Достоинство человека как нравственно-правовая ценность: общетеоретическое исследование

Таким образом, история цивилизации человеческого общества тесно связана с развитием представлений о чести и достоинстве, путях обеспечения и способах защиты этих важнейших моральных ценностей личности.

Диссертант, исследуя историю развития доктрины достоинства личности в европейской, российской философской, нравственно-этической и политико-правовой литературе, приходит к выводу, что эта проблема как самостоятельный предмет рассмотрения впервые возникла в европейской гуманистической философии в XIV-XVI веках. В XVII-XIX веках категория достоинства оформилась в системе прав человека.

Концепция достоинства получила широкое распространение и законодательное закрепление в документах международного уровня и национальных конституциях после Второй мировой войны. Массовые преступления против человечности, совершенные нацистским режимом, поставили в фокус внимания мирового сообщества не только проблему защиты прав личности, но и вопрос защиты ее достоинства. Соискатель приходит к выводу, что именно признание достоинства как единства человеческого в человеке позволяет считать концепцию прав и достоинства универсальной.

Во втором параграфе «Достоинство человека как нравственно-правовая ценность» исследуется особая роль достоинства человека в системе правовых ценностей, формулируется вывод о его значении в общественной жизни. Человеческое достоинство - это признание ценности и высокого назначения каждого человека независимо от его социального происхождения и сословной принадлежности. Данная мысль наиболее полно представлена в этике И. Канта. Диссертант соглашается с мнением, что кантовское определение достоинства, несмотря на свою абстрактную форму, является теоретически содержательным и политически прогрессивным для своего времени (В.А. Блюмкин). Таковым оно остается и сегодня. Провозглашение внутренней, безотносительной ценности человека, требование относиться к нему как к цели, а не как к средству объективно направлено против принижения человека.

Природа достоинства требует такого видения права, для которого мерой всех вещей является ценность человеческой личности. Человек, его права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность всех ветвей государственной власти. Не вдаваясь в длительную полемику о правопонимании, автор приходит к выводу о том, что исследование природы достоинства не может осуществляться в рамках одного типа правопонимания. Каждый из подходов к правопониманию отображает различные грани данного феномена. По мнению диссертанта, интеграция различных направлений правовой мысли, рассмотрение достоинства в качестве исходного пункта с точки зрения разных теоретических позиций адекватно формализует и материализует достоинство человека, позволяет проследить его эволюцию от инструментального правового средства к всеобщей и универсальной ценности.

В диссертации отмечается, что следует различать достоинство как моральный источник прав человека, право на защиту достоинства и право человека на достойную жизнь. Проводится анализ различных аспектов содержания феномена достоинства. Такой ракурс раскрытия достоинства, по мнению автора, позволяет представить его многопланово, выявить связи и взаимообусловленность достоинства с другими фундаментальными явлениями.

Вторая глава «Достоинство личности в современном российском праве» посвящена рассмотрению концепции достоинства как основе юридической системы российского общества, ведущей идее правового положения личности, выражающей социальную ценность человека.

В первом параграфе «Принципы права и достоинство личности» отмечается, что достоинство аккумулирует положения исходных правовых начал: гуманизма, справедливости, равноправия, свободы. Оно служит единым требованием ко всем нормам российского права, отражая, с одной стороны, объективную взаимосвязь системы правовых принципов, с другой - свое собственное ценностное содержание.

Диссертантом обосновывается тезис о том, что концепт достоинства пронизывает всю систему общеправовых принципов, является для них стержневым началом и в то же время раскрывается в праве как самостоятельный принцип. Требование уважения достоинства как общеправового начала оказывает непосредственное влияние на правотворческую и правоприменительную деятельность, воплощается в правах и обязанностях, в установлении допустимого критерия ограничения прав и свобод человека.

Идея достоинства существует в правовых принципах объективно, поскольку в ней преломляются и конкретизируются экономические и политические закономерности (Н.А. Придворов). Диссертант приходит к выводу, что гуманизм, равноправие, справедливость, свобода, как общеправовые принципы являются своеобразными проявлениями достоинства, отражающими его полигранность.

Достоинство обеспечивается равноправием индивидов в моральном смысле. Юридический принцип равноправия (равенства прав) означает правовое состояние, при котором всем, вне зависимости от каких-либо признаков, обеспечивается нравственное достоинство. Развивая эту мысль, соискатель отмечает, что принцип равноправия по своему характеру и содержанию органически связан с принципом равенства всех людей перед законом и судом. Любое посягательство на равноправие немедленно воспринимается человеком как умаление его чувства собственного достоинства, нарушение принципа справедливости.

Справедливость может рассматриваться как стандарт оценки принимаемых законов только в соответствии с другими этическими ценностями, в частности с достоинством личности, занимающим в иерархии ценностей более высокое положение (В.П. Корнев). С общеправовым принципом справедливости связана диалектика прав и обязанностей, деяния и воздаяния, труда и вознаграждения, заслуги и признания, преступления и наказания, несоответствия которых определяются как несправедливые, унижающие достоинство.

