течение последних лет число приговоров с назначением несовершеннолетним правонарушителям условного осуждения значительно возросло. В соответствии со статьей 90 УК РФ суд применяет к несовершеннолетним принудительные меры воспитательного воздействия, предъявляет особые требования к поведению несовершеннолетних, которые должны способствовать исправлению криминальной направленности личности несовершеннолетнего преступника. Однако, по данным исследования, обязанности, возложенные судом на осужденных к лишению свободы условно, не имели предупредительного значения для 45,4% несовершеннолетних и выступали в роли сдерживающего фактора на непродолжительный период времени для 16,8% несовершеннолетних. Таким образом, в отношении 62,2% осужденных несовершеннолетних эффективность условной меры наказания оказалась крайне низка. В целях предупреждения совершения повторных преступлений несовершеннолетними, осужденными к лишению свободы условно, необходимо:

- обеспечить систематический контроль над осужденными несовершеннолетними со стороны специализированных органов (подразделений по делам несовершеннолетних и уголовно-исполнительных инспекций);

- привлечь к предупреждению повторных преступлений, совершаемых несовершеннолетними, специалистов всех субъектов профилактики;

- оснастить специализированные органы транспортными средствами с целью организации проверок исполнения несовершеннолетними осужденными обязанностей, возложенных на них судом;

- обеспечить организацию ночных дежурств сотрудников специализированных органов с целью усиления контроля над профилактируемыми;

- увеличить численность сотрудников районных подразделений по делам несовершеннолетних в среднем до 30-40 человек и уголовно-исполнительных инспекций - до 7-10 человек.

Без реализации указанных условий осуществить должный контроль за несовершеннолетними правонарушителями, предупредить совершение ими повторных преступлений представляется проблематичным. Подростки чутко реагируют на ослабление контроля за своим поведением и воспринимают его как безнаказанность и вседозволенность, следствием чего является совершение ими новых преступлений.

2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав возглавляют систему профилактики правонарушений несовершеннолетних. Важными условиями оптимизации деятельности комиссий являются:

- принятие федерального закона об основах организации и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с целью упорядочения их деятельности, повышения их роли как важного органа системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, координирующего и контролирующего деятельность всех органов и учреждений этой системы;

- решение кадрового обеспечения комиссий: увеличение численности штатных сотрудников комиссий (в настоящее время большинство членов комиссий работают на общественных началах, что снижает эффективность работы комиссий и способствует проявлению формализма в их деятельности);

- наличие обязательного педагогического или юридического образования у штатных членов комиссий;

- вменение в обязанность членам комиссий посещение неблагополучных семей, проведение совместных рейдов по контролю за поведением несовершеннолетних правонарушителей сотрудниками специализированных органов и представителями других субъектов профилактики;

- установление ответственности субъектов профилактики за неисполнением постановлений комиссий.

3. Особенностями криминологической характеристики личности несовершеннолетнего преступника, совершившего преступление против собственности, являются: эллиминация (снижение предупредительного значения наказания); повышенный уровень тревожности и агрессивности; доминирующая антиобщественная направленность; волевая неустойчивость. Учащиеся общеобразовательных школ и ПТУ составляют 56,4% правонарушителей (в то время как 10-15 лет назад это были в основном лица, нигде не работающие и не занятые учебой).

4. Кадровый состав подразделений по делам несовершеннолетних требует тщательного пересмотра. При комплектовании штата приоритет должен оставаться за лицами, имеющими юридическое и педагогическое образование. Необходимо ввести в штат подразделений по делам несовершеннолених должности дефектолога и психолога в связи с увеличением численности несовершеннолетних, имеющих существенные социально-правовые и нравственно-психологические деформации либо психические отклонения (задержка психического развития, олигофрения в стадии дебильности).

5. В настоящее время возникла острая необходимость в нормативно-правовом, научно-методическом обеспечении всех субъектов профилактики для надлежащего исполнения ими своих должностных обязанностей в сфере профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. В связи с этим предлагается на региональном уровне создать систему подготовки и переподготовки кадров для работы в органах и учреждениях системы профилактики. Особое внимание следует уделять изучению приемов и методов индивидуальной работы, особенностям возрастной психологии, новых профилактических и реабилитационных технологий.

