Женская преступность в сфере незаконного оборота наркотиков

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

По данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по состоянию на конец 2008 г. в России было зарегистрировано 3,3 млн. человек имеющих психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ. Из них, 2,1 млн. человек - больны алкоголизмом, 358 120 - наркоманией, 15 154 человека - токсикоманией. Свыше 500 тыс. лиц допускают эпизодическое немедицинское потребление наркотиков, большинство из которых составляют граждане в возрасте до 30 лет.

Середина первого десятилетия нового века омрачена отчетливо проявившейся негативной тенденцией роста количества преступлений, совершаемых женщинами. Удельный вес женщин, совершивших преступления, в структуре всех выявленных лиц по итогам 2009 года достиг максимального показателя за последние 10 лет и составил 16 %. Особенно отчетливо тенденция активизации преступной активности женщин наблюдается в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Так, из 103882 лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, в 2009 году более 15 тыс. являлись представительницами женского пола, а их удельный вес в структуре указанного вида преступности составил 15,2%. В некоторых регионах указанный показатель достигает величины 30%.

Проведенный анализ статистических данных ГИАЦ МВД России и Судебного Департамента показал, что только за последние пять лет количество женщин, совершивших указанные преступления, возросло более чем на 40% (с 11261 до 15825).

Изучение материалов уголовных дел также позволяет сделать достаточно тревожный вывод о том, что одной из характерных тенденций развития наркоситуации в России, является увеличение количества преступлений, совершаемых женщинами в состоянии наркотического опьянения либо, когда такое состояние предшествовало осуществлению ими преступной деятельности.

Наркомания и женская преступность стали тесно взаимосвязанными, взаимопроникающими друг в друга негативными продуктами социальной действительности, и изменение в состоянии одного является отражением состояния другого, а в совокупности они являются индикатором неблагополучия всего общества.

В целях изменения ситуации с распространением наркотиков в последние годы были предприняты отдельные меры по коренному изменению стратегии борьбы с ним, в результате чего прежний правоприменительный вектор переместился от борьбы с потребителями наркотиков (наркозависимыми лицами) к противодействию сбыту наркотиков и организованному наркобизнесу, пресечению наркотрафика и подрыву финансовых основ наркопреступности. Во многом активизации работы по указанному направлению способствовало принятие и реализация Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 гг.». Однако сложившаяся криминогенная обстановка в указанной сфере, не позволяет признать результаты профилактической работы по противодействию женскому наркотизму удовлетворительными. По-прежнему, к уголовной ответственности привлекаются преимущественно потребители, в лучшем случае мелкие сбытчики наркотиков, тогда как изготовители и оптовые поставщики наркотических средств, организаторы наркобизнеса, как правило, остаются вне сферы правового воздействия. Наблюдается постоянное снижение возраста приобщения детей и подростков к употреблению наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, в том числе и у представительниц женского пола.

По данным Министерства здравоохранения и социальной защиты населения, в последние годы значительно увеличилось количество больных как среди лиц непосредственно являющихся наркоманами (допускающих эпизодическое немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ либо имеющих диагноз «наркомания»), так и детей, страдающих психическими заболеваниями вследствие употребления указанных препаратов собственными матерями.

Острота и актуальность проблемы определена и в содержании Постановления Пленумом Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 15 июня 2006 года № 14, в котором отмечается, что «противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов продолжает оставаться важной проблемой национальной безопасности, так как сохраняется высокий уровень незаконного распространения наркотиков среди населения страны, особенно в детской и молодежной среде; увеличивается доля высококонцентрированных и синтетических наркотических средств и психотропных веществ в их незаконном обороте». Все это требует адекватных мер уголовно-правового и криминологического реагирования, разработке которых и посвящено настоящее исследование.

Степень научной разработанности данной темы. Идейно-теоретической базой настоящего диссертационного исследования послужили труды таких ученых как Г.А. Аванесова, А.И. Алексеева, А.И. Гурова, А.И. Долговой, В.Н. Зырянова, И.И. Карпеца, И.Я. Козаченко, В.С. Комиссарова, Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунеева, Г.М. Миньковского, А.В. Наумова, Э.Ф. Побегайло, Л.А. Прохорова, И.Н. Пятницкой, Л.И. Романовой, Б.В. Яцеленко и др.