Как правовое понятие справедливость связана с ограничением проявления эгоистических наклонностей в организации общественной жизни и соотнесением их с моральными идеалами добра и благожелательности. Например, суд как орган правосудия обязан обеспечивать справедливую процедуру принятия решения, исходя из одинаковой природы и значения судебных гарантий для защиты прав и законных интересов личности, вне зависимости от того, на какой стадии судопроизводства решение принимается. Такая процедура предполагает обязанность государства, в том числе суда, охранять достоинство личности и обращаться с нею не как с объектом государственной деятельности, а как с равноправным субъектом, который вправе защищать свои права не запрещенными законом способами и спорить с государством в лице любых его органов.

Справедливое требование равных условий для реализации достоинства каждого ярко проявляется в пространстве личной свободы. Закрепляя в праве меру свободы индивидов, государство устанавливает пределы действия субъектов, определяет общий смысловой «знаменатель»: свобода одних субъектов не должна нарушать достоинство и свободу других лиц. Следовательно, свобода воплощена в правовом равенстве, а равенство является мерой свободы. Правовое равенство - это равенство свободных и равенство в свободе. Таким образом, принцип равенства понимается в контексте с принципом свободы, в сочетании с правом на уважение человеческого достоинства. Их единство реализуется в справедливости как стержневой ценности права. В случае его нарушения человек испытывает чувство униженности и несправедливости, возникает желание восстановить равенство, наказать виновного. Закрепленный в нормах права принцип справедливости можно рассматривать и как признанный и защищаемый государством масштаб соизмерения действий людей, и как морально-правовое требование, выполнение которого строго обязательно. Нарушение справедливости как нормы морали не является правонарушением, если это не касается сферы права. В то же время любое посягательство на права и свободы граждан, нарушение правовых норм есть проявление несправедливости, неуважения к достоинству человека и поэтому имеет нравственную оценку.

В диссертации делается вывод, что идея уважения достоинства человека составляет основу правовых принципов справедливости, равноправия, свободы, являющихся нравственными источниками права (О.И. Цыбулевская). Они позволяют идее полно и всесторонне раскрыться и выразиться в своей сути и содержании. Достоинство, по мнению соискателя, придает праву концептуальный характер, обеспечивает его единство и системность. Будучи системообразующим центром в праве, достоинство выступает в качестве самостоятельного юридического принципа. Неприкосновенность достоинства - правовой запрет, относящийся не к каким-либо отдельным редко встречающимся в юридической практике случаям, а к любому процессу осуществления права. Такой запрет вполне может претендовать на статус принципа права. Принципы права имеют немаловажное регулятивное значение, ибо указывают на наиболее общие желательные модели и ориентиры поведения людей, дают возможность личности определиться в своих приоритетах и представлениях о законном и противозаконном, жизненных ценностях и пристрастиях, ответственности перед обществом, государством, согражданами (Н.И. Матузов).

В работе дается подробный анализ законодательных форм выражения принципа достоинства. Отмечается, что названный принцип представляет собой ведущее начало правосудия и предпосылку его осуществления. Приводятся аргументы и высказывания по этому поводу. Соискатель приходит к заключению о том, что объективное содержание идеи достоинства отражается в определенном порядке судопроизводства, который не может быть изменен по произвольному усмотрению, а субъективное - в уважении к личности, признании ее ценности. Этот ведущий принцип судебного права имеет одинаковое значение как для уголовного, так и для гражданского процесса, без него невозможно истинное правосудие.

Второй параграф «Достоинство человека как исходное начало общеправового принципа гуманизма» посвящен выявлению органической взаимосвязи идеи достоинства с принципом гуманизма. Гуманизм как морально ценностный критерий права выражается в признании, уважении и охране достоинства каждой человеческой личности. Право на достоинство принадлежит каждому, за человеком признается его безусловное достоинство уже в силу факта рождения. Этот нормативный смысл достоинства присущ в том числе и младенцам, душевнобольным, лежащим в коме пациентам. Никто не может быть вычеркнут из списка людей, лишен человеческого достоинства. Можно по-разному оценивать конкретного человека, но как бы он сам к себе ни относился, уже в силу своего существования он представляет собой высшую ценность в глазах всех других, в глазах государства и общества.

В третьем параграфе «Достоинство человека - основа прав и свобод личности» достоинство рассматривается автором как ценностная установка, цель и ориентир для прав человека. По мнению диссертанта, достоинство представляет собой фундамент прав человека, наполняет права и свободы богатым содержанием. Права человека имеют моральное измерение. Они призваны защищать достоинство прежде всего во взаимоотношениях человека с представителями и институтами власти, побуждать власть ответственно относиться к личности. Права закладывают моральные возможности для защиты человеческого в человеке от произвола и унижающего обесчеловечивающего воздействия. Автор соглашается с мнением, что сформулированная в Конституции России идея прав человека и ненарушения их государством - скорее из области метода. Посредством прав методологически устанавливается способ реализации фундаментального понятия или явления в общественных отношениях - человеческого достоинства. Обращается внимание на то, что термин «достоинство», используемый в международных документах, происходит от латинского dignus - ценный, соответствующий. К сожалению, содержание статей Конституции Российской Федерации и российских законов, как показывают и толкования юристов, имеет отношение к другому латинскому термину dignation - репутация. По мнению диссертанта, это неправильно. Поскольку «достоинство» в российском толковании ограничивается понятием «честь» (общее мнение, самооценка), по сути речь идет о гражданском достоинстве, а это необоснованно обедняет его истинное содержание.

