Вовлечение женщин в криминальный наркотизм (криминологическая характеристика, причины, меры предупреждения)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Вовлечение женщин в криминальный наркотизм (криминологическая характеристика, причины, меры предупреждения)

Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования. Середина первого десятилетия нового века омрачена отчетливо проявившейся тенденцией роста удельного веса преступлений, совершаемых женщинами. Если в 2005 году этот показатель составлял 13,8%, то в 2006 году - уже 15,1% (+ 9,4%). Число женщин, совершивших преступления, возросло в 2005 году, по сравнению с 2004-м, на 9,3%, а в 2006-м, по сравнению с 2005 годом, - уже на 14,8%. Особенно тревожат совершаемые женщинами преступления, связанные с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, так как в силу их специфики при ослаблении правоохранительной активности они способны быстро распространяться. В 2006 году зарегистрировано 212 019 преступлений, связанных с наркотиками, что на 21% больше, чем в 2005 году. На 35,3% возросли за указанный период преступления, совершенные в состоянии наркотического опьянения. И женская составляющая в этих преступлениях становится все более весомой.

В причинном комплексе так называемой грубой наркопреступности (совокупности преступлений, совершенных под влиянием наркотического опьянения, состояния абстиненции или ремиссии) наркотики все больше дополняют алкоголь, а в некоторой части даже вытесняют (замещают) его. Острота проблемы наркопреступности вызвала необходимость принятия Пленумом Верховного Суда РФ нового постановления «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 15 июня 2006 года №14 взамен старого с таким же названием от 27 мая 1998 года. В нем, в частности, отмечается, что противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов продолжает оставаться важной проблемой национальной безопасности, так как сохраняется высокий уровень незаконного распространения наркотиков среди населения страны, особенно в детской и молодежной среде; увеличивается доля высококонцентрированных и синтетических наркотических средств и психотропных веществ в их незаконном обороте. Все это требует адекватных мер уголовно-правового и криминологического реагирования, разработке которых и посвящено настоящее исследование.

Степень разработанности данной темы. По ней до сих пор не было ни диссертаций, ни монографий, ни сколько-нибудь значительных статей. Имеющиеся работы - например, диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук В.М. Данилова «Криминальная наркомания женщин: анализ и предупреждение», Е.А. Соломатиной «Криминологическая характеристика и профилактика злоупотребления наркотиками лицами женского пола» и И.М. Грязнова «Преступления, связанные с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, совершаемые женщинами (криминологический анализ и уголовно-правовое реагирование)», защищенные, соответственно, в 2000, 2002 и 2005 годах, создают лишь отдельные теоретические предпосылки для постановки и решения проблемы вовлечения женщин в криминальный наркотизм.

В числе специалистов, чьи труды послужили идейно-теоретической базой настоящего диссертационного исследования, такие видные ученые, как Ю.М. Антонян, Н.А. Беляев, С.В. Бородин, Я.И. Гилинский, А.И. Долгова, В.Н. Зырянов, И.И. Карпец, М.А. Кириллов, И.Я. Козаченко, В.С. Комиссаров, Н.Ф. Кузнецова, В.В. Лунеев, Г.М. Меретуков, Г.М. Миньковский, А.В. Наумов, Э.Ф. Побегайло, Л.А. Прохоров, Д.А. Шестаков, Б.В. Яцеленко.

В числе авторов, непосредственно занимавшихся различными проблемами женской преступности и наркопреступности, чьи работы оказали заметное влияние на определение как концептуальной линии, так и резюмирующего содержания диссертации, следует указать на таких правоведов, как Р.М. Абызов, Р.О. Авакян, М.Я. Айбиндер, В.М. Алиев, Э.М. Андреев, Л.А. Андреева, А.М. Аттаев, Ю.М. Аттаев, Г.М. Билык, Т.А. Боголюбова, В.И. Брылев, В.С. Бурданова, А.И. Возгрин, Т.Н. Волкова, А.А. Габиани, Ш.Н. Галлиулин, Э.Г. Гасанов, С.П. Генайло, И.М. Голобородько, М.Н. Голоднюк, Р.М. Готлиб, А.Я. Гришко, С.П. Дивковская, В.М. Егоршин, В.А. Жабский, Б.Ф. Калачев, И.А. Кириллова, С. Кирсанов, Т.М. Клименко, В.И. Ковалев, О.В. Колесник, В.В. Колесников, В.Н. Курченко, А.И. Левин, М.А. Любавина, А.А. Майоров, Б.В. Малинин, Н.П. Мелентьев, Л.Н. Меликишвили, Н.А. Мирошниченко, А.А. Музыка, А.Н. Мусаев, В.И. Омигов, К.Н. Осномалиев, В.Н. Паршин, С.Н. Пономарев, А.Т. Потемкина, М.Л. Прохорова, И.Н. Пятницкая, С.А. Роганов, Л.И. Романова, П.Р. Сбирунов, В.А. Серебрякова, Е.В. Середа, Г.Г. Силласте, И. Симакова, В.Ф. Статкус, К.А. Толпекин, Е.Л. Харьковский, М.Ш. Шакиров, В.М. Ялтонский.

Объектом настоящего исследования являются причинный и противопричинный комплексы вовлечения женщин в наркопреступления.

Предмет диссертационного исследования - вовлечение женщин в наркопреступления как общественно опасное уголовно-правовое деяние, в том числе уголовно-правовые нормы, устанавливающие преступность и наказуемость конкретных видов вовлечения женщин в различные наркопреступления, а также практика их применения в контексте общих мер осуществления предупредительной деятельности на направлении противодействия вовлечению женщин в наркопреступления.