Различным проблемам женской преступности и наркопреступности посвятили свои работы Р.М. Абызов, В.М. Алиев, Э.М. Андреев, Т.А. Боголюбова, В.И. Брылев, В.С. Бурданова, А.И. Возгрин, Т.Н. Волкова, А.А. Габиани, Ш.Н. Галлиулин, Э.Г. Гасанов, И.М. Грязнов, И.М. Голобородько, М.Н. Голоднюк, А.Я. Гришко, В.М. Данилов, С.П. Дивковская, В.М. Егоршин, В.А. Жабский, Б.Ф. Калачев, Т.М. Клименко, В.И. Ковалев, О.В. Колесник, В.В. Колесников, В.Н. Курченко, А.И. Левин, М.А. Любавина, Б.В. Малинин, Н.П. Мелентьев, Л.Н. Меликишвили, Н.А. Мирошниченко, А.А. Музыка, А.Н. Мусаев, В.И. Омигов, К.Н. Осномалиев, В.Н. Паршин, А.Т. Потемкина, М.Л. Прохорова, И.Н. Пятницкая, С.А. Роганов, Л.И. Романова, П.Р. Сбирунов, В.А. Серебрякова, Е.В. Середа, Е.А. Соломатина, К.А. Толпекин, Е.Л. Харьковский, Б.П. Целинский, М.Ш. Шакиров, Л.М. Щербакова и др.

В исследованиях перечисленных авторов содержатся важные теоретические и практические выводы, внесшие существенный вклад в изучение вопросов предупреждения преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Вместе с тем, не все вопросы женского наркотизма с учетом сложившихся социально-экономических условий, неблагоприятных тенденций в преступности и других происходящих процессов получили в них достаточное освещение.

Целью диссертационного исследования является проведение комплексного анализа состояния женской преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств, изучение потенциала уголовно-правовых и криминологических мер борьбы с преступлениями, совершаемыми женщинами в указанной сфере, а также разработка предложений по повышению эффективности правоприменительной и профилактической деятельности, в том числе, осуществляемой специальными субъектами.

Для достижения этой цели в диссертационном исследовании решались следующие задачи:

установление круга преступлений, совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотиков, и выявление криминологических особенностей, обусловленных гендерными различиями;

изучение наиболее характерных качественных и количественных показателей женской преступности в сфере незаконного оборота наркотиков;

выявление личностных особенностей женщин, вовлеченных в сферу незаконного оборота наркотических средств, а также причин и условий, способствующих вовлечению женщин в сферу незаконного оборота наркотиков;

определение содержания общих и специально-криминологических мер, направленных на предупреждение преступлений, совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотиков, и разработка на этой основе методических рекомендации, направленных на совершенствование форм и методов профилактической работы с указанными категориями преступниц;

изучение организационно-правовых основ предупреждения преступлений, совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотиков;

Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в результате совершения женщинами преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и деятельности по их предупреждению.

К предмету исследования относятся: состояние, динамика и структура преступлений, совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотиков; криминологические детерминанты этих преступлений; особенности личности женщин, вовлеченных в сферу незаконного оборота наркотических средств; и также криминологические, уголовно-правовые и другие меры государственного и общественного реагирования, способные максимально снизить число соответствующих преступлений, совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотиков.

Методологическую базу диссертационного исследования составляют общенаучные методы познания общественных процессов в целом и такого социально-правового явления, в частности, как женский наркотизм, к числу которых относится анализ, синтез, системно-структурный и др.

При решении сформулированных в исследовании частных задач использованы различные методы изучения социально-правовых явлений: системный подход, сравнительный анализ, статистический и социологический методы, в том числе наблюдение, анкетирование, опрос, интервьюирование, беседа, изучение и анализ документов.

Методологическую основу составят также фундаментальные теоретические положения отечественной и зарубежной криминологии, методологические принципы юридических отраслей знания, главным образом, уголовно-правовых наук.

Нормативную базу исследования составили международные акты о противодействии наркотизму и правах человека; Конституция Российской Федерации; Уголовный, Уголовно-исполнительный и Уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации; федеральные законы; постановления и распоряжения Правительства РФ; ведомственные нормативные акты по вопросам предупреждения преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотиков МВД России, ФСКН России, Минюста России, Судебного Департамента при Верховном суде РФ и др.

Теоретическая база представлена научными положениями трудов ведущих ученых в области криминологии, уголовного и уголовно-исполнительного права, а также иных отраслей, которые способствовали формированию позиции соискателя по изучаемой теме.

Эмпирическую базу исследования составили материалы изучения по специально разработанной анкете 120 уголовных дел о преступлениях, представляющих собой различные проявления женского криминального наркотизма, а также материалы 75 дел о преступлениях, совершенных женщинами-наркоманками. Анкетному опросу подвергались 80 женщин, отбывающие наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях Белгородской, Брянской и Рязанских областей, а также результаты экспертного опроса 60 представителей персонала исправительных учреждений, в которых эти женщины отбывали наказание.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что представленная монографическая работа является одной из первых работ, посвященных исследованию такого социального феномена российской действительности как женская преступность в сфере незаконного оборота наркотиков в условиях трансформации российского общества и с учетом изменения направлений уголовной политики в сфере противодействия женскому наркотизму. Указанная работа содержит в себе основные итоги реализации Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 гг.», а также предложения о разработке указанной программы на последующие периоды.