Четвертый параграф «Право на достоинство личности как субъективное право гражданина» посвящен структуре и особенностям субъективного права на достоинство. Обладание достоинством выступает как субъективное право, потому что принадлежит субъекту как его носителю и открывает перед ним определенную правовую возможность, использование которой зависит лично от него. Но субъективное право обладать достоинством предполагает не только гарантию государства обеспечивать это право, но и обязанность других лиц не предпринимать никаких действий для умаления достоинства данного человека. С позиции авторского понимания субъективное право на достоинство - это направленная на утверждение данной ценности, обеспеченная государством правовая возможность личности реализовать свою нравственную сущность и предназначение с помощью арсенала юридических средств, предполагающая требование воздержания от нарушения неприкосновенности достоинства со стороны других лиц, а также в случаях необходимости - государственную защиту.

Субъективное право на достоинство, с одной стороны, предстает как самостоятельное, обладающее особыми свойствами право, отличающееся от других конституционных прав, с другой - отражает свою универсальную сущность, значимость. Оно юридически «подкрепляет» смежные права, обеспечивает гарантии наиболее полной реализации правового статуса личности, очерчивает пределы ограничения неприкосновенности жизни человека, обязывает государство к созданию необходимых условий для достойного уровня жизни граждан. Достоинство как субъективное право является юридическим основанием возможности защищать честь и достоинство гражданина после его смерти.

В пятом параграфе «Формы и механизмы защиты достоинства личности в отраслях российского права» анализируются формы и механизмы защиты достоинства личности в отраслях российского права. Уделяется внимание контексту присутствия достоинства в отраслевых институтах: возмещения морального вреда, ответственности за клевету и оскорбление, диффамации, злоупотребления свободой массовой информации, административной деятельности, судебных процессах, биоэтике, экоцида.

В работе рассматриваются близкие достоинству понятия «честь», «репутация», «доброе имя», даются их авторские определения. Резюмируется, что исследуемые дефиниции являются взаимоопределяющими и взаимодополняющими характеристиками личности, ее субъективных прав, обязанностей, свобод. Обосновывается необходимость легального определения понятий чести и достоинства путем отражения их в тексте нормативного правового акта в целях предупреждения терминологической путаницы и разрешения многих практических проблем в области защиты этих хрупких нематериальных свойств личности.

Проблема защиты чести и достоинства личности связана не только с защитой человека от произвола всесильного государства и его властных структур, но и с защитой этих благ от посягательств на них других людей - представителей гражданского общества. При этом отмечается, что существует судебный (гражданско-правовой, уголовно-правовой) и внесудебный (право на ответ, опровержение) порядок защиты чести и достоинства граждан. Для защиты чести и достоинства применяются как общие (восстановление прежнего положения, пресечение противоправных действий, признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, самозащита, возмещение, компенсация морального вреда), так и специальные способы защиты, установленные ст. 152 Гражданского кодекса Российской Федерации. Делается вывод, что право на честь и достоинство проявляется как комплексный правовой институт, состоящий из норм международного, конституционного, административного, гражданского, уголовного и других отраслей права.

Соискатель привлекает внимание к проблеме «двойной» защиты права на уважение достоинства, существенного отличия юридических последствий и специфики ответственности за его нарушение в уголовном и гражданском праве. По мнению автора, эти вопросы заслуживают пристального внимания российского законодателя. Решать их следует взвешенно, с одной стороны, не допуская необоснованной криминализации проблем, связанных с посягательством на достоинство и его охраной, с другой - в полной мере использовать потенциал публично-правовых и частно-правовых способов защиты нравственной ценности человеческой личности.

Достоинство человека нуждается в защите в условиях имущественного неравенства. Необходимо в Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и других нормативных правовых актах четко сформулировать и закрепить (в перечне субъективных прав граждан) право на достойный уровень жизни. В настоящее время это право не находит должного обеспечения и реализации как в социально-экономической политике Российского государства, так и в отечественном законодательстве, что обусловливает необходимость конституционно-правового наполнения категории «достойная жизнь», а также разработки и принятия конкретных законодательных и экономических мер.

Современные достижения биоэтики ставят под угрозу ценность достоинства человека. Развитие биомедицины значительно опережает осмысление возможных духовно-нравственных и социальных последствий их бесконтрольного применения. С одной стороны, результаты биотехнологий ориентированы на перспективу заботы о здоровье человека, сохранности и сбережении его достоинства, с другой - существует угроза генной манипуляции, сомнительных практик для констатации смерти и извлечения органов для последующей пересадки их другим людям, нарушающих телесную и душевную целостность человека.

Инструментализация человеческой природы (репродуктивные технологии, клонирование людей, эмбриональные манипуляции и т.п.) требует особого внимания к разрешению морально-правовых проблем, контуры решения которых просматриваются через анализ теоретических возможностей науки о будущей наследственности - евгеники. Многие вопросы лежат в плоскости профессиональной этики.

Юридическая защита достоинства человека могла бы найти свое выражение в праве на генетическое наследство, не подвергшееся искусственному вмешательству. В условиях интенсивного развития генной инженерии фундаментальное право на генофонд, не подвергшийся манипуляции, может быть ограничено законом.