Целью исследования является создание теоретической базы предупреждения вовлечения женщин в криминальный наркотизм. Для достижения данной цели намечены следующие задачи:

- проанализировать наркопреступления, в совершение которых вовлекаются женщины;

- раскрыть особенности личности женщин, вовлекаемых в криминальный наркотизм;

- изучить способы вовлечения женщин в криминальный наркотизм;

- дать общую характеристику причинам вовлечения женщин в криминальный наркотизм;

- дать конкретизированное описание причин вовлечения женщин в криминальный наркотизм и мер их предупреждения;

- классифицировать меры предупреждения вовлечения женщин в криминальный наркотизм.

Методологическую основу диссертационного исследования составили диалектический метод познания явлений объективной действительности, а также методы системного, комплексного, социологического и правового анализа.

Теоретической основой исследования послужили положения философии о детерминистической природе поведения человека, а также данные криминологии о причинах и мерах предупреждения преступлений.

Эмпирическую базу исследования составили материалы изучения по специально разработанной анкете 128 уголовных дел о преступлениях, представляющих собой различные проявления криминального наркотизма, в которые вовлечены женщины, а также 87 дел об убийствах, совершенных женщинами-наркоманками. Анкетному опросу подвергались 182 женщины, вовлеченные в криминальный наркотизм и отбывавшие в связи с этим наказание в виде лишения свободы, а также 138 представителей персонала исправительных учреждений, в которых эти женщины отбывали наказание, и 152 студента-юриста.

Нормативно-правовая основа диссертационного исследования включает Конституцию РФ, Уголовный кодекс РФ, законы, указы Президента РФ, правительственные и другие нормативные акты отечественного права.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что впервые в отечественной криминологической и уголовно-правовой науке исследуется тема о вовлечении женщин в криминальный наркотизм. По итогам выполненного исследования сформулирован понятийный аппарат проблемы и ее решения, дана ее развернутая криминологическая характеристика; установлены причинный и противопричинный комплексы вышеназванного вовлечения, создана теоретическая база их внедрения в практическую деятельность правоохранительных органов, сделан прогноз ситуации с вовлеченностью женщин в криминальный наркотизм на ближайшую перспективу, внесены предложения по совершенствованию законодательства, на основе которого осуществляется противодействие криминальному наркотизму, а также практики его применения. Внесены предложения по совершенствованию структуры правоохранительных органов и организации их деятельности на направлении противодействия вовлечению женщин в криминальный наркотизм.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Определение понятия криминального наркотизма как круга наркопреступлений, в совершение которых вовлекаются женщины, включающего:

а) наркоупотребление - немедицинское употребление наркотиков, связанное с приобретением их в крупном размере (ст. 228 УК РФ);

б) наркоприобретение:

- незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление и (или) переработка наркотиков (ст. 228 УК РФ);

- хищение либо вымогательство наркотиков (ст. 229 УК РФ);

- незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ);

- незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ);

в) наркораспространение:

- незаконное производство, сбыт и (или) пересылка наркотиков (ст. 228¹ УК РФ);

- организация или содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ).

2. Криминальный наркотизм в конкретизированном его выражении может представлять собой либо один из названных выше видов противоправных наркодействий (наркоупотребление, наркоприобретение и наркораспространение), либо любую комбинацию из них, которая может быть полной (состоящей из всех трех названных видов наркодействий) или частичной - состоящей из двух из названных трех видов наркодействий.

3. Вовлечение в криминальны наркотизм - это: (1) склонение к нему (принуждение физическое или психическое) - (жесткая форма вовлечения); (2) привлечение (приобщение) - обычное предложение участвовать в криминальном наркотизме (менее жесткая форма вовлечения); (3) открытый криминальный наркотизм (втягивание в него) - своеобразная его реклама путем нарочито демонстративного занятия им, а именно на виду у тех, кто в силу подражания или иных психологических моментов поддается или может поддаться соблазну и, в конце концов, тоже «вливается» в него (мягкая форма вовлечения).

4. Криминологическая характеристика вовлечения женщин в криминальный наркотизм, в том числе характеристика его способов. Типичные способы: втягивание женщин в эти преступления посредством открытого (наглядно-демонстративного) совершения наркопреступлений (42%); приобщение к наркопреступлениям путем высказывания (выказывания) соответствующих предложений (38%), уговоров, угроз и т.п. (10%).

5. Женщины, вовлекаемые в криминальный наркотизм - это, согласно изученным уголовным делам, в основном лица молодого возраста (около 30 лет). В большинстве своем они не были замужем, не заняты работой или учебой, живут на средства, получаемые от торговли наркотиками. Большая их часть употребляет наркотики.

6. Комплекс причин вовлечения женщин в криминальный наркотизм и мер их предупреждения включает прежде всего причины и меры политического, правового, психологического, социального и экономического характера.

7. Предложения по совершенствованию практики применения законодательства о противодействии вовлечению женщин в криминальный наркотизм (см. с. 33-34 автореферата).

8. Предложения по совершенствованию статей 23, 61, 63, 127², 228, 228¹, 229, 230, 231, 232 и 235 УК РФ (см. с. 25-28 автореферата).

9. Предложения по совершенствованию структуры правоохранительных органов и организации их деятельности на направлении противодействия вовлечению женщин в криминальный наркотизм (см. с. 24 автореферата).

Теоретическая значимость исследования состоит в создании теоретических основ предупреждения вовлечения женщин в криминальный наркотизм.