На основе изучения материалов судебной практики и анализ результатов анкетирования сотрудников была предпринята попытка исследовать степень криминальной пораженности и основные формы преступного поведения женщин в сфере незаконного оборота наркотических средств, определить основные причины и условия, способствующие вовлечению женщин в сферу незаконного оборота наркотиков, выявить основные причины совершения женщинами преступлений повторно, а также предложена группа мер, направленных на совершенствование правоприменительной деятельности при выявлении указанных фактов, в процессе привлечения женщин-преступниц к уголовной ответственности, исполнении назначенного наказания и дальнейшей ресоциализации осужденных.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Изучение качественных и количественных показателей женской преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в современный период позволяет говорить о значительных масштабах такого российского феномена как «женский наркотизм». Преступления, совершаемые женщинам в указанной сфере, становятся все более опасными, а способы их совершения - более изощренными. Наблюдается параллельная самодетерминация двух негативных явлений: женский наркотизм порождает женскую наркопреступность, в свою очередь женская наркопреступность является неотъемлемым элементом женского наркотизма.

2. Для современной криминогенной ситуации преступная активность женщин характерна в различной степени во всех преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что свидетельствует о высокой степени феминизации указанной сферы в целом.

Структура женской преступности в системе криминального наркотизма как круга наркопреступлений, в совершение которых вовлекаются женщины, включает в себя следующие взаимосвязанные между собой действия:

а) наркоупотребление: немедицинское употребление наркотиков, связанное с их использовании (ст. 228І УК РФ), а также склонение к потреблению (ст. 230 УК РФ) ;

б) наркоприобретение: незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление или переработка наркотиков (ст. 228 УК РФ); хищение либо вымогательство наркотиков (ст. 229 УК РФ); незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ); незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств (ст. 233 УК РФ);

в) наркораспространение: незаконное производство, сбыт и (или) пересылка наркотиков (ст. 2281 УК РФ); организация или содержание притонов для потребления наркотических средств (ст. 232 УК РФ).

3. Изучение личностных особенностей преступниц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, позволяет выделить следующие наиболее типичные их признаки преступниц: в основном лица молодого возраста (около 30 лет), в большинстве своем не были замужем или являлись вдовами, каждая третья имеет малолетних детей, в основном не заняты работой или учебой, живут на средства, получаемые от торговли наркотиками, как правило, ранее не судимые, но около 20% ранее уже являлись объектом профилактического воздействия. Из числа женщин, привлеченных к уголовной ответственности по ст. 228 УК РФ, около 35% сами являются непосредственными потребителями наркотических средств, из них официально на учете в наркологических диспансере состояла только каждая пятая.

4. Представляется не случайным факт более интенсивного вовлечения представительниц женского пола, по сравнению с мужчинами, в сферу сбыта наркотических средств. Основные причины женской преступности в сфере незаконного оборота наркотиков тесно связаны с противоречиями общественного развития и имеют свою специфику. Эта специфика определяется социальной ролью женщин, определяющей, в том числе, их место в производстве. Огромное значение имеют те условия, которые представляет общество женщине, для успешного выполнения ее трудовых, семейных и родительских обязанностей. Одним из характерных условий, порождающих преступный оборот наркотиков, являются недостатки в деятельности правоохранительных органов и других субъектов предупреждения по противодействию женской наркопреступности в силу их разобщенности, утрату опоры на общественные организации и население, нерешенность проблем правового, материально-технического, финансового и иного обеспечения, отток профессиональных кадров, разрушение системы профилактики преступлений.

5. Требуется формирование качественно новой более эффективной системы профилактики преступлений в рассматриваемой сфере. В числе приоритетных задач вновь создаваемой системы должна быть координация и слаженность работы государственных органов и общественных организаций в выработке и реализации профилактических мер, направленных на противодействие, преодоление и предупреждение распространения наркотиков как на всей территории Российской Федерации, так и на территории отдельного региона.

6. При разработке Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 гг.». следует учесть факторы, препятствующие реализации предшествующей целевой программы. При организации профилактики и борьбы с различными формами проявления женской преступности в сфере незаконного оборота наркотиков требуется учитывать следующие факторы: комплексный подход, обязательный социальный мониторинг (повторяющиеся с установленной регулярностью на основе выбранной системы регистрации учет и оценка показателей развития наркотической ситуации: распространенность наркотиков, частота случаев злоупотребления и состояния зависимости, вредных последствий злоупотребления наркотических средств, отношение отдельных лиц и групп к наркотикам и наркотической ситуации) при составлении программ и социальная ответственность перед населением за проводимую работу.

