Преступления в сфере здравоохранения (законодательство, юридический анализ, квалификация, причины и меры предупреждения)

Третья глава «Причины, меры предупреждения преступлений в сфере здравоохранения и направления совершенствования законодательства о них» содержит три параграфа.

Первый параграф «Причины преступлений в сфере здравоохранения» раскрывает причины, побуждающие медицинских работников к совершению преступлений. Причины исследуемого вида преступлений имеют определенные специфические черты. В качестве основных объективных причин совершения преступлений в сфере здравоохранения можно назвать социально-экономические: коммерциализация медицинских услуг, установление низкой заработной платы, недостаточность финансирования медицинских учреждений, отсутствие социальных гарантий для медицинских работников. К объективным причинам можно отнести также сложность установления причинной связи между действиями (бездействиями) медицинских работников и наступившими последствиями, что происходит, в свою очередь, из-за недостаточной изученности биологических процессов в организме, сложностью установления правильного диагноза, назначения правильного лечения в связи с множеством противопоказаний по состоянию здоровья, невозможностью предвидения воздействия отдельных лекарственных препаратов на организм, необычностью заболевания и другими факторами.

Субъективные причины вызваны прежде всего неопытностью, желанием наживы, безответственностью, отсутствием должного контроля, а также беспорядочностью в ведении медицинской документации.

Во втором параграфе «Меры предупреждения преступлений в сфере здравоохранения» диссертант определяет основные направления предупреждения преступлений: совершенствование нормативно-правовой базы в сфере здравоохранения, финансовое реформирование здравоохранения, четкое структурирование системы здравоохранения, усиление надзорной деятельности органов прокуратуры за соблюдением законодательства в области медицины, повышение профессиональной квалификации, юридической грамотности врачей и медицинского персонала, совершенствование контроля качества деятельности лечебно-профилактических учреждений, отдельных специалистов. Указывается на необходимость проведения регулярного анализа судебно-медицинских экспертиз по делам о нарушениях медработников и доведения его до сведения соответствующих специалистов; установления обязательного медицинского страхования ответственности медработников как в частных клиниках, так и в государственных. Для применения законодательства должны быть разработаны стандарты лечения конкретных видов заболеваний; стандарты должны действовать на всей территории страны и быть обязательными не только для государственных, муниципальных, но и для частных лечебных учреждений. Необходимо ввести запрет на занятие профессией тех лиц, которые употребляют наркотические и алкогольные средства, и проводить ежегодные тестирования на употребление наркотиков и алкоголя. Одной из эффективных мер профилактики совершения преступлений со стороны медицинских работников, как полагает автор, является улучшение ведения медицинской документации с учетом ее юридического и медицинского значения.

Третий параграф «Направления совершенствования законодательства о преступлениях в сфере здравоохранения» содержит конкретные предложения по совершенствованию уголовного законодательства. Предлагается ввести отдельную главу 16№ в УК РФ «Преступления в сфере здравоохранения». В указанную главу предлагается включить нормы о врачебной тайне; медицинской халатности; о незаконном искусственном оплодотворении; незаконном занятии народной медициной; незаконном медицинском экспериментировании; незаконном обороте органов и тканей человека; незаконном проведении медицинской стерилизации; незаконном использовании эмбриона в иных целях, кроме имплантации; незаконном получении вознаграждения медицинским работником. В главу 16№ предлагается также отнести нормы: статьи 120 УК РФ (понуждение к изъятию органов и тканей человека), части 4 статьи 122 УК РФ (заражение лица ВИЧ-инфекцией вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей), статьей 123 (незаконное производство аборта), 124 УК РФ (неоказание помощи больному), учитывая редакционные изменения, предложенные диссертантом. Необходимо также в рассматриваемую главу переместить положения статьи 235 УК РФ, руководствуясь тем, что в результате действий, указанных в статье 235 УК РФ, вред причиняется конкретному лицу. Кроме того, в указанную главу должны войти нормы, предусматривающие ответственность фармацевтических работников, поскольку, согласно Основам законодательства РФ об охране здоровья граждан и историческому опыту (Устав врачебный 1885 г.), деятельность медицинских и фармацевтических работников относится к сфере здравоохранения. Объединение указанных выше преступлений в одну главу обусловлено их общей направленностью против нормальной деятельности органов здравоохранения, а также тем, что в результате их совершения гражданин лишается возможности получения установленной статьей 41 Конституции РФ квалифицированной медицинской помощи.

В качестве основного вида наказания за совершение медицинских преступлений целесообразно установить лишение права заниматься определенным видом деятельности, в частности, медицинской. Указанная санкция позволит «очистить» столь необходимую профессию от тех, кто там не должен быть.

В заключении излагаются основные выводы проведенного диссертантом исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России для публикации результатов диссертационных исследований:

1. Никитина И.О. Соотношение административно-хозяйственных, организационно-распорядительных и профессиональных функций медицинских работников и педагогов // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. - 2007. - № 2. - С. 177-178.

2. Никитина И.О. Уголовно-правовой аспект ответственности медицинских работников // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. - 2007. - № 3. - С. 207-208.

Иные публикации:

3. Никитина И.О. Субъекты нецелевого использования государственных средств: характеристика и классификация // Оптимизация уголовной политики и экономического правопорядка на основе положений Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ: Материалы региональной научно-практической конференции, 21 января 2004 г. - Н. Новгород, НФ ГУ-ВШЭ, 2004. - С. 219-226.

4. Никитина И.О. Исторический опыт в борьбе с преступлениями, совершаемыми медицинскими работниками при выполнении профессиональных обязанностей // Следователь. - 2006. - № 7(99). - С. 55-56.

5. Никитина И.О. Соотношение должностных и профессиональных преступлений, совершаемых медицинскими работниками // Экономика как цель и как средство права: Материалы региональной научно-практической конференции, 12 апреля 2006 г.: В 2 ч. / Под ред. П.Н. Панченко. - Ч. 2. - Н. Новгород: Стимул-СТ, 2006. - С. 192-195.

6. Никитина И.О. Уголовная ответственность медицинских работников за совершение профессиональных и должностных преступлений, связанных с трансплантацией органов человека // Проблемы юридической науки в исследованиях докторантов, адъюнктов и соискателей: Сборник научных трудов: В 2 ч. / Под ред. В.М. Баранова и М.А. Пшеничнова. - Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2004. - Вып. 10. - Ч. 2. - С. 51-55.

Размещено на Allbest.ru