Практическая значимость диссертационного исследования - в выработке в рамках названных теоретических основ рекомендаций по их практическому применению в подразделениях ФСКН, МВД и ФСИН России.

Апробация и внедрение научных результатов, полученных в ходе исследования, осуществлялись посредством их опубликования в двенадцати статьях общим объемом 4,75 п. л., в выступлениях на научно-практических конференциях, в том числе на двух международных, при обсуждении статей, отдельных глав и всей диссертации в целом на кафедре уголовно-правовых дисциплин юридического факультета Чебоксарского кооперативного института. Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе как названного выше института, так и ряда других вузов Приволжского федерального округа.

Структура и объем диссертационного исследования подчинены его цели и задачам, включают введение, четыре главы, объединяющие двенадцать параграфов, заключение, список использованной литературы и приложение.

Основное содержание работы

уголовный криминальный наркотизм женщина

Во введении показаны актуальность темы диссертационного исследования, степень ее научной разработанности, объект и предмет исследования, его цель и задачи, методологическая и теоретическая основы, эмпирическая и научно-правовая база, научная новизна, приводятся положения, выносимые на защиту, раскрыта теоретическая и практическая значимость исследования, обосновывается достоверность полученных научных результатов, даются сведения об их апробации, внедрении в практику и учебный процесс.

Глава первая «Криминологическая характеристика вовлечения женщин в криминальный наркотизм» содержит три параграфа.

В первом параграфе «Вовлечение женщин в криминальный наркотизм как криминологическая проблема» исследуются понятие и содержание криминального наркотизма и вовлечения в него, раскрывается общественная опасность вовлечения женщин в криминальный наркотизм, приводятся характеризующие данное явление фактические данные. Проводится исторический анализ проблемы криминального наркотизма и вовлечения в него женщин, формулируется вывод о том, что никогда в прежние времена проблема эта не стояла перед страной столь остро, как в настоящее время.

Важными условиями успешного противодействия вовлечению женщин в криминальный наркотизм являются: оптимизация уголовного законодательства о борьбе с наркотизмом, формирование в системе правоохранительных органов самостоятельной структуры, ориентированной на реализацию данного законодательства, разработка, принятие и осуществление программ противодействия различным проявлениям криминального наркотизма, развертывание научных исследование в данной сфере.

Обосновывается вывод о том, что криминальный наркотизм есть явление общественно опасное, получившее массовое распространение, статистически устойчивое, социально обусловленное, исторически изменчивое и требующее постоянно нарастающего и достаточно жесткого силового противодействия, включающего меры как уголовно-правового, так и криминологического характера.

В широком смысле понятие криминального наркотизма включает, во-первых, преступления, содержанием которых является наркооборот, а во-вторых, преступления, совершаемые под влиянием наркотиков (кражи, другие корыстные, а также различные насильственные преступления, в том числе убийства, умышленное причинение вреда здоровью различной тяжести, разбойные нападения и др.). Совершаемым женщинами, вовлеченными в криминальный наркотизм, преступлениям сопутствуют и многие другие, в том числе такие как заражение венерическими заболеваниями и ВИЧ-инфекцией, половое сношение и иные действия сексуального характера с лицами, не достигшим 16-летнего возраста, развратные действия, вовлечение в занятие проституцией, организация занятия проституцией.

Типичные способы вовлечения женщин в криминальный наркотизм - это втягивание их в употребление наркотиков и связанные с этим преступления посредством открытого (наглядно-демонстративного) совершения наркопреступлений (42%) и приобщения к этому путем соответствующих предложений (38%), а также уговоров, угроз и принуждения (10%).

Во втором параграфе «Женщины, вовлекаемые в криминальный наркотизм», отмечается, что женщины-наркоманки, помимо того, что сами становятся на путь совершения преступлений, вовлекают в криминальный наркотизм других лиц - чаще женщин (65%). При этом каждая наркоманка ежегодно вовлекает в употребление наркотиков в среднем 7-8 других женщин (наряду с 3-5 мужчинами), в том числе как минимум одну несовершеннолетнюю девушку (девочку). Каждая женщина, сбывающая наркотики, имеет «на связи» примерно 10-12 постоянных потребителей наркотиков, которые в большинстве случаев (до 70% и выше) тоже становятся наркоманами.

Отдавая дань уважения распространенной в литературе теории «кухни» (занятости женщин домашними делами), объясняющей более низкий уровень криминализации женщин, по сравнению с мужчинами, а тем более теории «прекрасного пола» («женщина - лучше мужчины»), диссертант приходит к выводу о том, что речь здесь должна идти еще и о теории «слабого пола», в соответствии с которой женщина по своей природе не может сравниться с мужчиной ни в одном из видов деятельности, в том числе, разумеется, и в деятельности криминальной. Чтобы совершить многие преступления, помимо прочего (злоба, ненависть, зависть, корысть, решительность, наконец, «нравственная испорченность», наличие подстрекателей, организаторов, других криминогенных моментов), нужна еще и определенная физическая сила, а ее у женщин довольно часто недостает. Однако, что касается преступлений, выражающихся в наркообороте, для их совершения физическая сила, как правило, не требуется. Данное обстоятельство в значительной мере уравнивает шансы женщин в названной сфере криминальной активности, поэтому их удельный вес в числе лиц, совершивших наркопреступления (например, в форме сбыта, хранения, приобретения, перевозки, изготовления и переработки наркотиков), остается довольно высоким - до 48%.

Наркотизация женщин обусловливает быстрый процесс их морально-нравственной деградации. Женщины-наркоманки довольно часто нигде не работают и не учатся, живут на случайные заработки или на доходы от наркопреступлений. Они оказываются в полном смысле «лишними» людьми, так как становятся обременительными даже для близких.