6. Эффективность деятельности по предупреждению преступлений несовершеннолетних зависит от качества профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел, овладения ими тактическими приемами и методами профилактической работы. В связи с этим возникает необходимость в подготовке студентов юридических факультетов по организации профилактической деятельности с несовершеннолетними правонарушителями. Предлагается ввести в учебных заведениях специализацию инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних и уголовно-исполнительных инспекций, а также спецкурсы по предупреждению субъектами профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

7. Приоритетным направлением деятельности сотрудников специализированных органов должна стать индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних лиц, совершивших антиобщественные действия.

8. Актуально осуществление организационных мер на уровне субъектов Российской Федерации в целях поддержания и стимулирования процессов возрождения специализированных общественных объединений по профилактике правонарушений. Обеспечение их материального поощрения за счет целевых фондов и других источников, не запрещенных законом.

В современных российских условиях возникла острая необходимость в разработке новых форм и методов профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями. В связи этим наибольший интерес представляет концепция восстановительного правосудия, ориентированная на позитивное посткриминальное поведение несовершеннолетних лиц, основанная на всесторонней диагностике и корректирующем воздействии социально-правовых деформаций личности субъектами индивидуальной профилактической деятельности (по примеру общественных организаций г. Дзержинска Нижегородской области).

9. Современные подростки активно осваивают приемы и методы «взрослой» преступной деятельности. Криминальная среда не только тесно сплачивает, но и формирует систему ценностей личности, предопределяя во многом ее дальнейший жизненный путь. Совершение преступлений для определенной части подростков, промышляющих кражами, грабежами и разбойными нападениями, становится не просто «профессией», а образом жизни.

10. На сегодняшний день возникла серьезная опасность глубокой криминализации молодежной среды в целом. Трудности в предупреждении организованной преступной деятельности несовершеннолетних связаны с отсутствием методики специальной профилактической работы данного направления.

11. Для эффективности применения принудительных мер воспитательного воздействия необходимо выполнение следующих условий:

- судам тщательно исследовать реальную возможность родителей, лиц, их заменяющих, а также специализированных органов и учреждений осуществлять контроль за выполнением обязанностей, возложенных на несовершеннолетних;

- для осуществления должного контроля за исполнением осужденными несовершеннолетними возложенных на них судом обязанностей привлекать общественные организации;

- устранить причины и условия (организационные, технические, финансовые и прочие), препятствующие осуществлению сотрудниками органов внутренних дел и уголовно-исполнительных инспекций профилактических мероприятий;

- обязанность загладить причиненный вред не должна ложиться исключительно на плечи родителей; в целях реализации принципа индивидуализации наказания судам рекомендуется наряду с назначенной мерой воспитательного воздействия применять к несовершеннолетним один их видов наказаний: исправительные или обязательные работы.

12. Остаются неохваченными профилактической работой безнадзорные и беспризорные подростки. Безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних являются криминогенными факторами, способствуют формированию устойчивой антиобщественной ориентации подростков, возникновению и реализации преступного умысла, ведению асоциального образа жизни.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в нем выводы развивают и дополняют разделы уголовного права и криминологии о противодействии преступлениям против собственности, совершаемым несовершеннолетними.

Теоретические положения могут быть использованы при проведении дальнейших исследований, направленных на совершенствование криминологической теории предупреждения преступлений несовершеннолетних, разработку средств и методов изучения проблемы преступности несовершеннолетних, подготовку учебно-методических пособий по криминологии, уголовному праву, педагогике для сотрудников ОВД.

Практическая значимость исследования определяется возможностями его использования при подготовке предложений по совершенствованию уголовного законодательства. Наряду с этим результаты исследования могут быть использованы прежде всего в профилактической деятельности органов внутренних дел, а также в правоприменительной практике следственных и судебных органов.

