Функции, цели и задачи трудового права: вопросы взаимодействия

Размещено на http://www.allbest.ru/

8

Функции, цели и задачи трудового права: вопросы взаимодействия

Иванчина Ю.В.

В статье автор рассматривает соотношение таких правовых категорий как функций трудового права и цели и задачи данной отрасли права.

Ключевые слова: задачи, трудовое право, функции, цели.

Происходящие в нашей стране экономические и политические преобразования затрагивают в первую очередь социальную сферу жизнедеятельности населения, в связи с чем подвергаются переосмыслению многие понятия, категории и их содержание. Наиболее динамично этот процесс происходит в праве и отдельных его отраслях, в частности, в трудовом праве. Трудовое право относится к тем отраслям, которые непосредственно воздействуют на социально-экономические процессы, происходящие в обществе. Именно через правовое регулирование трудовых отношений государство реализует свой интерес в этой сфере. В связи с этим актуальным становится вопрос о месте и значении права, его роли в происходящих изменениях в обществе.

В современной научной литературе все чаще уделяется внимание исследованию понятия и сущности функций трудового права, но, как правило, оно сводится к рассмотрению характерных признаков отдельных функций. Крайне мало внимания уделяется взаимосвязи таких правовых категорий, как функции трудового права, его цели и задачи.

Поскольку основное назначение права заключается в том, чтобы регулировать основные сферы общественных отношений, сущность права и его назначение проявляется в его функциях.

Считается, что функции права выражают направление воздействия права на общественное отношение. Поэтому показателем их реализации служат различные социально-экономические, политические, идеологические и другие последствия. Свое нормативное выражение функции права получают в законодательных актах в виде целей и задач правового регулирования.

Для уяснения сущности функций права представляется необходимым рассмотреть взаимодействие данного понятия с иными правовыми феноменами. По мнению Абрамова А.И., одной из основных правовых категорий, представляющих интерес с точки зрения теоретической и практической сопоставимости с феноменом функций права, являются задачи права [1, с.74].

Обновление трудового законодательства России, которое происходит в последние десятилетия, направлено на оптимальное согласование интересов работников, работодателей и государства. Цели, задачи и функции трудового права тесно связаны между собой, отражая потребности и интересы работников, работодателей и всего общества, государства. Посредством данных правовых категорий государство реализует свой интерес в этой сфере, определив и закрепив основополагающие цели и задачи трудового права России в ст.1 Трудового кодекса РФ.

Характеристика функций права обычно сопровождается высказыванием мысли о том, что именно в функциях проявляется сущность права, которая является главной, внутренней, относительно устойчивой качественной основой права, отражающей его истинную природу и назначение в обществе [2].

Социальное назначение права формируется, складывается из потребностей общественного развития, оно есть «продолжение» этих потребностей, выраженное в виде государственного акта. В соответствии с потребностями, социальными необходимостями общества создаются законы, направленные на закрепление определенных отношений, их регулирование и охрану. Причем то или иное назначение права выступает тем отчетливее, нагляднее, чем острее ощущается потребность (необходимость) именно в его соответствии социальной роли - закрепить, защитить или направить развитие определенных общественных отношений. Поэтому социальное назначение права состоит в урегулировании, упорядочении общественных отношений, придании им должной стабильности, единства и динамизма, иначе говоря, создании необходимых правовых условий для нормального и прогрессивного развития общества [3, с.410].

Полагаю, что в основе функций права лежит его социальное назначение, т.е. удовлетворение социальных потребностей общества (государства), которые, в свою очередь, являются выражением объективных закономерностей развития тех или иных сфер жизнедеятельности человека и общества [4]. Социальный интерес и социальные потребности - это явления, объективно существующие в жизни общества, их необходимо учитывать, они являются базисными по отношению к нормам права. Полагаю, что функции права направлены на удовлетворение социальных потребностей общества.

Направление воздействия будет являться результатом познания потребностей общественного развития, которое строится в соответствии с законодательной политикой, концентрирующей эти потребности и трансформирующей их в право.

Потребность государства в упорядочении общественных отношений, в определении правил поведения людей в различных ситуациях проявляется регулятивной функции права. Потребность государства в охране наиболее значимых для него общественных отношений порождает охранительную функцию. Регулятивная и охранительная функция свойственны всем отраслям права. Однако отдельным отраслям права свойственны свои специфические функции, они определяются потребностями государства (общества) в различных сферах (экономической, политической, социальной) и связаны с общественными отношениями, входящими в предмет той или иной отрасли права.

Функция права - это такое направление его воздействия на общественные отношения, потребность в осуществлении которого порождает необходимость существования права как социального явления. В этом смысле можно сказать, что функция характеризует направление безусловного, необходимого воздействия права, то есть такого, без которого общество на данном этапе развития обойтись не может [3, с.412].