Женщина, впавшая в криминальный наркотизм и подверженная наркозависимости, рожает, как правило, умственно и физически неполноценное потомство (если вообще рожает). Помимо болезней физических и психических, она подвержена еще и недугам социального свойства - проституции, бродяжничеству, нищенству, тунеядству, попрошайничеству, правонарушениям, преступлениям и др. Редко кому из женщин-наркоманок удается перешагнуть рубеж десятилетнего «стажа» систематического употребления наркотиков. Они умирают, усугубляя и без того серьезно обострившуюся в последние годы демографическую ситуацию в стране.

Вовлеченные в криминальный наркотизм женщины, употребляющие наркотики, теряют не только работу, но и сами навыки к труду. Семьи женщин, вовлеченных в криминальный наркотизм и употребляяющих накотики, обычно распадаются, а сами они, как правило, предаются случайным интимным связям, распространяя вокруг себя характерные для наркоманов болезни.

Женщина-наркоманка, в силу плохой ориентированности в жизненных ситуациях, по существу утраты (частичной, а нередко и полной) чувства времени и пространства, в среднем в 3-4 раза чаще, чем другие женщины, становится жертвой различных преступлений, в том числе в 4-5 раз чаще она становится потерпевшей от изнасилования, в 5 раз чаще погибает в дорожно-транспортных происшествиях, в 6-7 раз чаще оказывается обворованной, ограбленной или даже убитой. Случается и так, что женщина-наркоманка оканчивает жизнь самоубийством.

В криминальный наркотизм все чаще вовлекаются и несовершеннолетние, в том числе женского пола, которые порой ведут себя даже «круче» взрослых женщин с той же (наркоманной) участью. Они употребляют наркотики более часто, причем более тяжелые, участвуют в торговых операциях с более крупными партиями наркотиков.

То обстоятельство, что вовлечение женщин в криминальный наркотизм придает его распространению эффект «цепной реакции», позволяет прийти к выводу, что женский криминальный наркотизм - это как раз то «звено» в эскалации всей преступности в целом, «потянув» за которое, можно, образно говоря, «вытянуть» всю проблему преступности, то есть решить, причем так, чтобы правопорядок в стране стал более стабильным.

В третьем параграфе «Комплекс причин и мер предупреждения вовлечения женщин в криминальный наркотизм» дается общая характеристика таких причин и мер.

Политические причины рассматриваемого вовлечения состоят главным образом в отсутствии высокоэффективной антинаркотической политики, в основе которой была бы прежде всего оптимально поставленная антинаркотическая пропаганда. Суть экономических причин исследуемого вовлечения заключается в бедности значительной части нашего населения, с одной стороны, и в богатстве элиты - с другой. Правовые причины вовлечения кроются в недостатках антинаркотического законодательства и в малоэффективной работе правоохранительных органов по его реализации. Социальные причины состоят в трудных условиях борьбы женщин за выживание, в безработице, кризисе семейных отношений. Медицинские причины выражаются в частом употреблении женщинами наркосодержащих лекарственных препаратов. Педагогические причины проявляются в кризисе школьной педагогики. Культурные - в пропаганде в средствах массовой информации «раскованного» образа жизни. Физкультурно-спортивные - в отсутствии у девушек и женщин возможности заниматься физкультурой и спортом. Среди причин «иного характера» в первую очередь следует назвать психологические причины, в числе которых диссертант называет слабоволие вовлекаемых в наркооборот женщин, с одной стороны, и сильную волю тех, кто их вовлекает в это, - с другой.

Имеющиеся представления о причинах вовлечения женщин в криминальный наркотизм указывают и на меры предупреждения такого вовлечения. Политические меры предупреждения рассматриваемого вовлечения состоят в формировании высокоэффективной антинаркотической политики. Экономические - заключаются в преодолении бедности значительной части нашего населения, в формировании среднего класса, в уменьшении разительных различий в имущественном положении различных групп и слоев общества. Правовые - состоят в совершенствовании антинаркотического законодательства и практики его реализации. Социальные - в гармонизации отношений труда и капитала, в преодолении безработицы, кризиса семейных отношений. Медицинские - в усилении контроля за реализацией наркосодержащих лекарственных препаратов. Педагогические - в преодолении кризиса школьной педагогики. Культурные - в установлении контроля за публикуемыми в средствах массовой информации материалами. Физкультурно-спортивные - в создании и расширении возможностей для занятий физкультурой и спортом. Психологические - в оказании бесплатной психологической помощи всем, кто в ней нуждается, особенно женщинам, вовлекаемым в криминальный наркотизм.

В соответствии с общей направленностью исследования главный акцент в работе сделан на причинах и мерах предупреждения правового характера.

Глава вторая «Причины вовлечения женщин в криминальный наркотизм» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Система причин вовлечения женщин в криминальный наркотизм» обосновывается, что данная система образуется следующими причинами: несовершенством антинаркокриминального законодательства и практики его применения и исполнения; отсутствием целенаправленной правовой пропаганды здорового образа жизни, пропаганды соблюдения антинаркокриминального законодательства, воспитания нетерпимости к вовлечению женщин в криминальный наркотизм; отсутствием целенаправленной профилактики вовлечения женщин в криминальный наркотизм, практики прицельного предупреждения, предотвращения и пресечения такого вовлечения.

В работе предлагается существенно расширить «женское начало» данного законодательства, указать в нем (там, где это необходимо) не только на беременных женщин и (или) женщин, имеющих малолетних детей, но и на всех других.