Научное и практическое значение работы. Сформулированные в диссертации теоретические положения и выводы, содержащие определение ряда криминологических дефиниций, характеристику и особенности женской преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств, а также разработанные рекомендации могут быть полезными для дальнейших научных исследований преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, что позволяет в будущем выработать комплексные эффективные антинаркотические меры.

Практическая значимость исследования заключается в определении наиболее существенных в современный период направлений борьбы с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков, совершаемых женщинами, предложенных субъектам предупреждения преступлений рекомендаций по проведению мероприятий, направленных на активизацию и совершенствование мер предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершаемых женщинами.

Результаты диссертационного исследования могут быть полезными в формировании федеральной и региональной антинаркотической политики, в процессе создания и совершенствования уголовного и уголовно-исполнительного антинаркотического законодательства, при подготовке комплексных федеральных и региональных антинаркотических программ, а также при оценке эффективности правоприменительной деятельности. Кроме того, полученные результаты могут быть использованы в преподавании курсов «Криминология» и «Уголовно-исполнительное право», «Социология девиантного поведения», а также соответствующих спецкурсов в рамках подготовки специалистов в области юриспруденции.

Апробация результатов диссертационного исследования. Результаты исследования отражены в 4 научных статьях. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, излагались и обсуждались на международных и межведомственных научно-практических конференциях.

Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе Московской государственной юридической академии имени О. Е. Кутафина в преподавании курса «Криминология».

1. Характеристика современного женского наркотизма и его связь с преступностью

Автор отмечает, что преступность в современном российском обществе представляет собой чрезвычайно сложную систему, особое место в которой занимает такой ее наиболее опасный вид как преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств.

О масштабах распространения указанного негативного явления свидетельствуют статистические данные о количестве больных, взятых под наблюдение в 2009 году с диагнозом «наркомания» по данным Федеральной службы государственной статистики, число которых по итогам 2009 года как впервые взятых под наблюдение, достигло 26516 человек. Проблема незаконного оборота наркотиков является исключительно сложной и многогранной. Тенденция такова, что в ближайшее время Россия станет одной из самых наркозависимых держав, что несет в себе глобальную угрозу здоровью населения, экономике страны, правопорядку и безопасности государства. По сведениям директора Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков В. Черкесова, число потребителей наркотиков в России достигло 6 миллионов человек, большая часть российских наркоманов - молодежь.

Изменения, произошедшие за последние двадцать лет, касаются не только количественных показателей преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств, но и характеристики личности наркоманов-потребителей и сбытчиков наркотиков, причин усиления или ослабления борьбы с их возделыванием и распространением, поиска новых путей противодействия и профилактики наркомании и криминального наркотизма. Все чаще роль агентов при сбыте наркотиков выполняют представительницы женского пола.

С учетом вышесказанного, преступный оборот наркотических средств, осуществляемый женщинами, можно определить как совокупность уголовно наказуемых общественно опасных деяний, выражающихся в культивировании растений; разработке, производстве, изготовлении, переработке, хранении, перевозке, пересылке, отпуске, реализации, распределении, приобретении, использовании, ввозе на таможенную территорию или в вывозе с таможенной территории, а также в уничтожении наркотических средств, и совокупность лиц, совершивших указанные деяния.

Наиболее типичными способами являются: втягивание женщин в эти преступления посредством открытого (наглядно-демонстративного) совершения наркопреступлений (42%); приобщение к наркопреступлениям путем высказывания (выказывания) соответствующих предложений (38%), уговоров, угроз и т. п. (10%).

Результаты проведенного исследования позволяют рассматривать женский наркотизм как системный элемент криминального наркотизма в целом, что позволяет говорить о нем как о негативном социальном явление, затрагивающее социальную, правовую, криминологическую, экономическую, биологическую сферы жизнедеятельности человека. В свою очередь, сам женский наркотизм, как противоправное явление, включает в себя совокупность общественно опасные деяний, совершаемых женщинами, и посягающих на общественные отношения в сфере производства, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также культивирование или выращивание наркосодержащих культур, так и сбыт наркотиков. В этой связи особую актуальность приобретает рассмотрение преступности женщин в сфере незаконного оборота наркотиков с точки зрения криминологического элемента (аспекта), как одной из составляющей криминального наркотизма вообще, в контексте геополитических, социально-экономических, правовых и демографических изменений, происходящих в обществе.