Материалы исследования могут использоваться в учебном процессе при преподавании курсов «Криминология» и «Уголовное право» в юридических вузах страны, в подготовке учебных пособий и методических рекомендаций для соответствующих разделов, а также при написании курсовых и дипломных работ.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы изложены автором в семи научных публикациях общим объемом 2,52 п. л. Отдельные результаты исследования обсуждались на научно-практической конференции «Голубая Ока» в 2006 году в городе Нижнем Новгороде. Полученные результаты использовались в учебном процессе вузов: при проведении семинаров по криминологии и уголовно-исполнительному праву в Нижегородском государственном университете им. Н.И. Лобачевского, при преподавании уголовного и уголовно-исполнительного права в Нижегородском филиале Международного независимого эколого-политологического университета.

Данные эмпирических исследований и рекомендаций по предупреждению преступлений несовершеннолетних были изучены и рассмотрены в подразделении по делам несовершеннолетних и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сормовского района города Нижнего Новгорода, Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний Нижегородской области, филиале Всероссийского научно-исследовательского института Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу.

Структура диссертации обусловлена объектом, предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, библиографии и приложений. Исследование выполнено в объеме, соответствующем требованиям, предъявляемым к кандидатским диссертациям.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность и новизна темы исследования, формируются цели и задачи работы, определяются объект и предмет исследования, приводятся сведения о методологии и методах проведенного исследования, расскрывается теоретическая и практическая значимость темы, излагаются данные об апробации и внедрении результатов работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

Первая глава «Общая характеристика преступлений несовершеннолетних против собственности» состоит из четырех параграфов.

В первом параграфе «Показатели преступности несовершеннолетних» на основе анализа статистических данных за 1997-2007 годы характеризуется состояние преступности несовершеннолетних на территории Нижегородской области, определяются ее динамика и тенденции. В связи с переходом России к новому социально-экономическому и общественно-политическому строю количество преступлений против собственности возросло в несколько раз.

Количественные показатели преступности несовершеннолетних всегда претерпевали изменения в связи с направлениями уголовной политики и карательной практики, осуществляемой государством, в связи с социально-экономическим состоянием страны, с падением либо развитием духовно-нравственного потенциала населения.

Анализ состояния преступности показывает, что в 1997 году общее число зарегистрированных преступлений, совершаемых несовершеннолетними, снизилось на 0,7%. Однако количество подростков, выявленных за их совершение, увеличилось. Число же несовершеннолетних, совершивших такие преступления против собственности, как кражи и грабежи, снизилось. Но уже в следующем 1998 году произошло увеличение количества несовершеннолетних, совершающих преступные деяния. Активизировалась младшая возрастная группа подростков (14-15 лет). Они стали чаще совершать кражи и разбойные нападения.

В 1999 году отмечается рост числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними, на 12,7%. Их удельный вес составлял 10,1%. Было выявлено наибольше количество подростков-правонарушителей. На этот год приходится максимальное количество всех лиц, совершивших преступления против собственности за весь исследуемый период. Росту преступных деяний способствовала сложная социально-экономическая обстановка, сложившаяся в стране (финансовый кризис, разразившийся в 1998 году, обнищание населения, невыплата заработной платы гражданам, волна безработицы). Криминогенная ситуация оставалась крайне напряженной. Наблюдался значительный рост имущественных преступлений. В данный период неудовлетворительно была организована работа по профилактике преступности несовершеннолетних. В это время вступает в силу Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ.

В результате активных действий со стороны правоохранительных органов, руководствовавшихся положениями нового Федерального закона, число преступлений в 2000 году снизилось на 1,8%. Их удельный вес составил 9,5%. Сократилась и численность выявленных несовершеннолетних преступников, в том числе за совершение преступлений против собственности, в 1,2 раза. Но несмотря на общее снижение числа правонарушителей, число несовершеннолетних, совершивших кражи, оставалось почти на прежнем уровне. При этом в соответствии с общей тенденцией снизилось число несовершеннолетних, совершивших грабежи и разбойные нападения. Основная масса подростков совершала преступления в возрасте 16-17 лет (старшая возрастная группа). На момент совершения преступления многие из них нигде не учились и не работали. В этом году было зарегистрировано большое количество преступлений, совершенных повторно. Данный процесс связан с широкомасштабной амнистией, в результате которой из мест лишения свободы вышло небывалое количество лиц, имевших судимость. Ее непродуманность и поспешное принятие привели к тому, что уже в 2001 году правоохранительными органами было зарегистрировано максимальное количество преступлений, совершенных несовершеннолетними за весь исследуемый период. Их удельный вес составил 10,3%. Увеличилась и численность несовершеннолетних правонарушителей.