Совершение преступления женщиной предлагается включить в законодательный перечень смягчающих наказание обстоятельств, а совершение преступления в отношении женщины - в перечень обстоятельств, отягчающих наказание.

Важно специально указать в качестве квалифицирующего признака на женщину (особенно несовершеннолетнее лицо женского пола) как на потерпевшую, например, в таких составах преступлений, как насильственные действия сексуального характера, развратные действия, понуждение к половому сношению или иным сексуальным действиям, вовлечение несовершеннолетней в совершение преступления, а также вовлечение ее в совершение антиобщественных действий.

В составах изнасилования и насильственных действий сексуального характера в качестве особо квалифицирующих признаков целесообразно предусмотреть последствия в виде утраты потерпевшей невинности, а также состояние беременности потерпевшей, наличие у потерпевшей физических или психических недостатков, тяжкого заболевания.

Предлагается включить факт совершения преступления женщиной, особенно беременной или имеющей детей, в состав оснований освобождения от уголовной ответственности и (или) наказания.

Важно еще больше привлекать женщин для работы в правоохранительных органах, больше принимать на учебу в средние и высшие учебные заведения систем МВД России, ФСБ России, Министерства юстиции РФ, Федеральной службы исполнения наказаний и других правоохранительных структур.

Необходимо совершенствовать практику исполнения наказаний в отношении женщин, вовлеченных в криминальный наркотизм и совершивших в связи с этим те или иные наркопреступления, сочетая эту практику с обязательным лечением женщин, страдающих наркозависимостью.

Одной из наиболее важных форм предупреждения вовлечения женщин в наркопреступления является система адаптации женщин, осуждавшихся в связи с вовлеченностью в криминальный наркотизм, к условиям «открытого пространства». Необходимо законодательно установить правило, в соответствии с которым каждая освободившаяся из исправительной колонии (колонии-поселения) женщина получала бы бюджетное жилье (по меньшей мере, место в общежитии) и работу.

При проведении правовой пропаганды, ориентированной на предупреждение вовлечения женщин в криминальный наркотизм, важно шире использовать знания не только в области права и криминологии, но и в области психологии, медицины, экономики, химии и физиологии.

Во втором параграфе «Конкретизированная характеристика причин вовлечения женщин в криминальный наркотизм» анализируются причины отдельных видов преступлений, совершаемых вовлеченными в криминальный наркотизм женщинами. В большинстве случаев убийства совершаются женщинами-наркоманками в ходе разбойных нападений (31%) либо при обстоятельствах, когда потерпевший (потерпевшая) препятствовал виновной утолить тем или иным образом наркотический голод (25%) или отказывал ей в средствах на приобретение наркотиков (около 12%). В состоянии эйфории женщинами-наркоманками совершается примерно каждое третье убийство (38%), в состоянии абстиненции - каждое второе (52%) и в состоянии ремиссии - каждое десятое (10%). Подавляющее большинство убийств (65%) совершается женщинами-наркоманками с использованием кухонных ножей, утюгов, топоров, молотков, металлических прутьев, камней, а примерно каждое третье (35%) - путем утопления, удушения, отравления ядом, газом, в том числе угарным, и т.п. Женщины-наркоманки примерно на 50% чаще совершают убийства, квалифицируемые по статье 105 УК РФ, чем женщины, не подверженные наркозависимости. Уровень рецидива среди женщин-убийц, подверженных наркозависимости, составляет свыше одной трети (38%), что превышает аналогичный показатель у остальных женщин-убийц более чем наполовину (23%).

Основными факторами, способствующими вовлечению женщин в криминальный наркотизм, по мнению экспертов, являются: мягкость наказаний, назначаемых женщинам за наркопреступления (60%); неэффективность работы правоохранительных органов (53%); напряженные семейные отношения (42%); доступность наркотиков (26%); отсутствие надлежащей профилактической работы (14%); несогласованность в работе правоохранительных органов (5%).

Основными «вовлекателями» и вместе с тем поставщиками наркотиков являются друзья, знакомые, приятели, сокурсники, одноклассники, одногруппники, однокашники, соседи, коллеги и т.п. Все эти люди в среднем в 3-4 раза чаще предлагают женщинам наркотики, чем «профессионалы» розничной наркоторговли; 83% их - мужчины. Более широкое использование женщин для целей сбыта наркотиков объясняется их природным артистизмом, умением маскироваться, ухищренностью. Все это необходимо учитывать при формировании и осуществлении соответствующего направления практической уголовной политики.

В силу отсутствия хорошо налаженной общегосударственной статистики преступности правоохранительные органы все еще не знают во всей полноте того явления, которому должны противодействовать. С этим связано такое «слабое звено» в работе по противодействию вовлечению женщин в криминальный наркотизм, как состояние безысходности, когда органы уголовной юстиции не могут понять, что им предстоит делать на соответствующем направлении практической уголовной политики. Сотрудники правоохранительной системы не видят женский криминальный наркотизм там, где он в действительности есть и даже пустил корни, и в то же время «видят» его там, где на самом деле его нет. Дело здесь не только в коррупции, не только в «палочной» системе оценки эффективности правоохранительной деятельности, но и в непрофессионализме сотрудников, которые в погоне за цифрами порой «рисуют» на бумаге картину женской наркопреступности такой, какая им заблагорассудится, произвольно, в том числе с учетом чисто служебной конъюнктуры.

Диссертант предлагает наладить постоянно действующую систему обучения и ротации кадров правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с криминальным наркотизмом и вовлечением в него женщин.