Степень общественной опасности женского наркотизма обусловлена рядом типичных обстоятельств: от создания условий для совершения общеуголовных преступлений до деградации личности потребителя наркотических средств, влекущих истощение иммунной системы и поражения плода. Общественная опасность женской преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств выходит далеко за рамки степени опасности перечисленных процессов и даже некоторых видов преступности, поскольку она в значительной своей части взаимосвязана и даже сливается с одним из ее опасных видов - организованной преступности. Данный вывод формулируется нами посредством уяснения механизма существования и распространения женской наркотической преступности.

Содержит основные количественные и качественные показатели женской преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, в виде специального объекта криминологического анализа. Автор отмечает, что исследование отдельных сторон женской преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, ее структурных особенностей позволяет более глубоко раскрыть проблему преступности в указанной сфере и выявить основные факторы, приводящие к совершению преступлений представительницами исследуемой демографической группы. Автор приводит характеристику преступлений, совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотиков, рассматривая их показатели в основном за период с 2004 по 2009 гг., поскольку именно данный временной период позволяет выявить хотя бы некоторые характерные изменения женской преступности и дать среднесрочный прогноз развития изучаемого явления на ближайшее будущее.

В последние годы серьезную озабоченность вызывают явно выраженные тенденции роста отдельных видов преступлений, совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотических средств. При этом следует отметить, что преступная активизация женщин в сфере незаконного оборота происходит на фоне общей преступной феминизации женщин. Проведенный анализ статистических данных позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на волнообразный характер общеуголовной преступности женщин, наркопреступность женщин имеет тенденцию к росту. Если в 2004 г. число выявленных лиц женского пола, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, составляло всего 11261 человек; то в 2009 г. их число увеличилось более чем на 40% и составило 15825 человека. Если ранее доля женщин, участвующих в незаконном обороте наркотиков, из общего числа выявленных лиц женского пола, совершивших общеуголовные преступления, составляла по стране в 1996 г. - около 2,3%, то в 2008 году указанный показатель достиг уже 7,8%.

При рассмотрении женской наркопреступности, необходимо учитывать, что различия между полами имеют не только биологическую, но и, в основном, социальную природу и связаны с социально-бытовыми ролями, которые выполняются женщинами. Отмечается увеличение числа потребителей наркотиков среди женщин - их доля на начало 2009 г. от общего числа больных составила 20,8% (в 1999 г. - 2,5%). Соотношение количества женщин и мужчин среди наркоманов России составляет 1:6.

Особенностями распространенности наркотизма среди женщин в настоящее время являются: массовый характер злоупотребления наркотиками женщин; расширение контингента потребителей среди женщин (нет ни одного социального слоя, который не употребляет психоактивные вещества); расширение масштабов рынка сбыта и транспортировки за счет изменения структуры рынка сбыта наркотиков в котором участвуют женщины; появления женщин-распространителей наркотиков ради заработка, осуществляющих распространение их по месту жительства, учебы, отдыха; изменение социально-демографического портрета наркопреступниц за счет вовлечения в наркопреступления детей и подростков; изменение мотивов приобщения к наркотикам (если раньше основным мотивом было любопытство и неведение вреда, то теперь, особенно у женщин - желание забыться и уйти от проблем); ослабление роли государства в вопросах антинаркотической политики.

Проведенное исследование показало, что в структуре наркотической преступности женщин лидирующее место занимают незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств (ст. 228 и 2281 УК РФ), которые составляют около 95%, всех зарегистрированных преступлений). Из числа преступлений указанной группы значительный удельный вес занимают сбыт и хранение наркотических средств. В последние годы участились случаи сбыта наркотических средств женщинами на территории исправительных учреждений. В связи с этим сотрудниками ФСКН был усилен контроль за досмотром лиц, приходящих на свидания к осужденным, однако способы укрытия женщинами зелья становятся все изобретательнее.

В условиях несовершенства законодательства и правоприменительной практики закономерно возрастает роль организованных преступных структур, занимающихся незаконным оборотом наркотиков, активными членами которых становятся женщины.

2. Криминологическая характеристика женской преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков

Автор отмечает, что при изучении причин женской наркопреступности необходимо учитывать как совокупность обстоятельств, коренящихся в реально существующих общественных отношениях, так и специфику женской природы, выраженную в физических и психологических особенностях. Интенсивный рост преступности женщин, в том числе в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, объясняется рядом активно действующих в обществе явлений и процессов. Определенное воздействие на эти явления и процессы, сглаживание социальных противоречий, обладающих криминогенными свойствами, имеет огромное значение для снижения уровня криминальной активности среди женщин.