В результате латентности преступлений в 2002-2003 годах количество преступлений всех видов сократилось примерно в 1,5-2 раза. Однако по-прежнему росло число подростков, состоящих на учете в ПДН. Каждый четвертый несовершеннолетний совершал преступления в группе со взрослыми. Внимание старшей подростковой группы чаще всего было сосредоточено на совершении грабежей.

В 2004 году криминогенная ситуация продолжала оставаться сложной. Рост количества зарегистрированных преступлений наблюдался во всех районах области и в областном центре. В то же время раскрытие имущественных преступлений оставалось достаточно низким.

В 2004-2005 годах количество преступлений увеличилось, соответственно, на 14,4% и 8,4%. Резко возросло число несовершеннолетних, выявленных за совершение преступлений против собственности. Но уже в 2006 году произошло снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними против собственности, в основном за счет лиц, совершающих кражи. В 2007 году правоохранительными органами было выявлено снижение роста всех исследуемых видов преступлений за счет несовершеннолетних младшей возрастной группы.

Изменение структуры преступности за период исследования позволяет сделать вывод о значительном росте доли корыстно-насильственных преступлений (грабежей, разбоев). Заметно усиливается жестокость и общественная опасность преступлений, совершаемых несовершеннолетними.

Во втором параграфе «Причины и условия совершения преступлений» раскрывается понятие причин и условий в преломлении к теме работы. Исследован комплекс проблем, связанных с развитием противоправного поведения несовершеннолетних.

Среди многообразия причин и условий традиционно выделяются социально-экономические, специальные (технические), правовые, организационные, культурологические. В качестве наиболее значимых причин и условий совершения преступлений несовершеннолетними можно выделить:

1. Недостатки, связанные с деятельностью правоохранительных и судебных органов:

- процессуальные обязанности, связанные с глубоким и тщательным исследованием причин и условий совершения преступлений подростками, далеко не всегда должным образом выполняются как органами предварительного следствия, подразделениями по делам несовершеннолетних, так и судами. Указанные органы должны выяснить источники возникновения у несовершеннолетних антиобщественных взглядов и привычек, а также обстоятельства, которые привели к формированию преступного намерения и создали благоприятную обстановку для его реализации ( согласно ст. 73, 158, 421 УПК РФ );

- обязанности, возложенные судом на осужденного несовершеннолетнего при назначении условного наказания, не всегда конкретны. Их выполнение не контролируется должным образом комиссиями и подразделениями по делам несовершеннолетних; работа комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав зачастую проводится формально. Исследовать материально-бытовые условия несовершеннолетних правонарушителей должны сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - ПДН и КДН и ЗП);

- члены комиссий по делам несовершеннолетних не посещают проблемные семьи. На совместных заседаниях ПДН и КДН и ЗП встречаются с их представителями в первый раз. О сложных условиях проживания подростков узнают только из сообщений инспекторов; слабое осуществление контроля ПДН за подростками, находящимися в период следствия под подпиской о невыезде. Адресное профилактическое влияние на подростковую среду со стороны правоохранительных органов недостаточно реализовано.

2. Социальное неблагополучие граждан, формирование экономического мышления несовершеннолетних, основанного на негативной стороне экономики; девальвация ценностных ориентаций в обществе; снижение эффективности воздействия институтов социализации; рост семейного неблагополучия; повышение уровня тревожности и агрессивности подростков; коммерциализация культурных и досуговых учреждений; неорганизованность досуга несовершеннолетних; проблемы, связанные с трудоустройством подростков; пропаганда СМИ насилия, жестокости, безнравственного и безответственного поведения и образа жизни; недостаточность мер технической защиты имущества; латентность преступности и др.