Способствует вовлечению женщин в криминальный наркотизм отсутствие достаточно жесткого контроля со стороны государства за доходами распространителей наркотиков. Расширяются возможности вложения наркодоходов в легальный бизнес, а также для подкупа корыстолюбивых сотрудников в правоохранительных структурах, в том числе в целях получения «крыши» для дальнейшего беспрепятственного занятия торговлей наркотиками.

Используются наркодоходы и для лоббирования интересов наркоторговцев в законодательных органах как регионального, так и федерального уровня, что выражается, в том числе, в подкупе депутатов, а также в непосредственном продвижении представителей наркобизнеса во властные структуры. Иногда и сами сотрудники органов наркоконтроля и милиции для пополнения личного «бюджета» осваивают наркосбыт, в том числе непосредственно с патрульных машин.

Обстоятельством, способствующим женскому криминальному наркотизму, является также пассивность и разобщенность здоровой (свободной от коррупции) части правоохранительных органов в противодействии этому опасному явлению.

Способствует вовлечению женщин в криминальный наркотизм укоренившаяся в каких-то сегментах общества (определенная часть писателей, журналистов, артистов и др.) позиция о необходимости легализации проституции, свободного употребления ненормативной лексики, распространения и употребления «легких» наркотиков, которая не только глубоко аморальна, безнравственна, но и крайне опасна.

Обострению проблемы вовлечения женщин в криминальный наркотизм способствовали отмена в 2003 году принудительного лечения от алкоголизма и наркомании и введение в том же году средней разовой дозы потребления наркотиков, которая прямым и косвенным образом легализовала действия с такими размерами наркотиков, которые до этого характеризовали соответствующие деяния как преступления.

Определенным фактором активизации женского наркотизма явились состоявшиеся в 1996 году (с принятием нового УК РФ) декриминализация употребления наркотиков и аннулирование признания состояния опьянения (в том числе и наркотического) обстоятельством, отягчающим наказание.

Доминирующей мотивацией, определяющей вовлечение женщины в криминальный наркотизм, является корысть, беспечность, стремление показать свою «мягкость» (толерантность), «преданность», желание «развлечься», «оттянуться», «забыться», «уйти от проблем» и т.п. Вместе с тем, на этом фоне отчетливо просматривается и обращенная «внутрь себя» своего рода мстительность женщины, стремящейся показать, что обида для нее - все, а сама она - ничто.

В третьем параграфе «Прогнозирование состояния проблемы причин вовлечения женщин в криминальный наркотизм» с учетом «параметров» проблемы, наблюдаемых в последние 15 лет, делается, в частности, следующий прогноз.

В ближайшие два с половиной года вовлеченность женщин в криминальный наркотизм возрастет примерно в 1,5 раза, а в последующие два с половиной года - еще в 1,5 раза. В итоге за 5 предстоящих лет число женщин, вовлеченных в криминальный наркотизм, может как минимум удвоиться. Адекватно этому вырастут объемы незаконно обращающихся в стране наркотиков, а следовательно, возрастет число распространителей наркотиков и самих наркоманов. Женщина в процессе дальнейшей наркотизации страны по существу сравняется с мужчиной. Соотношение мужчин и женщин среди наркоманов еще больше качнется в сторону увеличения удельного веса женщин, включая лиц молодого возраста. И те и другие больше будут переходить к употреблению тяжелых синтетических наркотиков.

Увеличится удельный вес преступлений, совершаемых в состоянии наркотического опьянения, а также в период так называемой «ломки» (абстиненции) и ремиссии. Эти преступления будут становиться все более агрессивными и опасными. Школьный наркотизм постепенно перекочует из старших классов в средние, а оттуда - в младшие.

Все это еще ухудшит демографическую ситуацию в стране. Осуществление программ по поддержке матерей может оказаться под угрозой срыва. Соотношение в общем составе населения трудоспособных лиц и лиц пенсионного возраста сместится в сторону увеличения последних, тем более, что из числа трудоспособных придется исключить хронически больных наркоманов. Правительство может поставить вопрос о повышении пенсионного возраста на пять лет. В результате государство будет вынуждено предпринять интенсивные меры по пресечению криминального наркотизма и вовлечения в него женщин, подростков и детей, вследствие чего начнется постепенное духовное и экономическое возрождение страны. Увеличатся расходы на содержание расширяющихся штатов органов наркоконтроля и других правоохранительных органов. Потребуется введение более совершенных систем подготовки и переподготовки специалистов в специализированных высших и средних учебных заведениях.

Глава третья «Меры предупреждения вовлечения женщин в криминальный наркотизм» содержит три параграфа.

В первом параграфе «Система мер предупреждения вовлечения женщин в криминальный наркотизм» аргументируется вывод о необходимости разработки и принятия комплексной многоуровневой системы социальной профилактики правонарушений. В рамках данной программы важно предусмотреть меры по предупреждению распространения наркотиков. Женская составляющая таких мер должна вырабатываться с учетом реального состояния вовлеченности женщин в криминальный наркотизм в том или ином регионе.

Отдельным пунктом планируемых мероприятий должны быть отчеты правоохранительных органов перед различными структурами гражданского общества и населением в целом. В планово-отчетную документацию органов Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков предлагается включить, в частности, следующие разделы: женский наркотизм; наркотизм в образовательной среде; наркотизм в среде военнослужащих; наркотизм в молодежной среде; наркотизм улицы, ночных клубов, дискотек и прочих мест досуга. Особо следует выделять блоки о наркобизнесе, причинах и мерах предупреждения криминального наркотизма и вовлечения в него различных групп и слоев населения, включая женщин, студентов, учащихся специальных средних учебных заведений, школ, рабочую молодежь. Надо создавать соответствующие правовые основания для отчетов сотрудников правоохранительных органов перед потерпевшими, родными и близкими лиц, вовлеченных в криминальный наркотизм, предусмотреть строгие меры ответственности сотрудников, вплоть до их уголовной ответственности, за пассивность в раскрытии наркопреступлений.