Параграф шестой «Компенсация морального вреда при защите достоинства личности: нравственно-правовые проблемы» актуализирует значение института компенсации морального вреда в вопросах охраны достоинства личности. Как показывает проведенный диссертантом анализ нормативных актов, регулирующих вопросы компенсации морального вреда, защиты чести, достоинства и деловой репутации, действующее законодательство не в полной мере регламентирует данную область общественных отношений. Обращается внимание на то, что предусмотрен лишь денежный эквивалент компенсации морального вреда. В российском праве должен быть реализован более гибкий подход к проблеме форм компенсации морального вреда, учитывающий специфику разных сфер общественных отношений, соответственно разных отраслей права. Например, в трудовых правоотношениях, наряду с денежной компенсацией, может быть предусмотрено извинение начальника перед подчиненным и т.д. Автор полагает, что такой подход предоставит пострадавшему право выбора наиболее приемлемой для него формы компенсации. Это в определенных случаях позволит испытать униженному лицу наиболее полное моральное удовлетворение. Целесообразно применение гибкого подхода к компенсации морального вреда и в семейном праве, в сфере, где, по мнению исследователя, наиболее часто унижается достоинство (женщины-матери, ребенка и др.) и человек испытывает самые ощутимые страдания.

В самом общем виде под моральным вредом понимается противоправное унижение (попытка унижения) достоинства человека, которое вызывает в его психике негативные явления и процессы.

Достоинство в отличие от других объектов правовой защиты нельзя измерить, определить в денежном эквиваленте, установить величину умаления ценности человеческой личности - можно только почувствовать. Поэтому сложно разрешимой является проблема достаточности доказательств попранного достоинства и униженной чести. Делается вывод о том, что процесс определения факта причинения морального вреда достоинству не может быть осуществлен без привлечения специалистов различных областей знаний - социологов, лингвистов, психологов.

Автор констатирует, что нравственная ценность достоинства человека, оказывая влияние на право, сама нуждается в опоре на правовые нормы. В праве достоинство приобретает фиксированный, формально-определенный характер. Именно право становится основным нормативным средством обеспечения достоинства личности. Без опоры на право и государственное принуждение достоинство человека беззащитно, а право без идеи достоинства - бесчеловечно, значит безнравственно. Признание и практическое утверждение достоинства личности как главной ценности придает современному праву гуманистическую направленность.

В третьей главе «Достоинство личности и гражданское общество» предпринята комплексная попытка анализа и теоретического осмысления природы утверждения достоинства личности с помощью институтов гражданского общества. Особое внимание уделяется деятельности общественных объединений по защите прав и достоинства в условиях коренных преобразований в России; показывается их взаимоотношение с государством в этом процессе.

В первом параграфе «Достоинство человека в условиях формирования гражданского общества в России» доказывается, что лучшим условием формирования и «питательной» средой развития цивилизованной личности, утверждения человеческого достоинства является гражданское общество, отлаженное функционирование его институтов. Развитие общества предполагает нравственное совершенствование личности, расширение и укрепление ее свободы. Без свободы нельзя создать ни этического государства, ни нравственного человека с развитым чувством собственного достоинства.

В нашей стране за годы перемен оказалось униженным достоинство многих людей. Это репрессии, террор, борьба с «врагами народа» и подобные образцы обесценивания человека и его достоинства. Отмечается, что в России так и не сформировалась традиция человека как носителя ценностей. В иерархии ценностей российского общества права человека традиционно занимали самую последнюю нишу, приоритет же в консервативной по своей сути политической идеологии самодержавного государства, в традиционалистском мышлении отдавался обязанностям и обязательствам. Подобное соотношение определяло первичность долга и вины, воздаяния и покаяния в дилемме нравственных и правовых норм, права и морали, права и политики (С.И. Глушкова).

На чувстве собственного достоинства строится самосознание личности как гражданина, готового отстаивать свои права и свободы перед неоправданно жестким нажимом со стороны государства. Достоинство предполагает самостоятельность, независимость, способность обеспечить себя. Решению данной задачи и должны способствовать развивающиеся институты гражданского общества.

Собственность в обществе выступает главным условием бытия человеческого достоинства. В советское время существовало единственное представление о частной собственности как о причине всех бед и несчастий. Отсюда неприятие частной собственности, а значит, ограничение государством свободы индивида, вмешательство в его личную неприкосновенность. Государство, лишая человека права собственности, не признает за ним достоинства ни в моральном, ни в юридическом смысле. В работе приводятся аргументы и высказывания на этот счет.

Рынок, свободная экономическая инициатива, добросовестная конкуренция являются основополагающими факторами упрочения достоинства личности. В гражданском обществе рынок действует как саморегулирующаяся система, но государство, участвуя в совершенствовании этой системы, должно создавать баланс между конкурирующими субъектами. Оно задает правила, ограничения и санкции, формирует правовое пространство рынка. Рыночная экономика имеет также и моральное измерение. Нравственные ценности - уважение достоинства участников рыночных отношений, справедливость, ответственная свобода - являются своего рода предусловием рынка и устанавливаются сугубо самим обществом. Нравственно оправданная рыночная экономика не может быть использована в ущерб правам человека, его свободам и достоинству. Не случайно принцип достойной конкуренции является мерилом репутации предпринимателя. Прибыль важнее всего, но честь дороже прибыли.

Свободный труд обеспечивает достоинство человека. Возможность трудиться - залог успешного развития личности, ее достойного существования. В Конституции Российской Федерации четко сформулированы права человека в сфере труда применительно к рыночной экономике. Данный вопрос находит освещение в диссертации.

