Правовое регулирование сети интернет

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

"Правовое регулирование сети интернет"

Основные характеристики сети Интернет

Широкое использование программ для ЭВМ во всех сферах жизнедеятельности людей является отличительной чертой новой стадии социального развития, именуемого как постиндустриальное или информационное общество, главным признаком которого является определяющая роль научно-технических достижений в области информационных и коммуникационных технологий. Одной из основных составляющих информационного общества выступает использование информационных ресурсов глобальных компьютерных сетей, в первую очередь - сети Интернет, которая продолжает активно развиваться.

С начала 1990-х годов был дан старт объединению персональных компьютеров в локальные и международные сети, что в дальнейшем привело к созданию глобальной информационной сети Интернет. Число ее пользователей растет революционными темпами: в самом начале 90-х годов оно не превышало 70 тысяч человек, в 1993 году в мире пользователями Интернет являлись уже 10 миллионов человек, а в 2006 году этот показатель превысил 1 миллиард. В сети размещено несколько миллиардов сайтов и изображений, а объем передаваемых через Интернет данных удваивается ежеквартально.

Представляется необходимым выделить основные свойства (характеристики) сети Интернет:

1. Сеть Интернет обеспечивает доступ к множеству информационных ресурсов, в которых информация представлена в электронном виде, при этом местом нахождения носителя такой информации может быть любая точка земного шара. Кроме того, информация в том виде, в котором она подается пользователю (текст, графическое изображение, аудиовизуальное произведение) может быть нигде не зафиксирована в виде единого целого. Результат, получаемый пользователем, может складываться из фрагментов, расположенных в различных местах и не имеющих самостоятельной формы представления[3].

2. Многофункциональность сети. Цифровые технологии позволяют представить в двоичной системе счисления все формы выражения - текст, звук и изображение. World Wide Web, являясь ключевой составляющей сети Интернет, при помощи графического интерфейса и отсылочных протоколов гипертекста обеспечивает наличие всех этих форм выражения в сети. В результате цели, для которых в настоящее время используется сеть Интернет, составляют полный спектр человеческой активности: исследование, образование, социальные связи, политика, развлечения и коммерция[4].

3. На сегодня сеть Интернет имеет глобальные масштабы, то есть доступ к ней возможен из абсолютного большинства стран мира. В связи с этим сеть Интернет функционирует "в мультизаконодательной среде"[5]. Посредством технологии пакетной передачи информация может распространяться через различные страны и юрисдикции, пока не достигнет места назначения. Это глобальная среда, перенесенная на историческую систему различных материальных юрисдикций. В целом к настоящему времени существует только несколько примеров национальных законодательных актов, специально ориентированных на сеть Интернет, и ни одного международного юридического инструмента, специально разработанного для регулирования сети Интернет.

4. В сети Интернет невозможно осуществить передачу товаров или денежных средств. Передача товаров и денежных средств физически осуществляется вне пределов сети Интернет, но возможна с ее помощью.

5. Размещение в сети Интернет информации, доступ к этой информации, а также внутрисетевой обмен информацией осуществляется при участии специализированных организаций - поставщиков Интернет услуг (провайдеров). При этом сама сеть Интернет как совокупность информационных ресурсов неподконтрольна какому-то конкретному лицу, государству или международной организации.

6. Технически размещение информации в сети Интернет и получение информации из сети могут осуществляться на анонимной основе. При этом анонимно может действовать конкретный пользователь сети, но всегда можно установить факт распространения информации определенным провайдером либо получение информации при помощи услуг определенного провайдера.

7. Ценовая доступность. Подсоединение к сети Интернет и получение возможности пользоваться преимуществами, которые она может предложить, является все более доступным и относительно не дорогим действием.

Указанные специфические особенности сети Интернет влекут за собой определенные последствия при формулировании правил в отношении любого аспекта функционирования сети. Как подчеркивает А.С. Ешич, "мультизаконодательная и многофункциональная природа сети Интернет означает, что при любой попытке сформулировать определенные правила будет неизбежно затронуто множество различных интересов в различных частях мира. Также необходимо принимать во внимание, что разработка правил в отношении одного определенного интереса или функции не должна повлиять отрицательным образом и не должна пересечься с другими интересами или функциями"[6].

Кроме того, сеть Интернет как уникальная информационная среда характеризуется следующими признаками:

1. сеть Интернет не является ни средством массовой информации в его законодательном понимании, ни аппаратным средством связи, она представляет собой уникальную среду межличностного общения, имеющую наднациональный, надгосударственный характер;

2. сеть Интернет в целом или в отдельных ее частях не имеет собственника, не принадлежит какому-либо государству, организации либо физическому лицу;

3. доступ к ресурсам сети Интернет является частным правом граждан и не может быть ограничен путем установления государством каких-либо административных барьеров, препятствующих в той или иной мере его свободному использованию;

4. сеть Интернет является полностью саморегулируемой информационной средой, пользователи которой самостоятельно определяют правила поведения при ее использовании.