Предлагается комплекс мер, направленных на повышение эффективности профилактики вовлечения женщин в криминальный наркотизм, включающий: создание единой автоматизированной системы для обмена сведениями; проведение совместных мероприятий общероссийского и регионального масштаба; улучшение координации и обмена информации в вопросах взаимодействия с правоохранительными органами стран дальнего и ближнего зарубежья, участвующими в борьбе с преступлениями, связанными с наркотиками; подготовка и переподготовка кадров, специализирующихся на борьбе с незаконным оборотом наркотиков; внедрение начал гибкого правоохранительного реагирования на первые симптомы предкриминального поведения женщины - с опорой предпочтительно на морально-нравственные (а не сугубо правовые) формы реагирования; реформирование уголовно-правовой и уголовно-исполнительной политики в отношении совершивших преступления женщин в сторону ее гуманизации, в частности, базирующейся на расширении оснований освобождения от уголовной ответственности и наказания; внедрение в практику деятельности правоохранительных органов задач содействия адаптации женщин, отбывших наказание в виде лишения свободы, к «открытому пространству», включая помощь в трудоустройстве и подыскании жилья; создание системы постоянного изучения и обобщения научных рекомендаций относительно предупреждения женской наркопреступности; внедрение положительного зарубежного законодательного и практического опыта противодействия женской наркопреступности.

В целях повышения эффективности профилактики вовлечения женщин в криминальный наркотизм важно увеличить пособие на детей, матери которых в полной мере выполняют свои обязанности по их содержанию и воспитанию, а также принять меры по повышению уровня занятости женщин. Целесообразно создать систему страхования населения от разного рода заболеваний, в том числе от наркомании.

В работе выделяются следующие типы женщин, подлежащих профилактическому воздействию в связи с задачами предупреждения вовлечения их в криминальный наркотизм:

- не употреблявшие наркотики и не имеющие к ним интереса (в смысле намерения употребить их), но замеченные в причастности к совершению преступлений, предусмотренных статьями 228-233 УК РФ, или в условиях очевидности совершившие такие преступления;

- у которых поддерживается интерес к употреблению наркотиков (группа риска);

- употребляющие наркотики от случая к случаю, эпизодически, но не ставшие еще наркоманками;

- систематически употребляющие наркотики и уже ставшие наркоманками;

- у которых поддерживается интерес к употреблению наркотиков (группа риска), употребляющие наркотики (от случая к случаю, эпизодически), но не ставшие еще наркоманками, а также систематически, употребляющие наркотики и уже ставшие наркоманками, если они (эти женщины) замечены в причастности к совершению преступлений, предусмотренных статьями 228-233 УК РФ, или совершили такие преступления в условиях очевидности;

- женщины-наркоманки, совершившие преступления под влиянием наркотического опьянения, состояния абстиненции, ремиссии или (и) для получения средств на приобретение наркотиков;

- замеченные в причастности к наркобизнесу и связанным с ним преступлениям.

Предлагаются, в частности, следующие меры: поставить на профилактический учет каждого наркомана; разобщить группы, объединившиеся на основе совместного употребления наркотиков; отсечь от таких групп женщин и подростков; усилить акцент на противодействии вовлечению в криминальный наркотизм женщин и лиц несовершеннолетнего возраста; исключить школы и другие учебные заведения из сферы распространения наркотиков; наладить систему эффективного лечения лиц, заболевших наркоманией; образовать систему социальной, трудовой и морально-нравственной реабилитации лиц, проходящих (и уже прошедших) курс лечения от наркозависимости.

Во втором параграфе «Конкретизированная характеристика мер предупреждения вовлечения женщин в криминальный наркотизм» обосновывается вывод о том, что для предотвращения надвигающейся наркокатастрофы важно: защитить население от первых симптомов сплошной его наркотизации; провести деалкоголизацию и денаркотизацию населения одновременно, осуществляя в этих целях комплексные меры противодействия злу, включающие как средства права, так и соответствующие организационные средства; главный акцент в данной работе делать на выведении за рамки алкоголизма и наркотизма, прежде всего, женщин, молодое поколение, подростков, детей; пресечь и нейтрализовать усилия наркодельцов по всем направлениям их деятельности; создать новые направления антинаркотической правоохранительной деятельности, переориентировав ее с противодействия наркоприобретению на преимущественное противодействие наркосбыту; перекрыть все источники поступления наркотиков на наркорынок, включая контрабанду, фармацевтические предприятия и медицинские учреждения, подпольные лаборатории, использование и выращивание для использования наркосодержащих растений; отсечь наркобизнес от экономики, политики и культуры; противонаркотическую пропаганду в средствах массовой информации сочетать с обучением населения (особенно подрастающего) самостоятельно противостоять «нашествию» наркотиков.

Нужна сбалансированная судебная практика назначения наказания женщинам, вовлеченным в криминальный наркотизм. Если из общего числа осужденных женщин к лишению свободы приговаривается в два с половиной раза меньше лиц, чем среди осужденных мужчин (14% женщин против 35% мужчин), то из числа осужденных в связи с вовлеченностью в криминальный наркотизм женщин приговаривается к лишению свободы почти столько же, сколько и мужчин, приговариваемых к той же мере наказания и по тому же основанию (соответственно, 45 и 55%). Налицо очевидная несправедливость, нуждающаяся в устранении.