Право на защиту достоинства, нарушенного в сфере наемного труда, является составной частью содержания общеправового конституционного принципа уважения достоинства личности. Делается вывод, что в ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации отсутствует такая формулировка принципа, как «уважение чести и достоинства работников». Однако в ней закрепляются основные принципы правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, образующие единую систему условий соблюдения достоинства: свобода труда; запрещение принудительного труда и дискриминации; защита от безработицы и содействие в трудоустройстве; обеспечение права работника на справедливые условия труда; обеспечение равенства возможностей работников и др. Нарушение любого из них влечет посягательство на достоинство личности.

В обретении и защите достоинства личности важная роль принадлежит Церкви. Она несет ответственность за сохранение духовных основ российского общества и нравственное воспитание всего населения. С православной точки зрения в этом и состоит смысл правозащитной деятельности сегодня. Не случайно Русская православная Церковь выработала принципы и направления своей правозащитной деятельности, в основе которых забота о сохранении достоинства человека. В работе уделяется пристальное внимание вопросу правового регулирования свободы совести в Российской Федерации, показываются недостатки действующего законодательства в этой сфере, анализируется правоприменительная практика. Делается вывод об особой значимости совершенствования правовых основ свободы совести в России в условиях сложившихся объективных предпосылок повышения роли религии в жизни общества.

Семья - еще один важнейший институт, играющий ключевую роль в гражданском обществе, в формировании свободной личности с развитым чувством собственного достоинства. Семейные связи находятся под интенсивным воздействием нравственных представлений и норм морали. Однако право оказывается единственно возможным и действенным средством в регулировании узловых моментов семейной жизни. Нормы права вносят в семейные отношения определенность, их признание и защиту обществом и государством.

Защита достоинства и прав человека - нравственный долг средств массовой информации. К сожалению, деятельность СМИ не всегда способствует утверждению в обществе здорового морального климата. Зачастую средствами массовой информации агрессивно насаждаются низменные духовные идеалы и безнравственные жизненные принципы. В современной России требование недопустимости злоупотребления правом на информацию является вторичным по отношению к свободе слова. Государство предусматривает правовые механизмы ответственности за случаи злоупотребления свободой слова и массовой информации. Однако нельзя требовать от права больше, чем оно может дать. Право не в состоянии гарантировать преобладание в обществе добрых нравов. Но именно право, закрепляя свободу каждого в неразрывной связи с ответственностью, создает основу для моральной профилактики безграничной свободы. Ключ к решению подобных проблем - механизм саморегулирования СМИ (этические кодексы, журналистские суды и т.п.).

Развитие общества немыслимо без укрепления демократических начал местного самоуправления. Призвание местного самоуправления - уравновешивать власть государства, ограничивать ее, не допускать с ее стороны произвола, то есть выполнять роль посредника между личностью и государством.

Достоинство требует от местного самоуправления юридических гарантий его эффективного осуществления. Подчеркивается, что в России сложились достаточно благоприятные правовые условия для развития местного самоуправления. Вместе с тем правореализационная практика обозначила ряд проблем, которые рассматриваются в диссертационном исследовании. Автор констатирует, что местное самоуправление приживается в России с трудом. Личность не готова к выполнению сложнейшей социальной функции - решению проблем под свою ответственность. Отмечается также, что чрезмерно сконцентрированная муниципальная власть зачастую порождает произвол местных чиновников, а это унижает гражданское достоинство населения.

Второй параграф «Общественные объединения и защита достоинства личности: правовые аспекты» посвящен роли негосударственных организаций в юридическом механизме защиты достоинства человека и гражданина. Стимулируемые правом объединения вместе с другими институтами гражданского общества призваны защищать потребности и интересы людей в различных областях общественной жизни. В работе рассматриваются проблемы нормативно-правового регулирования правозащитной деятельности негосударственных организаций. Автор выделяет ряд недостатков, присущих действующему законодательству в этой области и обосновывает необходимость его совершенствования. Крайне важно надлежащее законодательное обеспечение деятельности правозащитных общественных структур. Правозащитные общественные объединения, по мнению автора, следует выделить в особую категорию гражданских формирований, регламентация деятельности которых нашла бы закрепление в специальном законе «О правозащитных общественных объединениях и гарантиях их деятельности в Российской Федерации».

В исследовании обозначаются пути участия самодеятельных организаций в утверждении достоинства личности, определяются перспективы их деятельности в сфере реализации прав человека. Резюмируется, что объединения, с одной стороны, способны донести до каждого индивида осознание собственных прав и личного достоинства, с другой - воспитать в человеке уважение к правам и достоинству других людей.

Диссертант подробно освещает правовые формы деятельности общественных организаций в утверждении достоинства. Подчеркивает значимость осуществления подобными структурами пропаганды юридических знаний среди населения. Выявляет разные способы этой деятельности. Вместе с тем отмечается, что общественные организации современной России не способны решать многие проблемы. Глубоко проанализировав причины «слабости» потенциала российских объединений, соискатель приходит к выводу, что в условиях ситуации, когда нарушения прав человека приобрели массовый характер, правозащитная деятельность негосударственных структур могла бы стать активным социальным фактором и основой, объединяющей людей в борьбе за соблюдение международных стандартов в области прав и свобод человека.