Многие социальные противоречия в период политико-социальных реформ в России углубляются и служат питательной почвой преступности. Резко усилилось и социальное расслоение населения, семей по уровню доходов и качеству жизни. Многие категории граждан оказались за чертой бедности, деморализованы и социально-дезорганизованы. В таких условиях психологически преступное поведение становится явлением, привычным для населения, даже образом жизни и способом выживания не только отдельных лиц, но и целых групп людей.

В значительной степени на совершение преступлений корыстной направленности (результаты изучения материалов уголовных дел свидетельствуют о преобладании указанного мотива при сбыте наркотических средств женщинами) влияет спад уровня материального благосостояния семьи, порожденный инфляцией, снижением доходов, нерегулярностью выплат зарплаты, разрушением системы социальной защиты, общественных фондов потребления. Мотивация «абсолютной и относительной» нужды все отчетливее прослеживается в преступности женщин. Материальное неблагополучие оказывает разрушающее, травмирующее, дестабилизирующее влияние на стиль жизни и поведение. Определенное влияние на индивида, формирование мотива, интереса, жизненного мировоззрения оказывают условия жизни. Значительным фактором в генезисе преступности женщин являются сами процессы алкоголизации и наркотизации все большей части женского населения. Социальная незащищенность, кризис многих социальных институтов, неблагополучие в семье связаны с негативным воздействием на психику человека. Безысходность, отсутствие оптимистической перспективы может подтолкнуть к потреблению наркотиков, дающих возможность ухода в иллюзорный мир, обретение забвения, снятие напряженности и т.п.

Высокий уровень безработицы, разительные социально-экономические контрасты, девальвация нравственных ценностей в обществе обладают высоким потенциалом криминального воздействия. Перечисленные факторы, действуя в совокупности, оказывают деструктивное влияние на преступное поведение женщины в сфере незаконного оборота наркотиков.

Эффективное противодействие женскому наркотизму возможно только в том случае, если будут предприняты взаимосвязанные и скоординированные меры социального, правового, криминологического и организационного характера в их единстве и взаимосвязи.

Автор отмечает, что изучение личности преступницы в целом и личности женщин, совершившей преступления в сфере незаконного оборота наркотиков в частности, имеет большое значение, которое определяется тем, что преступление, будучи актом сознательной волевой человеческой деятельности, в значительной мере обусловлено сущностью и особенностями лица, избирающего подобную форму поведения. Знание личности преступника, умение выявить основные характеризующие ее признаки и свойства являются непременным условием организации и осуществления предупреждения преступлений.

Изучение личности женщины, совершившей преступление в сфере незаконного оборота наркотиков, как и личности преступника вообще, затруднительно без применения системно-структурного подхода. Признавая личность единой системой, в которой все элементы взаимосвязаны и взаимозависимы, мы не можем не использовать условное выделение определенных групп личности преступника с целью их анализа и объяснения.

Анализ статистических данных и материалов уголовных дел позволяет представить портрет среднестатистической преступницы, совершившей преступление в сфере незаконного оборота наркотических средств: женщина, имеющая неполное среднее или общее среднее образование (свыше 90%), ранее не судимая (до 80%), не имеющая в момент совершения преступления постоянного источника дохода (65%), имеющая малолетнего ребенка (30%); значительная доля женщин совершала преступления по месту своего постоянного жительства; до 60% преступниц, совершили преступления в составе организованной преступной группы. Наибольшее число лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, составляют женщины, у которых уже сложился определенный стереотип мышления, устоявшихся привычек, взглядов, ценностных ориентаций. Отсюда следует, что незаконный оборот наркотиков распространен не только в молодежной среде, но и среди женщин зрелого возраста.

Изучение личности осужденных женщин наркопреступниц позволило выявить два ведущих типа, включающих в себя шесть подтипов. Все они отражают совокупность черт, свойств и качеств, определяющих сущность и направленность преступного поведения.

1. Антисоциальный тип характеризуется наибольшей преступной активностью в ситуации совершения преступления, наличием антиобщественных взглядов и привычек и, самое главное, осознанной готовность к общественно опасным проявлениям. При изучении социально-психологических особенностей личности наркопреступниц рассматриваемого типа можно отметить, что им свойственно потребительское отношение к собственности, цинизм в отношении к жизни, окружающим, пренебрежительное отношение к общественному порядку.

2. Асоциальный тип характеризуется антиобщественной направленностью, в отличие от антисоциального типа, однако в более пассивной форме. Это - морально, психически, психологически и физиологически «надломленные» люди, в определенной мере деградировавшие в социальном плане личности. Такие женщины, как правило, сами употребляют наркотики, перебиваются случайными заработками, не имеют постоянного места жительства.