В системе Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН РФ) предлагается создать научно-исследовательский институт по изучению причин и разработке мер предупреждения криминального наркотизма с выделением в нем отдела по изучению причин и разработке мер предупреждения вовлечения в криминальный наркотизм женщин, обучающейся молодежи, подростков и детей.

Криминализация употребления наркотиков в принципе возможна, но при наличии следующих условий:

1) установлены конкретные факты приобретения наркотиков;

2) лицо признано комиссией врачей заболевшим наркоманией, однако отказывается добровольно лечиться от этого заболевания;

3) лицо укрывает сведения об употребляемых наркотиках, об источниках, способах и обстоятельствах их приобретения, о лицах, сбывавших наркотики тем, кто их употребляет, об обстоятельствах вовлечения в употребление наркотиков, а также о лицах, совместно с которыми данное лицо употребляло наркотики. Понятно, что криминализация употребления наркотиков не должна сопровождаться чрезмерно строгими мерами наказания.

Практическая наказуемость женщин, вовлеченных в криминальный наркотизм, должна осуществляться с учетом как минимум следующих смягчающих обстоятельств:

1) совершение преступления женщиной;

2) факт вовлечения женщины в совершение преступления;

3) тяжелая болезнь (наркозависимость) женщины, совершившей преступление.

Статью 23 УК РФ целесообразно изложить в следующей редакции: «Лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или одурманивающих веществ, и являющееся вменяемым с учетом степени опьянения и связанного с ним понижения уровня интеллектуально-волевой способности, а также отсутствия других препятствий к достаточно отчетливому проявлению этой способности, подлежит уголовной ответственности».

В случае существенного нарушения трудовых прав женщин, привлечения их к тяжелым физическим работам, к работе без оформления трудовых книжек, с лишением выходных и отпусков, с непомерным привлечением к сверхурочным работам важно применять статью 127² УК РФ, устанавливающую уголовную ответственность за использование рабского труда. Данную статью предлагается снабдить новым названием «Обращение в рабское состояние», соответственно изменив ее содержание и усилив ответственность.

Вносятся также и другие предложения по совершенствованию законодательной базы уголовно-правового реагирования на вовлечение женщин в криминальный наркотизм, в том числе такие:

- пункт «д» части 1 статьи 63 УК РФ предлагается изложить в такой редакции: «…д) привлечение к совершению преступления женщины, в особенности находящейся в состоянии беременности, несовершеннолетнего, лица, которое страдает психическим расстройством, а равно лица, не достигшего возраста, с которым закон связывает наступление уголовной ответственности»;

- пункт «к» части 1 статьи 63 УК РФ - «…к) совершение преступления с использованием оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов, наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а равно с применением физического или психического принуждения»;

- пункт «з» части 1 статьи 63 УК РФ - «…з) совершение преступления в отношении женщины, в особенности находящейся в состоянии беременности, а равно в отношении несовершеннолетнего либо лица, находящегося в беззащитном, беспомощном либо в зависимом от виновного состоянии»;

- пункт «в» части 1 статьи 61 УК РФ - «…в) совершение преступления женщиной, в особенности находящейся в состоянии беременности»;

- пункт «е» части 1 статьи 61 УК РФ - «…е) совершение преступления в результате физического или психического принуждения либо в силу материальной, служебной, супружеской или иной зависимости».

В третьем параграфе «Меры предупреждения вовлечения женщин в организованные формы криминального наркотизма» обосновывается новый комплекс предложений по совершенствованию уголовного законодательства, включающий, в частности, следующие:

- пункт «а» части 3 статьи 228¹, пункт «а» части 3 статьи 229, пункт «а» части 2 статьи 230, пункт «а» части 2 статьи 231 и часть 2 статьи 232 УК РФ, предусматривающие такой квалифицирующий признак перечисленных составов преступлений, как совершение их организованной группой, дополнить указанием еще и на совершение этих преступлений преступным сообществом (преступной организацией);

- часть 1 статьи 228 УК РФ изложить в следующей редакции: «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели их сбыта, производства или пересылки - …»;

- часть 2 статьи 228 УК РФ трансформировать в часть 3, а в ее части 2 предусмотреть состав незаконного приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов с целью их сбыта, производства или пересылки;

- в части 2 статьи 228 УК РФ квалифицирующий признак совершения преступления в особо крупных размерах дополнить признаком совершения преступления группой лиц по предварительному сговору. Наряду с этим, данную статью предлагается дополнить частью 3 следующего содержания: «Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией)»;

- статьи 229, 230 и 232 УК РФ дополнить указанием на аналоги наркотических средств или психотропных веществ - по типу того, как это сделано в статьях 228 и 228¹ УК РФ;

- пункт «в» части 2 статьи 228¹ УК РФ изложить в такой редакции: «…в отношении женщины, а равно лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего»;

- пункт «в» части 3 этой же статьи изложить так: «…в отношении женщины, заведомо для виновного имеющей детей или находящейся в состоянии беременности, а равно в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста»;

- пункт «в» части 2 статьи 230 УК РФ изложить следующим образом: «…в отношении женщины, несовершеннолетнего либо двух или более лиц»;

- часть 3 этой статьи дополнить указанием на признак совершения преступления в отношении женщины, имеющей детей или заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;

- признак совершения преступления организованной группой (или преступным сообществом (преступной организацией)) перенести из части 2 в часть 3 статьи 230 УК РФ;