3. В последние годы к несовершеннолетним необоснованно часто применяется повторное назначение условного наказания. Это порождает у подростков чувство безнаказанности и вседозволенности. Система альтернативных видов наказания слабо развита, недостаточно продумана, скудно финансируема, а в результате - малоэффективна.

4. Одной из причин подростковой преступности является формальный подход со стороны государственных органов не только к изучению, но и к устранению причин преступности. Недостаточно внимания уделяется индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними. В большинстве случаев подобная работа проводится безграмотно, поспешно, без искренней заинтересованности в достижении результата.

5. Меры по борьбе с преступностью, принимающиеся Правительством Российской Федерации, а также руководством регионов и муниципалитетов, оказываются недостаточными для того, чтобы изменить развитие событий.

6. Применение мер государственного принуждения в том виде, в котором они сегодня существуют, является неэффективным.

Все вышеперечисленные причины препятствуют достижению целей наказания: восстановлению социальной справедливости, исправлению осужденных и предупреждению совершения новых преступлений.

Таким образом, причины и условия совершения преступлений носят сложный и комплексный характер, что предполагает многоуровневый характер предупредительно-профилактической деятельности.

В третьем параграфе «Механизм преступного поведения» дается понятие механизма преступного поведения. Изучение механизма преступного поведения важно в связи с тем, что показывает свойства личности преступника, характеризуя ее и определяя факторы и условия образования причин, побуждающих к совершению преступления. Механизм преступного поведения включает основные стадии: мотивацию преступления, планирование преступных действий и принятие решения об их совершении, исполнение преступления, посткриминальное поведение.

Как видно из материалов, полученных в ходе исследования, более осознанно идут на преступления несовершеннолетние, совершающие кражи, что связано с их личностными особенностями. Близки к ним по продуманности реализованных действий оказываются подростки, совершающие грабежи. В меньшей степени осознан мотив и обозначена цель преступного деяния у лиц, совершающих разбои (они чаще всего руководствуются в своих действиях импульсивностью, нежели осмыслением своих поступков и осознанностью поведения).

Мотив преступного поведения несовершеннолетних правонарушителей формируется более выразительно, чем определена его цель.

При планировании преступления подростки располагают сведениями о наличии у будущей жертвы интересующего имущества (44,8%) либо используют благоприятное стечение обстоятельств для совершения правонарушений (55,2%).

По данным статистики, наиболее распространенным видом преступлений среди несовершеннолетних являются кражи. Но количество грабежей и разбоев увеличивается, так как подобные преступления по уровню подготовки и технике исполнения проще. Выбор вида преступления часто зависит от сопутствующих обстоятельств. При этом от налаженных каналов сбыта имущества, добытого преступным путем, его выбор зависит в большей степени.

Говоря о предварительной подготовке к совершению преступления, необходимо отметить, что лишь 23% несовершеннолетних готовились к совершению преступления тщательно, использовали благоприятную обстановку. Это характерно в основном для лиц, совершающих кражи. Подросткам, совершающим разбои, тщательная подготовка свойственна в меньшей степени.

Но к выбору места совершения преступления несовершеннолетние подходят более основательно.

Современным подросткам свойственно прибегать к применению психического насилия. Таким способом чаще достичь желаемого результата удавалось лицам, совершающим грабежи, нежели лицам, совершающим разбои. Они же в меньшей степени испытывают неуверенность в собственных силах, если угроза не произвела должного воздействия на потерпевшего.

Причиной отказа от совершения преступления несовершеннолетних, совершающих преступления против собственности, могут послужить страх перед разоблачением, влияние непредвиденных обстоятельств (для совершающих грабежи и разбои), а также отсутствие необходимости в преступном посягательстве на чужое имущество (для совершающих кражи).

Однако все категории преступников отмечают, что остановить их от совершения преступления могли любовь матери, семейное благополучие, трезвость, контроль со стороны родителей, положительное воздействие микросреды.

Следует отметить, что на этапе посткриминального поведения происходит анализ совершенного деяния и возможности наступления последствий, принятие мер безопасности, связанных с избежанием привлечения к уголовной ответственности; раскаяние за содеянное у подростков возникает довольно редко. На данной стадии важно проведение профилактической работы, направленной на предупреждение совершения повторных преступлений.