Рассматриваемые типы личности наркопреступниц можно классифицировать на дополнительные типы по следующим основаниям:

По устойчивости криминальной направленности:

- случайный тип, характеризующийся общей позитивной направленностью деятельности (те наркопреступницы, у которых наблюдается в их системе нравственно-психологических свойств отсутствие способности придерживаться в своих действиях твердых принципов);

- ситуативный тип (у этих наркопреступниц наблюдается нравственно-психологическая деформация отдельных сфер жизнедеятельности);

- привычный тип (в нравственно-психологические особенности этого типа наркопреступниц входят эмоциональная неустойчивость, эгоцентризм, противопоставление себя обществу).

По характеру и содержанию:

- корыстный (жизненно важные ориентиры этого типа сосредоточены исключительно на материальной выгоде от добычи наркотиков);

- дезадаптивный (им присуще пассивное отношение к различным предписаниям, установленных в обществе; сами являются активными потребителями наркотиков).

3. Особенности организации предупреждения женской преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств

Исходя из особенностей предмета исследования автор пытается сформулировать собственное определение предупреждения преступлений, совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотиков, как многоуровневую систему государственных и общественных мер, направленную на выявление, устранение, нейтрализацию причин и условий преступлений, совершаемых женщинами, вовлеченными в сферу незаконного оборота наркотиков, а также на недопущение с их стороны совершения иных преступлений, если условия их жизни, и (или) поведение указывает на такую возможность.

Особое место при организации взаимодействия правоохранительных органов в профилактике преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков должно уделяться средствам массовой информации, которые способны формировать общественное мнение, отрицательно оценивающее потребление наркотиков, содействовать профилактике преступлений и иных правонарушений при правильной организации профилактической работы. Для более эффективной организации противодействия женскому наркотизму и связанных с ним явлений необходимо разработать на основе Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и Закона Российской федерации «О милиции» программу взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой информации, построенную на тщательной подготовке материалов для печати, радио и телевидения; координации деятельности по сбору информационного материала и доведению его до потребителя, а также на основе расширения участия сотрудников органов внутренних дел и других правоохранительных органов в мероприятиях, проводимых средствами массовой информации по различным правовым вопросам антинаркотической пропаганды. Указанные мероприятия могут быть основой для формирования одного из предложений в Федеральную целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 20010-2014 гг.»

Наряду с семьей, учебными и трудовыми коллективами одним из самых эффективных субъектом непосредственной профилактики наркотизма являются общественные объединения граждан, в том числе религиозные. Они создаются для организации и координации деятельности по проблемам наркомании, профилактики наркозависимости и в определенной мере способствуют противодействию незаконному обороту наркотиков. Признается, что и активность и результативность деятельности указанных объединений находятся на хорошем уровне и оправдывают себя как в гражданской жизни, так и в закрытых учреждениях.

Общесоциальное предупреждение наркомании должно опираться в своей основе на долгосрочную общегосударственную политику, направленную на формирование в обществе непримиримого отношения к употреблению наркотиков, и реализуемую исключительно компетентными лицами. Такая политика позволит надеяться, что противостояние наркомании станет действительно общенациональным делом и включит в себя усилия, как на правительственном уровне, так и по линии неправительственных структур и организаций.

Рассматриваются специальные меры предупреждения женской преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков. Автор отмечает, что вопрос о содержании мер специального предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков трактуется в научной литературе неоднозначно. Традиционно основным системообразующим элементом, позволяющим выделить уголовно-правовое предупреждение в качестве относительно самостоятельного элемента специального предупреждения, является метод уголовной ответственности и наказания. Однако в данном виде предупреждения имеет место не только оперативно-разыскная, уголовно-процессуальная, уголовно-исполнительная деятельность, но и директивная, законодательная, пропагандистская.

Мероприятия по профилактике преступлений, совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотиков, можно разделить на две группы: уменьшение спроса и уменьшение предложения. На современном этапе наиболее действенным является первое направление - уменьшение спроса, которое образуют:

1. Первичная профилактика - деятельность, направленная на профилактику производства и торговли незаконными веществами. Объектом первичной профилактики может быть население, не потребляющее наркотики. Субъектом профилактики - милиция общественной безопасности, образовательные учреждения, СМИ, муниципальные психологические центры, церковь. Особое место среди специальных средств первичной профилактики преступного оборота наркотиков занимает антинаркотическое просвещение, содержание которого составляют: а) информирование населения (прежде всего, несовершеннолетних и молодежи) о вреде употребления наркотиков, в том числе о правовых и медицинских последствиях приобретения наркотической зависимости, об услугах по избавлению от наркотической зависимости или ее уменьшению; б) антинаркотическая пропаганда, в основе которой лежит пропаганда здорового образа жизни; в) антинаркотическое образование в части, относящейся к изучению мер ответственности за совершение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, формированию навыков раннего распознавания возникновения наркотической зависимости и способов вовлечения в потребление наркотических средств; г) антинаркотическое воспитание, направленное на формирование стойких психологических установок и образа жизни, препятствующих вовлечению в потребление наркотиков, стимулирующих активное участие в противодействии распространению наркотиков в своем окружении.