Информационные правоотношения в Интернет

Интернет сам по себе не является не зарегистрированной организацией, ни юридическим лицом, так как он не имеет организационного единства, не представляет ни одну из стран мира и не создан как международная организация. Используемые в Интернете материальные и информационные ресурсы принадлежат на праве собственности субъектам. Не способен Интернет иметь какие-либо самостоятельные права и обязанности, так как за каждым возникающим при работе в Интернете правоотношением стоит конкретный правоспособный субъект. Но внутри системы Интернет, несомненно, развиваются информационные правоотношения.

В системе Интернет можно выделить три группы субъектов.

Ш Субъекты, которые создают программно-техническую часть информационной инфраструктуры Интернета, включая средства связи и телекоммуникаций, обеспечивают ее эксплуатацию, расширение и развитие. Основными субъектами выступают разработчики трансграничных информационных сетей, в том числе технических средств, средств связи и телекоммуникаций, программных средств разного уровня и назначения.

Ш Субъекты, которые производят и распространяют информацию в сети Интернет, предоставляют услуги по подключению к Интернет. К ним можно отнести специалистов, которые производят исходную информацию, формируют информационные ресурсы и предоставляют информацию из этих ресурсов потребителям или предоставляют возможность потребителям подключиться к Интернету и пользоваться его возможностями самостоятельно.

Ш Потребители информации и услуг в Интернете, которые разделяются на следующие виды:

-потребители информации, осуществляющие поиск и получение информации в Интернете;

-потребители услуг по хостингу, т.е. те, кто размещает информацию в Интернете на серверах;

-потребители услуг информационной почты.

Основными объектами, по поводу которых возникают информационные отношения в сети Интернет, являются:

· программно-технические комплексы, информационные системы, информационно-телекоммуникационные технологии как средство формирования информационной инфраструктуры, средства связи и телекоммуникаций, обеспечивающие осуществление информационных процессов;

· информация, информационные ресурсы, информационные продукты, информационные услуги;

· доменные имена;

· информационные права и свободы;

· интересы личности, общества, государства в информационной сфере;

· информационная целостность и информационный суверенитет государства;

· информационная безопасность.

Таким образом, сеть Интернет предполагает достаточно развитую систему правоотношений с многочисленными субъектами и объектами, требующую законодательного закрепления.

Регулирование распространения вредной и незаконной информации в сети Интернет

Несмотря на то, что преимущества Интернета преобладают, возможные негативные аспекты нельзя недооценивать, и они требуют регулирования. Сеть Интернет теоретически может использоваться в преступных целях. Широкий набор правонарушений в данной области можно разделить на два больших класса: сеть интернет незаконный

§ преступления, направленные на сети и системы обработки информации;

§ преступления, в которых сети используются как каналы связи.

В первую категорию попадают "компьютерные" преступления, связанные с несанкционированным доступом, изменением или разрушением данных, пользованием услугами.

Ко второй относятся преступления, связанные главным образом с "выражением мнения": показом насилия, расовой дискриминации, порнографией.

Поскольку Интернет - всемирное средство для передачи текстов, изображений и звуков, он идеально "подходит" для совершения таких правонарушений.

Большая часть информации в Интернете легитимно используется в развлекательных и деловых целях. Однако Интернет несет много потенциально вредного или незаконного содержания и может быть использован как средство осуществления незаконной деятельности. Эти нарушения и злоупотребления, связанные с Интернетом, имеют разнообразный характер и связаны с защитой:

§ национальной безопасности (инструкции по изготовлению взрывчатых устройств, производству наркотиков, террористической деятельности);

§ несовершеннолетних (оскорбительные формы маркетинга, насилие и порнография);

§ человеческого достоинства (расовая дискриминация и расистские оскорбления);

§ информации (злонамеренное хакерство);

§ тайны личной жизни (несанкционированный доступ к персональным данным, электронные оскорбления);

§ репутации ("навешивание ярлыков", незаконная сравнительная реклама);

§ интеллектуальной собственности (несанкционированное распространение защищенных авторским правом работ, например программного обеспечения, музыки и т.п.).

Следует различать такие понятия как незаконное и вредное содержание. Нельзя смешивать такие проблемы, как доступ детей к порнографическому содержанию для взрослых и доступ к порнографическому материалу о детях.

Вредное содержание зависит от культурных традиций, а незаконное - от принятых законов. Поэтому дать с этих позиций характеристику содержания несложно. Вопрос в том, как регулировать деятельность компаний, которые осуществляют доступ, размещают и создают информацию, попадающую под эти категории.