Для несовершеннолетних характерен свернутый механизм преступного поведения, в котором стадии мотивации, принятия и исполнения решения совпадают.

Изучение механизма преступного поведения дает возможность для определения мер профилактического характера, способных предотвратить преступление и изменить направленность личности правонарушителя.

В четвертом параграфе «Криминологическая характеристика личности несовершеннолетнего преступника» дается социально-криминологическая характеристика несовершеннолетних правонарушителей. Наибольший удельный вес в числе несовершеннолетних, совершающих преступления против собственности, занимают школьники, в то время как 10-15 лет назад это были лица, нигде не работавшие и не учившиеся. Это связано с общей тенденцией углубляющейся криминализации школьников. Обращается внимание на то, что несовершеннолетним свойственны значительные пробелы и искажения в нравственном и правовом сознании. При этом чаще всего встречаются: незнание закона; неправильное представление о практике применения данного закона; общее нигилистическое отношение к закону; отсутствие веры в неотвратимость наказания; убежденность в возможности нарушения закона при ущемлении своих интересов; несформированность правосознания.

Исследования показали, что для корыстных, корыстно-насильственных несовершеннолетних преступников характерны: формирование личности в условиях интенсивного противоправного и аморального поведения окружающих, наличие системы аморальных поступков и правонарушений в прошлом, привыкание к отрицательной оценке своего поведения; использование социально-психологических механизмов самозащиты; активность в ситуации совершения преступления; доминанты озлобленности, агрессивности и цинизма; желание получить материальные блага для себя за счет других как жизненное кредо.

Вторая глава «Конкретизированная характеристика преступлений несовершеннолетних против собственности» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Характеристика краж, совершаемых несовершеннолетними» анализируется состояние и динамика краж; изучается характеристика личности несовершеннолетних, совершающих корыстные преступления, а также исследуются причины и меры предупреждения краж. Кражи составляют значительную долю в структуре подростковой преступности.

При анализе состояния и динамики преступности обращается внимание на то, что всплеск криминальной активности несовершеннолетних пришелся на 1998 и 2000-2001 годы (финансовый и экономический кризис, широкомасштабная амнистия). В последние годы количество краж продолжает расти, но темпы роста уже не столь высоки. Увеличивается и число несовершеннолетних, совершающих кражи. В 2007 году произошло увеличение количества краж на 8,3%.

Характеризуя личность несовершеннолетних, совершающих кражи, необходимо отметить, что они представляют собой одну из наиболее устойчивых в антиобщественных взглядах, привычках и поведении часть преступников. Как правило, у них рано накапливается значительный антиобщественный опыт, формируются соответствующие взгляды и представления, склонности и привычки к асоциальному образу жизни. Большинство из них проживает в неполных семьях. Как правило, они являются учащимися общеобразовательных учреждений либо нигде не работают и не учатся. Они являются более социально адаптированными по сравнению с несовершеннолетними, совершающими корыстно-насильственные преступления, более мобильными и подвижными. Несовершеннолетние, специализирующиеся на совершении краж, в большей степени могут контролировать свое поведение и эмоциональное состояние, а также отличаются лучшей приспособляемостью к ситуации. Познание образа жизни этих преступников способствует обеспечению системного анализа личности.

Значительное внимание уделяется исследованию таких видов краж, как карманные, квартирные и из транспортных средств. Правоохранительные органы зарегистрировали некоторое снижение таких видов преступлений, как квартирные кражи и кражи из транспортных средств. Это связано с активизацией деятельности правоохранительных органов. Они играют основную роль в борьбе с кражами чужого имущества.

Во втором параграфе «Характеристика грабежей и разбойных нападений, совершаемых несовершеннолетними» анализируются состояние и динамика вышеназванных преступлений, характеризуется личность несовершеннолетнего преступника, исследуются причины и меры предупреждения преступности.