2. Вторичная профилактика - комплекс социальных, образовательных и медико-психологических мероприятий, предупреждающих формирование болезни и осложнение наркотизации у лиц, эпизодически употребляющих наркотические средства или психотропные вещества, но не обнаруживающих признаков болезни. Объект профилактики - лица, имеющие опыт потребления наркотиков. Субъект профилактики - органы внутренних дел (на стадии выявления), подразделения ФСКН, медицинские учреждения, психологические центры. В основе программы лежит идентификация потребителей наркотиков и вмешательство в их поведение. Программа наркотической деинтоксикации может совмещать первичное медицинское воздействие и последующее применение других форм. Лечение наркоманов может основываться на постепенной замене более слабыми токсинами. Проводить такое лечение могут терапевтические центры с проживанием. Подобные клиники, где наркоманы проходят групповое и индивидуальное лечение приобретают в России все большее распространение. Однако квалифицированный курс лечения доступен сейчас немногим.

Вторая группа мероприятий по профилактике преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, - уменьшение предложения. Она включает в себя как увеличение реального и вероятного риска для торговцев наркотиками, так и возможное повышение цен на наркотики посредством усложнения доступа к ним.

При организации профилактики и борьбы с наркоманией требуется учитывать следующие факторы: комплексный подход, обязательный социальный мониторинг (повторяющиеся с установленной регулярностью на основе выбранной системы регистрации учет и оценка показателей развития наркотической ситуации: распространенность наркотиков и иных психотропных веществ, частота случаев злоупотребления и состояния зависимости, вредных последствий злоупотребления наркотических средств или психотропных веществ, отношение отдельных лиц и групп к наркотикам и наркотической ситуации) при составлении программ и социальная ответственность перед населением за проводимую работу.

В числе других не менее важных факторов, влияющих на эффективность профилактики наркомании и наркотизма, по мнению криминологов, находятся следующие: создание единой автоматизированной информационной системы для обмена сведениями; проведение совместных заградительных мероприятий общероссийского и регионального масштаба; улучшение координации и обмена информации в вопросах взаимодействия с правоохранительными органами дальнего и ближнего зарубежья, участвующими в борьбе с преступлениями, связанными с наркотиками, проведение подготовки и переподготовки кадров, специализирующихся на борьбе с незаконным оборотом наркотиков (ФСКН, МВД, ФСБ, ГТС) и т.д.

Как известно особенностью противоправной деятельности женщины - сбытчицы наркотиков является ее групповой характер, разветвленность преступных связей, их межрегиональный и межгосударственный характер, распределение ролей среди участников группы. Поэтому эффективное пресечение возможно только на основе тщательно продуманной, организационно-управленческой и тактической системы ОРД в данной сфере, охватывающей разведывательно-поисковую работу, а также позволяющей осуществлять оперативно-розыскную профилактику и вести производство по оперативным делам.

Литература

женский преступность уголовный наркотизм

1. Газазян С.В. Вопросы профилактики преступности в сфере незаконного оборота наркотиков // Актуальные проблемы российского права. 2008 № 4(9).С. 307-311. - 0,4 п.л.

2. Газазян С.В. Профилактика преступности в сфере незаконного оборота наркотиков // Актуальные вопросы современного российского законодательства и организации деятельности уголовно-исполнительной системы. Выпуск 4. Рязань, 2009. С.25-29. - 0,3 п.л.

3. Газазян С.В. Органы внутренних дел как субъект профилатики женской преступности в сфере незаконного оборота наркотико // Материалы научно-практической конференции «Современное состояние уголовно-исполнительной политики в Российской Федерации». Филиал РГСУ в г. Дедовске, 2009. С. 51-63. - 0,5 п.л.

4. Газзян С.В. Особенности личности наркопреступниц // Сб. трудов аспирантов, докторантов и соискателей «Обеспечение реформирования уголовно-исполнительной системы». Рязань: Академия ФСИН России, 2010. С. 32-39. - 0,3 п.л.

Размещено на Allbest.ru