Российскому обществу, его самоуправляющимся объединениям предстоит решить важнейшую задачу по формированию высоких гражданских чувств людей и вознесению на подобающий уровень достоинства и самоценности человеческой личности, по утверждению важнейшего духовно-практического принципа российского бытия - личного достоинства и личной ответственности свободного человека.

В параграфе третьем «Тенденции развития правового взаимодействия общественных объединений и власти в России в утверждении достоинства человека и гражданина» поднимается вопрос о важности взаимодействия гражданских структур с государством. Без поддержки государства российские самодеятельные организации не могут реализовать весь свой потенциал для практической защиты прав граждан. В реальной действительности это приводит к значительной потере ресурсов в системе защиты прав и свобод личности.

На общественные объединения и государство возложена коллективная ответственность за построение справедливого сплоченного общества, основанного на уважении человека, признании его достоинства. Только в условиях социального партнерства органов власти и общественных организаций конституционный принцип уважения человеческого достоинства обретет жизнь и станет реальностью. Речь идет о таких отношениях государства и общественных структур, которые объективно служили бы утверждению достоинства личности, признанию его ценности. В исследовании отмечается, что давно назрела необходимость выработки эффективных правовых механизмов, общей стратегии и четких принципов построения сотрудничества государственной власти с общественными объединениями в сфере защиты прав и свобод личности. Задача государства, как наиболее сильного участника партнерства, - обеспечить действующие правовые условия и реальные финансовые стимулы для такого взаимодействия. Возникла практическая необходимость в принятии федерального закона «О направлениях и формах взаимодействия органов власти и общественных объединений в Российской Федерации». На уровне Правительства Российской Федерации представляется своевременным разработать долгосрочную стратегию поддержки общественных объединений, внедрить в практику эффективную систему гражданского контроля, постоянно практиковать различные формы подключения общественного сектора к законотворческому процессу.

В четвертой главе «Проблемы совершенствования правового обеспечения достоинства человека в России» через призму достоинства анализируются вопросы правового положения личности в современном государстве, аспекты ответственности публичной власти, актуализируются теоретико-практические проблемы злоупотребления правом.

Параграф первый «Достоинство личности и правовое государство» посвящен анализу идей правового государства в свете достоинства человека. Диссертант обозначает сущностные принципы правового государства: наиболее полное обеспечение прав и свобод человека; демократия; органичное сочетание прав и свобод с обязанностями и ответственностью личности перед обществом; приоритет права над государством; взаимная ответственность государства и личности и др.

В работе формулируется авторское определение понятия правового государства. Отмечается, что роль достоинства в становлении правового государства трудно переоценить. От того, насколько государству удается блюсти достоинство своих граждан, нередко напрямую зависит его историческая судьба. Достоинство определяет силу нации. О понимании роли и значения рассматриваемой ценности для благоденствия страны свидетельствуют конституции многих зарубежных стран. В Конституции Российской Федерации идея уважения достоинства личности нашла свое воплощение. К сожалению, реалии таковы, что эта конституционная норма еще очень слабо реализуется на практике.

Правовое государство обязано заботиться об обеспечении человеческого достоинства каждого всеми материальными, культурно-социальными, нравственными и юридическими гарантиями, о беспрепятственной свободной реализации достоинства на практике, в жизни. Роль власти в становлении свободной личности заключается в следующем: во-первых, предоставить гражданам максимум прав и свобод и гарантий их реализации, во-вторых - установить максимум ответственности за несоблюдение и нарушение системы норм, закрепленных правом. К сожалению, в России наблюдается дисбаланс этих начал. Принцип органичного сочетания прав и свобод с обязанностями и ответственностью личности перед обществом выражает единство интересов гражданина и правового государства, личности и гражданского общества, новые взаимоотношения между ними в условиях правовой государственности. Между тем, как полагают отечественные правоведы, нормы Конституции РФ указывают на явное доминирование прав граждан над их обязанностями, то есть наблюдается тенденция превалирования прав (Н.И. Матузов).

Во втором параграфе «Уважение достоинства личности - основной принцип ответственности государственной власти в Российской Федерации: проблемы реализации» подчеркивается, что в понятии достоинства неотъемлемо присутствует идея ответственности. Уважение достоинства человека является правовой обязанностью всех представителей государственных и негосударственных структур. Все же самая высокая степень ответственности за его сохранность и недопустимость унижения человека возложена на власть. Ответственность государственной власти - особая форма защиты прав и достоинства. Проблема ответственности государства за сохранность достоинства своих граждан в современной России стоит как никогда остро. Обеспечение достоинства нуждается в балансе нравственного и правового начал. Большое значение в контексте исследуемой проблемы приобретает прежде всего нравственное измерение юридической ответственности власти. Моральная ответственность может обеспечиваться кодифицированными требованиями различных документов: этических кодексов, кодексов чести, уставов, судов офицерской чести, а также разработанными в соответствии с ними механизмами контроля за неукоснительным соблюдением содержащихся в данных документах правил. Поэтому недооценивать роль моральной ответственности в правовом обеспечении достоинства нельзя. Вместе с тем сама по себе моральная ответственность, не подкрепленная юридической, не может эффективно защитить человеческое достоинство.

Обязанность государства по обеспечению достоинства личности связана с тем, чтобы не допускать его умаления и предпочтения ему даже самых важных общественных, ведомственных и иных интересов. Этот принцип был неоднократно выражен в решениях Конституционного Суда Российской Федерации как необходимое условие недопущения произвола при применении закона.