Хотя провайдеры непосредственно не контролируют содержание, доступное в Интернете, в некоторых случаях их деятельность расследуется властями, поскольку они осуществляют доступ к незаконному или вредному содержанию. Другое дело - провайдеры хостовых услуг, которые непосредственно предоставляют содержание для сайтов или новостных групп. Они несут ответственность за содержание в соответствии с законами.

В некоторых европейских странах приняты или предлагаются к принятию законы, которые позволяют привлечь провайдеров хостовых услуг к юридической ответственности за расположенное на их компьютере содержание, если они предположительно знали, что предлагаемое содержание незаконно или не предприняли меры для его устранения, когда их внимание обратили на эти факты.

Некоторые правила идут еще дальше и требуют провайдеров доступа, то есть компаний, обеспечивающих возможность доступа в Интернет, ограничить доступ к таким источникам информации. Сетевые операторы обычно не могут привлекаться к ответственности за содержание, которое передается по сетям. Однако у них могут требовать на условиях выданных лицензий принять необходимые меры по отношению к пользователям, клиентам (провайдерам доступа), если последние используют сети для передачи незаконного содержания. Поскольку определения правонарушений различны в разных странах, необходима выработка единых стандартов на международном уровне. При формулировке регулирования Интернета со стороны содержания и безопасности необходимо соблюдение баланса интересов между свободой слова и интересами несовершеннолетних, свободы доступа к информации и информационной безопасностью.

За последние несколько лет создано множество технологий, которые позволяют родителям контролировать содержание информации, доступной в Интернете. Именно такая модель родительского, а не государственного контроля предлагается промышленностью и группами борцов за свободу слова, поскольку она более подходит для пользователей с разными культурными традициями. Тем самым ответственность с государства и компаний переносится на родителей.

Запрещается создание и передача информации, которая может оскорблять, раздражать, угрожать кому-либо. С помощью телекоммуникаций запрещается передавать непристойные, порнографические образы в том случае, если их могут получать лица, не достигшие 18 лет.

Видеопродукция порнографического свойства также должна быть ограничена по доступу для детей, в том числе с помощью шифровки телевизионного сигнала, делающей невозможным его принятие на обычный телевизор.

Правовые проблемы Интернета

Как уже неоднократно отмечалось, действие, и развитие сети Интернет сопровождается рядом юридических проблем, требующих законодательного урегулирования.

К наиболее существенным национальным проблемным вопросам следует отнести:

§ отсутствие единого правового акта, регулирующего действие сети Интернет.

§ финансовый ценз в Беларуси (слишком высокая стоимость доступа к сети).

§ монополия провайдера доступа ("Белтелеком").

К данным проблемам присоединяются проблемы, существующие во всем мировом сообществе:

ь регулирование электронной коммерции (вопросы заключения контрактов посредством сети Интернет, вопросы недобросовестной рекламы, проблема налогообложения предпринимательства в сети Интернет);

ь соблюдение авторских прав в сети (использование ссылок);

ь использование товарных знаков в сети, а также вопрос злоупотреблений при их регистрации. Именно по этой сетевой проблеме на Западе уже сейчас имеется большое количество судебных решений;

ь определение ответственности провайдеров и владельцев сайтов за содержание находящейся на их серверах информации клиентов и пользователей. В ряде стран уже принято несколько специфических нормативных правовых актов, регулирующих указанные отношения, и правоприменительная практика имеет ярко выраженную национальную дифференциацию, что вступает в противоречие с всемирным характером сети Интернет.

ь вопросы информационной безопасности, включающие в себя криптографию, шифрование, обеспечение безопасности доступа к данным, охрану интересов частной жизни.

К данной группе примыкают вопросы нравственности и цензуры.

Значительное место в официальных и научных документах уделяется правовым проблемам, связанным с деятельностью коммерческих онлайновых компаний (компаний, которые на условиях оплачиваемой подписки предоставляют доступ к своим информационным ресурсам и услугам) и Интернета. Эти проблемы можно подразделить на следующие:

v регулирование содержания (вредное и незаконное);

v соблюдение авторских и смежных прав в условиях технически легкого копирования любой информации, представленной в цифровом виде;

v вопросы формирования киберэкономики (электронные деньги, реклама, маркетинг, электронные публикации, электронные контракты, налог на передачу информации);

v информационная безопасность, понимаемая в широком смысле как безопасность жизненно важных для общества систем управления: транспортом, войсками, хозяйством крупных городов и т.п.

Особенности правового регулирования использования информационного пространства порождают ряд предложений, раскрывающих возможные пути решения проблем взаимодействия реального и информационного мира.

Среди них необходимо выделить следующие предложения:

o правовые - создание рамочного акта, содержащего основные юридические определения и принципы использования норм права;

o технические - разработка и внедрение общедоступных государственных систем поиска с индексацией информации, а также систем депонирования информации;

o организационные - свободный доступ в сегменты сети с условием соблюдения законов.

Размещено на Allbest.ru