Количество корыстно-насильственных преступлений изменяется волнообразно. Значительное увеличение преступности было зарегистрировано правоохранительными органами в 1998-1999 годах (годы финансовой и экономической нестабильности в стране), в 2001 году (последствия амнистии). С 2004 по 2006 год было отмечено максимальное увеличение числа преступлений, а также последовательное увеличение числа подростков, промышляющих грабежами и разбойными нападениями. В 2007 году произошло снижение количества грабежей и разбоев на 22,8%. Число несовершеннолетних, совершивших грабежи, сократилось на 15%, разбоев - на 14,8% вследствие активизации деятельности правоохранительных органов.

Характеризуя личность несовершеннолетних правонарушителей, диссертант отмечает, что основную часть из них составляют подростки, совершившие преступление впервые. Чуть меньшее количество - подростки, совершившие преступление повторно. При этом часть из них воспитывалась вне семьи. Более трети из них являются учащимися образовательных учреждений. Наибольшее количество преступников среди анализируемой группы составляют несовершеннолетние, работавшие на момент совершения преступления. Но так как подростки не обладают необходимым набором знаний, умений и навыков, то и работа им предоставлялась низкоквалифицированная и малооплачиваемая. В связи с этим средства на развлечения они добывали себе преступным путем.

Подростки, совершающие корыстно-насильственные преступления, обладают импульсивным поведением, высокой степенью агрессивности, повышенным уровнем активности. Им присуща наибольшая неуправляемость поведения и внезапность совершаемых действий асоциальной направленности. В большей степени, чем у корыстных преступников, у них выражена неспособность разрешать ситуацию в социально приемлемом плане. Эти особенности выступают источником, субъективной причиной преступных действий и должны быть объектом профилактических мероприятий со стороны соответствующих органов.

Третья глава «Предупреждение преступлений против собственности, совершаемых несовершеннолетними» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Содержание и субъекты предупредительной деятельности» дано понятие мер предупреждения, указаны задачи предупреждения преступности, цель.

Выделены три основные группы субъектов предупреждения преступности. Первая включает в себя субъектов общесоциальной профилактики. К ним относятся федеральные, региональные и местные органы власти. Во вторую группу входят субъекты специальной профилактики: государственные органы, выполняющие правоохранительные функции (МВД, прокуратура, суд); государственно-общественные органы (комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и законных интересов); частные и общественные структуры, содействующие выполнению правоохранительных задач. Третья группа объединяет субъектов, осуществляющих индивидуальную профилактику. К ним относятся: сотрудники правоохранительных органов (участковый уполномоченный милиции, инспектор подразделения по делам несовершеннолетних, инспектор уголовно-исполнительной инспекции), работники иных государственных учреждений, представители общественных организаций, отдельные граждане.

Во втором параграфе «Уровни предупредительной деятельности» выделяются три основных уровня предупреждения: общесоциальный, специальный, индивидуальный.

Общесоциальный уровень включает в себя деятельность государства, общества и их институтов, направленную на решение противоречий в области экономики, социальной жизни, в нравственно-духовной сфере. Первостепенное значение имеют меры, которые обеспечивают снижение уровня подростковой преступности. На федеральном уровне был принят Закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ. В соответствии с ним на муниципальном уровне был принят ряд программ по профилактике преступности несовершеннолетних. Одной из них является целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской области на 2007-2010 годы». Основные мероприятия программы: 1) меры по предупреждению правонарушений несовершеннолетних - направлены на профилактику правонарушений несовершеннолетних, стабилизацию криминогенной ситуации в молодежной среде, совершенствование информационного обмена о несовершеннолетних, склонных к совершению повторных преступлений либо допускающих административные правонарушения; 2) мероприятия по организационно-методической поддержке учреждений системы профилактики подростковой беспризорности и безнадзорности; 3) мероприятия по общественно-воспитательной работе с подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации, - предусматривают организацию досуга и полезной занятости подростков, их профориентацию и трудоустройство, физкультурно-спортивные мероприятия, патриотическое воспитание, поддержку социально значимых общественных проектов и программ, направленных на профилактику подростковой беспризорности и безнадзорности.

Контроль за ходом реализации программы осуществляется Правительством Нижегородской области.