По мнению автора, исполнение обязательств и ответственность перед личностью означает, что законодатель не может принимать законы, которые умаляют человеческое достоинство, не согласуются с правами человека, исполнительная власть должна создавать все условия для их реализации, а судебная - гарантировать права и достоинство личности, в том числе от возможных покушений на них законодательной и исполнительной власти. Как показывает российский опыт, при отсутствии ответственной государственной власти не может быть защиты прав и свобод человека, реального верховенства обязательных для всех законов. Не случайно Президент Российской Федерации Д. Медведев подчеркнул, что государство будет выполнять все свои обязательства перед людьми. Денежные сбережения граждан, уровень пенсионного обеспечения, все социальные гарантии должны быть предметом самого пристального внимания, повседневной работы и безусловной ответственности Правительства России, исполнительной власти всех уровней.

Как полагает диссертант, ответственность государства в связи с обеспечением права человека на достойный уровень жизни особенно велика. Оно призвано помогать слабым, влиять на распределение экономических благ на основе принципа справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное человека существование. В современной России общечеловеческий принцип уважения достоинства во многом забыт. Бедность, нищета и неуверенность в завтрашнем дне заставляют россиян бояться и терять себя. Верно подмечено: «…прежде, чем защищать достоинство и честь, их надо иметь» (В.В. Лазарев). Парадоксально, но факт: некоторые усилия государства, направленные на улучшение материального положения тех или иных категорий граждан, нередко вызывают их раздражение и даже возмущение. Предлагаемые государством пособия, льготы, доплаты столь незначительны по сравнению с инфляцией, что расцениваются как издевательство. В этом смысле концепция человеческого достоинства в современной России действует (В.М. Баранов). Отсутствие в России ответственной независимой судебной инстанции по делам о спорах граждан с публичной властью позволяет говорить о недемократичном подходе к созданию судебной системы и сомневаться в справедливости суда. Именно на этом сделал акцент Президент России, говоря о таких важнейших ценностях, как справедливость, жизнь человека и его благосостояние и достоинство. Ответственность государства за обеспечение достойного жизненного уровня его граждан должна стать фактором стабильности в условиях духовного и экономического кризисов, многочисленных угроз для безопасности человека. Государственной властью должен быть разработан эффективный механизм правового регулирования, обеспечивающий реализацию права на достойную жизнь, на достойное человеческое существование. Давно назрела необходимость принятия федерального закона «Об ответственности органов федеральной исполнительной власти за обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на достойную жизнь и свободное развитие», проект которого до сих пор не рассмотрен Государственной Думой Российской Федерации.

Правовое государство не стоит над народом, не является силой, которой подвластно все население страны. Отношения между правовым государством и гражданами основываются на началах сотрудничества, доверия и взаимопомощи. Словом, отношения между правовым государством и личностью, гражданами и в целом гражданским обществом строятся на высоких принципах морали, справедливости и равноправия (Д.А. Керимов). Однако практика свидетельствует о том, что достоинство человека не представляет ценности для субъектов публичной власти. Такое положение вызывает негативное отношение населения к чиновникам, отчуждает общество от государства. По верному высказыванию, «власть в демократическом государстве и гражданском обществе должна быть служанкой общества, а не его госпожой» (В.Т. Кабышев). Следует согласиться с мнением о том, что назрела необходимость выделения в качестве самостоятельного субъективного права - права на уважение и защиту достоинства личности со стороны органов государственной власти. В случае, если имеет место посягательство на достоинство личности со стороны такого рода субъектов, его следует рассматривать как «двойное правонарушение», поскольку для государственных органов и должностных лиц уважение и защита человеческого достоинства является их непосредственной обязанностью (М.Д. Добриева).

Немаловажное значение для утверждения и защищенности достоинства имеет и исполнимость закона, обеспеченность его механизмами реализации. Эта стадия правового регулирования находится сейчас в кризисном состоянии.

Правовое государство - прежде всего государство нравственное. Нравственная природа правового государства тесно связана с культурой. Оно не может развиваться и эффективно функционировать без опоры на достижения человеческих знаний. Высокий уровень общей и правовой культуры - важнейшее условие правового государства. Именно правовая культура является неотъемлемой частью гарантий реализации достоинства личности. Недооценка таких факторов, как честность и порядочность, доброта и милосердие, моральный самоконтроль, совестливость и свобода выбора, неизбежно приводит к конфликтным ситуациям, умалению достоинства личности.

Соискатель соглашается с мнением, что причиной ослабления чувства достоинства в российском обществе является не какой-то отдельный фактор, а их совокупность. Это и системный кризис общества, и стремительное расслоение его на сверхбогатых и сверхбедных, и отсутствие единой государственной идеологии, и деформированность нравственного и правового сознания, и падение общей культуры и понижение порога нравственных требований (О.И. Цыбулевская).