Следовательно, функции являются исходными по отношению к нормам права. Функции права предопределяют цели и задачи той или иной отрасли права исходя из потребностей государства (общества) на том или ином этапе его исторического развития. Например, наше государство заинтересовано в создании социального мира. Такая потребность вытекает из содержания преамбулы к Конституции РФ [5], указывающей на утверждение гражданского мира и согласия в обществе.

Установление социального мира в государстве является одном из условий экономической привлекательности государства на внешнеэкономическом рынке. Следовательно, государство испытывает такую потребность и готово при помощи норм права, в том числе трудового права, удовлетворить ее. Например, это следует из ст.1 ТК РФ [6], где в качестве основной цели трудового права определено установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, а также создание и защита прав и интересов работников и работодателей. Поставленная цель достигается при помощи решения такой задачи, как создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и интересов государства. Реализация осуществляется при помощи института социального партнерства, установления работникам различных социальных льгот и гарантий и т.д.

В процессе решения задач трудового права реализуются функции трудового права, поскольку функции имеют исходное значение по отношению к целям и задачам и являются их ближайшей непосредственной предпосылкой.

Полагаю, что право возникает в обществе в связи с объективно существующими социальными потребностями, для удовлетворения которых оно необходимо. Социальные потребности, в зависимости от системы социального управления, и в неразрывной связи с объективными и субъективными факторами общественного развития (экономическими, политическими и др.), трансформируются в конкретный социальный интерес.

Все страны мира имеют такую социальную потребность как установление и поддержание социального мира, так как он непосредственно влияет на экономическую привлекательность государства во внешнеэкономической и политической сферах. Однако данная потребность формируется в конкретный социальный интерес, содержание которого обусловлено многими факторами: политической, социальной ситуацией в стране, типом экономики, др.

Например, Союз ССР как государство нуждался в социальном мире. В силу объективных факторов, централизованной плановой экономики, политического строя, когда государство выступало держателем всех средств производства, существовала полная централизация в управлении, потребность в социальном мире трансформировалась в конкретный социальный интерес, который выражался в целях и задачах, поставленных перед правом, в том числе перед трудовым правом. Например, ст.1 КЗоТ РФ [7] в качестве основных задач закрепляла подъем материального и культурного уровня жизни трудящихся, установление высокого уровня условий труда. Государство могло самостоятельно определять приоритеты и финансировать их, тем самым удовлетворяя основные социальные потребности работников и обеспечивая социальный мир в государстве.

Ситуация изменилась, когда наше государство перешло к рыночной экономике и к многообразию форм собственности. Социальная потребность осталась, но изменившаяся политическая и экономическая ситуация трансформировали интерес, который выразился в целях и задачах, стоящих перед правом в этот исторический период. Удовлетворить эту потребность государство самостоятельно уже не в состоянии, поэтому акцент был сделан на социальном партнерстве.

Полагаю, что нельзя вести речь о постановке целей и задач права, в частности трудового, пренебрегая объективно существующими социальными потребностями работников, работодателей как основных субъектов трудового права и государства, не оценивая процессы, происходящие в обществе.

Следует признать, что основное различие задач и функций права заключается в том, что задачи представляют собой внешние по отношению к праву явления и выступают ориентирами правового регулирования, определяют направления воздействия права на общественные отношения. Функции - это то, что внутренне присуще праву, это внутренняя движущая сила права [1, с.74].

Функции трудового права выступают в качестве основной движущей силы, направленной на удовлетворение социальных потребностей субъектов трудового права, а также потребностей общества в сфере применения наемного труда. В зависимости от экономической, политической, социальной ситуации потребности трансформируются в социальный интерес, удовлетворение которого будет осуществляться посредством действующего законодательства в конкретный исторический период. Исходя их цели, которая поставлена перед законодательством, формируются задачи, которые необходимо решить для достижения цели, следовательно для удовлетворения имеющихся социальных потребностей и интересов. Однако следует помнить, что «в качестве задач могут выступать лишь такие интересы, которые измеримы, имеют границы» [1, с.14].

удовлетворение социальные потребности трудовое право

Литература

1.Абрамов А.И. Понятие функций права // Журнал российского права. 2006. №2.

2.Маврин С.П. Трудовое право России [электронный ресурс]. URL: http://bookzie.com/book_1.html (дата обращения 16.02.2012).

3.Хропанюк В. Н. Теория государства и права. Хрестоматия. Учебное пособие. М., 1998.

4.Здравомыслов А.Г. Потребности. Интересы. Ценности. М.: Политиздат, 1986.

5.Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета 1993. 25 декабря.

6.Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 29 декабря 2012 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7605. Ст.3.

7.Кодекс законов о труде РФ. Утв. ВС РСФСР 09 декабря 1971 // Ведомости ВС РСФСР. 1971. № 50. Ст. 1007.

8.Разгильдиев Б. Т. Задачи уголовного права Российской Федерации и их реализации. Автореферат дисс…. доктора юрид. наук. М., 1994.

Размещено на Allbest.ru