Земельные отношения как объект уголовно-правовой охраны по законодательству Российской Федерации: теоретические и правоприменительные аспекты

На смену простым действиям по самовольному захвату соседских земельных участков приходят изощренные схемы «враждебных поглощений» чужого имущества (в том числе земли), реализуемые командами профессионалов высшего уровня, активно использующих административный и судебный «ресурсы». Учитывая сложные многоуровневые комбинации «отъема» земли, применение только нормы о самовольном захвате земли явно недостаточно. По мнению диссертанта, проблему незаконного завладения земельными участками необходимо решать через совершенствование практики применения имеющихся уголовно-правовых норм, а не с помощью старых проверенных средств, не способных, однако, эффективно «работать» в современных условиях. Кроме того, в борьбе с «земельным рейдерством» крайне важным представляется тесное «сотрудничество» уголовного закона и норм других отраслей права, как материальных, так и процессуальных. Причем последние имеют подчас большую значимость, чем материальные. Такие важные процессуальные моменты, как подведомственность, подсудность земельных и гражданских споров, сроки их рассмотрения, порядок применения обеспечительных мер, допустимость, относимость доказательств, порядок их представления, истребования и другие, при оптимальной их регламентации способны создать мощный «заслон» действиям мошенников по легализации незаконно приобретенной земли.

Особое внимание уделено вопросу уголовной правосубъектности юридических лиц, что объясняется не столько данью традиции современной уголовно-правовой науки, популяризовавшей эту тему, сколько спецификой экономической преступности в земельной сфере, активно использующей организационно-правовые формы юридических лиц (например, внесение незаконно изъятой земли в уставный капитал организации или передача имущества на баланс иным способом). Очевидно, что в целях защиты прав потерпевших от подобных мошеннических действий необходимо «снять неприкосновенность» с имущества юридических лиц и вовлечь их в сферу уголовно-правового воздействия. В этой связи высказывается предложение об использовании возможностей института иных мер уголовно-правового характера, а именно - конфискации. Для этого следует расширить содержащийся в пункте «а» части 1 статьи 104¹ УК РФ перечень преступлений, дополнив его преступлениями, предусмотренными частями 2, 3 и 4 статьи 159 УК РФ. Подобная редакция статьи 104¹ позволит изъять переданное юридическому лицу имущество, приобретенное в результате совершения мошеннических действий (при условии доказанности осведомленности «принимающей стороны» о преступном характере его приобретения), и возвратить законному владельцу данное имущество либо, если оно утрачено, соответствующую денежную сумму.

Совершенствование уголовно-правовой охраны земельных отношений должно осуществляться также по направлению правоприменения, поскольку слабая эффективность работы правоохранительных органов по выявлению и расследованию преступлений в земельной сфере вызвана не только законодательными недостатками, но и изъянами практической деятельности. Сотрудники контролирующих и правоохранительных органов нередко занимают удобную позицию, оправдывая свою бездеятельность исключительно несовершенством нормативно-правовой базы, хотя арсенал предлагаемых законодателем средств представляется вполне достаточным.

Неэффективность специальных составов «земельных» преступлений, в немалой степени обусловленная дефектами законодательной формы, на практике должна компенсироваться более интенсивным применением норм УК РФ об экономических преступлениях, в связи с чем их значение существенно возрастает. Также одним из приоритетных направлений повышения эффективности правоохранительной деятельности должно стать активное применение в процессе квалификации институтов совокупности и соучастия, что особенно актуально для должностных преступлений.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, излагаются основные выводы, формулируются предложения, касающиеся законотворческой и правоприменительной сфер, направленные на повышение эффективности уголовно-правовой охраны земельных отношений в России.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТАХ АВТОРА

Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России для публикации результатов диссертационных исследований:

1. Ивлева А.Ф. Уголовная ответственность юридических лиц за нарушения природоохранного законодательства: необходимость и перспективы // Вестник Поморского университета. - Серия: Гуманитарные и социальные науки. - 2006. - № 4. - С. 148-151.

Иные публикации:

2. Черепенина А.Ф. (Ивлева А.Ф.) Правовое регулирование охраны земельных ресурсов в Архангельской области // Правовое обеспечение экологической безопасности Севера: Материалы научно-практической конференции. - Архангельск: Издательство ПГУ, 2004. - С. 28-32.

3. Ивлева А.Ф. Категория «земля» в российском праве и ее значение для квалификации преступлений // Актуальные проблемы юридических наук: Сборник материалов I Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА, 2005. - С. 45-49.

4. Ивлева А.Ф. Охрана земель в Российской Федерации: принципы и основные направления правового регулирования // Актуальные проблемы правовой науки: Межвузовский сборник научных трудов. - Архангельск: Издательство «Кира», 2006. - Вып. 4. - С. 375-381.

5. Ивлева А.Ф. Административная и уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства: общая характеристика и проблемы разграничения // Право и общество: Сборник научных трудов. - Архангельск: Издательство АГТУ, 2006. - С. 236-243.

6. Ивлева А.Ф. Характеристика изменений в законодательстве о земельном налоге и их влияние на квалификацию налоговых преступлений // Современные проблемы государства и права: Сборник научных статей. - Архангельск: Поморский университет, 2006. - С. 11-15.

7. Ивлева А.Ф. Уголовно-правовые средства обеспечения законности оборота земель в России // Материалы докладов XIV Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов». - М.: Издательский центр факультета журналистики МГУ им. М.В. Ломоносова, 2007. - С. 515-516.

8. Ивлева А.Ф. Должностная преступность в земельной сфере: характеристика субъектов и форм проявления // Национальное достояние России: история, политика, экономика, право: Сборник научных трудов: В 2 ч. / Под ред. П.Н. Панченко, А.В. Козлова. - Н. Новгород: Стимул - СТ, 2007. - Ч. 1. - С. 224-234.

9. Ивлева А.Ф. Самовольный захват земли: историческая и современная уголовно-правовая оценка // Научные труды РАЮН. - М.: Издательская группа «Юрист», 2007. - С. 236-243.

10. Ивлева А.Ф. Уголовно-правовая охрана земельного оборота в Российской Федерации: Монография. - Архангельск: Поморский университет, 2007. - 96 с.

Размещено на Allbest.ru