Диссертант отмечает, что обеспечение достоинства человека в России не может быть сведено к защите отдельными узкосодержательными нормами гражданского, административного и уголовного права. Реализация гражданами права на достоинство требует от власти активных политических, экономических, культурных и других мер, направленных на создание условий для свободного развития личности. Только в этом случае вопрос о праве человека на достойное существование можно считать правомерным. На степень осознания народом своего достоинства оказывает влияние также господствующий в стране политический режим. Развивать и поддерживать политическую систему в таком состоянии, при котором человек чувствовал бы себя независимым и свободным, защищенным от неправомерного принуждения и произвола, - прямая обязанность государства. Морально-политический престиж конституционного строя опирается прежде всего на категорическую недопустимость пренебрежения к достоинству и свободе человека. Однако такой способ обеспечения моральной ценности личности является скорее логически мыслимым, чем реально существующим. В современной России еще предстоит осуществить немало организационно-правовых мероприятий, которые позволили бы в действительности установить прочный конституционный порядок и стабильную демократию. Право на достоинство личности требует от государства разделенной публичной власти и юридических гарантий ее разумной децентрализации. Чрезмерно сконцентрированная государственная или муниципальная власть, вопреки распространенному мнению, не приводит к идеальному политическому порядку, а напротив, порождает произвол и, следовательно, унижает гражданское достоинство участников политического общения. Исходя из этого можно выделить такие конституционные гарантии достоинства личности, как сбалансированность полномочий главы государства, парламента, правительства и судов, а равно федеральных, региональных и муниципальных структур власти. Важнейшее значение сегодня имеет обеспечение умеренной партийной множественности, чувствительности народного представительства к общественной оценке его деятельности, связанности правительства парламентским большинством, его политической солидарности и ответственности (П.А. Астафичев).

Социально-правовая защищенность человека выступает показателем уровня охраны его прав и свобод со стороны государства. Все правовые явления и процессы должны быть пронизаны идеей уважения достоинства человека. Для России, не знавшей религиозной воплощенности в правовой принцип, сегодня главное - это концепция формирования источника ценностей, опирающаяся в основе своей на главную идею - идею о внутренне присущем человеку достоинстве.

Идея безусловной ценности прав и свобод личности, обретение и упрочение человеческого достоинства, ответственность за судьбу каждого россиянина - главный принцип бытия власти. Одним из условий реализации принципа ответственности государственной власти должно стать социально-гуманитарное образование должностных лиц и всех представителей государственных структур, специфика которого заключается в изучении и постижении таких общечеловеческих ценностей, как любовь к людям, взаимное уважение и справедливость, правда, добро, честь и достоинство. Даже самые совершенные правовые механизмы на практике оказываются бессильными против чиновничьего произвола, в основе которого нравственное несовершенство, дефицит служебной чести и достоинства, низкий уровень правовой культуры и профессионализма.

В третьем параграфе «Злоупотребление правом и достоинство личности: вопросы теории и практики» акцентируется внимание на решении задачи усиления правовой защиты достоинства от злоупотреблений правом. Как полагает автор, соизмерение людьми своих поступков с позиции достоинства - мера, не допускающая в равной степени как нравственной деградации общества, так и ослабления регулятивного воздействия права на общественные отношения, а значит, исключающая всевозможные злоупотребления.

Дефицит нравственности, по мнению диссертанта, одна из главных причин и основное условие злоупотребления правами.

Злоупотребление возникает в той сфере, где право не совпадает с моралью, вступает с ней в конфликт. Достоинство же, напротив, формирует уникальную сферу морально-правового взаимодействия, где нравственность и право как самостоятельные нормативно-ценностные системы подпитывают и обогащают друг друга, образуют прочное связующее звено.

В соответствие с точкой зрения, которая определяет злоупотребление правом как осуществление субъективного права в противоречии с доброй совестью и добрыми нравами, рассматриваемое явление имеет в большинстве случаев характер нарушения норм нравственности (А.А. Малиновский, О.И. Цыбулевская, В.И. Крусс). Оно происходит при реализации субъектом своих прав в виде использования правовых предписаний. Субъект действует аморально, если не соотносит свое поведение с преобладающими на данном этапе развития представлениями о добре и зле, хорошем и плохом, с общечеловеческими ценностями.

Реальная жизнь изобилует разнообразными примерами злоупотребления правом, при этом, независимо от видов злоупотребления, в первую очередь наносится ущерб личности - достоинству человека, его чести и доброму имени.

Проблема злоупотребления тесно связана с вопросом о границах правового поведения личности, то есть пределов его осуществления. Важное значение также имеет ограничение прав и свобод человека. Тем самым право регулирует степень свободы в обществе, не допускает вольного истолкования юридических норм и злоупотребления.

Главной целью ограничений всегда является защита таких общечеловеческих ценностей, к которым относятся жизнь и свобода человека, его достоинство. Задавая параметры пользования свободой для одних субъектов, право таким образом защищает достоинство других людей. Принцип высшей ценности достоинства человека служит основой для решения практических и теоретических вопросов ограничения прав и свобод личности. Предопределяя систему конституционных ценностей, человеческое достоинство как критерий допустимости ограничения основных прав предотвращает злоупотребление правом.

Автор, исследуя проявления злоупотреблений правом, унижающих человека в различных сферах общественных отношений, особое внимание уделяет деятельности властных субъектов, журналистов, военнослужащих.

Злоупотребления, унижающие честь и достоинство, преднамеренно допускаемые должностными лицами в своей деятельности, нивелируют общественные ценности, дискредитируют принципы правового государства.

В России пока нет эффективного механизма правовой защиты человека от злоупотреблений свободой слова и массовой информации со стороны СМИ. Современные средства массовой информации как изощренное орудие дегуманизации и духовного порабощения человека все более превращаются из инструмента защиты достоинства в источник угрозы для него.