Правительству Нижегородской области в рамках комплекса мер по предупреждению правонарушений несовершеннолетних нами предлагается создать аналитический отдел при администрации губернатора. В его задачи должна входить не только обработка, но и систематизация всей статистической отчетности, относящейся к преступлениям, совершаемым несовершеннолетними. В статистических формах желательно указывать данные о лицах, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений. Для работы в аналитическом отделе рекомендуется привлекать психологов, педагогов, социологов, криминологов в целях получения более полной информации о личности правонарушителей, прогнозирования их поведения и принятия своевременных мер предупреждения правонарушений несовершеннолетних.

Специальный уровень состоит в целенаправленном воздействии на криминогенные факторы, связанные с отдельными видами и группами преступного поведения. Специальные меры должны разрабатываться и осуществляться применительно к различным видам преступлений и типам преступного поведения и к различным сферам общественной жизни. Исходя из содержания такие меры могут быть экономическими, социальными, культурно-воспитательными, организационными, техническими, правовыми.

К таким мерам можно отнести: 1) меры виктимологической профилактики (на государственном и региональном уровнях разработать программу виктимологического предупреждения преступлений против собственности; на региональных и муниципальных уровнях создать для жертв преступлений центры помощи и реабилитации; усовершенствовать систему индивидуальной воспитательной работы; принять меры, обеспечивающие снижение уровня виктимности; проводить систематическую нравственно-психологическую, воспитательно-профилактическую, коррекционную работу среди населения, групп риска, потенциальных жертв); 2) организационно-управленческие меры (сотрудникам ОВД разработать комплексные мероприятия по повышению эффективности в работе по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений в среде несовершеннолетних; принять необходимые меры по налаживанию взаимодействия между сотрудниками ПДН и ГУ ФСИН (ВК) для совместного решения вопросов об условно-досрочном освобождении несовершеннолетних из исправительных учреждений; привлечь к профилактической работе с несовершеннолетними специалистов, имеющих большой стаж педагогической и воспитательной работы; увеличить численность сотрудников ПДН до 30-40 человек и УИИ - до 7-10 человек; кадровый состав ПДН требует тщательного пересмотра; при комплектовании штата приоритет должен оставаться за лицами, имеющими педагогическое и юридическое образование; необходимо ввести в штат ПДН должности дефектолога и психолога в связи с увеличением численности несовершеннолетних, имеющих существенные социально-правовые и нравственно-психологические деформации либо психические отклонения (задержка психического развития, олигофрения в стадии дебильности); сотрудникам ПДН вменить в обязанность участие в судебных заседаниях, связанных с рассмотрением уголовных дел несовершеннолетних, предоставлять суду полную информацию о несовершеннолетних правонарушителях (характеристику их личностных особенностей, материально-бытовых условий проживания семей, причин и условий совершения преступлений), вносить предложения о привлечении либо освобождении подростков от уголовной ответственности; в целях воспитательного воздействия возобновить практику выездных судов в отношении несовершеннолетних правонарушителей с приглашением подростков, уже осужденных к условной мере наказания; наладить тесное взаимодействие между сотрудниками ПДН и ГУ ФСИН для совместного решении вопросов об условно-досрочном освобождении несовершеннолетних из исправительных учреждений; ввести в учебных заведениях на юридических факультетах специализацию инспекторов ПДН и УИИ, а также спецкурсы по предупреждению субъектами профилактики правонарушений среди несовершеннолетних; создать в каждом районе города и области специализированные общественные организации по профилактике правонарушений несовершеннолетних); 3) правовые меры (выделить комплексно, в том числе законодательно, деятельность семьи, общества и власти по воспитанию подрастающего поколения в качестве особой сферы, требующей наибольших преимуществ и привлечения средств в сравнении со всеми иными сферами производственной и социальной инфраструктуры; более широко использовать возможность применения к несовершеннолетним наказаний, не связанных с лишением свободы).

На индивидуальном уровне конкретизируются все практические заключения и выводы, касающиеся мер предупреждения преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Следует отметить, что традиционные методы профилактики несколько устарели. Необходимы новые формы профилактики и воспитательного воздействия на правонарушителей.